義務教育均衡發展研究方法

⑴ 什麼是義務教育均衡發展

均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制。推進義務教育學校標准化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。

⑵ 如何發揮小班額優勢促進義務教育均衡發展

小班化教育

如何發揮小班額優勢促進義務教育均衡發展
近年來，隨著城市化步伐的加快，農村人口向城市的流動速度加劇，導致城區學校生源膨脹，而農村中小學生源銳減，規模逐年縮小，紛紛呈現小班額現象。面對現狀，農村中學如何才能實現城鄉義務教育均衡發展?這是困擾每位農村教育工作者的難題。如果我們能客觀辨證地看待這個問題，就會有柳暗花明的前景。
一、 小班化教育特點及發展趨勢
小班化教育研究始於70年代美國等一些西方國家對於「縮減班級規模」所進行的大規模的研究，他們從班級師生比到小班額教學的影響范圍、效果以及效果持續程度等方面都進行了比較深人的研究。在我國，從19%年開始，上海市就對小班化教育進行了試點研究。2001年5月，北京市又召開了小班化教育實驗工作研討會。研究表明:小班化教育對提高學生的表現和學業成績有很大益處。在學習環境上，小班化教育為學生提供了更充分的發展空間，學生參與課堂教學的機會大大增加，學生可以更充分地享受各種教育資源。小班化教育強化了學生的自我管理，使學生的主體作用得到了充分發揮。近年來，我國一些經濟相對發達的地區相繼開展了小班化教育的實驗或改革，天津、杭州和蘇南農村等地區也實行了小班化教育，
一．小班化教育使師生關系發生了重大變化
實踐證明，班級規模越大，師生之間情感紐帶就越弱；班內學生越多，學生間的個體差異就越大，教師對班級的管理也就越難；班級規模越大，學生交往的頻率就越低，學生之間的合作也就不容易進行。相反小班額的情況是：由於人數的減少，學生受教育的時間、條件得到改善，師生交往的頻率加大，交往機會增多，師生之間更加了解，感情更加密切。同時，班級規模的大小還直接影響到課堂上的座位排列，比如，50個學生的大班教學只能是秧田式座位排列，它更適合於教師講、學生聽的傳統課堂教學，而對於學生情感、交往乃至創造性素質的培養則有很大局限。而當班級額度較小時，如20個左右時，座位可排列成馬蹄形、圓形、V形、T形等。這大大拉近了師生之間的距離，情感更易交流。
二．小班化教育是實現因材施教的最有效的方式
相對於傳統的大班教學，在教學時間上，由於班額減少，教師的工作量減輕，能有大量時間來分析學生的個性特點，作個別指導，在空間上，實行小班教學後，教師空間增大，能增加師生間、生生間交往的頻率，教師的「照顧面」明顯擴大，有更多的機會在教室內巡迴，這有助於老師關注每一個學生的發展，面向全體；在形式上，小班教學可以採取各種教學形式，照顧到班級中學生之間的差異，靈活掌握教學要求和進度，並及時調整教學結構。
三．小班化教育能更好地實施探究性學習
在一個學生數太多的班級中，如果又沒有充足的必需材料，在較短的時間內組織學生開展探究是比較困難的；即使激起了探究活動，也難於展開和深入。當然，並非所有的探究活動都需要強大的經費支持和人員配備，但探究時間的保證（從而保證學生思考的充分展開和深入）、一定的師生比（從而保證學生充分表達、師生充分交流的機會）還是必需的。
而小班化教育則不同，首先，小班化教育環境中融洽的師生關系提高了學生的思維開放程度；其次，較大的學習時空有利於組織各種學習形式，比如他們可以或個人，或結對，或小組，或全班……去做諸如閱讀、實驗、思考、記述和討論等多種多樣的活動，這為探究性學習提供了條件；再次，小班教師實施班級管理的跨度較小，有足夠的精力進行優化管理，有利於形成良好班風，為探究性學習提供良好的環境。
四．小班化教育有利於學生的身心健康
班級規模的大小還影響到學生的健康和用腦衛生。據衛生部門測試，小班教室內二氧化碳的含量明顯低於普通班。這樣的教學環境肯定比70多個學額的環境要好，學生的心境、教師的心境也會放鬆，更利於學生的健康成長，從而提高學生的學習成績。同時，小班化教育也更有利於對學生實施心裡健康教育，因為人數的減少使教師有充分的時間分析學生的心裡，研究學生的心裡，從而對學生實施心裡健康教育，使學生提高心理健康水平，增強自我教育能力。
五．小班化教育更有利於學生個性的健康發展
傳統的大班教學是大工業生產的產物,是為大批量培養熟練勞動力服務的，強調培養的是學生的共性而忽視學生的個性。這不能適應當今社會，因為當今社會是一個多元化的社會，多姿多彩的社會，社會需要的人才是多方面的，特別是具有特長的專業性人才。而小班化教育則不同，其重心由教師主體轉向學生主體，它真正強調了學生在班級活動中的主體地位。它確立了以育人為本的思想，把學生視為一個個具有獨立人格、文化背景、知識積累、興趣愛好等不同特點且客觀上存在差異的人。人數的減少讓教師在充足的時空下培養學生各方面的素質，個性特徵得到充分的釋放。雖然，小班化教育的實施與經濟的發展密切相關，受經濟發展的制約，但為了國家大計，我們應該向這方面努力，國外早在上個世紀60年代就開始了小班化教育，所以我們要創造條件去實施小班化教育。課程改革呼喚小班化教育

我們對小班化教育的認識
什麼是小班化教育？我們認為，班級人數相對較少固然是小班化教育的一個特徵，但絕不是本質特徵。它是指在學生較少的班級中，開展教育教學活動的組織方式，教學內容、模式、教法、評價手段會發生全新的變化，教育觀念將更新，而校園文化、社會教育等也要進行配套改革。
二、轉變教育觀念。
小班化教育的核心問題是轉變教育觀念，即以提高全民族素質為根本目標，為21世紀培養身心健康的創新人才。所以，小班化教育從理論到實踐，從形式到內容，都將發生革命性變革，其最終目的是促進每個學生的個性發展。實施小班化教育，首先必須樹立「學生主體」意識。學生是教學的主體，學生處於教學活動的中心地位，他們有更多的時間與老師交往，得到老師的個別化教育，能充分享受教育資源。其次，實施小班化教育，教師必須樹立服務意識。教師應全心全意地服務於學生，服從學生的發展、需求，更新教學手段，創設和諧的教學氛圍，提高教學質量。第三，在小班化教育中，教師的主導作用在於引導學生積極探索，有效地組織教學活動，培養學生求知、求新、求真的探索精神。第四，在小班化教育中，教學過程是師生的互動過程，雙方共同學習探索，發現規律，教學相長。當然，一切教學活動都要落實於學生的和諧發展，應該讓每個學生享有老師同等的關懷。師生的交流機會增多，學生的學習效率也會提高。
三、小班化教學的教學策略
小班化教學，就是讓每個學生都受到等距離教學，讓每個學生充分享受教育資源，充分享受老師。在我校一年級的雙語教學中進行活動教學，游戲教學，讓學生的每一天充滿快樂，讓學生的每一課都學得快樂。根據小班化教育的課堂教學策略的綜合性、可操作性、靈活性原則，我們在課堂教學中不斷思考，實踐，抽煉出以下教學策略。
1、主動參與 學生敢說、愛說，樂於主動參與。老師要重視參與方法的指導和參與能力的培養，讓學生的主動參與和培養學生說話的邏輯性、條理性有機結合。學生的主動參與精神不光體現在課堂教學中，還體現在學生學校生活的各個層面。
2、合作教學 我們平時經常談到要發展學生個性。什麼是個性？個性是指學生的獨立思考能力，而非隨心所欲。把任性，耍脾氣，和老師對著干，跟同學爭爭搶搶都誤認為是個性，這是對個性的曲解。獨立性不排除團隊精神。在學習中善於和別人合作，尊重他人的建議，這樣的孩子才是會學習的孩子。在課堂教學中，教師應充分利用學生的和諧互動，使學生由競爭對手變成合作夥伴，取長補短，拓寬思路，在合作學習中共同達到教學目的。而小組學習活動，是合作教學的基本形式。可變式課桌，活動式教學，使小班化的合作教學取得較好的效果。
3、活動教學 根據學生的身心發展規律，把語文課上成活動課程，使學生在老師有組織的活動中學習知識，增長才幹，發展個性。具體操作方法如下：明確學習目標，分組學習、游戲競賽、表演評價、質疑補充。它適用於復習課和練習課。此外，還可以開展學科實踐活動。
4、創新教學 法國文學家法郎士曾說，教學的全部藝術就是喚起年輕心靈天然好奇心的藝術，它的目的是為了讓這種好奇心得到滿足。學生在學習上有好奇心和探索欲，教師的責任正是要不斷滿足並提升學生的好奇心和探索欲，培養創新意識。在小班化的教學前提下，民主活潑的教學氛圍，是進行創新教學的重要條件。首先，我們擯棄了「師道尊嚴」，與學生平等相處，這樣一來學生就敢於親近老師，在潛移默化中激發其求新意識。常有學生把老師叫成「媽媽」，換來大家善意的鬨笑。在這樣的平等民主的氣氛中，對學生加以正確引導，發展學生的求異思維，遠比嚴肅的說教有效。
5、多媒體教學 在小班課堂教學中進行多媒體教學，使教學具體化、形象化、信息化。這樣做，不但能提高教學質量，而且為學生掌握現代化信息技術打好基礎。我們還開設校園網，讓一年級的學生不僅在電腦上學習，還使他們體會到上網給他們帶來的樂趣。
四、教學環境的創設。
1、現代化的教學設施 「小班化教育」的實施，意味著每個學生佔有較為充足的單位空間。為了提高教學的現代化程度，把現代信息技術引入課堂，我校給每個教室配置了多媒體計算機、電視機、錄音機、錄像機、投影儀等現代化教學設備，和可滑動的黑板，以及與書本配套的教學軟體，為每個學生的個性發展提供了良好的外部條件。
2、課桌椅的設計及擺放 課桌椅的設計是為教學服務的。根據不同學校小班教學的特點，設計不同形狀的桌椅。課桌的擺放是一個被長期忽視的課堂環境因素。小班化教育為教師根據教學目標和教學要求，靈活編排課桌提供了可能。同時，小班教師在確定教學內容後，必須考慮課桌的擺放和教室環境的選擇，力求出色完成每節課的教學任務。
3、教室地面的設計和教室環境布置 教室地面鋪設地板，師生需要時席地而坐進行教學，游戲。教室是學生學習生活的重要場所，教室的環境美化也是學生愉快學習的重要因素之一。例如，教室的整面後牆可以用泡沫和彩紙做出藍天、白雲、太陽、小鳥的背景，和孩子歡快的活動場面，乘著飛船遨遊天空的主題畫面，色彩絢麗，想像豐富，牆壁上還掛上小籃球筐，飛鏢轉盤，豐富了學生的課餘生活。在小班教育中，為了充分發揮學生的主體意識和創造能力，一年級老師還發動學生人人參與美化環境。在教室的左牆或右牆，「明星閃爍」欄里貼著一周里表現出色的學生的巨幅生活照，「你追我趕」欄目里開展「學習之星、勤勞之星、健身之星、創造之星」的競賽活動；「在我們的天地」欄目里隨時都有學生的作品，作品包括寫字、數學、美術、製作，輪流展示。
4、心理環境的創設 教育，是對心田的播種和呵護，與學生心靈的溝通是現代教育技術中最基本的內容，它要求老師首先擁有一顆寬厚博大的愛心，用合適的方式與學生進行情感交流。和諧的師生關系有時能產生任何現代教育技術所無法到達的境界。我們在和學生交流時，應以親切的目光平視學生，而非居高臨下地注視學生，否則，就會給學生帶來不必要的心理壓力。此外，良好的生生關系、家長和學生的關系、老師和家長的關系也是達到教學最優化的有效條件。

⑶ 如何促進教育資源均衡化i

義務教育不公平、尤其是不均衡發展在更大程度上是教育資源配置不合理。從目前來看，義務教育公平和均衡發展是我國基礎教育發展的基本指導思想，是化解基礎教育多重矛盾和問題的根本手段，努力推進義務教育均衡發展更是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。一、營造公平競爭環境，促進城鄉學校共同發展
均衡發展不是單純的平均發展，也不是簡單的以強補弱，而是要全面考慮各學校在地理位置、辦學環境及條件、師資隊伍、管理水平等方面存在的客觀差距，對處境困難或相對薄弱的學校要從政策上給予傾斜，使每一所中小學校都能按照規定的標准和新課程的要求，擁有大體均等的辦學條件，在義務教育領域形成一個公平競爭的環境，從而達到優質資源更優，薄弱學校優質發展的目的。
二、進一步優化師資隊伍，為教育均衡發展提供人力支撐
教育大計，教師為本。在影響義務教育均衡發展的諸多因素中，最重要、最關鍵的制約因素是教師資源的不均衡。相對來說，城區學校骨幹教師、名優教師、高級職稱教師的比例遠遠超過農村學校。由於城區各方面的條件優越於農村，在新教師的選拔中優秀人才首選城區學校，特別是前幾年教師流動不設門檻，致使許多優秀師資湧向城區。因此，建設一支敬業奉獻、為人師表、業務精湛、結構合理的農村教師隊伍，是促進義務教育均衡發展的關鍵。
1、合理配備教師
一是在教師配備時要嚴格按師生比配置，並認真分析學科特點，配齊、配好任科教師。二是在新教師招錄中，要優先考慮農村學校，分配到農村學校任教的教師，在原定三年不能調動的基礎上可適當延長，以滿足農村學校的需要。三是要進一步加強對到農村學校任教（支教）教師的考核管理，使城區學校的教師定期交流到農村薄弱學校支教工作真正落到實處。
2、促進激勵機制
一是在獎勵性績效工資分配上，向農村學校教師傾斜，讓農村教師在經濟上得到實惠。二是在政治待遇等方面，要優先考慮農村教師。如評先評優、骨幹教師評選等，要增加農村學校名額。三是改善農村學校住宿條件，努力為農村教師解決後顧之憂，鼓勵教師紮根農村教育事業。
3、提高教師素質
一是抓好師德建設。各校要進一步加強師德教育，全面落實《中小學教師職業道德規范》，扎實開展師德實踐活動，使學為人師、行為世范成為每一個教師的崇高追求。二是抓好業務能力培養。通過多種途徑加大教師在職培訓力度，不斷更新教師教育理念，促進教師專業成長。三是抓好骨幹教師培養。要通過完善合格教師骨幹教師學科帶頭人的梯隊培養機制，努力發揮其典型帶動作用，逐漸打造一支具備精湛的專業知識、開闊的人文視野，深厚的教育理論底蘊的名師隊伍。
三、進一步加強學校規范管理，為教育均衡發展提供質量保證
學校辦學的差距說到底就是質量的差距，推進義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育，首先要有人民滿意的教育質量，而一流的質量必須要有一流的管理作為支撐。因此，我們要通過卓有成效的管理促進辦學質量的提升，做到向管理要效益，向管理要質量。
1、抓校長素質提升
一是搞好校長培訓。一個好校長就是一所好學校。教育行政部門要進一步加大中小學校長培訓力度，拓寬校長隊伍建設渠道，為中小學校長搭建終身學習的平台，全面提升中小學校長綜合素質。二是創新管理方法。校長要樹立正確的辦學理念，要有明確的辦學目標、強烈的進取精神和有效的辦學舉措。三是加大獎懲力度。對校長履行職責情況及時進行督查，對實績突出的校長實施獎勵，對不勝任工作的校長及時調整。
2、抓學校規范管理
一是進一步強化常規管理。每一所中小學都要依法治校，規范辦學，旗幟鮮明地抵制各種不合法、不規范、不健康、不誠信的辦學行為，努力創建和諧的教育氛圍。二是要開齊開足課程，減負增效，全面提高辦學水平。
3、抓教育質量提高
一是深化課程改革，要繼續開展新課程培訓學習和研討。二是深化教學創新。要深入研究有效教學的途徑和方法，創新課堂教學模式，打造有效課堂，向課堂教學要效益、要質量。三是強化質量意識。要牢固樹立質量第一的辦學理念，全面提升教育質量。
促進義務教育均衡發展，是全面實現教育現代化的必然選擇，也是落實科學發展觀的必然要求。以校為本，辦好每一所學校是教育的基本目標，就是要推進基礎教育均衡發展，加快解決區域之間、城鄉之間、學校之間在辦學條件、師資水平、教育質量等方面的差距，為推進教育均衡發展創造良好的條件。

⑷ 義務教育學校均衡發展檢查需要哪些准備

統一思想認識，把推進義務教育均衡發展擺上重要位置等。

各級教育行政部門要從實踐「三個代表」重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識推進義務教育均衡發展在構建社會主義和諧社會中的重要作用，把這項工作作為實現「兩基」之後義務教育發展的一項重要任務，研究提出本地區推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施。

各級教育行政部門要在積極爭取政府及有關部門的大力支持，建立和完善保障義務教育均衡發展的公共財政體制的同時，立足於本職工作，通過制定和完善各項教育政策措施，努力推進義務教育均衡發展。

(4)義務教育均衡發展研究方法擴展閱讀：

義務教育學校均衡發展要求規定：

1、發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。

2、進一步深化義務教育經費保障機制改革。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。

3、推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。

⑸ 改變義務教育階段教育資源配置不均衡的改革舉措有哪些

首先，要解決義務教育發展不均衡的問題，加強教育管理體制改革是根本。
1.改變教育在各級政府績效考核中的方式和權重：要解決義務教育發展的不均衡，關鍵在於各級政府領導的轉變觀念，能否樹立科學的發展觀，能否樹立正確的教育觀和政績觀。不要再把自己轄區內的升學率，看做自己的政績加以炫耀。義務教育不均衡不是沒有方法，要看國家和政府下的力度如何？下級政府大都會以上級政府的考核目標為指揮棒，如果上級政府把義務教育均衡性擺在優先考核的位置並嚴格執行，或者實行一票否決制度，義務教育一定會均衡發展起來的。這就是所謂的利益趨向原則。
2.確立均衡的義務教育投入機制。這是實現義務教育均衡發展的重點。教育資源的投入應以學生數為標准，而學生數的確立則應以學校的辦學場地、設施、教師數等為基準。同一區域內的學校硬體設施基本相同，同時要加強薄弱學校的硬體建設。還要加大對農村教育的投入，縮小城鄉差別，讓農村學校有條件能發展起來、提高農村地區、邊遠地區辦學條件和水平。
3.建立省級統籌的教育經費保障方式。當下教育經費的管理是以縣級為主的管理方式，而各地區發展很不平衡，這就決定了在義務教育投入上的不均衡性。所以，應該建立省級統籌方式，建立省級義務教育基金，專款專用，保證各地的均衡投入。同時要建立學校帳戶制、教師帳戶制和學生帳戶制。學校經費、教師工資、學生經費直接由省級部門打到對應帳戶，避免層層截留和挪用。
4.堅決取消重點校、示範校等稱號。同區域內學校管理體制統一，不能分屬市縣兩級管理。要取消所有重點學校和示範學校，建立教育績效評估制度。各級政府和教育行政部門要一視同仁的對義務教育的均衡化投入,不能有區別。如財政撥款、師資名額等。絕不允許有各種各樣的重點學校的存在。
5.實行集團化辦學，優勢互補。讓那些優秀學校合並薄弱學校，實行集團化辦學。或者讓優秀學校代管薄弱學校。把被代管的學校作為優秀學校的教學點，教師應該統一管理。再制定一些配套政策，把那些

流失的生源吸引回來。不具備條件實行集團辦學的，可以把優秀學校和薄弱學校結成對口支援學校，實現優勢互補，資源共享，共同進步。
其次，要解決義務教育發展不均衡問題，強化學校管理是重點。
1.建立合理的學校評價體系。目前，社會評價學校好壞都在用升學率來衡量，教育部門盡管一再強調
不這樣做，但到目前為止仍然沒有找到一個明確的標准來衡量。其實，義務教育階段，衡量學校和教師好壞應當著重看學校和教師培養了多少的合格人才，而不是看學校和教師培養了多少的升學人才。政府教育部門應該從政策上解決這個標准問題。
2.嚴格控制班數和班額。限制每所學校招生班級和每班招生人數，對突破規定班額，任意招收學生的行為要進行處理。在管理上控制擇校。讓所謂的名校，想招擇校生也不能不敢招。
3.實行集中辦學機制。合理規劃區域內學校布局，把辦學條件差，生源差的一些學校有計劃的合並,根據人口多少，集中辦幾所教育資源基本相同的大學校。這既有利於教學工作的順利開展。又有利於解決優質教育資源分布不均衡的問題.。
4.實行統一的招生政策。對所有學生按片區就學，堅決不允許任何學校舉行小升初招生選拔考試。一些所謂的重點高中招生指標分配到各所初中學校，以使各校學生公平入學。嚴禁各校以各種形式搶奪生源。對外地學生，不得收取擇校，同是國家公共資源，不得人為設置障礙，歧視學生。
5.建立標准化的學校。教育行政部門應該規定一個標准化學校的要求，包括場地、設施 、設備、教師等資源配置的標准。如果區域內各校都標准化了，教師無論身處哪所學校，都能獲得一樣的條件和發展，學生無論在哪所學校都能獲得良好的學習，也就沒擇校的必要了。
再次，要解決義務教育發展不均衡問題，教師是關鍵。
1.完善教師培訓制度。教師實行輪流進修制度，進修時間放在相對比較充裕的暑假，甚至可採取在職
脫產培訓半年到一年的方式，讓培訓教師真真正正學習一些東西。取消現行走過場、勞民傷財且影響教育教學工作的所謂「繼續教育」的培訓。這種培訓，其實就是收費，不管去沒去，也不管聽沒聽，只要繳了學費，都能過關。這樣加重了教師負擔，也沒起到很好的效果。
2.實行教師流動制度。在一定區域范圍內實現教師資源的有序流動，打破少數所謂名校對優質教師資源的壟斷，逐步實現教師資源的均衡配置，做到校校有名師，為根本上減緩擇校現象奠定基礎，因為擇校的本質是擇師。教師和校長每三年到五年，在政府的組織下實行隨機派位，決定這個老師在下一個三年在哪所學校工作。這可以借鑒日本的經驗，在日本，是沒有擇校熱的，各地學校的教育設施沒有明顯的區別。日本的教師相當於公務員，是動態的。而在中國，教師則基本處於靜止狀態的，好的教師基本上在所謂名校，而偏遠地區則師資不足。在日本，越艱苦的學校教師的待遇越高，而在中國，則是在名校的教師的收

入更高！所以，中國要想解決教育資源分布不均衡及城市擇校問題，可以借鑒日本的經驗，讓教師流動起來，加大對弱校的投入，讓學校均衡化，讓家長和學生無校可擇！當然，建立教師流動機制還要求建立相應的後勤保障機制，逐步實現在交換區域內的教師待遇的統籌管理，逐步消除交換區域內公立學校的教師待遇差距，統籌管理教師的住房、醫療保障等，確保教師不因流動而利益受損。
3.提高教師的社會地位。要較大幅度的提高教師的薪酬水平是不現實的。但是，應把教師工資不低於當地公務員平均工資的政策盡快落到實處。政府加大對教育的投入，提高教師尤其是欠發達地區教師的待遇，讓大學畢業生爭著，搶著象當公務員一樣當老師，到那時，能當上老師的人大多都是優秀的，還愁沒有優秀的師源嗎？使教育真正成為一個有吸引力的職業，這樣，教師才會全心投入到教育教學中，也不會再出現補課等不正常的風氣。
4.提高農村教師的待遇。這樣才能真正吸引到優秀的年輕人到農村中小學任教。經濟地位決定社會地位，經濟地位提高了，社會地位自然就提高了，而不是現在的只有個人類靈魂工程師的高帽子，其他的什麼都沒有。到農村本來就艱苦，還要因為經濟收入低而受到家人的不理解，受到社會的歧視，還有誰願意全心搞好教育。應該確保農村教師的年收入高於城市教師，讓教師在優厚的待遇和良好的生活環境之間做選擇，這樣，可以有助於師資的均衡化。所以，要將城市的中小骨幹教師派到定點縣的鄉、鎮、村的學校從事基礎教育，並作為晉級、晉職、評優的條件，並派相應的行政領導和學校領導到農村學校去掛職，共謀教育的均衡發展。
5.改變教師的評價機制。現在的基層學校，分數和升學率基本上是教師評獎的唯一依據。至今還沒有一種實用的、比較公正的、具有可操作性的、大家比較認可的評價教師業績的方法。我們的教育部門應該下大力氣研究和探討教育評價問題，嚴格實行職稱評聘分離和嚴格控制職數。

⑹ 就本校談談下步如何實現教育均衡發展的思路和做法

實現教育的均衡發展，全面推進素質教育，持續提高教學質量，是廣大人民群眾的迫切願望，是服務民生、促進經濟發展、建設和諧社會的必然要求。
香坊區教育局一直堅持「推動教育均衡、豐富教育內涵、提升教育品質、打造教育強區」的工作思路，不斷加大教育投入，穩步推進教育快速發展。在教育事業迅速發展的同時，教育發展不均衡問題也日益顯現。概括起來說，香坊區基礎教育發展面臨著兩大問題：
一是人民日益增長的優質教育需求與優質教育資源相對不足之間的矛盾。這就要求我們務必大力發展優質教育，打造數量充足的優質學校；
二是學校之間及城鄉之間存在著教育發展不均衡現象。這就要求我們在大力發展優質教育的同時，必須努力擴大優質教育的覆蓋面，從整體上提高香坊教育的發展水平，進而實現優質均衡的目標。
為了實現基礎教育的均衡發展，我們進行了大膽地嘗試和積極地探索，取得了可喜的成果。2009年伊始，我們提出了「名校領辦集團化」辦學的工作思路。實施「名校領辦集團化」辦學策略，其目的在於整合優化教育資源，推進基礎教育均衡、優質化發展；充分調動更多學校和社會各界辦學的積極性、主動性和創造性，提高中小學的整體辦學效益和水平；發揮優秀骨幹教師更大作用，加快提高師資隊伍整體水平；滿足更多的人民群眾「上好學」的強烈需求，實現優質教育平民化、普及化，實現教育的公平。
一、資源整合
形成初步均衡的辦學格局
為了保證名校領辦集團化辦學策略的順利實施，區教育局先後組織召開了

「集團化」辦學研討會，對區域實施「集團化辦學」的運作模式、存在的困難及解決策略進行深入地研討；派考察組實地考察了北京、杭州地區的集團化辦學經驗。考察結束後，結合香坊區實際情況，制定了《香坊區開展「集團化」辦學工作實施方案》，本著量質並舉、深化改革、均衡普及、因地制宜的原則，分資源整合、構建「集團化」辦學的管理模式兩個階段，在我區初步組建教育集團進行試點。
為了改變過去學校布局過於集中或者過於分散，造成了資源浪費的局面，香坊區教育局先將一些薄弱學校進行了撤並。合並、停招小學5所、中學6所，在區域內形成了各類資源配置相對平衡的辦學格局。
二、多樣並舉
豐富集團化辦學模式
「集團化辦學」作為區教育局促進教育均衡發展的一項特色工作大致經歷了三個發展階段：從2009年初起至2011年底為起步階段，即名校領辦農小試點階段，先後創辦了公濱小學與光明小學教育集團和王兆新村小學與原朝陽鄉第三小學教育集團；第二階段從2012年初至2012年底為集團化辦學模式發展階段，先後摸索和推廣了「名校領辦農校小」、「幼小銜接」等六種集團化辦學模式並召開了全區集團化辦學表彰獎勵大會；第三階段從2013年初至今，為集團化辦學深化發展階段。根據大力實施集團化辦學，助推城鄉一體化，促進區域教育均衡發展整體工作思路，我區小學又新近組建了香坊二小與電碳小學教育集團。幾年中，區教育局採取多樣並舉，分類推進的工作措施使我區集團化辦學工作從點到面均取得了長足的發展。到目前為止，我區小學共成立五種合作模式的七個教育集團或合作體，參與學校和幼兒園40餘所，初步形成了點面結合，共同發展的局面。
三、分類推進
促進集團學校科學發展
為使集團化辦學取得實效，香坊區教育局對已經確定下來的「五種模式」的七個集團採取了分層管理、分類推進的工作措施，通過常規視導和專項視導，針對不同合作模式的不同特點，有的放矢地加以指導、管理和推進。
1．總結經驗，促進「名校領辦村小」深化發展
加快縮小城鄉差距，建立城鄉一體化義務教育發展機制。基礎教育發展的難點在農村。為加快提高農村教育發展水平，我區採取以城帶鄉的發展思路，運用「名校+村小」的辦學模式組建城鄉集團學校，力圖通過城鄉集團化辦學，形成城鄉教育一體化發展機制，保障農村教育穩步、快速發展。具體組建方式為：城區名校為集團學校總校，鄉鎮學校成為集團分校。總校和分校之間人、財、物及教育管理、科研、文化等方面都採用一體化管理。城區總校負責向農村分校輸出資金、管理、師資、課程、科研和信息等方面資源，幫助分校建立常規管理和考核、評價制度，帶動和促進農村分校快步發展。
我們將城市的名優學校王兆新村小學、公濱小學分別與朝陽鄉的朝陽三校、幸福鄉的光明小學組建了城鄉一體化教育集團。通過集團化辦學，使農村分校有效縮短了發展周期，學校建設、教師面貌、教育管理、教學質量、教學與科研都有了較大改進。自2009年開始，王兆新村小學經過五年多的不懈努力，依託王兆新村小學良好的社會影響力和先進的辦學理念和管理機制,較雄厚的師資及辦學條件優勢，帶動原朝陽三小的辦學水平邁入快速發展的軌道，在學校管理、辦學條件、師資配備、教育教學質量等方面為該地區學生提供等同於城區的優質教育資源，初步形成以該分校為核心的「區域性名校。分校創辦以來，王兆新村小學總校在區教育局的大力支持下連續五年籌措資金對分校進行校舍翻修、擴建，設備更新和教育教學基礎設設施添置、主校區先後選派近30名優秀教師支援分校教學。分校的硬體設施和基礎條件已經達到城市小學的基本標准，良好的教育教學基礎設施與條件為學生全面、健康成長提了堅實的供物質基礎與保障。香坊區幸福鄉光明小學校原有辦學條件十分艱苦。香坊區教育局開展了名校領辦集團化辦學後，將幸福鄉光明小學校作為公濱小學的分校區，組建了公濱小學城鄉一體化教育集團。教育集團組成後，共投入約50萬元對校舍進行維修和改造，改善了學校的辦學條件。在教學管理上，主校區和分校區採取一體化管理，公濱小學派一名副校長負責光明校區全面工作，主校區先後選派近50名優秀教師、擔任光明校區的班主任及各學科的教學工作，實現了支教經歷的同時，開齊開滿所有課程，同時與主校區同步組織開展了豐富多彩的校園文化活動，真正讓農村小學的孩子也能享受到優質教育。
公濱小學、王兆新村小學在集團化辦學的進程中，通過輸出教育品牌、辦學理念、管理方式、幹部和優秀教師等，採取「名校+農校」的辦學模式進行集團化辦學。在取得良好效果之後，區教育局更是加強了對這兩所學校集團化辦學經驗的積累總結，促使其從辦學理念到理論認識直至辦學實踐的相對統一，形成了較為系統的集團化辦學經驗成果。公濱小學光明校區在管理上努力探求統分式條塊交叉管理模式，遵循「黨政統一集中領導，校區條塊交叉管理，教育教學同步規劃，師資隊伍合理流動，資源成果共創共享，強本協作特色發展」的總體管理原則，從改善辦學條件、提高教師責任意識、找准學生發展的立足點、改變家長觀念、形成家校合力等幾方面入手，並將其做為探索「名校領辦村小」辦學模式的突破口。王兆新村小學與分校實現了
「一體化」的管理體系，具體體現為「三個統一」和「三個共享」和「兩個優先」。即統一的管理制度，統一培訓體制，統一的教師待遇。三個共享為：教育資源共享，師資力量共享，師生發展機遇共享。兩個優先為：評優、評職優先考慮。這些做法，極大地推動了集團內部學校的共同發展。
兩所學校名校引領集團化辦學成效顯著，一是生源全部回歸，公濱小學光明校區原有在校學生19人，現有學生人數增加至130多名。王兆新村小學分校原有在校學生98人，現有學生數增加至230多人。二是師資隊伍結構得到優化。城鄉教師流動，進一步優化了教師結構，促進教師的整體素質得到有效提升，村小教師安心工作，城市教師樂於奉獻，集團總校先後選派近80名優秀教師、擔任農村校區的班主任及各學科的教學工作，真正讓農村小學的孩子享受到優質教育。三是教學質量提升成效顯著。通過集團化辦學，原來的薄弱學校、農村學校學生的學業成績有了顯著提高，達到了集團學校內的平均水平。四是名校引領輻射作用顯著。通過開展名校領辦集團化辦學工作，充分發揮了強校在品牌、辦學理念、管理方式、幹部和優秀教師、現代化教育信息技術等方面的輻射作用，帶動了農村學校共同發展，迅速提高了辦學水平和教育質量。
2．促進均衡，開啟「名校領辦薄弱學校」模式
為切實縮小校際差距，著力解決擇校問題；加快薄弱學校改造，著力提高師資水平，切實有效地消除薄弱學校。我們通過「名校+弱校」的辦學模式組建集團學校，香坊第二小學領辦電碳學校建立「香電教育集團」，力圖通過名校的資源優勢和管理優勢，促進弱校盡快轉化，迅速縮小校際間的發展差距。城區名校與薄弱學校結成戰略同盟。採取「優質學校+潛力學校」的方式，實行管理互通、研訓聯動、質量同進、文化共建、項目合作、捆綁考核等方式，帶動薄弱學校的快速發展。
3．課題引領，促進「幼小銜接」模式穩步發展
針對 「幼小銜接」校、園間的差異，區教育局引導學校採取課題牽動的方式，潛心研究兒童後續學習成長的規律和方法，為兒童的健康成長奠定基礎。工農兵小學與王兆幼兒園建立的「幼小銜接」教育集團確立了三年課題研究規劃，工農兵小學以《習慣養成中的「幼小」銜接實踐研究》為題申報了「十二五」省級重點課題，重點研究如何培養幼兒良好的生活和學習習慣，盡快適應小學一年級的學習生活，真正實現雙向對接，從而順利實現由幼兒園向小學的過渡。目前，校、園間已經成立了集團化辦學的組織機構，擬定了研究方案和規劃，並開展了多次教師、學生層面的互動交流活動。朝鮮小學與其附屬幼兒園充分利用民族教育的優勢，在民族禮儀、民族傳統教育等方面採取統一籌劃，整體實施的工作措施取得良好效果。
4．關注「小初銜接」，探索中小學共同發展新模式
香和小學和46中學作為「小初銜接」集團化辦學模式的代表，充分利用各自的優勢，逐步實現資源共享，優勢互補。兩校間領導通過召開交流會，在辦學思路上形成了共識，即充分利用各自的藝體教育團隊的優勢，形成兩所學校共有的辦學特色——藝體特色，並開展了富有成效的互動交流。
為豐富學生課內外活動，藉助46中教育資源，香和小學組織學生定期到46中學鄉村少年宮參觀學習，學生們不僅參觀了46中學的校園文化，而且還親自體驗了一些科技小發明等。香和小學由於條件限制冬季沒有澆冰場，自從實現兩校的集團化辦學以來，香和小學利用每周五下午的時間，組織學生到46中學上冰上課，使小學生得到了初中教育資源的惠及。
5、優勢互補，發揮「區域教學管理協作體」的聯動作用
關於「區域教學管理協作體」主要針對教學管理層面，將區域內所有小學劃分為多個聯合體，每個聯合體中既有大校、名校，又有中等規模的學校和薄弱學校，協作體通過集團管理的方式協調校際之間相互觀摩，交流管理經驗等措施，促進了不同類別間學校的共同提高。

⑺ 城鄉教育均衡發展的基本理論是什麼 城鄉教育均衡發展的基本方式有哪些

教育學是以教育現象、教育問題為研究對象，歸納總結人類教育活動的科學理論與實踐，探索解決教育活動產生、發展過程中遇到的實際教育問題，從而揭示出一般教育規律的一門社會科學。精品學習網論文網為您提供教育學論文範文參考，以及論文寫作指導和格式排版要求，解決您在論文寫作中的難題。
摘要：教育公平是我國構建社會主義和諧社會的重要內容和根本保障，但客觀存在的地區、城鄉和學校差別導致了基礎教育發展不均衡。隨著經濟和社會發展，如何縮小城鄉教育差距，實現均衡發展日益成為社會關注的熱點。為此我們應該強化基礎教育公共物品的地位，加大政府投資力度並對農村義務教育進行重點傾斜，同時努力提高教師隊伍的素質，轉變觀念，提升教學管理水平，推進農村學校合理化分布。
關鍵詞：教育公平 互助共同體 階層差距
長期以來由於客觀和主觀方面的因素，如分級管理、城鄉二元經濟結構、多渠道籌措經費等政策以及發展觀念落後，對教育與經濟增長之間的本質聯系缺乏深刻認識，導致了我國教育發展存在城鄉差距、地區差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴大的趨勢。例如進城民工子女由於戶籍制度等原因，無法享有與流入地兒童同等質量水平的教育，農民工子女只能就讀於條件簡陋的學校或者需要交納一筆高昂的借讀費才能入讀較好的學校。這給本來就不富裕的弱勢群體造成沉重的經濟負擔，造成教育起點上的不公平。以城市為中心的價值觀，導致了長期以來城市學校獲得資金優先投入，城市重點學校獨享優質教育資源，造成城鄉以及經濟發展差距大的城市之間的教育發展嚴重失衡，主要體現在人均教育經費、師資水平及就業率等方面。城鄉教育資源配置很不均衡，雖然政府已經加大了教育投入力度，政策向農村傾斜，但是由於地區經濟發展不平衡，其財力差異直接造成了區域教育資源的差異化。學校之間的重點、非重點劃分和有增無減的擇校費又導致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學校實行民辦公助或公辦民助，在利益的驅動下，企業傾向於將資金投向富裕地區，而貧困的農村地區很少有企業願意投資，進而擴大了城鄉教育的差距，並且隨著學歷層次的提升，城鄉之間的教育差距更加明顯。
教育的均衡發展是我國構建社會主義和諧社會的必要條件。以人為本，以農為重，要求我們真正解決失衡的城鄉教育資金投入和資源配置問題。全球幾乎所有的國家，不論發達國家還是發展中國家，都在為實現教育均衡發展而努力，政府作為基礎教育的投資主體，應承擔起主要責任。和諧社會既是物質生態、制度結構的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴於和諧教育。我們應該追求教育投入的均衡與增長，以現代公平理念為指導，重視教育立法，運用現代教育技術手段，實現社會公平及社會和諧發展。現代教育公平理論指出教育公平包括權利平等、機會平等和弱勢補償。
2006 年9 月我國實施的新義務教育法，第一次將教育均衡發展作為方向性要求寫入國家法律。在差異性極大的現實中，必須依靠政府補償性的傾斜政策對弱勢地區、弱勢人群予以特別關注。同時要實現農業現代化、產業化，根源在於農村人力資源的開發，在新興產業經濟快速發展的背景下，農村低技能勞動力的就業形勢變得越來越嚴峻，直接導致他們收入水平低，生活困難，成為新經濟窮人。只有實現城鄉教育的統籌發展，使農村教育得到充分發展，才能使我國由人口大國轉變為人力資源大國。通過優化城鄉教育資源配置，實現優質資源共享，可以為國家節約大量的資金，取得更大的辦學效益。同時通過城鄉學校互助，拓寬當地農民的視野, 轉變落後觀念，促使學校成為當地精神文明建設的中心, 以期產生經濟效益和社會效益。
從我國人口結構來看，農村人口佔大部分。建設新農村需要科學技術的支撐，縮小城鄉教育的差距，辦人民群眾滿意的教育，是目前教育改革的當務之急。我國教育支出佔GDP的比重與世界平均水平相比還有很大差距。以舒樂茨為代表的人力資本理論認為人力資源也是資本，是廣義資本的一部分，是經濟增長的原動力，資本積累不僅包括物質資本、貨幣資本的積累，也包括人力資本積累，人口素質的改進主要通過教育進行，高質量的人力資本是社會生產和經濟發展的源動力，為此我們應該繼續增加政府教育投入，同時充分挖掘和利用現有的教育資源，保證我國經濟持續增長的後勁。我們在對農村的教育投入和實施城鄉教育資源的均衡配置時，可以將它提升到更高的戰略地位，通過增加農村教育投資的途徑解決受到世貿組織限制的農產品補貼問題，讓農民得到實惠，提高我國農產品在國際貿易中的競爭力。
為了實現城鄉教育均衡發展，我們可以從以下幾個方面著手：首先，努力推進教育教學管理改革，健全教師管理機制，加強對教師工作的考核。努力提高教育管理水平，大膽改革教育管理制度，如政府牽頭建立一個充滿活力、保持更新的管理人員儲備庫，改變農村學校管理人才缺乏，管理方式落後，管理水平低下的現象。學校之間定期舉辦研討會，交流和學習各校先進的教育理念、辦學思想和管理經驗，每年互派管理人員到雙方學校進行掛職鍛煉，實現共同發展。同時發揮特色名校的引領與輻射作用，將其優質資源向城鄉、區域學校進行輻射。
同時轉變辦學觀念，進行新課程改革，增強辦學的針對性和實用性，以就業為導向，大力發展各類職業教育。其次，加強教師培訓，提高師資隊伍素質。加強骨幹教師的培訓，分層次培養青年教師，形成合理的師資隊伍梯隊。教師的素質是教育之本，但是目前農村教師的整體素質不高、難以適應新課程改革。農村學校師資隊伍的培訓應該得到充分的重視，通過政策鼓勵城市教師支援農村教育，推進教師交流制度，派出優秀教師到薄弱學校掛職，把先進的教學理念和教學方傳送給農村學校，開展課題示範，進行教學專題研討，提升偏遠地區農村教師滯後的教育理念，並充分利用教育網、遠程教育等手段，達成教師備課、學生練習、音像資料等教育優質資源共享，帶動薄弱學校共同發展。並且通過校際團隊研課、教師上課、專家點評，充分發揮城區學校的帶頭作用，城市優秀教師與農村學校青年教師結對，提升教師的專業素養。同時應鼓勵教師參加學歷培訓，吸收最新教育信息。而且應努力改善農村教師的工資福利待遇，放寬評聘職稱條件，穩定農村教師隊伍。針對農村學校舉辦的優秀活動設立專項基金予以鼓勵。
農村教師普遍缺乏，師生比例過小，教師很難改善教學質量，為此應加大師生比例，切實減輕教師的工作負擔，縮小城鄉教育的差距。再次，加強學生相互交流，共享現代文明成果。運用師生結對、生生結對等多種手段扶困幫貧，每年幫扶一定數量的農村貧困學生。城鄉學校互助共同體內部制定結對互助計劃，明確各方的權利和義務，形成合作互動的發展團隊，通過學校間的互動機制，共同參與信息互遞、教研觀摩、師生活動。互助團體內部以科研為龍頭，提升教育理念，成立師生結對互助，規范學校結對互助行為，確保互助行為的可持續性。建立專項基金獎勵生活困難、成績優良的農村學生，構建城鄉一體化德育網路，讓城鄉學生都受到教育。同時加強農村學校文化建設，樹立其文化個性和特色。最後，全面推進農村學校布局的結構調整。通過相對集中的教育投資，能夠提高農村學校的建設標准，又可集中農村可貴的優秀教師，改善學校的師資結構，增強學校的師資力量。逐步撤銷規模過小、布點分散的學校，推動學校布局合理化，提高規模效益和整體辦學水平，改善以往教育投資分散等諸多弊端。[論-文-網]
參考文獻
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⑻ 對義務教育均衡發展的意見和建議

在義務教育均衡發展的模式上，各省也呈現出不同的特色。
第一，部分省市採取擴展名校優質資源的方式。例如，浙江省以「公平、均衡、素質、質量、協調」十字方針為理念，以科學和諧發展為指導，在推進義務教育均衡發展過程中，勇於探索創新，通過「名校集團化」、「一校兩區」、鄉村「中心校」等多種辦學模式，通過城鄉一體的義務教育經費保障機制，加強對薄弱學校的改造。張天雪：《區域教育均衡發展的實踐模式、路徑與政策理路》，《教育發展研究》2010年第22期。通過政策傾斜、經費傾斜等杠桿推動義務教育均衡發展的實現。而上海對郊區農村相對薄弱學校委託中心城區的品牌中小學進行管理。
第二，部分地區通過制定、完善本地區義務教育階段學校的基本標准以推動義務教育均衡發展，普遍把改善薄弱學校辦學條件作為當前推進義務教育均衡發展的工作重點，如對校園校舍建設、師資配置等方面作出不同的量化要求。
天津市建立全市統一的義務教育學校現代化的辦學標准，2010年已有一半學校通過達標驗收，計劃到2012年底每一所學校都達到市政府確定的現代化辦學標准。陝西省加大投入，建設高標準的寄宿制學校，實現辦學條件基本均衡。遼寧建設了1000所農村九年一貫制標准化寄宿制學校，覆蓋了每個鄉鎮。
第三，部分省市將提高教師素質作為義務教育均衡發展的途徑。
山西省將工作重點放在提升教師素質上。在加強有效教研工作中，引導和指導各地因地制宜，創新機制，創造性地開展工作，特別是在農村，積極建立「聯片教研」制度，有效解決了農村地區教師素質較低、教育理念落後、學科結構不合理、教研活動不能有效組織等問題。浙江省開展中小學教師專業發展培訓，研究制定了《浙江省中小學教師專業發展培訓若干規定》，建立了全員覆蓋的教師培訓制度，突出教師的自主選擇性和培訓機構的競爭性，准備以5年為一個周期，以專業發展為重點，對中小學校校長和教師進行全員培訓。
部分地區還將區域內教師支教、教師交流等政策制度化，引導教師向農村學校、薄弱學校流動。如福建省組織縣域內教師在城鎮學校和農村學校之間合理流動。安徽省合肥市教育主管部門規定教師任教滿6年的必須輪崗，以促進義務教育均衡發展。
第四，部分省市將規范辦學行為作為促進義務教育均衡發展的抓手。
規范辦學行為，是長期以來備受關注的問題。一些省市出台減輕中小學生課業負擔、緩解城市擇校問題等政策措施，一些不符合素質教育要求、違背教育規律的問題正在逐步得到糾正。山西、甘肅等省份均衡分配示範性高中招生名額以保證教育公平，解決「擇校」問題。山西省繼續實行和完善普通高中招生名額按比例分配到初中學校的改革措施，將當地優質高中60%以上的招生名額分配到普通初中學校，指標分配要與初中辦學水平掛鉤。同時，公辦普通高中招收擇校生必須嚴格執行限人數、限分數、限錢數的「三限」政策；招生范圍由市教育行政部門嚴格限定，不得跨市招生。浙江、江蘇、河南、四川、重慶、貴州、寧夏、新疆、內蒙古等地以減輕學生課業負擔為突破口，科學安排作息時間，努力確保學生睡眠時間和體育鍛煉時間。山東省構建起「政府主導、規范管理、課程帶動、評價引領、督導保障」的素質教育運行模式。
第五，許多地方把義務教育均衡發展作為對縣級人民政府教育工作督導評估的重要內容。
重慶市將義務教育標准化完成率作為考核區縣黨政班子實績的重要指標。北京、遼寧、陝西、河南、江蘇、四川、廣西等地建立了義務教育均衡發展表彰獎勵制度。2011年，晉中市按照國家和省有關要求，借鑒省內外先進經驗，制訂了「四化兩改」工作方案，即「辦學條件標准化、教師交流制度化、學校管理規范化、教育教學信息化和改造薄弱學校，改革招生制度」，特別是把義務教育幹部、教師交流制度化作為解決義務教育均衡發展問題的根本性措施，以此推進區域內義務教育的均衡發展。湖北省啟動義務教育均衡發展行動計劃，以縣域為單位實施學校標准化建設、教師隊伍建設等工程。

⑼ 如何促進教育均衡化發展

三亞市崖城鎮梅西小學 孫有慈 義務教育不公平、尤其是不均衡發展在更大程度上是教育資源配置不合理。從目前來看，義務教育公平和均衡發展是我國基礎教育發展的基本指導思想，是化解基礎教育多重矛盾和問題的根本手段，努力推進義務教育均衡發展更是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。一、營造公平競爭環境，促進城鄉學校共同發展 均衡發展不是單純的平均發展，也不是簡單的以強補弱，而是要全面考慮各學校在地理位置、辦學環境及條件、師資隊伍、管理水平等方面存在的客觀差距，對處境困難或相對薄弱的學校要從政策上給予傾斜，使每一所中小學校都能按照規定的標准和新課程的要求，擁有大體均等的辦學條件，在義務教育領域形成一個公平競爭的環境，從而達到優質資源更優，薄弱學校優質發展的目的。 二、進一步優化師資隊伍，為教育均衡發展提供人力支撐 教育大計，教師為本。在影響義務教育均衡發展的諸多因素中，最重要、最關鍵的制約因素是教師資源的不均衡。相對來說，城區學校骨幹教師、名優教師、高級職稱教師的比例遠遠超過農村學校。由於城區各方面的條件優越於農村，在新教師的選拔中優秀人才首選城區學校，特別是前幾年教師流動不設門檻，致使許多優秀師資湧向城區。因此，建設一支敬業奉獻、為人師表、業務精湛、結構合理的農村教師隊伍，是促進義務教育均衡發展的關鍵。 1、合理配備教師 一是在教師配備時要嚴格按師生比配置，並認真分析學科特點，配齊、配好任科教師。二是在新教師招錄中，要優先考慮農村學校，分配到農村學校任教的教師，在原定三年不能調動的基礎上可適當延長，以滿足農村學校的需要。三是要進一步加強對到農村學校任教（支教）教師的考核管理，使城區學校的教師定期交流到農村薄弱學校支教工作真正落到實處。 2、促進激勵機制 一是在獎勵性績效工資分配上，向農村學校教師傾斜，讓農村教師在經濟上得到實惠。二是在政治待遇等方面，要優先考慮農村教師。如評先評優、骨幹教師評選等，要增加農村學校名額。三是改善農村學校住宿條件，努力為農村教師解決後顧之憂，鼓勵教師紮根農村教育事業。 3、提高教師素質 一是抓好師德建設。各校要進一步加強師德教育，全面落實《中小學教師職業道德規范》，扎實開展師德實踐活動，使學為人師、行為世范成為每一個教師的崇高追求。二是抓好業務能力培養。通過多種途徑加大教師在職培訓力度，不斷更新教師教育理念，促進教師專業成長。三是抓好骨幹教師培養。要通過完善合格教師骨幹教師學科帶頭人的梯隊培養機制，努力發揮其典型帶動作用，逐漸打造一支具備精湛的專業知識、開闊的人文視野，深厚的教育理論底蘊的名師隊伍。 三、進一步加強學校規范管理，為教育均衡發展提供質量保證 學校辦學的差距說到底就是質量的差距，推進義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育，首先要有人民滿意的教育質量，而一流的質量必須要有一流的管理作為支撐。因此，我們要通過卓有成效的管理促進辦學質量的提升，做到向管理要效益，向管理要質量。 1、抓校長素質提升 一是搞好校長培訓。一個好校長就是一所好學校。教育行政部門要進一步加大中小學校長培訓力度，拓寬校長隊伍建設渠道，為中小學校長搭建終身學習的平台，全面提升中小學校長綜合素質。二是創新管理方法。校長要樹立正確的辦學理念，要有明確的辦學目標、強烈的進取精神和有效的辦學舉措。三是加大獎懲力度。對校長履行職責情況及時進行督查，對實績突出的校長實施獎勵，對不勝任工作的校長及時調整。 2、抓學校規范管理 一是進一步強化常規管理。每一所中小學都要依法治校，規范辦學，旗幟鮮明地抵制各種不合法、不規范、不健康、不誠信的辦學行為，努力創建和諧的教育氛圍。二是要開齊開足課程，減負增效，全面提高辦學水平。 3、抓教育質量提高 一是深化課程改革，要繼續開展新課程培訓學習和研討。二是深化教學創新。要深入研究有效教學的途徑和方法，創新課堂教學模式，打造有效課堂，向課堂教學要效益、要質量。三是強化質量意識。要牢固樹立質量第一的辦學理念，全面提升教育質量。 促進義務教育均衡發展，是全面實現教育現代化的必然選擇，也是落實科學發展觀的必然要求。以校為本，辦好每一所學校是教育的基本目標，就是要推進基礎教育均衡發展，加快解決區域之間、城鄉之間、學校之間在辦學條件、師資水平、教育質量等方面的差距，為推進教育均衡發展創造良好的條件。