國企改造問題解決方法

❶ 國企改革背景下，政府和企事業單位存在哪些問題如何解決

據悉，國企及政府事業單位出現的問題有
1.組織架構的調整有一定的隨意性，與企業的戰略目標脫節。
2.部門職責存在交叉或盲區，部門間常有推諉現象。
3.部分流程對風險缺乏控制或者控制過度。
4.流程中各環節的職責劃分不清晰，存在盲區、交叉或混沌現象。
5.財政支出項目後評價體系缺失，導致政府投資項目後評價成為績效評價的薄弱點之一；
6.城市由於產業規模、產業成熟度等存在不足，尚未形成良好的產業集聚效應和健全的產業體系。
7.國資委主導地位不明顯、市屬國企缺乏國有資本層面的整體運籌、市屬企業格局較陳舊、國企產業核心競爭力不強、規模效應不明顯，壟斷領域國資比例高。
根據黨的十八大提出"創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理"。就我知道的中大咨詢就提供幾個解決問題的切入點：研究政府財政績效、發展戰略定位、組織結構優化、流程再造和優化、人力資源戰略規劃、薪酬管理體系優化、人才梯隊建設、風險與內控體系建設、跨界學習等。還是很全面的，在官網熱點方案那一欄就能找到。

❷ 國有企業改制 法律問題如何處理

法院在審理中發現實踐中仍然存在規制難以到位的現象，使得司法審判難以取得法律效果和社會效果的有機統一，值得從司法審判實踐的角度加以調查研究。 一、具體程序問題處理方法 在受案范圍上包括：企業公司制改造中發生的民事糾紛、企業股份合作制改造中發生的民事糾紛、企業分立中發生的民事糾紛、企業債權轉股權糾紛、企業出售合同糾紛、企業兼並合同糾紛等。但對於政府主管部門在對企業國有資產進行行政性調整、劃轉過程中發生的糾紛，人民法院不予受理，應按行政程序加以解決。 二、具體實體問題處理原則 1.如何認定企業改制的法律效力。 （1）對國有資產進行重大處置的改制方案或相關合同是否得到有審批許可權的政府機關或政府的審批，但對企業兼並合同，當事人在一審法庭辯論終結前補辦報批手續的，人民法院應當確認該兼並協議有效。 （2）是否經過嚴格的資產清查和資產評估程序，評估報告是否得到有關政府機關確認和批准。 （3）負有金融債務的企業進行改制是否進行了金融債權保全。 （4）改制涉及對國有資產的處置時，應到國有資產管理機關辦理相關的國有資產產權的設立、變更、注銷登記。 （5）如改制中有關的合同存在可撤銷的事由，則改制的效力取決於撤銷權人是否行使撤銷權。 （6）對於企業改制過程中，因為各種原因遺漏或隱瞞原企業的債務或企業職工的安置存在疏漏的，一般應維持改制的效力，由各方協商妥善處理遺留問題。 （7）企業在改制後，是否依法進行了相關的企業法人變更、注銷登記；若發生債務糾紛的，應追加真正的責任主體，但一般不發生改制無效的後果。 2.企業改制過程中的債務承擔 （1）尊重當事人意思自治原則。（2）法人獨立責任與股東有限責任原則。（3）企業債務隨責任財產轉移而轉移原則。（4）對於改制過程中遺漏或隱瞞的債務，法律設定了債權人的申權期與除權期，在該除權期（自第一次公告之日起90天以內）內債權人向被改制企業的原出資人（資產管理人）申報債權的，一般由改制後的企業或其新出資人承擔債務後再向原出資人追償；對於未申報的，債權人只能向被改制企業的原出資人主張權利。對於被改制企業的原出資人沒有公告或通知債權人的，發生隱瞞或遺漏債務由誰直接承擔，新的司法解釋沒有明確規定，但根據以前的司法解釋，應由被改制企業的原出資人直接向債權人承擔債務。（5）連帶責任原則。 另外，對於企業債權人與負債企業之間就債權轉股權問題達成協議的（非政策性債權轉股權），只要不違反國家的法律法規的強行性規定，且是當事人真實意思表示的結果，就應該得到當事人和人民法院的尊重。 (光山縣法院 梁焱）

❸ 國企改革有哪些舉措為什麼要進行國企改革

國企改革一直以來就是一個熱門的話題，從上世紀起國家就對國企進行了一系列的整頓，到了現在國企仍然處於改革之中，那國企改革有什麼措施呢？為什麼要進行國企改革呢？

• 三、國企改革的作用

國企作為中國企業的重要組成部分，它的改革是有很大作用的，比如說它有利於完善中國生產資料所有制度，從而進行資源的合理配置，讓各種所有制經濟共同發展，促進中國生產力的發展，從而讓國民經濟健康發展。

❹ 怎麼實現國企改革降本增效

國企改革中，提高國有資本的運作效益，降低資本耗費同樣是改革中的重要問題。通過一系列降本增效措施，管理企業中危險因子，促進企業健康運營，提升企業的盈利能力。國有企業可以通過考慮從以下方面入手進行降本增效，如在組織結構上，縮減與合並低價值部門與崗位，優化企業組織結構，避免位多事少的現象；在財務管理上，調整內部資源配置，對預算支出進行相應的價值評估，縮減無增值預算；在業務管理上，理清業務流程成本的影響因素和路徑，有針對性地制定成本控制策略；在企業文化上，通過相應的企業文化建設，提高員工「降本增效」意識，激勵內部員工共同為「降本增效」的發力。以上關於國有資本降本增效的思路，我也是從中大咨詢的官網學到的，你要是有興趣，也可以去看看。

❺ 如何深化國有企業改革

方法：

一、深入貫徹落實黨的十九大對國有企業改革的重大部署，關鍵是進一步學習領會習近平同志關於國有企業改革發展的重要思想，牢牢把握改革正確方向。

二、堅持和完善基本經濟制度。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，做強做優做大國有企業。積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，發展混合所有制經濟，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

三、堅持社會主義市場經濟改革方向。遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統一，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體，加快建設中國特色現代國有企業制度。

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其他方法

一、堅持以解放和發展生產力為標准。始終把握有利於國有資產保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能的要求，圍繞增強活力、提高效率，著力破除束縛國有企業發展的體制機制障礙，完善激勵約束機制，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性。

二、堅持增強活力與強化監管相結合。增強活力是搞好國有企業的本質要求，強化監管是搞好國有企業的重要保障，必須處理好兩者關系，切實做到有機統一。

加快建立有效制衡的法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制，依法落實企業法人財產權和經營自主權。進一步完善國有企業監管制度，保障國有資產保值增值，有效防止國有資產流失。

❻ 怎樣正確推進國企改革

(1)把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為方向，切實轉換企業經營機制。現代企業制度是適應市場經濟的要求、依法規范的企業制度，它的典型形式是公司制，它的基本特徵是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度，實現出資者所有權和企業法人所有權的分離，有利於政企分開、轉換國有企業的經營機制，有利於培養多元化的投資主體和對國有企業進行戰略性改組。

(2)分類指導，從搞好整個國有經濟出發，「抓大放小」，對國有企業進行戰略性改組。「抓大」就是抓好一些關系國民經濟命脈、體現國家經濟實力的大型企業和企業集團，按照市場經濟規律的要求，採取有力的政策措施，扶優扶強，提高它們的素質和競爭能力；「放小」就是採取改組、聯合、兼並、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式放開放活國有小企業，使國有小企業能靈活地適應市場。

(3)按照「三個有利於」標准，探索和發展公有制的多種實現形式。在社會主義市場經濟條件下，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營形式都可以大膽利用。

(4)把改革、改組、改造和加強管理結合起來。要在國有企業改革的過程中，積極推動國有資產的流動和重組，使資源得到合理利用；把改革和技術改造結合起來，加快國有企業的技術進步，鼓勵、引導社會資金投向企業的技術改造，形成面向市場的新產品開發和技術創新機制；切實加強企業的內部管理，努力探索符合市場規律和我國國情的企業領導體制和組織管理制度，建立決策、執行和監督體系，形成有效的監督和制約機制。

(5)鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效並實施再就業工程。為加快國有企業的改組和調整，要鼓勵優勢企業兼並困難企業；對長期虧損、扭虧無望的企業要實施破產；富餘人員分流，也是提高企業經濟效益的重要途徑，但這會給一部分職工帶來暫時的困難，黨和政府要採取積極措施，關心和安排好下崗職工的生活，拓寬就業門路，推進再就業工程。

(6)推進以建立社會保障制度為重點的配套改革。建立社會保障體系實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善社會保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障；建立有效的國有資產管理、監督和營運機制，保證國有資產保值增值，防止國有資產流失；建立城鎮住房公積金，加快住房制度改革，為深化國有企業改革和調整經濟結構創造良好的外部環境。