Ⅰ 如何提高政協委員參政議政能力的思考
本文針對上述這些狀況，就如何提高政協參政議政能力，談幾點粗淺認識。
一、加強「能力席位」建設
政協委員是人民政協的主體，政協參政議政的質量高低，作用大小和工作的成效以及在人民群眾中的地位如何，在很大程度上取決於委員素質和參政水平，加強其能力席位建設應注意以下幾個方面：
1、進一步優化完善政協委員產生辦法。一是各界應在推薦政協委員時附設若干限制條件，其主旨是既要注重代表性，又要確保素質優良，能有效履行職責；二是在推薦階段，適當引入競爭因素，把組織推薦與自薦相結合，從而增強政協委員的參與意識和政治責任心；三是參照我市統戰部門的非公經濟人士綜合考評體系，建立政協委員考評體系進行綜合考量，考評不達標的不考慮進入下一屆政協。
2、加強自我學習與培訓教育相結合。政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不是具體的繁瑣的事物，而是較高層次的、宏觀的、指導性的建議、意見和策略，沒有一定的文化素養，沒有一定的實踐經驗，沒有一定的政策水平是難以勝任的。所以，每個政協委員都要針對自己某個或某些方面的不足，積極主動地多看多問多聽多思，開辟更多的社會活動渠道，擴大視野和信息來源，不斷充實自己。政協也要加強組織培訓工作，利用組織內部現有資源或者採取請進來走出去的方式經常組織各種專題學習活動及外出考察、調研活動，以提高政治理論素養，科學知識素養以及分析判斷能力等等。
3、建立健全考核激勵機制。要建立健全一套行之有效的激勵約束機制，克服惰性，保持活力，激發政協委員參政議政的熱情。一是加強對委員的考核與管理，建立政協委員述職制度，開展委員民主評議活動，利用上述提到的綜合考評體系，對委員履職實績進行登記和公示，增強政協委員履職的自覺性；二是設立「委員接待日」制度，將各街道政協工作聯絡組的委員分配到各個社區，定期接待社區群眾，傾聽民意；三是在現有的評選優秀政協委員的基礎上，進一步規范評選程序和評選機制，樹立先進榜樣，使政協委員學有榜樣，趕有目標，爭先創優；四是在屆內設立委員退出機制，對嚴重違反政協章程或考評不及格、不參加政協活動、發揮作用較弱的委員予以勸退，及時更換血液。
二、拓寬參政議政渠道
為適應需要，必須拓寬工作領域，創造靈活多樣的具體形式，為委員發表意見和建議提供廣闊的舞台。
如在傳統的參政形式外，可以充分發揮政協人才庫的專長優勢，成立專題發展研究會，集中各個領域的具有較高學術水平的委員和專家學者，圍繞重大經濟社會問題進行深入研究，參與重要課題的調研策劃工作，為領導決策提供具有科學性的，前瞻性和可操作性的參考意見。鍾樓區近期成立的「經濟社會發展決策咨詢研究會」，其目的就是建立更高層次的「智囊團」、「人才庫」，完善決策信息和智力支持系統，為全區經濟和社會發展有關重大政策、重大問題和重要規劃提供咨詢研討，以推動政協工作開創新局面。
在發揮界別優勢的基礎上，鍾樓區政協延伸界別的概念和范圍，聯合區政協委員中的六十多名企業家委員組成企業家委員俱樂部，鼓勵和引導企業家們把自己的聰明才智和專業特長運用到各自所熟悉的領域和最有話語權的問題上，開展有針對性的專題講座、信息交流、參觀考察、調研視察、提交提案、反映社情民意等活動，使政協議政建言既有專業的深度、又有社會的廣度，既有科學性、又有代表性，提高了參政議政水平。
三、創新政協工作方法
創新是提高政協參政議政能力的源泉，在工作方法上創新，能夠為政協工作賦予時代的生命力和新鮮感，打破固有的陳式框框，政協才能煥發出新的生機與活力。
1、創新政協調研。新形勢下人民政協參政議政遇到的綜合性、全局性、前瞻性課題很多，特別是涉及到區域發展、國計民生的重大戰略問題，僅靠少數人和一個工作部門的力量難以搞深搞透。鍾樓區近年來的調研工作之所以取得了很大成績，一批調研文章得到了區委、區政府主要領導的肯定和採納，甚至得到了市有關領導的重視，來源於工作方式的創新。一是在政協委員、機關部門、高等院校選擇一批有見解、善思考、能行文的專家學者擔任特約調研員。二是根據需要，採取委員調查和專家論證相結合；政協調研和與政府聯合調研相結合；本地調研和外出考察相結合；專題調研與跟蹤視察相結合等形式，努力形成政協調研的合力。三是對領導關注、反響強烈、群眾熱議的重點問題舉行成果發布，邀請政府領導、部門負責人列席區政協常委會，通報政協調研結果，面對面提出問題和建議，促使成果有效及時轉化。
2、創新提案和反映社情民意工作。政協提案是政協委員參政議政的重要方式之一。在提案質量方面，通過加強對委員的培訓，事先擬定提案參考選題，保證委員知政權，嚴肅立案等方面來把好提案質量關。在辦理過程中，要完善重點提案督辦制度，建立協調溝通促進機制，探索促進提案落實機制。提案委員會要加強服務，健全辦理考評激勵機制，充分發揮提案對政府工作的推動作用。在了解和反映社情民意工作方面，首先要做到眼睛向下，深入基層和群眾，鍾樓區政協在結對社區建立社情民意工作室，加強了溝通和聯系，為深入體察民情，傾聽民聲，反映民意提供了有效途徑。
3、創新民主監督內容。政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，加強民主監督是黨中央的要求，是廣大人民群眾的迫切希望，是建設和諧社會的客觀需要。在新的形勢下，民主監督工作要以推進黨委和政府的中心工作，密切黨和人民群眾的聯系為重點，在運用調研視察、委員提案、社情民意等基本形式提出意見建議的同時，支持擔任各類行風監督員的委員參加直接監督，不斷探索完善專題監督、民主評議等新形式，使政協的民主監督由「虛」變「實」，達到被評部門密切配合、委員樂於參與、群眾普遍歡迎的效果。
四、創造履職優良環境
政協機關既是參謀部，又是服務部，要努力營造和諧、優質、高效的服務環境，自覺把服務體現在政協工作的各個領域、層面、環節，全方位地為履行職能提供堅實保障，創造優良環境。
1、建立政協機關為委員服務的長效機制。理順政協機關各部門的職能，完善委員接待日制度、會議活動預告制度等機關日常工作制度，加強機關思想建設、作風建設、能力建設、組織建設等。
2、積極為委員知情創造條件。利用現代通信和信息網路手段建立與委員日常聯系的工作機制，用創新的思維和理論打造豐富多彩的輿論宣傳平台如政協網站和刊物，及時向委員通報政協工作動態，重要區情政情以及有關履職活動的安排和要求，為委員提供資訊服務。著力維護委員的民主權利，保護委員參政議政的積極性，及時反饋委員意見建議的處理情況。
3、加強協調溝通。政協履行職能的主要方式是會議和活動，溝通協調尤為重要。政協機關要做好機關內部以及與黨委、政府及有關部門的溝通協調，還要搞好上、下級之間，左右之間的溝通協調，從而形成合力，促進各項工作順利有序開展。
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Ⅱ 如何做好新形勢下的政協工作 經驗 做法
一、堅定自信，找准政協工作定位
黨的十八大提出要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。政協組織必須
堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅決維護盟委的核心領導，自覺與盟委保持
方向一致、目標一致和工作一致，自覺圍繞黨政決策部署謀劃工作。作為從黨政部門來到政協
工作的同志，要在工作思路、工作方法上盡快完成角色轉變，要獻策不決策、議政不行政，站
在全局和戰略的高度，找准履行職能與促進發展、服務發展的最佳結合點，主動爭取盟委重
視、行署支持，自覺承擔盟委交辦的工作任務。堅持團結各界和凝聚人心，堅持求同存異和體
諒包容，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言
獻策、服務大局的重要作用。作為政協委員，要對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一
基本制度抱有充分的自信，要以自信為動力、靠自信添信心、化自信為行動，用扎實有效的履
職活動、實實在在的履職成果，為我盟經濟社會跨越發展出力，為人民政協事業爭光，充分體
現政協委員的社會價值。
二、增強自覺，提高政協履職實效
盟委書記王程熙同志在政協興安盟八屆一次會議上對全盟各級政協組織和廣大政協委員提
出了「五個新作為」的要求，政協組織要充分發揮各界別政協委員的主體作用，充分利用政協
調研、提案、社情民意信息、例會等形式，努力為促進全盟跨越發展、構建和諧社會、推動社
會主義協商民主建設出力。
（一）搞好調查研究，提高議政建言質量
調查研究是政協履行職能的一項基礎性、經常性工作，是政協委員深入實際、聯系群眾、
了解和反映社情民意的重要途徑，也是政協建言獻策的重要基礎。《中共中央關於加強人民政
協工作的意見》明確要求：「人民政協要選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的
課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議」。按照《意見》要求，盟政協要堅持
把調研工作作為履行職能的主要抓手，圍繞盟委（擴大）會議提出的工作重點，由各主席帶
隊，組織政協委員、專委會、辦公廳及相關職能部門專業技術人員，圍繞縣域經濟發展、城鄉
統籌發展、推進農牧業現代化、水資源環境保護開發利用、推進新型工業化、推進區域扶貧開
發、民生和社會和諧穩定、加快社會事業發展、非公經濟發展、推進特色城鎮化、推進民主法
制建設、推動文化旅遊產業發展、開展經貿合作交流等課題開展調研，努力提高調研質量，為
我盟跨越發展多謀大計、多獻良策。
（二）發揮委員界別優勢，積極反映社情民意
人民政協是大團結大聯合的象徵，政協按界別組成，委員由界別產生，是政協區別於其他
政治組織的重要特點。八屆盟政協現有14個界別、232名委員，基本涵蓋了社會的方方面
面，聯系著特定的社會群體、階層和相關人士。要發揮好界別委員團結面廣、包容度大、代表
性強的優勢和民主渠道，使界別成為盟委、行署匯集民意的重要方面。積極探索以界別形式開
展各項活動，鼓勵委員以界別名義提出提案、反映社情民意，把發揮委員界別作用作為政協履
職的重要抓手。通過提案和社情民意信息工作，反映社會基層、弱勢群體、困難群眾的合理訴
求，反映一般渠道不易掌握的社會情況和群眾意見，把群眾中分散的、個別的呼聲匯聚成系統
的、集中的意見，便於盟委、行署充分了解民情、深入把握民意、廣泛集中民智，促進社會各
階層和不同利益群體之間的團結和諧，為構建和諧社會提供廣泛的力量支持。
（三）通過政協例會，推動社會主義協商民主建設
社會主義協商民主是黨和國家完善社會主義人民民主形式的偉大創造，發揮協商民主重要
渠道作用是黨和國家賦予人民政協的重大政治職責。盟政協要按照十八大關於充分發揮人民政
協作為協商民主重要渠道作用」的精神，增強協商民主意識，充分靈活運用協商方式開展政治
協商活動。要以協商大事、要事作為主要任務，以尊重民意、集中民智、增進共識、增強合力
為主要目標，利用政協全體會議、常委會議、主席會議、專門委員會會議等會議方式，積極開
展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，讓各方面的意見在人民政協平台上得到充
分表達，努力增進共識。
三、實現自強，加強委員管理
政協委員是政協履行職能的主體，政協要有所作為，實現自強，必須立足實際，以發揮委
員主體作用為切入點，不斷提升委員履職能力和政協工作科學化水平。要做好委員的服務管理
工作，加強與委員的日常聯系，按界別將委員進行分組，確定課題，各有側重開展調研、視察
等活動，積極反映社情民意，有效參與民主監督。加強委員培訓，提高委員履行職能的能力和
水平。注重委員日常管理，建立委員履職檔案，定期或不定期通報。完善激勵機制，根據委員
履職盡責、參與活動、反映社情民意、提交提案質量進行綜合考評，表彰獎勵優秀委員，淘汰
勸退無作為委員。嚴格落實委員管理辦法，嘗試建立委員述職制度，與黨委有關部門協調加大
對委員的實績考核力度，使政協委員的履職成效與培養使用相掛鉤，增強委員的擔責之心、盡
責之能和履責之力。
Ⅲ 如何提高政協工作的有效性
一、堅持和維護黨的領導，是做好政協工作的根本保證
總書記強調指出：「中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心。堅持中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須始終遵循的一項根本原則。」堅持黨的領導，是做好政協工作的根本保證。這既是新時期政協工作的要求，更是具有很強實效性的工作方法。到政協工作以來，我體會最深的，就是政協工作離不開黨委的重視和支持。領導對政協工作非常重視和支持，政協的工作形成了「黨委重視，政府支持，政協努力」的良好格局。在工作中，我們自覺堅持區委的領導、主動爭取區委的領導、充分體現區委的領導。一是堅持做到多請示、多匯報。對重要工作、重要問題、重大活動及時向區委匯報，聽取區委的指示，努力做到同區委保持思想上同心，目標上同向，行動上同步。二是善於領會和把握區委意圖。每年年初，政協都主動向區委匯報新一年工作思路，同時就區委、區政府的重點工作進行對接，主動配合，每年選取3個重點調研課題進行專題調研。三是認真執行區委的決策和決定。本著同唱一台戲、共謀一盤棋的思想，認真執行區委的決策、支持政府的工作、履行好自己的職能，做到「幫忙不添亂，補位不越位」。幾年來，我們緊緊圍繞打造青島藍色矽谷產業孵化帶，建設青島金家嶺金融新區，全力推進金融城、科技城、風景區三大戰略平台建設產業等中心工作開展視察、調研20餘次，形成調研報告12件，為區委、區政府正確決策提供了科學依據。區委、區政府主要領導還經常過問、了解政協工作，參加政協大會發言並講話，每年都委託政協就全區一些熱點難點問題進行調研，對政協報送的調研報告和社情民意都能及時作出批示，並多次在不同場合表揚政協調研扎實有效、有真知灼見，充分體現了對政協工作的高度重視和支持。實踐證明，新形勢下，堅持和維護中國共產黨的領導，與區委思想同心、目標同向、工作同步，發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，是做好政協工作的根本保證。
二、深入學習貫徹十八大精神，是做好政協工作的思想基礎
深入學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今後一個時期人民政協的首要政治任務，是做好新時期人民政協工作的重要政治保障，也是推動政協事業再上新台階的首要政治前提。只有在推進政協工作的實踐中深入貫徹落實十八大精神，真正把十八大精神轉化為開展政協工作的新思路、新舉措、新行動，才能不斷推動人民政協事業在新起點上實現新發展。按照中央和省市區委的部署要求，我們大力發揚人民政協崇尚學習的優良傳統，通過舉辦委員培訓班，邀請有關專家講授政協理論知識，編發簡報、訂閱報刊、學習考察等形式，組織、引導、推動全體委員和政協機關幹部深入學習貫徹會議精神。把學習十八大精神與學習省市政協會議精神結合起來，與貫徹區委、區政府決策部署結合起來，與落實區政協年度工作要點結合起來，切實把大家的思想和行動統一到區委、區政府「一二三四」的決策部署上來，把力量和智慧凝聚到實現幸福宜居新嶗山建設的目標任務上來，進一步築牢全體政協委員的共同思想基礎，增強履行職能的責任感和使命感，真正做到區委、區政府的工作推進到哪裡，區政協的工作就跟進到哪裡，力量就匯聚到哪裡。
三、牢牢把握黨政發展大局，是做好政協工作的基本原則
促進科學發展是政協履行職能的第一要務。新形勢下政協工作要與區委、區政府的中心工作緊密融合，就必須充分發揮政協智力薈萃、人才密集的優勢，緊緊圍繞區委、區政府的工作部署找准位置、體現價值，做到在服務大局中主動融入，在推動發展中履職盡責，在積極參與中有效作為。十一屆區政協本著「建言獻策不越位、服務中心不缺位」的指導思想，幾年來不斷地探索實踐。一是圍繞中心，建言出力，推動全區經濟社會健康發展。選准角度，體現針對性。站在全局和戰略的高度，找准履行職能與促進發展、服務發展的最佳結合點，以最適合自身特點和優勢的方式服務發展。區政協十一屆一次全會緊緊圍繞區委、區政府「一二三四」發展戰略中提出的打造青島藍色矽谷產業孵化帶和建設青島金家嶺金融新區這一工作中心，發動委員開展廣泛協商討論，從目標定位、產業布局、載體建設、環境優化等方面，提出了30多條意見和建議。在推進藍色矽谷產業孵化帶建設中，委員們在廣泛調查研究的基礎上，提出了申報建設嶗山國家級海洋公園，加快遊艇製造業發展，推進生態島嶼、海洋牧場開發建設等10餘件提案。這些意見建議，得到了區委、區政府的充分肯定，有些意見建議被採納和吸收。在金融新區規劃編制過程中，組織部分專家委員和規劃編制部門進行座談討論，通過分析論證，提出了20多條意見建議。在金融新區建設實施中，又組織委員進行了知情視察，提出了人才引進、項目帶動、創新機制等6點建議，這些建議受到區委、區政府的高度重視，對金融新區的有關決策產生了積極影響。挖掘深度，體現前瞻性。及早發現和研究發展中出現的問題，及時引起區委、區政府的高度重視，這是近年來我們工作的一個重點。針對政府財力投資項目工程建設中暴露出的一系列質量問題，區政協開展了關於我區財力投資項目工程質量管理情況的專題調研，先後查閱了近3年的財力投資項目的工程建設資料，實地考察了6個工程在建項目，並組織有關專家委員進行認真分析研討，找出了導致工程質量問題的12條原因，提出了16條改進建議，為提高政府財力投資項目建設工程質量提供了有利的參考。圍繞我區重點項目建設審批過程中存在的程序多、流程不暢的問題，組織委員認真調研、專項視察，就我區項目審批、工作流程和部門協調配合等7個方面，提出了20餘條改進建議，為實現區委提出的「轉作風、重實干、大提速」的要求作出了積極努力。把握適度，體現可行性。幾年來，我們本著可行的原則，開展視察、協商、議政活動，提高參政議政實效。針對張村河兩岸臟亂差、河水黑死臭、群眾意見多的情況，區政協連續開展視察，提出建議，開展專題協商，得到了區委、區政府的高度重視，先後投入近2億元，開展了集中整治，使嶗山母親河水變活了、岸變綠了，群眾交口稱贊。二是關注民生，反映民意，推動和諧社會建設。十八大報告指出：「要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。」高度關注民生，積極協助黨委政府解決民生問題，是人民政協的優良傳統，也是人民政協的職責所在。第一，通過視察議政，反映社會焦點。幾年來，圍繞農（漁）家宴經營管理、食品小作坊安全、落實國家基本葯物制度、農村宅基地及檔案管理、地方農保向城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險轉移銜接、養老事業發展等開展專題視察議政活動，先後召開主席會議、常委會議、開展委組活動30多次，提出了建設性建議。第二，通過提案辦理，解決社會難點。兩年來，始終堅持以提案為抓手，推動相關問題的解決和落實。一方面，注重提高提案質量，創新提案徵集渠道，在青島10個區市級政協中率先進行提案網上提交，實現提案工作全程數字化管理，提高了提案的科學性、可操作性，這一做法得到了青島市政協的充分認可。另一方面，注重提高提案的解決率和落實率。每年年初，約請政府辦與政協提案委員會召開提案協商會，確定重點提案7件，由政府區長與政協主席分別督辦。辦理過程中，多次召開承辦單位與督辦專委會、提案人的現場會督辦會，推進提案辦理。其中對大病患者給予特殊補助、提高農村基本養老保險金、加快推進已改造社區周邊城市基礎設施建設等一批提案的辦理，取得了較好的效果，辦復率100%、委員滿意率達95%以上。第三，通過社情民意，反映社會熱點。兩年來共收集報送社情民意信息97條，編印《社情民意簡報》10多期，通過市政協向市政府反映，發揮了社會輿情匯集的「直通車」作用，一些關乎人民群眾生產、生活等切身利益的問題得到妥善解決後，提升了黨委政府以及人民政協在基層群眾中的形象。三是挖掘底蘊，宣傳嶗山，推動文史研究規范化。為挖掘保護嶗山文化遺產，弘揚嶗山優秀歷史文化，傳承嶗山區域文明，區政協集中力量先後收集匯總史料1000餘萬字、圖片5000餘幅，數易其稿，編纂出版了80餘萬字的《嶗山文化通覽》，填補了嶗山文化研究的諸多空白。同時，連續兩年關注嶗山文化產業發展，在以往開展專題研討、調研的基礎上，以政協專委會包案督辦的方式視察我區文化產業發展情況，為建設精神家園，促進科學發展，增強創造活力建言獻策，受到社會好評。
四、充分發揮委員主體作用，是做好政協工作的動力源泉
政協委員是政協工作的主體。政協的優勢、政協的活力、政協的潛力存在於委員之中。換屆以來，十一屆區政協每年都組織委員參加學習報告會或集中培訓，認真學習貫徹全國、省、市和區委重要會議精神，學習政協業務知識和統戰理論知識，在一定程度上拓展了委員視野，增強了委員履職能力。注重突出界別特色，加強專委會組織建設，完善了專委會開展調研、督辦提案、聯系界別等工作機制。創新「界別加區域」的聯動方式，將208名委員按界別劃分為8個專委會，按區域劃分了12個區域活動組，各專委會和區域活動組圍繞區政協年度工作部署，結合專業特點和優勢，積極開展對口協商、議政建言、調研視察、服務群眾等活動60多次，委員活動參與率均在90％以上，撰寫提案的委員占委員總數的92%，有效發揮了專委會的基礎作用。積極為委員履職搭建活動平台。在全區政協委員中深入開展了「崗位建功，我為嶗山作貢獻」主題實踐活動。通過健全機制，搭建平台，豐富活動，讓委員「動」起來，履職「活」起來，在改革發展實踐中充分施展抱負才華。活動開展以來，全體委員圍繞區政協的總體要求，以自我加壓、爭創一流的精神，進農村、進社區、進企業，在聯系群眾、服務發展實踐中接地氣、解民憂，幫助基層和群眾解決實際問題，形成了政協委員活躍在一線、服務在一線、奉獻在一線的生動局面。同時，在委員中積極開展撰寫一件提案、參加一次視察調研活動、反映一條社情民意信息、做一件公益性實事好事、提一條改進政協工作的意見建議的「五個一」活動，進一步調動了委員履行職責的積極性和主動性。
五、大力加強政協自身建設，是做好政協工作的內在保障
為了適應新形勢發展的需要，需不斷創新工作方法，切實抓好政協自身建設，努力提高履職的能力和水平。換屆以來，十一屆區政協把加強自身建設作為重要的基礎性工作來抓，扎實推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，為政協履職提供了堅強保障。一是以開展 「創先爭優」和「轉作風、重實干、大提速」活動為契機，通過爭創「學習型、服務型、效能型、和諧型」政協，在全區政協組織中進一步統一思想，凝聚力量，不斷提升履職水平，樹立政協良好形象，確保區委、區政府「一二三四」思路舉措和建設幸福宜居新嶗山任務目標得以順利實施。二是以轉變工作作風為抓手，按照中共中央改進工作作風「八項規定」和黨的群眾路線教育實踐活動的要求，堅定思想信念，堅持摸實情、講真話、辦實事，在政協組織中形成團結協作、激情創業的良好氛圍，確保各項工作高質量、高標准完成。三是以工作創新為動力，不斷加強制度創新，完善議事規則、協商方式、協商程序，制定了新一屆區政協常委會工作規則、工作紀律、主席會議議事規則，建立了主席碰頭會、政協領導班子分工合作制度。認真落實政協領導班子聯系黨派團體制度、民主協商制度、情況通報制度，使政協工作符合發展要求、更具時代特色，使履職活動更加規范有序、富有成效。
Ⅳ 如何加強正常情況下對潛在問題的分析和思考調研
專題調研是人民政協履行職能的一項經常性工作和基礎性工作，也是做好政協工作的基本功和必修課。調查研究的目的是為了了解情況、研究問題、提出建議，服務於黨委、政府的中心工作，促進黨政科學民主決策。政協調查研究的成果是調研文稿，包括調研報告、提案、建議案、會議發言材料、社情民意信息、批評建議等，這些都是人民政協開展工作、履行職能、發揮作用的重要形式。
在黨中央高度重視政協工作、人民政協事業正處於蓬勃發展的新形勢下，搞好調查研究、提高調研質量顯得非常重要，是各級政協組織、廣大政協委員和政協機關工作人員必須認真思考和高度重視的問題，也是一項重要的工作目標和任務。本人認為，要搞好調查研究、提高調研質量，應該從以下方面努力。
一、提高思想認識
在政協工作中，為什麼要重視調查研究、提高調研質量？我認為，主要基於四個理由：
第一，是履行政協職能、發揮政協作用的需要。要發揮人民政協在我國政治生活和經濟社會發展中的獨特作用，必須圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。而政協三項職能的履行，都離不開調查研究。特別是履行參政議政職能與調查研究關系密切，沒有調查研究就不能很好地建言獻策，參政議政就可能參不到點子上、議不到關鍵處。《中共中央關於加強人民政協工作的意見》明確規定：人民政協的參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議。這說明，搞好調查研究是政協履行好三項職能，特別是提高參政議政實效的重要條件。
第二，是推進黨政決策科學化民主化、發揚社會主義民主的需要。黨的十七大報告提出要推進決策科學化、民主化，即要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。人民政協作為發揚我國社會主義民主的重要政治形式和組織形式，通過調查研究、建言獻策、參政議政，能夠促進黨委、政府及有關部門的科學決策和民主決策，有利於發展我國社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。
第三，是加強執政黨能力建設和參政黨建設的需要。一方面，科學決策能力和對國內外重大問題的把握能力，是黨的執政能力的重要內容，通過人民政協積極有效的調研建言，能夠對中國共產黨執政能力的提高起到促進和推動作用；另一方面，作為參政黨，參政議政是各民主黨派的主要職能，而通過搞好調查研究和提高建言獻策水平，能夠提高各民主黨派的參政議政能力，更好地發揮參政黨的作用。提高中國共產黨的執政能力和參政黨的參政議政能力，有利於中國特色政黨制度建設，有利於堅持和完善我國的基本政治制度。
第四，是加強政協機關自身建設的需要。政協機關是服務機構和辦事機構，認真組織開展政協調研工作，努力提高政協調研服務質量，是政協機關的重要工作任務，也是政協機關工作人員的重要職責。政協機關工作人員在開展調查和調研文稿准備過程中，不僅承擔聯絡組織協調等事務性工作，而且還承擔參與調研課題確定、調研方案擬訂、部分文稿起草等文字性工作，搞好調查研究，把政協調研工作做扎實做出成效，准備高質量的調研文稿，有利於提高政協機關工作人員的業務素質，提高政協機關服務調研工作及服務履行職能工作的能力和水平。
二、堅持基本原則
政協調查研究應遵循一定的基本的原則，以便調研工作沿著正確的方向發展，達到事半功倍的目的，取得實實在在的效果。為此，需要堅持以下六項基本原則：
第一，目的性原則。調查研究不是無的放失、無病呻吟，而是以解決實際問題為目的。不是從解決實際問題出發，沒有解決實際問題的任務和要求，就不能叫調查研究，如一般的參觀、考察等，目的只是大概地了解情況，增加對事物的感性認識，就不能冠以「調查研究」之名。調查研究的過程就是提出問題、調查問題、分析問題、解決問題的過程，每一次調研都必須要有十分明確具體的目的與要求。
第二，真實性原則。調查研究的首要任務是弄清事實真相，把發展現狀搞清楚，把問題和原因找准，這是認識事物本質的前提，是得出正確結論的基礎，是取得調研實效的保證。這就要求在調查中做到真實准確、客觀公正，去偽存真、由表及裡，深入基層、深入群眾、深入現場，掌握大量的第一手資料，避免從書本到書本、從資料到資料、從文件到文件，參加調查的同志要有實事求是、認真負責的調查態度，一絲不苟、艱苦細致的調查作風。
第三，全面性原則。對特定問題的調查研究，要從多角度、多方向、多方法、多途徑去調查、分析、考慮和對待，以便了解和掌握事物的全貌，即使是局部性調研課題，也要先對全局性工作有所了解和認識，以避免在調研中犯以偏概全的毛病。同時，要通過比較分析對特定問題進行全面了解和准確把握，如通過縱向比較，對事物歷史發展過程及其變化趨勢進行分析研究；通過橫向比較，對不同地區或國內外同一問題的同異點、產生原因、做法經驗等進行分析研究，以便把握正確方向、吸取經驗教訓、少走彎路錯路。
第四，整體與局部相結合的原則。在調查研究工作中，既要了解整體，也要分析局部，以便從整體與局部相結合的角度對問題進行准確把握。在對特定問題整體認識的基礎上，需要對其不同層次或方面進行調查分析；在對事物區域整體認識的基礎上，需要選取其中有代表性的幾個局部地區進行調查分析；在對事物總體共性問題認識的基礎上，需要採取解剖麻雀的辦法，對若干微觀個體的個性問題進行調查分析。
第五，定性與定量相結合的原則。事物都有質和量兩個方面的界定與表現，對特定問題的調查研究應該做到定量分析與定性描述相結合。對事物的成績、問題、原因等情況有具體數據資料作說明、佐證，能夠達到精確、真實、有說服力的效果；對事物的觀點提煉、定性描述，能夠起到提綱挈領、認識性質、把握本質、切中要害的作用。當然，數據引用要恰當，要能夠說明問題，不能過多過濫，觀點提煉要准確，不能像文學作品那樣有過多的修飾和誇張。
第六，理論與實踐相結合的原則。實踐以理論為指導，理論是實踐的升華，二者密不可分。調查研究的對象是現實發展中的事物和問題，著眼實踐，著力研究解決實際問題，是調研的根本任務。但調查研究又離不開科學理論與方法的指導，離不開對黨的路線、方針、政策的領會，離不開對客觀事物發展規律與變化趨勢的把握。調查研究脫離了理論指導，就可能就事論事，產生片面性和盲目性，得不出正確的結論，找不到解決問題的有效辦法。只有理論與實踐相結合，才能既腳踏實地又立意高遠，既立足現在又著眼未來。
三、把握關鍵環節
對於調查研究及形成調研文稿全過程的每一個階段都應該認真對待，但關鍵是要認真把握好調研選題、實地調查和調研文稿寫作三個重要環節：
1.要選好調研課題。政協調研課題選擇是否准確、得當，對於整個調研工作及其成效影響極大，有時提出一個好的課題，比做一個課題更難，一個好的選題，往往能產生出人意料的好效果。
政協調研課題的選擇必須考慮三個基本因素：一是圍繞中心、服務大局。「圍繞中心、服務大局」，是人民政協履行職能必須遵循的重要原則，也是政協開展專題調研需要堅持的基本准則。只有圍繞黨委政府的中心工作，「想領導之所想，急領導之所急」，選擇黨委政府重視的重點、熱點問題開展專題調研，與黨委、政府的工作「合拍」，才能引起重視，獲得支持和配合，調研成果也容易被採納並產生實際效果；只有服務於改革發展穩定的大局，「想領導之未想，急領導之未急」，選擇一時尚未引起黨委政府注意，或已引起關注但尚未研究解決的冷點、盲點問題，加強調查研究，積極建言獻策，也同樣能夠引起重視，取得好的效果。二是政協自身特點。政協調研課題不僅應是黨委政府歡迎、經濟社會發展需要的，而且也應是能夠發揮政協優勢、政協能夠做且可以做好的。人民政協具有人才薈萃、智力密集和位置超脫、客觀公正的優勢，與黨委、政府及其職能部門的調研相比，政協更應該選擇那些值得「刨根問底」作深入探討的、別人沒有注意到和沒有想到的、已決策但落實不夠的、別人不想說不敢說不便說但卻是事關全局的等問題開展調研，這樣政協的專題調研才能揚長避短、發揮優勢、突出特色、取得成效。三是地方特色。東部沿海地區與中西部地區，城市地區與農村地區，山區與平原地區等，其經濟社會發展的內容、任務及主要問題是不同的，因而不同地區的地方政協在調研課題選擇上的側重點應該是不同的，不僅不同類型地區政協調研選題不能「生搬硬套」，而且同類地區不同地方由於各自發展起點不同、文化歷史背景不同、發展路徑不同，政協調研選題側重點也不可能完全相同。
一般而言，政協調研選題應突出「四性」：一是戰略性。最好選擇對全局有重大影響、涉及面寬、對未來發展有重要作用的課題進行調研，如九屆青銅峽市政協就縣域經濟跨越式發展、旅遊業發展等問題進行專題調研，這是對青銅峽市經濟社會發展具有戰略意義的重大問題。二是超前性，即前瞻性。最好選擇已有苗頭將大規模發生、變化趨勢中必定發生、已發生但尚未採取措施以及重大改革舉措出台前影響分析等方面的課題進行調研。如隨著教育改革和發展、高中教師流動加快、縣（市）教育人才流失嚴重，這必將影響到本地的教育質量和水平的提高，有必要對這一問題進行超前研究並促使政府採取措施，以盡量減輕教師流失對本地區教育發展的負面影響。又如隨著農業產業結構的調整，設施農業的快速發展，一家一戶的小生產與千變萬化的大市場如何對接的問題日益突出，大力發展農民專業合作經濟組織顯得尤為迫切，可對這一問題進行超前研究，以提前採取措施解決農產品「賣難」現象。三是針對性，即現實性。最好選擇黨委政府重視的經濟社會發展中的重點問題、人民群眾普遍關注的涉及老百姓切身利益的熱點難點問題進行調研，如黨委政府高度重視投資環境、招商引資，節能減排、循環經濟，科技進步、自主創新等問題，人民群眾高度關注看病難、行路難及就業、養老等問題，都值得我們開展專題調研。四是可行性。政協調研選題既要考慮該不該做，如我國實行社會主義市場經濟，你不能選有關計劃經濟方面的課題。在市場經濟條件下有許多事情應由企業、中介組織和社會去辦，你不能選一切事情都要由政府包辦方面的課題。又要考慮能不能做，如有的課題專業性太強、技術性太強，適合由專業技術部門去做；有的涉及國家機密及安全，不宜做。
2.要搞好實地調查。政協調研工作要取得實效，關鍵是要踏踏實實、認認真真地做好實地調查。一是要作好調查准備，包括查找和提供相關資料，召開行前座談會，或向有關部門咨詢，確定擬調研課題的切入點、重點方面及主要內容，有時題目太大還要在調研中作適當限定，以便調查問題更集中，更有利於調研組織，更容易取得調研實效，如果對調研課題不加分析研究就盲目進行，容易導致調研活動走過場。二是要擬定調研方案，包括應根據調研需要選定調查地區和單位，安排調查日程，成立調查組（帶隊領導、組成人員、工作人員），確定調查組織方式、擬定調查提綱，有的還要設計調查表格，特別是在調查組人員構成上，應注意選擇和邀請與課題專業相關的政協委員，有時根據需要還應吸納有關方面的專家學者參加，以利於問題的深入探討。三是要選取調查方法並組織開展實地調查活動，根據調查的內容特點與要求，選取科學合理的調查方法，有利於獲取真實情況，提高調查成效。
在實地調查中，應著重選擇和運用好以下五種調查方法：（1）觀察調查法。一般是到現場直接查看，在不改變事物狀態、不中斷正常工作和生產經營秩序的情況下，獲取對事物運行狀態、發展趨勢的直觀了解，增加感性認識，以便對調研問題及材料進行整體把握。（2）訪問調查法。這是經濟社會調查中最常用的方法，即調查人員親自到調查地點向被調查對象了解情況，採取個人交談、召開座談會等多種形式，聽取相關人員的觀點、看法並獲取相應資料，這項調查取得成功的關鍵是要組織好座談會，讓被調查對象按要求充分准備，談真情況、講真問題、查真原因、提真建議，調查者可採取提問等方式注意會場引導，使座談會更加富有成效。（3）問卷調查法。這是調查者根據需要，通過設計一整套問卷式的調查表，寄送給調查對象填寫收回，或直接向被調查者詢問代填，用以收集第一手資料，這種方法取得成功的關鍵是要科學合理地設計好調查表。（4）抽樣調查法。即受客觀條件限制，不能對所調查事物的全體進行調查，只能抽選其中的部分代表（通常是少數）進行研究，然後用對這些代表的研究結果，根據科學方法推斷全體的情況，它的優點是節省人、財、物力，並能獲得相當准確和可靠的資料。（5）文獻調查法。即到圖書館、檔案館、資料室等場所及互聯網上查找與調研課題研究相關的資料，特別是查找歷史資料、與國內其他地區及國外的比較資料，以加深對客觀事物的了解，把握調研方向。
通過實地調查，除獲得感性認識外，起碼應獲取三個方面的資料：一是經濟社會現象歷史資料、現狀資料（做法、成績、問題、原因等）、未來預測與趨勢資料；二是經濟社會現象運行機制、管理體制、政策措施及實際執行效果、對策建議等方面的資料；三是經濟社會現象與外部參照系統（國內其他地區及外國）相同問題做法、經驗方面的資料。實際調查是一個艱辛的過程，對於搞好建言獻策和參政議政非常重要。調查是為了解決問題，但如果調查工作不到位，就抓不住要害，解決不了問題。如果調查工作搞好了，解決問題就是瓜熟蒂落的事情，因此毛澤東同志曾形象地說過：「調查問題就像十月懷胎，解決問題就是一朝分娩」。
3.要寫好調研文稿。調研文稿的主體是調研報告，首先要寫好調研報告，然後再根據需要轉化為提案、建議案、社情民意信息等成果形式。要寫好調研報告，應做好以下工作：
一是要對問題進行研究和把握。在實地調查結束時或結束後，應召開調查組會議，對調查問題進行研討，判斷經濟社會現象發展所處階段、變化趨勢、存在問題、影響因素、發展環境等，看政府採取措施是否適當、辦法多少、力度大小、效果如何等，對調查問題進行總體把握並擬定調研報告的結構、重點及主要觀點，根據實地調查掌握的情況，對原擬定的調研提綱進行調整完善。
二是要分析整理材料。要根據總體把握後的課題問題研究的需要來分析整理材料，有的材料需要歸類，有的需要匯總與計算，有的需要甄別，在資料分析整理中要注意處理點與面、典型與一般、定性與定量、宏觀與微觀、內部與外部、歷史與現狀等方面的關系，通過分析整理達到去粗取精、去偽存真的效果，變成可用的文稿材料。
三是要列出寫作提綱並具體寫作。承擔寫作任務的人員應在調查組對課題問題進行總體把握的基礎上，具體地提煉成績、做法、問題、原因、建議等方面的觀點，列出詳細的寫作提綱，並檢查已有資料能否滿足寫作需要。這里應注意四點：其一是觀點要准確，要能真實、客觀地反映問題，既不能拔高也不能貶低，說一就是一，說二就是二。特別是對策建議要有前瞻性、可操作性，政府已出台的政策措施不能再提，否則就是馬後炮；對正在執行但效果不理想的政策可以提改進與完善方面的對策措施，與時代大潮、發展趨勢相背的觀點不能提；現階段不具備條件、實現不了的建議可以不提，要提也只能作為長遠打算提出。其二是結構要完整合理，不能面面俱到，大而全、小而全，應有側重點，少講成績，重點講問題、原因及對策建議。其三是資料要齊備，要根據寫作提綱的要求，缺什麼資料補什麼資料，有的還要開展補充調查，補齊所需材料。其四是行文要簡潔朴實，在調研報告具體寫作過程中要做到有理有據、論據充足、分析透徹、說理充分、文字簡練、語言流暢，寫作中如果覺得哪些方面不合理，可以修正觀點、調整結構。
四是要對文稿進行討論修改完善。這項工作有時被忽視，應該加強。在調研報告初稿形成後，應再召開調查組會議，對初稿進行討論修改，寫作者應根據討論意見進行修改完善，然後報審，審定後才算調研文稿寫作任務完成。
Ⅳ 服務政協委員意識不夠
面對新的形勢和任務，我們認真總結經驗，發揚成績，克服不足，繼續把專題調研作為參政議政的重要手段，努力把專題調研提高到一個新的水平，促進履行職能水平的提高。按照「樹品牌意識，創調研精品」的思路，重點在選好題、求質量、重實效上下功夫，力爭以高質量的調研成果進一步擴大呼和浩特市政協的影響。提高調研質量的基礎是加強學習，不斷提高研究能力和研究水平。不堅持學習理論知識、黨的大政方針政策、先進的科學技術以及各方面的信息和知識，就不可能提出思維超前、著眼深遠的建議，通過參政議政為黨委、政府當好參謀也就只能是一句空話。所以，加強學習和研究，提升學習力，增強研究力，是搞好調查研究的基礎。有了這一基礎，專題調研出精品、上檔次還要重點在以下幾個環節努力。
首先是選好題。確定調研課題，要本著求精不求多的原則，注意選擇那些客觀上需要調研、主觀上有能力調研的課題作為調研對象，切忌選題上的貪大求全、面面俱到。科學選擇調研課題一是要注意針對性。要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和整體工作部署，始終抓住經濟社會發展中的重要問題有的放矢地選題。通過廣泛聽取黨派團體和政協委員的建議意見，大量收集帶有代表性、全局性的案由，及時抓住人民群眾普遍關注的問題作為調研課題。這其中特別要注意把握准確性，做到選題准確。二是堅持超前性。在組織專題調研時，要注意盡可能選擇黨委、政府作出重大決策之前的課題，避免「事後諸葛亮」。三是注重可行性。確定調研課題要堅持量力而行的原則，在數量上堅持少而精。對於宏觀方面的課題，要注意選好角度，調研內容的確定要經歷由面到點的過程，范圍越來越具體，對象越來越明確，可行性也就會越來越強。對於微觀方面的課題，要在具體建議上體現可行性，避免提一些可操作性不強的建議。同時，要堅持為用而作。每一重大調研課題的確定，都事先與黨委、政府溝通，確保政協所做與黨政所需統一合拍。去年換屆以來，我們開展的關於中山西路停車場所設置情況的調研、關於我市農村醫療衛生情況的調研、關於我市農村社會化服務體系建設情況的調研、關於我市未成年人思想道德建設情況的調研、關於我市就業情況的調研、關於我市社會保障體系中社會保險情況的調研，都在選題方面下了不少功夫，努力體現上述「三性」。
第二個環節是配強調研人員。為提高調研水平，在調研人員的確定方面要注意選配政協委員中的專家、學者、黨政部門和基層政協的負責人等，形成政協牽頭組織、黨政部門參與、職能部門和地方配合、專家學者為骨乾的結構。調研中要通過政協各專門委員會之間的協同調研，政協與民主黨派、工商聯之間的聯合調研，以及與上級政協和下級政協之間的聯合調研等，從橫向、縱向兩方面加強聯合與協作。通過分工明確、優勢互補、信息共享的組織形式，配齊配好調研所需要的人員，充分調動方方面面的積極性。
第三個環節是掌握全面翔實的情況。在調研過程中，要從細微之處入手，深入群眾中傾聽百姓的呼聲，體察民情。了解問題要全面透徹，不走過場，不蜻蜓點水。要通過問卷調查、上門調查、抽樣調查、實地了解情況、座談、統計分析等形式，確保所收集材料的全面、准確、真實。要注意多掌握相關資料、信息，特別是國家和地方的相關法律、法規等一定要詳細了解，准確把握。今年我們在關於我市就業情況的調研中做了三方面的探索和嘗試：首先是調研的面進一步擴大，即橫向上的拓展。調研中我們先後與21個部門、單位進行了座談、討論，個別部門甚至不止一次。其次是縱向上進行拓展。調研中我們給自治區勞動廳發函，准備去勞動廳調研，勞動廳責成自治區就業局具體負責，使我們了解到了全區的就業情況及自治區勞動就業部門對我市搞好就業工作的意見建議。與此同時，我們向下深入到辦事處、居委會了解最基層的情況。這樣既有高度又有深度，取得了很好的效果。第三方面是從各種途徑廣泛了解國外解決就業問題的經驗，其中既有美、日、德等發達國家，也有印度、印度尼西亞、委內瑞拉等發展中國家；了解國內解決就業問題比較成功的地區，如大連、南寧等城市解決就業問題的經驗。這些情況為我們的專題調研開闊了視野，拓展了思路。
第四個環節是在研究上狠下功夫。專題調研與委員視察兩者雖有相同之處，但在目的、方法、人員構成和地域范圍上有所不同。專題調研具有深刻細致地觀察分析研究的要求。不重視研究，滿足於堆砌材料；不面向實際，習慣於圖解已有結論；不集思廣益，沉湎於編詞作文，這些都是專題調研的大忌。從一定意義上講，分析研究決定著調研結論的對錯、水平的高低和作用的大小。因此，專題調研必須在材料掌握得全面、准確的基礎上，進行深入地理性思考。只有對調查材料進行全面深刻地綜合、提煉，系統而不零碎的分析、抽象，才能找准問題的症結，選准切入點，有理有據，既著眼宏觀又洞察微觀，從而撰寫出說理深刻、觀點新穎、邏輯推理嚴密、對策和建議可行的調研報告。這一點我們在今年就業情況的調研中反映得尤其明顯，也是《關於我市就業情況的調研報告》受到市政協十屆九次常委會議一致好評的主要原因。
第五個環節是提高文字水平。文字材料是政協反映履職工作情況的重要載體和基本形式。調研報告的撰寫，滲透著執筆人的理論政策水平，也表現出寫作水平和對文字的把握素養。一篇素材可靠、觀點鮮明、文字精準的文章，既能夠吸引黨政領導有興趣閱讀和決策時採納，又對解決實際問題有很具體有效的辦法。一篇好的調研報告，被採納的幾率就高，實施起來就有針對性，也就能實現我們搞專題調研的初衷。第六個環節是抓好調研成果的轉化。調研成果的轉化方面要努力實現三個轉變：一是在轉化渠道方面要從單一化向多樣化轉變。要通過「立體報送」的方法，對調研成果進行分類、整理、匯總，關系黨政重要決策或全市改革發展大局的以建議案的形式報送黨委、政府；前瞻性的建議、意見，可整理成專題報告供有關方面參考；涉及某個方面工作的，轉化為重點提案交有關部門辦理；對時效性較強或涉及面較小、較為具體的意見、建議，摘要以社情民意等形式直報黨政領導；調查報告中的某些問題，還可改寫為新聞稿件，藉助媒體擴大宣傳。此外，還要採取調研匯報會、委員大會發言、研討會等形式，進一步拓寬調研成果轉化的渠道。今年9月初，呼和浩特市政協十屆九次常委會議審議通過的《關於我市就業情況的調研報告》和《關於我市社會保障體系中社會保險情況的調研報告》，通過分類、整理，形成了一個常委會議建議案、兩個專題報告、兩件提案，實現了「立體報送」。
二是在轉化理念方面要從務虛向務實結合轉變。要把搞調研與辦實事聯系起來，通過現場辦公、幫助協調解決具體問題等形式，虛功實做，在解決實際問題上下功夫。
三是在轉化影響方面從間接性向直接性轉變。要著力減少中間環節，在調研過程中加強與黨政部門的交流與合作，把調研方向與黨政部門的意圖統一起來，使調研成果對黨政決策和部門工作能夠產生直接的影響。
要注意做好調研成果報送後的跟蹤落實工作，盡力促使調研成果進入黨委、政府的決策視野，轉化為實際成果。同時要抓好調研成果採納後的信息反饋工作，以擴大效果，保護和調動委員參政議政的積極性。
我們搞專題調研，當然希望對黨委、政府有所幫助，對決策有所參考。由於種種原因，或選題不準，或深度不夠，或實施條件不具備，我們的調研報告不可能都被採納。但只要是付出了心血，只要是確有真知灼見，不用不等於無用，今天不用不等於將來也不用。李瑞環同志曾經講過，政協不可以立法，但可以立論。我們的專題調研，也應當在建言立論上有所作為。「言而無文，行之不遠」。我們應該對具有重要價值的調研報告精心錘煉，力求准確、生動、鮮明，並編輯成冊，使之留存下來。如果我們對事關當地發展的問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責任，也就會感到由衷的欣慰。
Ⅵ 關於政協的問題
我認為不一定
而且辦公應該是常務委員的工作..政協委員應該是定期開會把
下面是網路里的..樓主可以看看
中國人民政治協商會議設全國委員會和地方委員會。
政協全國委員會每屆任期5年。設主席、副主席若幹人和秘書長。政協全國委員會全體會議每年舉行一次。政協全國委員會設常務委員會主持會務。常務委員會委員由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員組成。全國委員會主席主持常務委員會的工作。主席、副主席、秘書長組成主席會議，處理常務委員會的重要日常工作。
第十屆全國政協委員2238人，常務委員299人，主席、副主席、秘書長26人。主席賈慶林，副主席王忠禹、廖 暉、劉延東、阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗傑、李貴鮮、張思卿、丁光訓、霍英東、馬萬祺、白立忱、羅豪才、張克輝、周鐵農、郝建秀、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、徐匡迪、李兆焯、黃孟復、王選、張懷西、李 蒙、董建華、張梅穎、張榕明。 政協全國委員會設副秘書長若幹人，協助秘書長進行工作。設立辦公廳，在秘書長領導下進行工作。設立若干專門委員會及其他工作機構。十屆全國委員會設立了提案委員會、經濟委員會、人口資源環境委員會、教科文衛體委員會、社會和法制委員會、民族和宗教委員會、港澳台僑委員會、外事委員會、文史資料委員會等9個專門委員會。 省、自治區、直轄市設中國人民政治協商會議的省、自治區、直轄市委員會；自治州、設區的市、縣、自治縣、不設區的市和市轄區，凡有條件的地方，均可設立中國人民政治協商會議各地方的地方委員會。地方各級委員會每屆任期5年。各級地方委員會設主席、副主席若幹人和秘書長。縣、自治縣、不設區的市和市轄區的地方委員會根據具體情況，也可不設秘書長。各級地方委員會的全體會議每年至少舉行一次。
政協全國委員會對地方委員會的關系和地方委員會對下一級地方委員會的關系是指導關系。
目前，全國各級地方政協委員會已有3000多個，共有各級地方政協委員50多萬人。
Ⅶ 如何發揮政協提案在民主監督工作中的作用
一、要充分認識提案發揮民主監督作用的重大意義
政協提案作為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，已成為人民政協履行職能的最直接、最有效的方式之一。它是黨和政府了解社會各界意見和掌握社會經濟發展動態的重要信息來源，也是我國民主政治建設不可替代的重要環節。
（一）提案內容具有嚴肅性和廣泛性。提案是參加政協各單位、政協委員和專門委員會通過深入調研、思考後鄭重提出來的，他不同於一般的意見或群眾來信，具有較強的嚴肅性，另外，提案的內容也涵蓋經濟、政治、文化、教育、社會事業等方方面面，涉及面很廣。認真負責地做好提案工作，對於加強和改善黨的領導，全面貫徹落實科學發展觀，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，構建社會主義和諧社會，更好地落實黨和政府的方針政策，密切與人民群眾的聯系，改進工作作風等方面有著積極的作用。
（二）提案辦理過程有利於實施民主監督。提案辦理有較嚴格的工作程序，提案交辦後，承辦單位必須按照規定的時限來辦理和答復，提案辦理過程中，承辦單位要加強與提案者的溝通和聯系，在辦理之後及時向提案者通報辦理情況，使提案者對辦理工作做到知情、感到滿意。在辦理提案時限上，一般要求三個月內辦理答復。這些辦理工作程序和要求，使提案工作具有較規范的管理系統，通過提案工作的規范化管理，為黨派、團體和各界委員參與民主監督提供了組織保障。在重點提案的辦理上，則要求更高、更嚴，一般都實行政府領導跟蹤督辦。如桂東縣政府辦公室每年都出台《關於認真辦理縣人大代表建議和縣政協委員提案的通知》及《關於對部分建議提案實行政府領導跟蹤督辦的通知》，以強化對政協提案的辦理落實。
（三）提案具有廣泛的社會基礎和群眾基礎。提案是政協委員，各民主黨派、團體和政協各專委會向黨政部門提出的書面意見和建議，經政協提案委員會審查，符合立案條件予以立案，由黨委、政府統一送交黨政有關單位辦理，不能等同於一般的群眾來信。提案的形式一般都是由政協委員，各民主黨派、團體和政協各專門委員會經過調研、視察或集體研究後提出的，在一定層面上集中了多方面的智慧，體現政協的整體優勢。並且，政協委員參政議政和民主監督，分別代表著自己所聯系的那部分群眾。所以，運用提案實施民主監督代表了委員和政協各參加單位所聯系的各界群眾，具有廣泛的社會基礎和群眾基礎。
二、要准確把握提案發揮民主監督作用的標尺
在新的歷史條件下，隨著政治體制改革的進一步深化，愛國統一戰線和人民政協工作的不斷發展，提案應在以下幾個方面發揮監督作用：
一是要以經濟發展和社會進步為前提。支持人民政協履行職能，服從和服務於國家改革、發展、穩定的大局，更好地為建設社會主義現代化服務，推動社會主義民主政治建設，是我們黨一貫的方針政策，黨的十七大以來，我們黨對人民政協提出的一些新觀點、新要求，特別是黨的十八大又提出了協商民主、廣泛多層制度化建設的新理論，更加明確了人民政協作為我國民主政治建設體制組成部分的重要作用。沒有我們國家的改革、發展和穩定，就沒有人民政協的發展，更談不上民主監督，因此，運用提案實行民主監督，必須圍繞中心、服務大局，為完成黨委、政府的中心任務，貫徹落實黨和國家的政策和法規而服務。
二是要以貫徹政策法規，促進政府工作作為出發點和落腳點。人民政協的民主監督是對實施國家法律和法規的情況，貫徹重大方針的情況、國家機關工作人員的情況進行監督。提案監督必須以貫徹國家的政策法規，促進政府工作為出發點。為此，要將學習和掌握政策法規作為首一要務，充分了解法規的執行狀況和政策工作中存在的問題，只有全面了解情況，才能發現政策法規執行過程中出現的偏差和錯誤，才能有針對性地提出意見、建議；要把握好提案監督的「度」，提案監督要以政策法規的執行和方針政策的落實為基本尺度，抓住影響大局的「熱點」問題進行建議，從完善和促進政府機關工作出發，本著「盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面」的精神，積極提出改進工作的可行性的對策和建議，促進問題的較好解決。
三是要以堅持實事求是。實事求是是我們做好各項工作的原則，發揮提案作用實施民主監督，必須以事實為依據，做到言之有物，言之有據，言之有理，言之有度，就事論事，不戴帽子，不上綱上線，亂加分析。為此，要積極開展調查研究，特別要發揮各界委員，各民主黨派、團體和政協專委會的優勢，深入基層了解情況，做到有的放矢，達到提案監督的效果。
三、認真做好提案發揮民主監督作用的基本功
提案工作離不開提案工作者。作為提案工作的橋梁和紐帶，提案工作者責任重大，使命光榮，必須努力提高服務質量，使提案在民主監督中發揮應有的作用。
一要逐步建立健全相關組織機制。《中共中央關於加強人民政協工作意見》指出：「要完善民主監督機制，在知情環節、溝通環節上建立健全制度，暢通民主監督渠道」。為實現提案監督的長期性、穩定性，提案工作者要不斷改進提案辦理工作，完善提案工作的組織系統，建立承辦任務和監督工作相制約的承辦和監督工作責任制，推進提案監督的規范化、制度化建設。具體到縣級政協組織，首先是要發揮好提案工作委員會的基礎作用，其次是要以《意見》的規定為指導，進一步深化、細化工作規劃、方案和措施。只有這樣才能使民主監督有章可循，有的放矢，發揮應有的作用。
二要堅持以正確的理論為指導。發揮提案作用實施民主監督，是堅持完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進中國特色民主政治建設的需要，提案工作者要以我們黨關於發展愛國統一戰線和人民政協的理論為指導，進一步貫徹全國政協《關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》，按照《政協提案工作條例》的要求，使提案監督從提案形式到提案辦理終結一套運作機制，不斷得到改進、充實和完善，逐步成為行之有效、完整的制度。
三要調動提案者和承辦單位的積極性。提案工作要堅持貫徹中國共產黨與各民主黨派合作共事「長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共」的方針，樹立大統戰的觀念，黨政工作部門要自覺接受民主監督，尊重政協委員和民主黨派的民主權利和批評意見，保證政協委員和民主黨派參政議政、協商監督的積極性，政協提案工作者尤其是提案工作委員會要努力為政協委員、各民主黨派、團體和政協專委會參政議政和協商監督做好服務，組織開展社會調查，協助實施提案監督，不斷加大提案的督辦力度，積極協調提案者與承辦單位的關系，加強雙方的聯系與溝通，使提案者和承辦單位兩方面的積極性都調動起來。
四要提高提案辦理「三率」。提案的辦復率、落實率和滿意率，是搞好提案工作的三項基本指標，要使提案的民主監督作用得到充分發揮，就應在提案辦理之前，提案辦理過程中和提案辦理答復之後，組織提案者與承辦單位見面協商，實行開門辦案，做到「不溝通不回復，溝通到位再回復」。同時，使提案者及時了解承辦單位採取措施和改進工作的情況，通過提案辦理過程中的充分協商，使提案者及承辦單位在辦理提案、解決問題上進一步統一思想、達成共識，不斷提高合作共事的水平。因此，提高提案辦理「三率」應逐步與承辦單位、承辦人員的崗位目標掛鉤，將「三率」指標由參考指標上升為考核指標，使提案監督在規范化、制度化、程序化方面邁上新台階。
總之，發揮提案的民主監督作用，是新形勢新任務加強提案工作的重要舉措，也是人民政協履行職能的現實需要。這一任務的提出，必將推動提案工作的一系列創新和變革。只有不斷適應新定位、注入新內容、探索新方法、建立新機制、激發新活力，才能更好地認識和把握提案工作的內在規律，切實發揮民主監督作用，為構建和諧社會作出更大貢獻。
Ⅷ 基層政協怎樣做好對政協委員的管理
新的歷史時期，基層政協如何進一步做好工作，從而不斷促進本地經濟和社會的發展，這是需要不斷探索的新課題，作為一名在基層工作多年的工作者，我想談幾點粗淺的認識：
一、圍繞中心，搞好調研，切實發揮參謀作用。
民主監督、參政議政是政協的兩大重要職能，而搞好調研是履行民主監督和參政議政的重要手段。調研的過程也是民主監督的過程，通過調研可以了解國家的法律、法規和黨的路線、方針、政策的執行情況。從一定意義上講，政協委員在調研過程中聽取匯報、實地視察和基層群眾接觸，已經掌握了大量的信息，已經實施了民主監督這一職能。在調研結束後形成的調研報告，即有調研中存在情況的綜述，也有針對問題提出的若干意見和建議，調研報告中的意見和建議就是政協履行參政議政的重要形式。
基層政協工作涉及面廣、事務瑣碎而繁雜，只有緊扣黨委的中心工作和群眾關心的熱點，才能使政協工作重點突出，抓住關鍵，找准履行職能的切入點。由此可見，圍繞中心、搞好調研、服務大局是基層政協參政議政的基礎，是建言立論的重要渠道。
一是圍繞重點，選准課題搞調研。選准課題是做好調研工作的前提，是決定調研成果能否轉化的關鍵。調研要選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做好的課題組織調研，力求選題新穎，內容實在，建議具有科學性、合理性和可操作性。
二是圍繞難點，組織專家搞調研。政協委員來自各個不同的界別，在界別上有一定的代表性，但在一些技術性較強的領域可能沒有專業性，有的難點問題如果沒有該行業的專家介入，很難掌握問題的核心所在，那麼形成的調研材料就可能可操作性和權威性。解決這一問題的辦法有兩點，一是可以組織跨界別的委員聯合調研，這樣可以聚集人才，集思廣益；二是聘請在某一領域有一定專長的專家協助調研，從而使調研可以達到一定的深度和廣度，並具有一定的科學性和權威性。
三是圍繞熱點，發動群眾搞調研。政協委員是各個界別的代言人，在做好為各個界別情況反映的同時，也要關注群眾普遍關心的熱點問題，注重廣泛性。傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦是我們政協工作的光榮傳統。對群眾普遍關心的熱點問題可以採取問卷調查和委員深入群眾走訪等多種形式，廣泛接觸，深入了解，真正掌握群眾之想、群眾之所急、使調研更具有群眾性、普遍性，從而架起黨委、政府溝通群眾的橋梁，使黨委、政府知民情、順民意、得民心。
二、聯系群眾，體察民情，切實做好社情民意工作。
了解和反映社情民意是政協工作的重要組成部分，，對了解和反映社情民意工作，要力求做到四點，一是要把握重點，既要反映「路不平、燈不明、車亂停」等生活瑣事，更要著眼大政和全局，著眼於熱點和難點問題，同時對一些冷僻、隱蔽的問題，也要進行客觀的反映和理性的思考。二是要力求真實。注重調查研究，務求真實，提出自己獨特的見解。三是抓住時效。反映社情民意要有預見性，對一些苗頭性傾向性的問題要有造紙廠性，做到知道得早，反映得快，解決得主動。四是注重實效。反映群眾意見和要求，不能光停留在群眾的不滿上，要幫助分析問題的原因，提出解決問題的意見和建議。
三、注重質量，講求實效，努力提高提案辦理質量。
提案的提出和辦理是政協委員履行民主監督和參政議政的一種最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的質量和提案承辦的質量。提案質量要注重三性，即超前性、客觀性、可行幾至。把好兩關，即提案質量關和提案立案審查關。凡是低質量的提案一律不予立案，可轉作社情民意和一般問題處理，一經立案的提案要緊抓不放，辦到頭。提高提案辦理質量，一是要召開重點提案交辦會，做到三明確，即明確承辦單位、承辦時間、承辦效果。二是採取主席領銜督辦重點提案制度，從委員提案中選出一些涉及面廣、難度大、群眾反映強烈的重點提案，由主席、副主席領銜督辦。三是跟蹤督辦。可實行委員跟蹤和輿論跟蹤的辦法，委員跟蹤就是要有選擇將有條件能辦到的提案讓委員介入提案辦理過程，實行全程跟蹤或間接跟蹤，從而對提案承辦部門辦理提案起到監督和促進作用。輿論跟蹤就是要對一些辦理及時和辦理較好的部門予以宣傳，起到鼓動作用，對沒有辦理或沒有及時辦理提案的部門予以曝光，從而可以起到監督作用。
Ⅸ 怎樣做好一名合格政協委員
被推薦為政協委員既是一種榮譽，更是一份責任，每一個擔任政協委員的同志，都面臨著在如何做好本職工作的同時，盡職盡責地做好政協安排的工作，努力做一個有責任心政協委員的課題。作為一名政協委員我認為應做好以下四個方面：
一、要加強學習，不斷增強履職本領。每一位委員都要學習政治理論、法律知識，掌握好黨的方針政策，熟知各項法律法規；要學好政協工作業務，增強履職本領。否則，協商不會有獨到見解，監督不會有較好的方法，參政議政提不出很好的建議。我認為學習要貴在自覺，要為提高委員本身的責任意識而學習，要為加強委員的工作能力而學習。要不斷提高自身素質，增強委員的責任感。
二、要增強委員意識，認真履行職責。政協委員要按照區委、區政府的總體工作要求，圍繞區委、區政府的中心工作參政議政，獻計出力，要切實關注各個發展階段出現的熱點難點問題，並進行認真調查研究，積極提出解決問題的建設性意見，並積極主動做好理順情緒、化解矛盾工作，做好團結、穩定工作。
三、要深入實際了解實情，不斷提高建言獻策水平。政協委員要敢講真話、善於講真話，要把基層群眾原始聲音中的真實願望反映上來；要牢記團結、民主兩大主題，善於同各方面的人士打交道，要從大局出發，真心誠意地去做化解矛盾、解決問題、凝聚人心、維護社會穩定的工作，使黨委政府真正感到政協委員是工作中不可缺少的「諍友」；要力求見解深刻，力求得到黨委、政府的重視，力求得到社會各界和廣大人民群眾的認可和支持，努力使所提出的意見有獨到的見解，有給人以「眼睛一亮」的感覺。
做為一名社區工作者，提案主要以關注民生為主題。採取深入居民、走訪群眾、座談討論、調查研究、咨詢服務，聽民聲、解民憂、集民智，深入了解社區群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，通過反映社情民意，提出調研報告、提案、建議案，積極建言獻策，協助黨和政府及時掌握情況，將各種矛盾化解在基層。其次是為服務社區發揮政協委員作用，確保每項活動要為社區群眾辦一件有影響的好事、實事。以建設和諧社會的目標、任務為重點，協助街道做好構建和諧社區的各項工作；發揮政協委員聯系廣泛、信息靈通的優勢，積極推動和促進社會關心、愛護、幫助弱勢群體。為本地區的經濟社會發展起積極的作用。
四、要加強自我約束，自覺接受監督。政協委員要牢固樹立情為民所系，言為民所建，策為民所謀的思想，加強自我約束。要經常想想自己的身份，看看自己的言行，要無愧於政協委員的光榮稱號，以實際行動維護政協組織的形象。作為委員要爭取每年提出有質量的提案，反映有價值的信息或社情民意，為群眾辦實事、好事。政協委員要自覺接受來自各方面的監督，尤其是委員自覺接受來自群眾的監督，憲法和法律以及黨的紀律所不容許做的要堅決不做，要做到身正、務實、清廉。
總之，作為平凡工作崗位上的一名政協委員，在完成本職工作的同時，還要更加珍惜榮譽，增強履行政協職能的責任感，爭做合格的政協委員。我做好一名政協組織中的共產黨員，要進一步增強政治意識、大局意識、統戰意識和責任意識，切實把思想和行動統一到地區重大決策和部署上來，以共產黨人的先進言行為政協組織增光添彩。