帶案下訪的解決方法

『壹』 黨員幹部四風問題及整改措施清單（三篇）

黨員幹部四風問題及整改措施篇一

重點是圍繞為民務實清廉要求，圍繞解決「四風」存在的問題，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。重點放在召開一次高質量的專題民主生活會上。總隊黨組帶頭主動增強「問題意識」，不迴避矛盾、不掩蓋問題，認真總結檢查落實中央八項規定、落實國家DD局部署要求等方面情況，分析存在問題，開展批評和自我批評，研究提出進一步加強作風建設的措施。專題民主生活會前，要充分聽取群眾意見，主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評;班子成員之間既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。處以上黨員幹部要按要求撰寫對照檢查分析材料。

這一環節，要緊緊抓住「查擺問題、剖析問題」這一目標要求，以整風精神開好民主生活會，堅持做到「四擺四敢」，即擺思想、擺作風、擺工作、擺措施，敢揭短亮醜、敢剖析根源、敢挖思想深處、敢觸問題實質。通過嚴肅認真、實事求是、民主團結的專題民主生活會，真正達到「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的目的，真正達到「團結一批評一團結」的目的。

一要強化正風肅紀。在反對形式主義方面，要繼續抓好各類會議、文件、評比表彰活動的清理和規范。實行會議經費和會議數量雙重控制，集中治理文山會海。在反對官僚主義方面，重點放在提高機關工作效能和執行力上，加大督促檢查力度，落實工作進度。要進一步嚴明DD紀律，堅決執行獨立調查、獨立報告職責，堅決執行國家DD調查制度、管理制度，切實維護DD調查的統一規范。在反對享樂主義方面，主要解決精神懈怠、不思進取、追求享受的問題，著力解決幹部職工反映突出的問題。在反對奢靡之風方面，全面檢查「三公」經費使用情況，把有限的經費用在改善DD工作基礎、DD業務、DD服務上。同時，人教處、機關黨委和紀檢監察室要協助總隊黨組加強總隊各處室建設，嚴格教育管理幹部。

二要加強制度建設。圍繞提高數據質量，建立健全DD數據質量審核評估機制，嚴格執行《調查隊業務流程規范》等制度。圍繞提高DD執行力，進一步完善「三項檢查」工作制度。圍繞信息化工程拓展，大力推進總隊綜合管理平台、在線教育平台建設。圍繞廉潔自律，監督檢查厲行節約、制止浪費制度，嚴格執行公務用車配備使用管理、因公出國(境)管理規定，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善健全機關用車、公務支出等制度。

這一環節，要緊緊抓住「整改問題、解決問題」這一目標要求，既要切實整改「四風」方面存在的突出問題，又要著眼長遠做好建章立制工作。同時，要實事求是地評價和總結教育實踐活動取得的成效，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，目的就是把三個環節貫通起來、相互銜接，貫穿於教育實踐活動全過程。

黨員幹部四風問題及整改措施篇二

根據中央、省委《關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的總體要求和具體部署，自6月啟動以來，通過專題輔導、集中培訓、個人自學、撰寫體會、小組討論等多種方式，近期重點學習了習系列講話精神，學習《******關於加強和改進黨和作風問題的決定》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等。在認真學習的基礎上，重點圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理「四風」方面的突出問題。

一、「四風」存在的主要問題

1、形式主義表現突出。業務工作方面深入不夠，習慣於對上級布置的任務當「中轉站」、當「二傳手」，滿足於開會發文了事，說過就算干過了，對基層真實情況不了解，只重表面文章，不求解決實際問題，缺乏逢山開路、過河架橋的勇氣和意志，缺乏「緊抓不放、一抓到底」的狠勁。再如開大型會議、活動不為議事，而為轟動效應，只注重活動的形式，不追求活動的真正效果，對工作中的問題避重就輕，出現事故多強調客觀原因不講自身問題等。

2、官僚主義思想嚴重。個人本位主義思想嚴重，缺乏大局觀念，只掃自家門前雪，不管他人瓦上霜，工作中溝通協調少，協作共事難，遇事不敢擔當，推諉扯皮現象仍有發生。精神有些倦怠，拼勁、闖勁不夠，干工作推推動動、不推不動，只求「過得去」、不求「過得硬」。 民主意識淡化，家長作風、長官意志抬頭，下屬、同事的意見聽不進去， 「官」越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，發言稿很少自己寫，文件也不仔細看，不思進取、安享太平。

3、享樂主義有所抬頭。各種公務往來用公款請客吃飯，客人少主人多。利用各種理由出遊，到旅遊勝地開會、考察、參觀。有時用公款用公款送禮。(中華勵志網)工作事業心不強，責任心不足，存在艱苦的崗位最好不要去，艱巨的工作最好別人乾的思想。受社會上的歪風邪氣影響較大，工作不講奉獻、講回報，處事不講原則、講人情，生活不講節儉、講排場，熱衷於「小圈子」、結交「小朋友」，吃吃喝喝、迎迎送送，貪圖享樂。

4、奢靡之風時有存在。有講排場，比闊氣的想法，樂於接受高規格接待，覺得這樣才有面子，像領導。不追求健康的生活情趣，不愛學習愛比穿戴、比汽車、比住房，各種慾望似乎永遠無法滿足。開展工作不講究節儉辦事，講究鋪張浪費，有時甚至假借工作之名，搞迎來送往，超規格接待等等。

二、分析其存在的主要原因

1、理論學習不夠深入。沒有把理論學習放在重要位置，學習存在片面性，缺乏對理論的系統研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現。理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，對政治理論的學習只滿足於記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統性、經常性的深入學習，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題，不具備用鄧小平理論認識問題、解決問題的能力。

2、理想信念不夠堅定。共產黨員的先進性來自於自覺改造主觀世界，不斷增強黨性鍛煉。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時，要改造自己的主觀世界。但實際上存在著重前者輕後者，以事務工作代替政治和黨性鍛煉，使自己的黨性修養減弱了，對自己要求放鬆了，考慮個人的榮辱進退多了，考慮群眾利益和全局利益少了，缺乏堅定的共產主義理想信念。

3、宗旨觀念不夠強化。對黨的群眾路線認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公僕意識。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創精神，指導工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務群眾，缺乏真功夫。

三、下一步整改措施

1、進一步加強理論學習。堅定理想信念，堅決反對「四風」，自覺改正自身在「四風」方面存在的問題。要進一步加強學習，要以教育實踐活動為契機，學政治理論、學業務知識、學工作方法，把學習作為提升素養和提高工作能力的重要手段，加強自身理論修養，提高對黨的黨章、黨規、黨紀、黨性認識，從思想上改變自己，從行動上改變自己，做一名優秀的共產黨員，做一名為人民服務的好乾部。

2、進一步樹立群眾觀點。堅持把群眾工作理念貫穿工作全過程，用群眾工作統攬工作。充分發揮工作聯系人民群眾重要渠道的作用，把堅持以人為本、執政為民的理念貫穿於全部工作中，(中華勵志網)始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事，把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，做到思路上向惠民富民匯集，工作上向為民利民凝聚，作風上向親民愛民轉變，實實在在幫助群眾解決生產生活困難、打開工作局面。

3、進一步轉變工作作風。認真貫徹落實中央八項規定的要求，對文山會海、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規格接待、人情消費等具體問題，逐一提出整改措施，切實轉變工作作風。要圍繞貫徹落實中央八項規定，進一步解放思想，求真務實，開拓進取，曾強自身的社會責任感和愛崗敬業的精神，牢固樹立大局意識，想細想全，變被動為主動，做到「有的放矢」在全面改變自身工作方式方法的同時，還要時刻記住群眾，做群眾的貼心人，真正做到群眾問題無小事，群眾利益最大事，切實讓群眾感受到政府的溫暖和黨的關懷，真心實意的做人們的好公僕。切實做到從群眾中來、到群眾中去，善於求智於民、問計於民、取德於民，深入基層、深入一線、深入群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議，關心群眾疾苦，用情、用心、用力去解決群眾的困難和問題，以實際行動取信於民。

黨員幹部四風問題及整改措施篇三

群眾工作是黨和政府的一項重要工作，更是基層黨委政府的核心工作。自群眾路線工作法在全市推廣以來，鄉黨委政府高度重視，不斷深入貫徹落實市委、政府對深入推進群眾路線工作法的相關會議精神和有關文件精神，不斷從以前的群眾工作中總結提煉有代表性的工作方法，按*委辦**號文件要求，現將我鄉深入推進群眾路線工作法開展情況自查報告如下：

一、抓機制，為深入推進群眾路線工作法提供保障

(一)抓好學習動員

7月23日，鄉黨委組織鄉、村、社三級幹部及轄區各單位負責人召開了群眾路線工作法專題會議。鄉黨委書記在會上傳達了市委、政府關於深入推進群眾路線工作法的相關會議及文件精神，並做了動員報告。書記在報告中強調，我們**地處**、**、**三縣市交界處，鄉情民意較為復雜，群眾對我們工作的開展，不但會進行縱向比較，還會進行橫向比較，只有深入推進群眾路線工作法問政於民，問計於民，充分尊重群眾是決策建議和決策實施的主體地位，才能使各項工作更加順利的開展。

(二)抓好組織領導

為切實加強對深入推進群眾路線工作法的領導，確保群眾路線工作法取得具體實效，鄉黨委成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉長為副組長，黨政班子成員、鄉級各部門負責人、村(委)支部負責人為成員的領導小組負責該項工作的有序開展和全程指導。

(三)抓好工作機制

1.抓好調查研究制度

黨委政府班子成員每年深入村(社區)研究解決問題不少於120天，一般幹部不少於150天，駐村幹部每周不少於3天，村幹部每周不少於5天，並結合群眾所需、所急、所盼和各村社實際情況，撰寫解決民計民生的調研報告3篇以上。

2.抓好民情聯系制度

駐村幹部協同村幹部每周至少3天以上深入各村收集意見，化解矛盾，辦理工作，並做好民情日記和工作日誌。鄉政府和各村委分別建立了「百姓檔案」和「民情台帳」對群眾反映的問題進行跟蹤記載，達到了看檔案就能看出問題，看台帳就能開到處理的良好效果。

3.抓好暢通民意制度

深入開展了「下基層、訪民情、解民憂、辦實事」和「三辦、四一、三下訪」活動隨時傾聽群眾意見和建議，暢通了民情民意反映渠道。(三辦：即特事特辦、急事急辦、普件快辦。四一：即保持一張笑臉，程序上講一個清楚，明確給一個答復，承諾一個時限。三下訪：定點下訪，定人下訪，定事下訪。)

4.抓好便民服務制度

一是建立了全程代辦制，鄉、村(社區)做到「一口受理、全程服務」;二是建立了公開辦事制，將鄉、村(社區)便民服務中心辦理事項、流程全部公示公告，群眾對辦理結果進行滿意度測評;三是建立了AB崗位制，負責受理登記、代辦村民服務事項，記好《工作台帳》;四是建立了服務承諾制，對群眾向中心委託的事項和要求，按照有關規定，採取即辦、承諾時間辦;五是建立了績效考核制，將鄉、村(社區)便民服務中心管理和運行情況與村(居)年度績效考核掛鉤。

5.抓好走訪解困制度

實施了黨政班子成員包村，駐村幹部包社制度，實現了走訪群眾全覆蓋，達到了群眾反映的實際困難能得到及時解決的良好局面。

6.抓好接訪下訪制度

一是實行領導幹部接待群眾來訪制度，隨時隨地接待群眾來訪，並認真開展好「基層接訪」、「帶案下訪」、「上門探訪」和「基層巡訪」活動，著力解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品葯品安全、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等問題;二是下派駐村幹部深入了解各村組的熱點、難點問題，對能夠解決的問題進行及時解決，受客觀條件限制不能解決的要向群眾做好解釋工作，並協調有關部門創造條件逐步解決，確保大事不出鄉、小事不出村、矛盾不上交。

7.抓好民主議事制度

各村(社區)均通過村民民主選舉成立了議事委員會，各村民小組也成立了議事小組，對村級公益事業、民生項目、惠農政策等，嚴格實行「一事一議」。

8.抓好民主決策制度

對涉及教育醫療、勞動保障、征地拆遷、移民安置、水電路等關系群眾切身利益的重大決策，必須召開黨員大會、村民代表大會，廣泛聽取群眾意見，未經群眾討論、未經群眾同意一律不予實施。

9.抓好民主監督制度

鄉黨委政府制定了民主監督實施意見，各村(社區)均成立了監督委員會，負責對黨務、政務、村務公開情況進行監督。

10.抓好民主理財制度

在鄉財政所的指導下，各村(社區)均制度了較為完善的財務制度，成立了民主理財小組，對政府性投資、群眾集資、以獎代補、「一事一議」項目建設的資金管理、規劃設計、質量監督、竣工決算等關鍵環節嚴格把關和加強管理。

11.抓群眾教育制度

群眾路線工作法領導小組整合全鄉優勢資源舉辦了群眾教育培訓班，通過舉辦專題培訓辦、進村入戶走訪等形式加強對群眾的教育和引導，切實解決了部分群眾思想保守、觀念落後、個人主義、宗族主義等方面的問題。

12.堅持作風帶動制度

建立了黨員幹部作風帶動機制，開展了「三進三同」活動，以務實的作風和清廉的形象取信群眾、感染群眾。

13.抓好示範帶動制度

建立了黨員示範帶動機制，喊響「從我做起，向我看齊」口號，充分發揮黨員幹部先鋒模範作用。

二、抓踐行，深入推進群眾路線工作法付諸行動

(一)思想上尊重群眾

鄉黨委政府要求全鄉幹部在開展群眾工作過程中，務必樹立群眾是執政之基、成事之本的觀念。充分認識群眾的支持和擁護是我們事業成功的關鍵，充分尊重廣大群眾的主體地位，從思想上尊重群眾，虛心聽取群眾意見。

(二)感情上貼近群眾

鄉黨委政府要求全鄉幹部在開展群眾工作過程中，務必樹立群眾是力量之源、發展之基的觀念。把群眾力量作為第一依靠，從群眾中獲得最可靠、最強勁的發展動力，帶著感情去做群眾工作，去接觸群眾，去問計群眾，對群眾的感情，要在具體的工作過程中體現出來，要在與群眾的交往中表達出來，要在平凡的崗位中表現出來。

(三)行動上深入群眾

鄉黨委政府要求全鄉幹部在開展群眾工作過程中，務必樹立群眾是服務之要、落實之基掛念。以開明的態度對待群眾，以開闊的胸襟包容群眾，以開放的思路引導群眾，要深入開展「三進三同」活動，進基層、進村社、進農戶與群眾同吃、同住、同勞動，以實際行動為群眾排憂解難，以實際行動順應群眾期待。

(四)工作上為了群眾

鄉黨委政府要求全鄉幹部在開展群眾工作過程中，務必樹立群眾是我們工作的出發點和落腳點觀念。把扎實開展群眾工作，一門心思放在為群眾辦實事、辦好事上，以實實在在的工作業績取信於民。

三、抓實效，深入推進群眾路線工作法初見成效

(一)群眾路線工作法推動基礎設施建設

2012年**鄉的20餘項基礎設施建設過程中，鄉黨委政府全程採用群眾路線工作法，堅持把群眾力量最為第一依靠，充分尊重廣大群眾的主體地位，主動廣泛徵求群眾意見，各項基礎設施項目得到了有序開展，切實把基礎設施建設工程變成了群眾滿意度高和領導評價度高的「雙高」工程。例如場鎮街道硬化工程，鄉黨委政府就工程要不要立項、如何規劃、何時啟動、怎麼施工、怎樣監督質量、施工過程中遇到矛盾如何化解、施工時造成暫時困難如何克服等方面均廣泛徵求了群眾意見，並形成了具體方案。場鎮街道硬化工程得到了廣大群眾的大力支持，於2012年7月10日啟動，在硬化過程中廣大群眾主動拿出工具協助施工方完成各自門前路段的硬化，經過40餘天的順利推進，目前工程已接近尾聲。

(二)群眾路線工作法帶動產業發展

鄉黨委政府以「政府主導、農民主體、市場主推」的原則，鼓勵群眾全民創業，採取群眾路線工作法深入各村各戶大力宣傳全民創業政策，就群眾創業願望、創業項目、創業思路和創業面臨的困難進行了全面的調查研究，以群眾路線工作法在全鄉掀起了全民創業的高潮，群眾增收取得了明顯成效。例如**村鑼鼓場山羊養殖專業合作社，就是鄉黨委政府採取群眾路線工作法引導群眾組建成的，目前該合作社山羊飼養量已達63頭，其中已孕母羊有15頭。

(三)群眾路線工作法化解矛盾糾紛

鄉黨委政府以「以人為本、和諧穩定」的宗旨，切實做到調解糾紛有耐心，面對群眾有愛心，深入推進群眾路線工作法化解了大量群眾矛盾糾紛，開創了「大事化小，小事化了」的穩定局面。例如成凱糾紛事件，為預防不穩定，市公安局派遣了特警入住**長達兩天，鄉黨委政府會同河口派出所採取群眾路線工作法，通過充分了解造成糾紛的經過、糾紛雙方心目中的處理意見、群眾對此糾紛的評議後，經過一周的努力調解，最終將此糾紛成功化解。

(四)群眾路線工作法促進市級部門授權鄉鎮管理到位

對市級部門下放的行政權力，鄉黨委政府以群眾路線工作法堅持「立法為公、執法為民」的原則，按照授權許可權辦理相關事務，確保了執法權力管理到位。

『貳』 虛假信訪怎麼處理

法律分析：加強完善失實舉報澄清保護工作

抓源頭打基礎，壓縮失實舉報滋生的土壤和空間。一是加強宣傳引導。主要是宣傳紀檢監察機關信訪舉報受理范圍、工作流程以及相關規定，引導群眾依紀依法反映舉報問題，特別是加大對失實舉報懲戒相關法律法規宣傳力度。收集整理失實舉報的典型案例，既包括對受到失實舉報的澄清保護，也包括對失實舉報人的打擊處置，通過一定形式予以通報，從正反雙向亮明組織的態度，向社會傳導正確的輿論導向。二是提倡和鼓勵實名舉報。進一步規范開門接訪制度，對實名舉報的實行「優先受理、優先辦理、優先反饋」和「雙向承諾」，嚴格落實對信訪人舉報保密制度，同時也增強對實名舉報真實性的核查力度，約束失實舉報行為。三是抓早抓小預防矛盾升級。要重視抓好初信初訪的處置和查處力度，針對信訪問題突出、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方，推動帶案下訪、定期接訪、下基層走訪，及早把矛盾化解在一線，防止一些不明真相的群眾被別有用心的人挑唆利用，將錯告誤告升級為誣告。

抓規范立制度，推動失實舉報澄清保護工作。一是全面實施失實舉報澄清保護制度。積極穩妥全面推動失實舉報澄清保護制度，既要在紀檢監察系統全面落實，也要推動各級各有關部門依照幹部管理許可權和職責，推動紀檢監察機關、組織部門和各級黨組織等建立健全內部通報、信息共享機制，形成齊抓共管的體制機制。二是完善相關工作規范。在徵求被舉報人本人意願的基礎上，根據不同舉報事項以及核實情況在不同范圍進行公開，既要對被舉報人澄清正名，也要對與之相關的領導和幹部澄清反饋；對重復舉報比較復雜疑難問題的，可邀請相關人員召開民主聽證會，既澄清問題又警戒教育；對問題反映單一的，直接向被舉報人進行函詢說明或暫存了結；對於調查結論明顯失實的但仍以同一事實繼續重復訪的，由紀檢監察機關會同有關部門進一步完善信訪舉報終結制度。三是提升分析研判能力。加快紀檢監察信訪檢舉平台信息化建設，加強紀檢監察機關同信訪相關部門的信息共享，提升信訪舉報分析研判能力，對重點復雜敏感信件建立「一信一策」個性化定製方案，做好對涉及失實舉報內容的調查取證，為後續定性處置提供依據。

抓聯動強震懾，依紀依法依規打擊失實舉報行為。一是建立多部門協作配合的處置辦法。有條件的地方應以反腐敗協調小組統籌研究出台誣告陷害失實舉報處置辦法，從制度和操作層面上對查處誣告陷害行為的依據、范圍、對象、方法和程序等方面作出細化規定，加強紀檢監察機關同公安機關、法院、檢察院、組織人事部門的銜接配合，重點破除「取證定性難」等問題。二是強化失實舉報行為分類處置。根據失實舉報的情形、性質、後果，具體區分處置。對於不能定性為誣告，但屬於錯告誤告，造成不良後果和影響的，應給予舉報人勸導教育，如拒不改正的，應適當加大處理力度；對於扭曲、捏造事實，誣告陷害他人的，經確認後，要堅決依規依紀依法給予查處追究，經勸導、批評教育無效的信訪人應移交公安機關予以警告、訓誡，涉嫌誹謗罪的通過起訴等方式交由司法機關依法追究法律責任；如失實舉報人身份屬於黨員或公職人員的，由紀檢監察機關會同組織人事部門按照有關規定嚴肅處置。

法律依據：《信訪條例》 第四十五條 行政機關及其工作人員違反本條例第二十六條規定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

『叄』 如何創新群眾工作方法解決信訪突出問題

一、著力從源頭上預防和減少信訪問題發生
（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，更加註重落實好各項民生政策，優先保障民生支出。針對土地徵用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強頂層設計，完善相關政策，全力推動落實。
（二）提高科學民主決策水平。完善決策機制和程序，增強決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議徵集制度，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。對與人民群眾利益密切相關的決策事項，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數人的利益。健全重大決策社會穩定風險評估機制，把社會穩定風險評估作為重大決策出台的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級並制定相應的化解處置預案。在評估中要充分聽取信訪、維穩、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機制，實時跟蹤決策實施情況，及時了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，適時決定是否對決策予以調整或者停止執行。落實決策責任追究制度，對違反決策規定、出現重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負責的原則，嚴肅追究決策者的黨紀政紀責任，觸犯法律的依法追究其法律責任。
（三）堅持依法辦事。各級國家機關及其工作人員要嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。強化各級幹部帶頭學法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現象發生。嚴格落實行政執法責任制，對於不作為、亂作為的，依法追究責任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責制，嚴肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據等違法行為，不斷提高司法公信力。
（四）改進工作作風。發揚求真務實、真抓實干、密切聯系群眾的優良作風，深入基層調查研究，解決突出問題。總結推廣幹部進村入戶、送政策送溫暖送服務、記民情日記、建民情檔案等做法，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到聯系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發問題，進一步密切黨群干群關系。
二、進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道
（五）健全公開透明的訴求表達和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。實行網上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進信訪信息化建設，建立網下辦理、網上流轉的群眾信訪事項辦理程序，實現辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性；逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置於群眾監督之下，提高信訪公信力。
（六）突出領導幹部接訪下訪重點。把領導幹部接訪下訪作為黨員幹部直接聯系群眾的一項重要制度，與下基層調查研究、深入聯系點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性。省級領導幹部每半年至少1天、市廳級領導幹部每季度至少1天、縣（市、區、旗）領導幹部每月至少1天、鄉鎮（街道）領導幹部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負責的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領導幹部一般不接待越級上訪。在堅持定點接訪的同時，更多採取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，把行政資源集中用於解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上。
（七）完善聯合接訪運行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實行聯合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強對進駐聯合接訪場所責任部門的動態管理，做到信訪問題突出的責任部門及時進駐，信訪問題明顯減少的責任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。
（八）引導群眾依法逐級反映訴求。深入學習宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進信訪工作法治化建設。嚴格落實《信訪條例》關於「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合」的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，進一步強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項已經依法終結的，不予受理。各地可結合實際制定具體實施辦法。依法維護信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機關依法處理。
（九）充分發揮法定訴求表達渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機制改革的總體要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，引導信訪人依照規定程序向有關政法機關提出，或者及時轉同級政法機關依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機關信訪事項受理辦理制度，落實便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強司法能力建設，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
三、健全解決信訪突出問題工作機制
（十）完善信訪聯席會議制度。強化各級信訪聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據實際需要，及時調整成員單位組成和專項工作小組設置，進一步明確各自職責任務，建立健全相關工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。
（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機制。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，促進息訴息訪；規范信訪事項復查復核工作，對已審核認定辦結的信訪事項不再受理；健全信訪事項協商會辦等制度，明確相關責任，加大化解「三跨三分離」信訪事項力度。
（十二）健全統籌督查督辦信訪事項工作機制。建立健全黨委和政府統一領導、信訪聯席會議組織實施、相關職能部門共同參與的督查督辦工作機制，進一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機構督查范圍；採取有針對性的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議。
（十三）健全科學合理的信訪工作考核評價體系。改進和完善考核方式，綜合考慮各地區經濟社會發展情況、人口數量、地域特點、信訪總量、訴求構成、解決問題的質量和效率等因素，合理設置考核項目和指標，不簡單以信訪數量多少為標准進行考評，推動各地區把工作重點放在預防和解決問題上。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結合，提高考核的科學性、客觀性和可信度。
（十四）健全經常性教育疏導機制。認真研究把握新形勢下思想政治工作特點和規律，教育和引導群眾正確認識發展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，確立與當前經濟社會發展階段相適應的心理預期，自覺維護改革發展穩定大局。充分運用現代科技手段，通過建立政務微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯系群眾、體察民情、回應民意的新平台，提高互聯網時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。
四、全面夯實基層基礎
（十五）健全基層組織網路。進一步強化基層基礎工作，把更多人力物力財力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創新黨組織設置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，提升基層黨組織服務群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機制，落實黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開制度，充分調動群眾民主參與、民主管理、民主監督的積極性。進一步加強鄉鎮（街道）、村（社區）、機關、企事業單位、社會組織黨組織建設，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務管理平台。
（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，組織老幹部、老黨員、老模範、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體優勢，做好組織引導服務群眾和維護群眾權益工作。制定扶持引導政策，通過政府購買服務、提供辦公場所等形式，發揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機制和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導村（社區）制定符合國家法律的村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關系、化解糾紛。
（十七）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事後處理轉移到事前預防上來，做到發現得早、化解得了、控製得住、處理得好。健全矛盾糾紛預警機制，加強信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發揮村（社區）、企事業單位信息員、調解員的作用。全面推行網格化管理模式，完善信訪和人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。
五、切實加強組織領導
（十八）嚴格落實信訪工作責任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認真組織推動。落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究責任。
（十九）強化輿論引導。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的典型經驗和做法，發出主流聲音，樹立正確導向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。
（二十）加強信訪幹部隊伍建設。各級黨委和政府要重視和加強信訪幹部隊伍建設，根據形勢任務需要，不斷充實信訪工作力量。完善後備幹部、新提拔幹部和中青年幹部到信訪部門、信訪幹部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經驗豐富的幹部到信訪部門工作，重視信訪幹部的使用，深入開展信訪幹部交流工作，增強信訪幹部隊伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。
各地區各部門要按照中央要求，深入研究和准確把握新形勢下群眾工作的新特點新規律新要求，進一步轉變工作作風，努力提高帶著責任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預防和化解矛盾糾紛的能力，維護群眾合法權益，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定。

『肆』 檢察機關帶案下訪制度都有哪些規定

就全國檢察系統而言，最高檢尚無統一的規定，各地在實踐中也形成了一些好的做法，對於帶案下訪的案件，原則上有：信訪人員長期越級上訪，信訪問題難以解決的；信訪人員申請前往其所在地的；信訪人員年老體弱，行動不便的；以及其他需要帶案下訪的。

一、四川省南充市營山縣人民檢察院《帶案下訪工作規定》

為更好地保護信訪人的合法權益，妥善辦理信訪案件，根據有關制度，結合實際，制定本規定。

（一）院領導根據案件的需要，實行帶案下訪，定期巡訪，累計每年下訪次數不少於12次.

（二）需帶案下訪的案件包括：

1.信訪人員長期越級上訪，信訪問題難以解決的；

2.信訪人員申請前往其所在地的；

3.信訪人員年老體弱，行動不便的；

4.其他需要帶案下訪的。

（三）帶案下訪應當解決的問題：

1. 剖析信訪人上訪的原因，有針對性地提出解決方案，合法合理合情地回應其訴求，有效維護社會穩定。

2. 提供咨詢服務,對符合條件的信訪人進行司法救助。

3. 對其它涉法涉訴情況進行摸底排查，盡力化解在萌芽狀態。

（四）帶案下訪應注意的問題：

1、輕車簡從；

2.不影響信訪人及其他群眾正常生產生活；

3.注意保護信訪人隱私、名譽等合法權益。

二、陝西省寶雞市眉縣人民檢察院九項措施促進帶案下訪巡訪工作

為充分發揮檢察機關法律監督職能，進一步規范帶案下訪巡訪工作，眉縣人民檢察院積極探索，就如何開展好帶案下訪尋訪工作，不斷尋求新辦法，探究新機制，從九個方面入手，著力加強帶案下訪尋訪工作：

（一）是實行下訪巡訪分工負責制，對各鄉鎮、社區實行定人定點包干、定期下訪巡訪。

（二）是以各鄉鎮綜治辦(信訪辦、司法所)和「駐鎮檢察工作室」為窗口，設立帶案下訪巡訪工作聯系點，建立下訪巡訪工作網路。

（三）是建立帶案下訪巡訪聯席會議制度，階段性地對下訪巡訪工作進行總結和部署。

（四）是明確下訪巡訪工作重點，密切關注與民生緊密相關行業和領域及社會主義新農村建設中的各類犯罪案件線索。

（五）是建立法律服務指導和送法巡訪活動機制，通過開展法律咨詢服務和法制宣傳活動，擴大檢察工作的社會影響力。

（六）是落實涉檢信訪辦案工作制度，拓展群眾舉報途徑，暢通群眾舉報渠道。認真落實檢察長接待制、點名預約制、重大疑難信訪案件領導包案制、首辦責任制和「三個百分百」等信訪工作制度。

（七）是健全矛盾糾紛排查調處機制和聯合接訪處置機制。對涉檢信訪案件實行帶案下訪，對下訪巡訪中受理的初信初訪，及時辦理。對可能引發集體訪、告急訪、越級訪的不穩定因素，做到早發現、早處理。對已經檢察機關處理的信訪案件，開展跟蹤回訪。主動接受上級指導、檢查和監督，加強與黨委、人大、政府在信訪信息上的聯系和重大信訪案件的聯動聯防。

（八）是建立打擊犯罪與信訪動態分析研判機制。密切關注群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時掌握苗頭性、傾向性的信訪動態，積極開展分析研判工作。

（九）是建立責任追究制度。對檢察幹警因工作失職、作風粗暴、方法簡單、超越或濫用職權等不負責任行為嚴重損害群眾利益，造成矛盾激化、事態擴大，引發越級上訪或發生重大集體上訪的，嚴格按規定追究責任。

『伍』 人民檢察院信訪工作規定的工作規定

（2007年3月2日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第七十三次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 信訪工作機構及職責
第三章 信訪事項的管轄第
四章 信訪事項的受理
第五章 信訪事項的辦理第
第六章 信訪事項的交辦和督辦
第七章 責任追究
第八章 附則
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第一章 總則
第一條 為了規范人民檢察院信訪工作，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，保持與人民群眾的密切聯系，根據國家有關法律規定，結合檢察工作實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱信訪，是指信訪人採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向人民檢察院反映情況，提出建議、意見或者控告、舉報和申訴，依法由人民檢察院處理的活動。
本規定所稱信訪人，是指採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者控告、舉報和申訴的公民、法人或者其他組織。
第三條 人民檢察院依法處理下列信訪事項：
（一）反映國家工作人員職務犯罪的舉報；
（二）不服人民檢察院處理決定的申訴；
（三）反映公安機關偵查活動存在違法行為的控告；
（四）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；
（五）反映刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動教養機關的活動存在違法行為的控告；
（六）反映人民檢察院工作人員違法違紀行為的控告；
（七）加強、改進檢察工作和隊伍建設的建議和意見；
（八）其他依法應當由人民檢察院處理的信訪事項。
第四條 人民檢察院信訪工作應當遵循立檢為公、執法為民的宗旨，堅持化解社會矛盾、促進社會和諧的原則，暢通信訪渠道，依法處理人民群眾的建議、意見和控告、舉報、申訴，接受人民群眾的監督，維護人民群眾的合法權益。
第五條 人民檢察院信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結合的原則，把矛盾糾紛化解在基層，解決在當地。
第六條 人民檢察院信訪工作實行首辦責任制，按照部門職能分工，明確責任，及時將信訪事項解決在首次辦理環節。
第七條 辦理信訪事項的人民檢察院工作人員與信訪事項或者信訪人有利害關系的，應當迴避。
第八條 各級人民檢察院應當建立由本院檢察長和有關內設部門負責人組成的信訪工作領導小組，強化內部配合、制約機制，充分發揮各職能部門的作用，形成統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。
第九條 各級人民檢察院應當建立重大信訪信息報告制度，不得隱瞞、謊報、緩報重大信訪信息；下列重大信訪信息應當及時向檢察長報告：
（一）受理信訪事項的綜合和分類數據；
（二）群眾反映強烈的突出問題；
（三）重大、緊急的信訪事項；
（四）轉送、催辦和交辦、督辦情況；
（五）重大信訪事項辦結後，進行調查研究，查找執法環節和檢察隊伍建設、制度落實等方面存在的突出問題，提出改進檢察工作的建議。
第十條 人民檢察院應當將信訪工作納入幹部考核體系和執法質量考評體系，將信訪事項是否解決在本院、解決在當地，作為考核的重要依據。對在信訪工作中做出優異成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。
第十一條 人民檢察院開展文明接待室創建評比活動，每三年評比、命名一次文明接待室和優秀接待員。
第二章 信訪工作機構及職責
第十二條 各級人民檢察院應當設立控告申訴檢察部門負責信訪工作。人員較少的縣級人民檢察院應當確定負責信訪工作的機構或者專職人員。
第十三條 控告申訴檢察部門在信訪工作中的主要職責：
（一）統一受理來信，接待來訪；
（二）對所受理的信訪事項按照職責分工轉送有關部門辦理，或者根據有關規定自行辦理；
（三）向下級人民檢察院轉送或者交辦信訪事項，並進行督辦，對下級人民檢察院提交的辦結報告進行審查；
（四）根據有關規定對信訪事項進行初步調查；
（五）對上級機關交辦的信訪事項進行轉辦和催辦，或者根據有關規定自行辦理，並將辦理情況報告上級機關；
（六）對信訪事項的辦理情況書面答復或者告知信訪人；
（七）依據有關規定做好化解矛盾、教育疏導工作及相關善後工作；
（八）在信訪工作中發現檢察人員有違法違紀行為的，及時移送有關部門調查處理；
（九）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時提出加強、改進檢察工作和隊伍建設的建議；
（十）宣傳法制，提供有關法律咨詢；
（十一）指導下級人民檢察院的信訪工作。
第十四條 人民檢察院應當設立專門的信訪接待場所，並在信訪接待場所公布與信訪工作有關的法律規定和信訪事項的處理程序，以及其他相關事項。
第十五條 人民檢察院控告申訴檢察部門應當向社會公布通信地址、郵政編碼、電子信箱、舉報電話、舉報網址、接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展情況及結果的方式等相關事項。
第十六條 人民檢察院應當加強信訪信息化建設，建立和完善信訪信息系統，逐步實現各級人民檢察院之間、人民檢察院與其他國家機關之間信訪信息的互聯互通，方便人民群眾提出訴求，查詢辦理進度和結果，提高信訪工作效率和信訪管理水平。
第三章 信訪事項的管轄
第十七條 各級人民檢察院受理應當由本院管轄的控告、舉報和申訴，以及信訪人提出的建議和意見。
第十八條 上級人民檢察院受理信訪人不服下級人民檢察院信訪事項處理意見提出的復查請求。
第十九條 人民檢察院各部門均有按職能分工承辦信訪事項的職責，對控告申訴檢察部門轉送的信訪事項，應當指定承辦人及時辦理，並在規定時限內書面回復辦理結果。
第二十條 信訪事項涉及檢察業務工作的，由業務主管部門辦理；涉及法律適用問題研究的，由法律政策研究部門辦理；涉及組織人事工作的，由政工部門辦理；涉及檢察人員違法違紀的，由紀檢監察部門辦理；涉及多個部門工作的，由本院檢察長組織協調，明確相關部門牽頭辦理。
第二十一條 上級人民檢察院認為有必要時，可以直接受理由下級人民檢察院管轄的信訪事項，也可以將本院管轄的信訪事項在受理後交由下級人民檢察院辦理。
第二十二條 信訪事項涉及多個地區的，由所涉及地區的人民檢察院協商管轄。對於管轄權有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。
第四章 信訪事項的受理
第二十三條 信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，負責接待的工作人員應當製作筆錄，載明信訪人的姓名或者名稱、單位、住址和信訪事項的具體內容，經宣讀或者交信訪人閱讀無誤後，由信訪人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。對信訪人提供的控告、舉報、申訴材料認為內容不清的，應當要求信訪人補充。
多人採用走訪形式提出同一信訪事項的，應當要求信訪人推選代表，代表人數不超過五人。
接受控告、舉報線索的工作人員，應當告知信訪人須對其控告、舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害、誹謗他人，以及誣告陷害、誹謗他人應負的法律責任。
第二十四條 信訪人採用書信形式提出信訪事項的，負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。啟封時，應當注意保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內材料的完整。啟封後，按照主件、附件順序裝訂整齊，在來信首頁右上角空白處加蓋本院收信專用章。
第二十五條 對信訪人採用電子郵件、電話、傳真等形式提出的信訪事項，應當參照本規定第二十三條、第二十四條相關規定辦理。
第二十六條 人民檢察院實行檢察長和業務部門負責人接待人民群眾來訪制度。接待時間和地點應當向社會公布。
地市級和縣級人民檢察院檢察長和業務部門負責人接待的時間，每年應當不少於十二次，每次不少於半天。
省級以上人民檢察院檢察長和業務部門負責人每年應當根據情況不定期安排接待時間，或者深入基層組織開展聯合接訪活動。
第二十七條 檢察長和業務部門負責人接待來訪群眾，可以定期接待，也可以預約接待。
第二十八條 縣級人民檢察院應當實行帶案下訪、定期巡訪制度，在鄉鎮、社區設立聯絡點，聘請聯絡員，及時掌握信訪信息，化解社會矛盾。
第二十九條 信訪事項應當逐件摘要錄入計算機，在受理後七日內按照管轄和部門職能分工轉送下級人民檢察院或者本院有關部門辦理。對於轉送本院有關部門辦理的控告、舉報、申訴，應當逐件附《控告、申訴首辦流程登記表》。
對於重要信訪事項應當提出意見，經部門負責人審核後報檢察長閱批。
對於告急信訪事項應當在接收當日依法處理。
第三十條 對於性質不明難以歸口、群眾多次舉報未查處和檢察長交辦的舉報線索，控告申訴檢察部門應當依法進行初查。
第三十一條 各級人民檢察院應當依法保護控告人、舉報人的合法權益。嚴禁把控告、舉報材料及有關情況泄露給被控告人、被舉報人。
第三十二條 屬於本院管轄的信訪事項，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起十五日內書面告知信訪人，但是信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
不屬於本院管轄的信訪事項，應當轉送有關主管機關處理，並告知信訪人。
第五章 信訪事項的辦理
第三十三條 人民檢察院辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由，必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況，需要進一步核實情況的，可以向其他組織和人員調查了解。
辦理重大、復雜、疑難信訪事項，應當由檢察長組織專門力量調查處理。
第三十四條 人民檢察院辦理信訪事項，經調查核實，應當依法作出處理，並答復信訪人：
（一）事實清楚，符合法律政策規定的，應當支持；
（二）信訪人提出的建議和意見，有利於改進工作的，應當研究論證並予以採納；
（三）缺乏事實根據或者不符合法律政策規定的，不予支持，並向信訪人做好解釋疏導工作。
第三十五條 承辦部門應當在收到本院控告申訴檢察部門轉送的信訪事項之日起六十日內辦結；情況復雜，逾期不能辦結的，報經分管檢察長批准後，可適當延長辦理期限，並通知控告申訴檢察部門。延長期限不得超過三十日。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三十六條 控告申訴檢察部門對轉送本院有關部門辦理的信訪事項，應當每月清理一次。對即將到期的應當發催辦函進行催辦；超過一個月未辦結的，應當報分管檢察長，並向有關部門負責人通報。
第三十七條 上級人民檢察院應當每季度向下一級人民檢察院通報轉交信訪事項情況；下級人民檢察院應當每季度向上一級人民檢察院報告轉交信訪事項的辦理情況。
第三十八條 承辦部門應當向控告申訴檢察部門書面回復辦理結果。書面回復文書應當具有說理性，主要包括下列內容：
（一）信訪人反映的主要問題；
（二）辦理的過程；
（三）認定的事實和證據；
（四）處理情況和法律依據；
（五）開展化解矛盾、教育疏導工作及相關善後工作的情況。
第三十九條 信訪事項辦理結果的答復由承辦該信訪事項的人民檢察院控告申訴檢察部門負責，除因通訊地址不詳等情況無法答復的以外，原則上應當書面答復信訪人。
重大、復雜、疑難信訪事項的答復應當由承辦部門和控告申訴檢察部門共同負責，必要時可以舉行公開聽證，通過答詢、辯論、評議、合議等方式，辯明事實，分清責任，做好化解矛盾、教育疏導工作。
舉報答復應當注意保密，依法保護舉報人的合法權益。需要以郵寄方式書面答復署名舉報人的，應當掛號郵寄並不得使用有人民檢察院字樣的信封。
第四十條 信訪人對人民檢察院處理意見不服的，可以依照有關規定提出復查請求。人民檢察院收到復查請求後應當進行審查，符合立案復查規定的應當立案復查，不符合立案復查規定的應當書面答復信訪人。
第四十一條 人民檢察院信訪接待人員應當告知信訪人依照國家有關規定到指定地點反映訴求，做到依法有序信訪。對於信訪人的下列行為，應當進行勸阻、批評或者教育；對於勸阻、批評或者教育無效的，應當移送公安機關依法處理：
（一）在人民檢察院辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊人民檢察院，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通，影響正常辦公秩序的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅檢察人員，或者非法限制檢察人員人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，故意破壞信訪接待場所設施，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的。
第四十二條 對於信訪人捏造歪曲事實，誣告陷害、誹謗他人，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當移送主管機關處理。
第六章 信訪事項的交辦和督辦
第四十三條 上級人民檢察院控告申訴檢察部門可以代表本院向下級人民檢察院交辦下列重要信訪事項：
（一）群眾反映強烈，社會影響較大的；
（二）舉報內容較詳實，案情重大，多次舉報未查處的；
（三）不服人民檢察院處理決定，多次申訴未得到依法處理的；
（四）檢察長批辦的。
第四十四條 控告申訴檢察部門負責管理上級人民檢察院控告申訴檢察部門交辦的信訪事項。登記後提出辦理意見，報分管檢察長審批。
第四十五條 對上級人民檢察院交辦的信訪事項應當及時辦理，一般應當在三個月內辦結；情況復雜，確需延長辦結期限的，需經檢察長批准，延長期限不得超過三個月。延期辦理的，應當向上級人民檢察院報告進展情況，並說明理由。
第四十六條 對於上級人民檢察院交辦的信訪事項，承辦部門應當將辦理情況和結果報經檢察長審批後，製作《交辦信訪事項處理情況報告》，連同有關材料移送控告申訴檢察部門，由控告申訴檢察部門以本院名義報上一級人民檢察院控告申訴檢察部門。
第四十七條 《交辦信訪事項處理情況報告》應當包括下列內容：
（一）信訪事項來源；
（二）信訪人反映的主要問題；
（三）辦理的過程；
（四）認定的事實和證據；
（五）處理情況和法律依據；
（六）開展化解矛盾、教育疏導工作及相關善後工作的情況。
第四十八條 上級人民檢察院收到下級人民檢察院上報的《交辦信訪事項處理情況報告》後，應當認真審查，對事實清楚、處理適當的，應當結案；對事實不清、證據不足、定性不準、處理不當的，應當提出意見，退回下級人民檢察院重新辦理。
對確有錯誤，下級人民檢察院堅持不予糾正的，上級人民檢察院經檢察長或者檢察委員會決定，可以撤銷下級人民檢察院的原處理決定，並作出新的決定。
第四十九條 上級人民檢察院控告申訴檢察部門對下級人民檢察院在處理信訪事項中有下列情形之一的，應當及時予以監督糾正：
（一）應當受理而拒不受理的；
（二）未按規定程序辦理的；
（三）未按規定的辦理期限辦結的；
（四）未按規定反饋辦理結果的；
（五）不執行信訪處理意見的；
（六）其他需要監督糾正的事項。
第五十條 上級人民檢察院控告申訴檢察部門對所督辦事項應當提出改進建議。下級人民檢察院收到改進建議後應當及時改進並反饋情況。建議未被採納的，控告申訴檢察部門可報經檢察長審批後，責成被督辦單位執行。
第七章 責任追究
第五十一條 控告申訴檢察部門在處理信訪事項工作中，發現檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關材料移送政工部門或者紀檢監察部門處理。
第五十二條 具有下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《人民檢察院錯案責任追究條例（試行）》和《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；
（二）應當作為而不作為，致使信訪人合法權益受到侵害的；
（三）因故意或者重大過失，造成案件定性處理錯誤，侵害信訪人合法權益的；
（四）其他因故意或者重大過失導致信訪事項發生，造成嚴重後果的。
第五十三條 在處理信訪事項過程中違反本規定，具有下列情形之一，造成嚴重後果的，對責任單位、責任部門和直接責任人予以批評教育；情節較重的，給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）無故推諉、敷衍，應當受理而不予受理的；
（二）無故拖延，未在規定期限內辦結的；
（三）對事實清楚，符合法律、法規或者其他有關規定的信訪請求未予支持的；
（四）作風粗暴，方法簡單，激化矛盾的；
（五）玩忽職守、徇私舞弊，打擊報復信訪人，或者把控告、舉報材料及有關情況泄露給被控告人、被舉報人的；
（六）拒不執行信訪處理意見的。
第五十四條 隱瞞、謊報、緩報重大信訪信息，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育；情節較重的，給予紀律處分。
第八章 附則
第五十五條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。
第五十六條 本規定自公布之日起實施，此前有關人民檢察院信訪工作的規定與本規定不一致的，適用本規定。

『陸』 接訪工作應該具備什麼

信訪工作者必須充分認識到信訪工作的重要性，以全新的思維和理念「跳出信訪看信訪」，以求真務實的工作態度，自覺地把信訪工作放在黨和國家的全局中去謀劃、去推進、去思考。我認為新形勢下信訪工作人員應當具備以下素質：

1、高度的政治敏感性。必須具有良好的政治素質，具有很強的政治鑒別力和政治敏銳性，能自覺地在思想上、政治上與黨中央保持一致，在任何復雜多變的形勢面前，都能保持清醒的頭腦。

2、廣博的法律知識。信訪工作人員要勤學習、勤思考，要博覽群書、廣泛涉獵，既要學習理論政策，也要學習經濟、法律、哲學、社會、心理等方面的知識，特別是學習與信訪工作緊密聯系的各種政策法規，做到全面掌握和了解。自覺做到學法、懂法、知法、用法、守法。

3、嫻熟的工作經驗。大部分信訪工作人員都處於在「一線」，要面對面地與廣大人民群眾打交道，所反映的問題千差萬別、錯綜復雜，這就要求信訪幹部要有嫻熟的群眾工作經驗，具備懂政策、能掌控、重協調、會疏導的能力。上訪群眾大多數是來自基層，有了嫻熟的基層工作經驗，就會把住信訪第一關口，就會做到預防走在萌芽前，調解走在對立前，回訪走在反復前，解決走在出問題前。

4、靈活的口才藝術。講話是一門高超的語言藝術，是反映幹部綜合素質的一面鏡子，也是廣大人民群眾評價幹部的一把尺子。信訪部門作為政府的「窗口」，代表政府的形象，要面對面的為上訪群眾解惑釋疑、化解矛盾，需要更多的溝通與交流，這就要求信訪工作人員要有靈活機動的語言藝術。對群眾反映的問題，不能推諉、敷衍，不能一轉了之。

5、平和寬容的心態。作為信訪工作者，每天面對牢騷滿腹、出言不遜的上訪群眾時，要換位思考，講究寬容，不能沖動，更不能對著干。群眾來上訪，主要還是為了解決問題，出言不遜，也並不是針對信訪工作者的，只不過是有難處，終於找到了一個可以「出氣」的地方。這就要求信訪工作人員要學會調整心態，始終保持一種樂觀、豁達、平和、寬容、積極向上的心態。要善於尊重人、理解人、關心人、引導人、教育人、說服人。善待每一位來訪群眾，重視每一個信訪問題，真正做到心為民所系，利為民所謀。

『柒』 學校黨員幹部包案督訪帶案下訪實施方案

咨詢記錄 · 回答於2021-09-14

『捌』 如何推進信訪制度法制化進程

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是新時期群眾工作的一個重要平台，在切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧等方面發揮著重要作用。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國家信訪局緊緊圍繞黨和國家工作大局，以探索創新的精神，不斷健全體制機制，全力維護群眾的合法權益，促進社會和諧穩定，取得了明顯成效。今年1至10月份，全國信訪形勢總體平穩，信訪總量同比下降2.1%，並呈現出「信升訪降」的良好趨勢。
黨的十八屆三中全會提出，要「改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。」這對改革信訪工作制度提出了新的要求，為我們深化信訪工作制度改革指明了方向、明確了任務。
第一，進一步暢通和拓寬信訪渠道。暢通群眾訴求表達渠道是保障公民申訴權利，密切黨和政府同人民群眾聯系的重要舉措。按照方便群眾及時就地反映訴求的原則，認真負責地做好辦信接訪工作，切實提高辦理質量和效率。大力推廣民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、網上信訪、信訪代理等做法，構建快捷高效的群眾訴求表達新通道。在市、縣兩級全部實行責任部門聯合接訪，實現信訪事項的「一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決」。推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。實行網上信訪受理制度，建立以互聯網為依託的橫向到邊、縱向到底的全國網上信訪受理平台，引導群眾多上網、少走訪，讓「數據多跑腿，群眾少跑路」，逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道。國家信訪局今年7月1日起，全面放開網上投訴受理內容，取得初步成效，受到社會和群眾的廣泛好評。建立健全人民建議徵集制度，引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。
第二，依法規范信訪工作。深入踐行法治理念，提高運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力，不斷提升信訪工作的科學化、規范化水平。依法規范信訪工作內容。各級信訪部門嚴格按照《信訪條例》規定辦理信訪事項，嚴格實行信訪與訴訟分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，並告知信訪人依照規定程序向有關機關提出，或及時轉同級政法機關依法辦理，切實維護司法權威。嚴格規范信訪工作行為。依照《信訪條例》規定的程序和期限，認真登記、受理、辦理信訪事項，並及時答復信訪人。引導群眾依法逐級反映訴求。嚴格落實《信訪條例》關於「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合」的原則，積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求，不支持越級上訪。配合法制部門對《信訪條例》貫徹落實情況開展執法檢查，總結經驗、查找問題、剖析原因、提出建議，督促各地各有關部門進一步實施好《信訪條例》，推進信訪工作法制化。
第三，大力推行「陽光信訪」。全面推進信訪信息化建設，建立「網下辦理、網上流轉」的群眾信訪事項辦理程序，將接訪、辦信、督查督辦、網上投訴等全部信訪事項都在網上流轉，把受理、辦理和結果等通過網路公開，實現信訪事項的「可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價」。建立「信訪事項辦理群眾滿意度評價體系」，把辦理群眾利益訴求的工作置於群眾的監督之下。今年11月1日，啟動了群眾滿意度評價試點工作，從明年1月1日起全面推開。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，邀請人大代表、政協委員、法律工作者及其他社會知名人士參加聽證會，通過陳述、質證和辯論、評議、合議，進一步查明事實、分清責任，找准適用依據，作出公正處理；聽證過程向群眾公開，聽證結果向群眾公示，增加信訪工作透明度和公正性，提高信訪公信力。
第四，全力推動信訪問題有效解決。把及時就地解決群眾合理訴求作為信訪工作的核心，努力健全完善各項工作機制。分類研究群體性利益矛盾，對訴求合理的，向決策機關提出完善政策的建議，推動問題解決，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發生。堅持綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。繼續開展以市、縣為重點的領導幹部接訪下訪，通過採取定期接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，促使各級領導幹部做到工作重心下移、關口前移，面對面做好群眾工作，直接聽取群眾意見、汲取群眾智慧，有針對性的解決群眾反映強烈的信訪突出問題。統籌督查督辦信訪事項，整合資源和力量，加大解決信訪突出問題的力度，重點協調化解「跨地區、跨部門、跨行業」和「人事分離、人戶分離、人事戶分離」的「三跨三分離」信訪事項，以及久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題；採取專項督查和聯合督查相結合、明查與暗訪相結合的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效，提高督查督辦工作效率。依據《信訪條例》，規范、有序地開展信訪事項復查復核工作，實現已終結信訪事項的有序退出。

『玖』 八三工作法具體內容

「八三」工作法：河北省委副書記趙勇在全省信訪工作會議講話中要求，要針對導致信訪量長期居高不下的八方面問題，深入實施「八三」工作法，構建信訪工作新格局。
一是針對部分幹部執政行為不規范、損害群眾和公眾利益的問題，強化科學執政、民主執政、依法執政「三個執政」。要開展執政行為專項治理，建立健全決策風險評估機制和執政行為糾偏問責機制。
二是針對部分幹部脫離群眾、不會做不願做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心「三項工作」。要開展萬名幹部下基層活動，建立直接聯系群眾制度，實施一批民生工程。
三是針對信訪問題越來越復雜、解決難度越來越大的情況，堅持領導幹部公開接訪、重點約訪、帶案下訪「三訪結合」。要立足於解決問題，實行首接責任制，通過接訪、約訪、下訪等形式，查找工作中的不足，通過解決信訪個案，及時總結帶有規律性的問題，從政策和制度層面減少信訪問題。
四是針對信訪總量較大、部分信訪案件久拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案「三管齊下」。要集中開展清理積案重案專項行動，對疑難信訪案件開展攻堅，認真落實首問首辦責任制。
五是針對不重視來信、來電導致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理「三位一體」。各級領導要堅持閱批群眾來信制度，要設置專門力量處理來信、來電和網上信訪，依託電子信箱、熱線電話、網上信訪等平台拓寬和暢通信訪渠道。
六是針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網路、政策支撐「三大平台」。各地要將各部門信訪力量整合到聯合接訪中心，做到「一條龍接待、一站式受理、一攬子解決」，省、市、縣全部開通信訪信息網路，要建立政策支撐平台，針對信訪突出問題研究制定政策。
七是針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用防範、整治、處置「三種手段」。要加強基層基礎工作，依法整治信訪秩序，建立健全群體性事件和突發事件處置機制。
八是針對信訪工作責任不落實的問題，實行領導班子「一把手」、其他班子成員、包案領導「三項問責」。落實「一把手」「第一責任人」之責、領導班子其他成員「一崗雙責」之責、包案領導「五包」之責。