鄭州電子政務叫醒工程解決方法

1. 如何打通"信息孤島"實現電子政務

智慧城市是在數字城市、平安城市等基礎框架之上建立的全新實體，通過物聯網將現實世界與數字世界進行有效融合，自動和實時地感知現實世界中人和物的各種狀態和變化，由雲計算中心處理其中海量和復雜的計算與控制，為城市管理和公眾提供各種智能化的服務。

從國家政策來看，中國「863計劃」智慧城市項目總體技術體系架構在科技部863計劃「智慧城市(一期)」項目的支持下，863計劃智慧城市項目(一期)總體組提出了「六橫兩縱」的智慧城市技術框架。「六橫」層層遞進，最下層的是城市的感知層，再是傳輸層，再上面依次分別是處理層、支撐服務層、應用服務層，最上面是智慧應用層，貫穿全局的是安全保障體系以及標准與評測。

而要真正實現智慧城市，必須引入大數據技術，主要包含三大方面的需求，通過以下三個方面才能實現海量數據的搜集、處理、加工、分析，並真正作用於具體細分行業：

一、大數據融合技術

我國智慧城市建設面臨的重大挑戰之一，是城市系統之間由於標准問題無法有效集成，形成信息孤島。因此，在大數據融合技術領域，一方面要加強大數據標准建設，另一方面要加強海量異構數據建模與融合、海量異構數據列存儲與索引等關鍵技術研發，為給予底層數據集成的信息共享提供標准和技術保障。

二、大數據處理技術

大規模數據在智慧城市系統流動過程中，出於傳輸效率、數據質量與安全等因素的考慮，需要對大規模數據進行預處理。大數據處理技術往往需要與基於雲計算的並行分布式技術相結合，這也是目前國際產業界普遍採用的技術方案。

三、大數據分析和挖掘技術

大數據分析與挖掘技術為智慧城市治理提供了強大的決策支持能力。相比於大數據融合和處理技術，大數據分析與挖掘技術更為復雜，是國際學術界和產業界面臨的極具挑戰性的技術難題。

隨著大數據技術的不斷發展，以及行業用戶對大數據技術的需求日漸明顯，大數據行業應用遍地開花。小編通過金鵬信息在智慧城市大數據應用的探索，分享一些國內外的實際案例供借鑒。

1.國內的智慧城市

2013年3月，北京市的「智慧朝陽服務網」正式上線。通過大數據技術的處理、分析手段，從支撐庫提煉出數據後發送到服務管理系統，然後通過服務門戶，包括微信、微博、移動應用、服務網站、機頂盒等多元化的方式與不同的用戶群體進行溝通。

2.國外的智慧城市

瑞典首都斯德哥爾摩市政府在通往市中心的道路上設置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術以及利用激光、照相機和先進的自由車流路邊系統，自動識別進入市中心的車輛，自動向在周一至周五(節假日除外)6:30到18:30之間進出市中心的注冊車輛收稅。通過收取「道路堵塞稅」減少了車流，交通擁堵降低了25%，交通排隊所需的時間下降50%，道路交通廢氣排放量減少了8%-14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40%。

3.智慧醫療

金鵬信息醫療制定了基於英特爾大數據解決方案的區域衛生數據中心建設目標，在鄭州區域衛生數據中心形成了完整的大數據解決方案。經過反復測試和調優，這一區域衛生大數據計算架構可以滿足海量數據(一億條以上記錄數)的高並發檢索和實時數據分析的性能要求，滿足了「智慧」的大數據需求。

4.智慧警務

通過充分利用雲計算、物聯網、大數據和視頻智慧分析技術、GIS(地理信息系統)、GPS(全球定位系統)、移動通信網路、移動警務智能系統、數字集成等前沿科技，實現警務工作現代化、智能化、流程化、可視化。

5.智慧交通

鄭州建立智能公交系統，使公交車信息就在地圖上顯示出來：如最近的一輛公交車還有5分鍾到站，滿員;下一輛公交車還有10分鍾到站，有空座，可以選擇乘坐;下樓2分鍾，走到站台1分鍾，餘下7分鍾，還有時間坐下喝杯熱茶。

6.智慧消防

鄭州建立智能消防系統，報警人只需撥打119，系統將立刻定位報警人當前位置，並調用位置所在區域監控攝像頭，確定災情地點和火勢情況。

7.智慧城市規劃

在城市規劃方面，通過對城市地理、氣象等自然信息和經濟、社會、文化、人口等人文社會信息進行挖掘，可以為城市規劃提供強大的決策支持，強化城市管理服務的科學性和前瞻性。
金鵬信息新型智慧城市解決方案

2. 常用的電子政務規劃編制方法有哪些

按照功能模塊來說可以分為以下幾個部分：政府辦公自動化系統、招商引資系統、網上協同辦公系統、企業安全管理系統、組織人事管理、災難應急輔助決策系統、城市建設規劃管理系統、以及動態信息發布系統等，這些都是按照功能的要求細分下來的.

電子政務規劃的原則

第一，堅持統籌規劃與部門合作的原則。電子政務建設不同於傳統的工程項目建設，它是一個跨部門、跨行業的系統工程，在工程建設中各部門一定要統籌規劃，不能各自為政，同時，各相關部門也要相互配合，切不可為了部門局部利益犧牲整體利益。而且，在制定規劃時，要始終牢記，電子政務的核心是政務，因此，所有的行業、部門都必須服從政務的需要，絕對不能只顧部門利益而置政務這個核心目標於不顧。

第二，堅持規劃與實施相結合的原則。電子政務建設是一項資金和技術密集型的系統工程，信息技術本身發展太快，大家熟悉掌握也需要一個過程。規劃一定要立足於整體，要有前瞻性，在規劃形成的基礎上，實施方案要細化、具體化，具有可操作性，整個規劃可以分若干階段分步實施，以保證電子政務建設有條不紊地向前推進。

第三，堅持新建項目與整合現有資源相結合的原則。經過多年的建設和發展，我國大多數地區在網路、應用系統、信息資源、技術人才和管理隊伍等方面已經形成了一定規模，首要的是要把這些資源整合好、利用好，使其充分發揮效益，盡量少鋪新攤子，或不鋪新攤子，充分利用現有的基礎設施，在梳理、優化、重組上下功夫，努力提高信息資源具有的經濟和社會效益。

第四。堅持政府信息安全與經濟發展相結合的原則。安全可靠是電子政務建設的基本要求，如果沒有可靠的安全保證，網路一旦受到攻擊，就可能帶來災難性後果，甚至造成政府集f經濟研究2006·6上半月刊(總第199期)工作癱瘓。因此，在堅持電子政務為地方經濟發展服務的同時，一定要堅持政務信息系統安全保障工作，堅持信息安全系統與電子政務主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收，要把安全管理貫穿於電子政務運行、維護的全過程。

電子政務規劃的方法和步驟

1.構建專門的規劃隊伍

電子政務建設是一項較為長期的戰略系統工程，必須有專門的組織機構和人員，具體負責項目的規劃、建設和管理。一個好的電子政務規劃隊伍應由一批既熟悉政府管理又精通信息技術的高級專門人才組成，通常應該包括：高層黨政領導、政府網站用戶、政府規劃人員、信息技術專家、網站設計專業人員、第三方專家、監理等組成。同時，還要注意年齡結構、專業結構、知識結構的合理性。

2.現狀調研

在制定電子政務規劃方案前，應對影響規劃的所有因素進行深入的調查研究。調查和收集資料是電子政務規劃的重要環節。信息越完備，規劃的精確性、合理性就會越高。調查和收集的資源主要包括政府發展戰略、前期建設和研究基礎、電子政務業務類型、本地區信息化水平、用戶及辦公人員的意見和建議，以及我國電子政務建設的法律、法規、政策、標准等。

3.需求分析

電子政務建設歸根到底要為經濟和社會服務，因此，在制定電子政務規劃前要搞清楚國家和本地區的經濟和社會發展戰略。具體地說，目前政府或政府部門在履行其職責時面臨著哪些問題?最困難的問題是什麼?經濟與社會發展的瓶頸是什麼?

4.確定總體目標和階段性目標

確定電子政務建設的目標應從提高政府內部管理績效，推動政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能轉變，構建廉潔、勤政、務實、高效的現代化政府的出發點進行考慮。根據我國目前信息基礎結構狀況和信息化水平，當前我國電子政務建設的首選目標是優化政府管理工作的各個核心業務流程，提高工作的有效性和效率，加強政府業務監管，提高工作效率，在此基礎上全面完善對企業和社會居民的服務水平。在電子政務的規劃和建設過程中，始終要緊緊圍繞這個目標，要注意以政府的職能中帶有不變性的業務流為主線。在確定電子政務建設的總體目標後，還要根據政府工作和經濟建設的具體需要，制定相應的階段性目標。

5.明確規劃內容，擬定規劃初稿

在調研和需求分析的基礎上，擬定規劃內容和項目，並按照確定的各項內容擬定規劃初稿。規劃的內容包括：網站建設的總體目標和具體目標，網站建設的原則，網站的構建和動作方式，網站構建和運作隊伍的要求，網站的內容要求，網站的設計要求。網站的建設方案，網站的命名、發布和宣傳，網站建設日程表等。規劃的擬定沒有定式，凡是與政府網站的未來發展有關的重要問題均可考慮在內。

6.確定規劃方案

初稿完成後，應通過一定的手段在一定的范圍內公開，通過各種媒體發布信息和內容，多方徵求意見和建議，可以指定一些信息化條件比較好的單位進行政府網站的試點工作或示範工作根據信息反饋情況再次修正，如此反復直到成熟。

7.制定實施細則

規劃方案制定後，還要邀請與電子政務建設緊密關聯的各相關部門及專業人員，制定切實可行的實施細則。在制定實施細則時，一方面要嚴格貫徹電子政務規劃方案，又要根據實際情況作出相應調整，尤其是要充分整合原有資源和基礎設施，力求節約，實現經濟效益、社會效益和提高政府形象等多重效益。

3. 中國電子政務實施的創新點和難點

1、電子政務的概念及現狀
我國的電子政務建設起步較晚，但政府部門的財力、人力投入之大、決心之強在我國的信息化建設過程中可謂首屈一指；由於政府部門的拉動，市場空間巨大，國內外IT企業參與的積極性也是空前。因此短短的五年，我國的電子政務建設取得了顯著的效果，尤其是在「以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化」口號的提出，在《關於我國電子政務建設的指導意見》以及《電子政務工程技術指南》等有關發展電子政務方針、政策以及技術規范等的指引下，我國電子政務的建設逐步開始步入規模化的軌道。
跨過2003電子政務年，結束了跳躍式飛速增長，政府的投資已漸漸趨於理性，電子政務的建設也逐漸滲透到縣級市政府部門：新一輪電子政務建設高潮已在04年新年伊始悄悄來臨。
2、電子政務解決的問題
自從互聯網產生，電子商務出現在人們的生活中，政府就不得不面對一種新的經濟模式-網路經濟。以往的管理模式都不能適用於網路經濟，這就給政府的監管帶來了新的挑戰，如何管理這種新型的經濟活動。
1）實現了政府辦公24小時的服務，而傳統的政務則有嚴格的時限。
2）實現了跨越地理限制的政務辦理方式。
3）政府生效的標志有公章變為數字簽名，提高了安全性。
4）政府主要議事方式變為網上會談，有利於交流。
5）政府決策的參與范圍從政府內部改為政府內外統一。
6）政府的工作中心有所改變：以服務指導為中心，有利於更好為人民服務。
7）實現了行政業務的集約化、標准化和高效化。
8）能更好的與人民進行溝通和交流。
3、案例分析
河南省鞏義市電子政務建設
河南省由於位居我國內陸，又是人口第一大省，經濟建設一直處於全國「拖後腿」的位置。在人們的普遍印象中，河南的騰飛就是一個「老大難」的問題。但在有幸走訪了河南省鞏義市的電子政務建設，看到了他們採用國內最先進的超級計算機曙光4000L構建出的高效的網路系統，並建成了「一站式受理、一條龍服務」的市政電子化服務體系，本人才徹底改變了原有的看法。
河南省鞏義市作為「信息化帶動工業化」的試點城市早在1999年就建成了「鞏義市人民政府網站」，上網單位包括市直局委110家、鎮17家、各類企業439家。政府上網後，市民足不出戶即可了解政府機構的組成、職能職責、辦事章程和各項政策法規，並可隨時監督、投訴、提供建議，實現了與群眾之間的互動。去年12月17日，在上海舉行的「中國國際電子政務技術與應用大會」上，鞏義市政府網站被授予「優秀社會公眾服務政府網站」，全國獲此殊榮的僅有50家，鞏義作為縣級市可見其成績卓越。
鞏義雖然地處內陸，但它也有很多特色資源。如：耐火材料、水泥、鋁產品等在河南省均有不錯的口碑。但苦於沒有好的銷售推廣網路，所以無法推向全國市場。身處互聯網時代，鞏義市政府帶頭搞起以電子政務牽頭的區域經濟信息化，並專門建立了「鞏義黨建網」，利用現代信息網路技術在互聯網上開辟黨建工作新陣地，「鞏義信息港」目前已經成為市內各經濟部門、工商企業重要的信息傳輸渠道；僅一個「中華耐材網」就整合了113家耐火材料企業的信息資源，通過開展網上營銷、網上采購、網上招投標等，促進了商貿活動向更大的范圍擴展，為出口創匯創造了更多的機會；而「鞏義之窗」網站向全世界展示鞏義的人文歷史、地域特色、風景名勝、工業經濟等各方面的情況，則為發展旅遊和招商引資開辟了新的途徑；「鞏義信用網」更是把全市工商企業的資質、信譽度、經營范圍、單位代碼等情況在網上發布，並提供快捷的查詢和分析，為規范社會經濟秩序，打造誠信鞏義發揮了積極作用。這一系列的信息化建設都充分說明了當地政府對電子政務建設的重視和決心。
2004年2月21日，鞏義市行政審批服務中心正式開通，並舉行了隆重的儀式，省市各級領導紛紛到場祝賀。本人在現場見證了這一激動時刻。很多當地的老百姓也到場參與，熱情洋溢。政府辦實事，老百姓是打心眼兒里高興啊！
鞏義市行政審批服務中心成立於2001年3月，是河南省市（縣）級第一家綜合性行政審批服務機構。今天正式搬遷至鞏義市東區辦公，新的辦公大樓總投資近千萬元，建築面積3600平方米。「中心」已搭建了區域網，窗口統一配置液晶超薄電腦，直播電話50餘部，窗口辦件均在網上操作，全部過程實行計算機管理。一、二樓大廳共安裝了三台觸摸屏，已將入廳單位的所有項目、辦事程序全部輸入計算機中，老百姓只要輕輕一點，就能夠找到所需的信息和資料。這使政府部門從管理型向服務型轉型邁了一大步。
「中心」實行了「一站式」受理和「一條龍」服務。精簡了審批項目，從原有的1111項減少到了140項，並簡化了審批程序，「中心」的成立使打破部門界限，合並相關職能，部門間加強協調和配合，提高辦事效率成為了現實。
在對信息中心建設的采訪中我們不得不佩服鞏義市政府對信息化建設決策的前瞻性。走進信息中心的機房，我們驚訝的發現，在這里承擔網路核心任務的伺服器不是IBM，不是SUN等網路奢侈品，而是一套國內最先進的曙光高性能計算機（曙光4000L）系統，同時裝備的還有華為的一款核心高端交換機，全是清一色的國產品牌。不缺錢的鞏義為什麼要選用國產的高端產品，我把這個疑問拋給了鞏義市信息辦於主任。他給記者的第一反應是：國產品牌好啊！接著就解釋到，對於國外品牌不是沒有考慮，但想到將來的服務成本、硬體成本及業務擴展，國產的高端伺服器可能優勢就更明顯了。電子政務是國家的大政方針，但我們的建設又要基於理性的基礎上，不能一轟而上，投出去的錢都是老百姓的血汗，政府搞工程一定要給大家謀來福利。目前國產伺服器中，尤其是曙光等廠商在電子政務領域的建設經驗非常豐富，而其產品的穩定性、可靠性已經和IBM等國際品牌沒有什麼差別了，再加上價格和服務，這樣國產品牌的優勢就非常明顯了。鞏義的電子政務是經過了鄭州大學、河南省信息辦的各級領導專家充分論證後的決定，選擇曙光不是冒險而是保險。
鞏義市本次采購的曙光4000L共有8個節點（同時還有2個單機節點作為單獨的伺服器），其主要用於鞏義市政府信息化即電子政務系統平台的建設。談到機器性能，鞏義信息辦的網路工程師向我們如數家珍般開始介紹：曙光4000L被業界形象地稱為「超級伺服器航母」，它是曙光公司在去年3月研製成功的首款面向網格的IA機群超級伺服器，其最大的特點就是擴展性非常強大，是傳統機群技術在新時期的創新發展。不久前，曙光4000L還一舉獲得了由兩院院士評出的2003年屆中國十大科技進展新聞獎。目前，曙光4000L已在我國石油、電信、生物研究等多個行業有著出色的應用……
4、電子政務的優缺點
相比與傳統政務電子政務的優勢有：
（1）電子政務可以優化政府工作流程, 使政府機構設置更為精簡合理, 從而解決職能交叉、審批過多等問題。
（2）電子政務可以使政府運作公開透明。這可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大於法治等現象。公眾增加了參政議政的機會, 對政府的監督也更有效。
（3）電子政務可使政府信息資源利用更充分、更合理。電子政務使得政府各類信息資源資料庫互聯共享成為可能, 也使得這些資源得到統籌管理和綜合利用, 從而避免資源閑置、浪費和重復建設。通過電子政務共享的信息資源更易存儲、檢索和傳播, 共享的范圍和數量也更大, 可以更有效地支持政府的決策。
（4）電子政務可以有效地提升政府監管能力。電子政務通過網路能夠實現快速和大規模的遠程數據採集和分析, 從而可以實現跨地域信息的集中管理和及時響應, 大大增強監管者的核對、監管能力。
（5）電子政務將使政府服務功能增強。電子政務將推動傳統的政府由管理型向服務型轉變,政府職能由管理控制轉向宏觀指導。
（6）電子政務將使政府辦事效率更高, 管理成本更低。網上辦公提高了辦事效率, 節約了政府辦公費用的開支。政府通過網路可以直接與公眾溝通,及時收集公眾的意見, 提高了政府的反饋速度, 降低了政府的管理成本。
我國電子政務的發展的不足之處：
(1)政府對電子政務的系統性及其在信息化建設當中的地位認識不夠，缺乏明確的發展策略。
(2)電子政務的發展存在重新建輕整合，重電子輕政務的現象。
(3)保障電子政務發展的法律、法規還不完善。
(4)電子政務的發展缺乏統一規劃，領導機構不健全。
5、電子政務的未來發展趨勢
1）政府工作的透明度大大提高。2）地方政府的職能進一步加強。3）服務職能將成為政府的核心職能。4）政府人員大幅度精簡。5）公民政治參與將有突破性的進展，民主政治程度進一步提高。6）政府與公民的交流方式變得更為直接。

4. 如何實施電子政務項目

1. 統一認識，加強領導
   推進電子政務建設是國家大事，必須按照國家信息化領導小組的決策，統一部署，穩步推進。電子政務建設協調小組負責
   研究和協調電子政務建設中的重大問題。國務院信息工作辦公室具體負責制定總體規劃，協調、指導和推進電子政務建設。
   

2. 明確分工，各司其職
   電子政務網路平台建設，由電子政務建設協調小組負責協調、指導，具體工作由國務院辦公廳牽頭，組織有關部門研究提出實施方案;業務系統和信息庫建設項目，按《電子政務一期工程建設任務》規定的分工組織實施;為了保證電子政務建設的順
   利進行，國務院信息化工作辦公室要在近期內，協同或組織有關部門，加快電子建設的標准體系和安全規范的制定，明確提出統一的地址、域名、路由、信任和密碼體系、項目管理等方面的規范，為各部門和地方的電子政務建設創造條件。
   

3. 穩步推進，不搞重復建設
   各部門和部門要按照本指導意見，統一認識，加強領導，制定規劃，積極穩妥的做好點在政務建設工作，特別要加快信息資源開發和業務系統建設，要從實際出發，逐步規范業務流程，增加網上業務，加強服務和公共管理。各地方要按照統一要求，加快整合業務系統和信息資源，建成或調整
   為與中央政務網路標准一致的省市政務統一網路平台，要充分利用現有資源和現有網路平台條件，不搞重復建設。
   

4. 利用統一網路平台
   各部門已經建設的業務系統和網路，要按照統一規劃和標准，抓緊調整，逐步規范和完善，實現原有系統與統一網路平台的互聯互通，新建的業務系統，原則上要利用統一的網路平台。
   

5. 規范試點
   電子政務建設要抓好試點與示範工作，統籌規劃、明確重點、抓出實效，防止一哄而起、盲目追風。國辦和科技部等有關部門已經開展的電子政務試點和示範工程，要根據本指導意見提出的任務和要求，進行調整，逐步納入電子政務建設的總體規劃。
   

6. 保證建設和運行資金，做好項目管理
   電子政務建設所需資金，採取中央政府和地方政府分別負擔的方式予以解決。中央電子政務系統的建設資金，從中央預算內基本建設資金安排;中央電子政務系統建成之後的運行經費，由財政部有關部門在預算中予以安排。地方電子政務系統的建設資金和運出的電子行經費，由地方政府負擔。對確有困難的地區，中央財政給與一定補助。按照國家基本建設項目審批程序，加快推進本文件所提政務建設項目，有關職能部門要做好立項審批的前期工作、項目審批、采購招標、監理和驗收工作。
   

7. 創造有利於電子政務的外部環境
   加快制定電子政務建設技術政策，實施有利於國內信息產業發展的采購政策，創造好的外部環境，促進國內軟體和系統集成產業的發展;制定電子政務項目概算標准，保障進行維護和培訓經費，特別要合理確定和提高軟體費用占項目總投資的比重;研究建立電子政務績效評估機制。

5. 電子政務建設的基礎有哪些

按照中央、河南省委的統一部署，鄭州市近年來一直堅持以網格化為方向，以社會化為目標，以信息化為支撐，進行了社會治理的一場「改革」。在這場「改革」中，網格化服務管理成為基層社會治理的主要抓手，縱向建立四級網格服務管理平台暢通層級溝通，橫向整合公安天網、城市管理等系統協調部門合作，它創新了社會治理方式，突破了傳統的社會治理思維，正在擺脫路徑依賴，實現從理念到實踐的轉變。

一、理念之變——從管控為主到服務為主

網格化服務管理模式就是將服務下沉至基層，讓居民在家門口就達成訴求。鄭東新區區就此打造了便民利民的「網上市民服務中心」，實現了審批服務事項全流程「一網辦」;與此同時，該「網上市民服務中心」專門開設了「B2G企業服務」專欄，企業不僅可以查詢事項辦理進度，也可直接留言，為企業辦事提供了「直通車」，實現了「一網式」服務。

據悉，鄭東新區區還在部分街道試點運行「社區公共服務信息平台」，在部分社區試點建立「社區院落綜合服務管理系統」，探索建立了「鄭東新區區證照庫」手機APP及「宜人鄭東新區」等微信平台，實現了街道服務「一窗式」和生活服務「一鍵式」，全面提升服務水平和質量。

不只在鄭東新區，鄭州市的各個區(市)縣目前都遵循這一治理理念，探索著適合自己的路子。傳統的社會管理模式中由政府單方面決定甚至強制性實施的管控思維已經不適用，創新社會治理必須主動回應和滿足群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求。鄭州市在網格化服務管理建設中通過加強規范網格設置、信息平台建設、基礎數據錄入三項工作，實現了由「網格化管理」向「網格化服務管理」的轉變，以「管控」為主要目的的傳統模式向「有序與活力統一的多元治理、共建共享」的新模式轉變，從「社會管理」向「社會治理」轉變。

二、方式之變——從簡單粗放到精細靈活

網格化服務管理最關鍵的就是將城市進行小面積的網格劃分，突破傳統的依託街道和社區開展基層管理的模式，使社會治理的觸角更密，管理更細致。以前基層管理總體呈現力量薄弱、針對性和有效性不足的問題。他們現在藉助網路信息平台，使群眾的訴求與聲音能夠「自下而上」及時准確的傳遞與記錄，並通過信息分析和研判，從而調整社會治理的方向，同時提供個性化、多樣化的服務。

基礎數據的錄入是整個網格化服務管理的基石，鄭州市非常重視這塊工作的推進和更新。據悉，鄭州各地切實做好網格化信息系統建設維護，進一步建立健全「組織機構、人口信息、房屋信息、重點場所、城市管理、網格地圖」6類基礎信息庫，採取網格員實時采錄、部門數據導入、適時更新維護等方式，不斷充實基礎數據信息，促進各部門信息、各區域信息融入網格化信息系統中，實現信息關聯、互通共享。據不完全統計，截至11月底，全市13431名一級網格員共錄入數據信息323萬余條，並且正在不斷更新著基礎資料庫。預計到12月底將超過350萬條。

為加強信息平台建設，鄭州市通過整合各級各部門網路資源，建立了「網格、網格化服務管理工作站、網格化服務管理分中心、網格化服務管理監管中心」四級管理平台，21個區(市)縣都已經建立了監管中心，317個街道(鄉鎮)全部建立了管理中心，3446個社區(村)工作站全部建成，四級管理體系已經實現了全覆蓋。

三、資源之變——從單一分散到多元整合

在網格化服務管理的基礎上，鄭州市一直在深化「大聯動、微治理」的推進。微治理是目標，大聯動是手段，是實現治理資源從分散到整合的轉變。按照「大城市、細管理」的要求，鄭州將建立健全六大工作機制，形成「多網合一、多方聯動、多元共治」的格局，提升鄭州治理體系和治理能力的現代化水平。

在鄭州，鄭東新區的大聯動工作通過多網融合，變信息孤島為數據海洋。在融合各類信息資源以後，鄭東新區區構建了集市民矛盾調處、社會治安防控、市政公共服務等功能於一體的「大聯動」綜合信息平台，在橫向上初步實現了「1+3」聯動指揮體系，即以區聯動中心為核心，與區公安指揮中心、政務中心、數字化城管中心為支撐，進行實時數據對接、信息共享和協調聯動，形成集城市綜合管理、民生服務、社會治安、突發應急處置等功能於一體的組織指揮網路。

25個部門14個街道近350萬條信息、5000餘個各類視頻監控、平均每日250餘件信息上報、100餘項系統功能……據了解，目前鄭東新區區該平台已建成18個模板，其中主要的4個模板是基礎資料庫、視聯網系統、事件管理系統和平安建設。「這樣做可以從區級層面整體把控，將資源和人力從分散轉化成整體，各系統更加開放，實現統籌協調『零障礙』、服務群眾『零距離』、互聯互通『零壁壘』，大幅提升了『大聯動』的整體效率。」鄭州市委政法委相關負責人告訴記者。

四、機制之變——從政府主導到居民主動參與

健全與完善社會治理的運行機制是創新社會治理體系的重中之重，網格化服務管理的多極化體系，提升了群眾的參與力。

目前，鄭州市是按照300-500戶的標准進行一級網格的劃分，而在實現一級網格全覆蓋的基礎上，進一步向下細分為二三級網格，將綜管隊員、樓棟長、群眾骨幹、門衛、紅袖套等成員發動起來。

各地都在以網格為基礎完善專業化的微治自治體系，設立全區院落自治促進會，擴大多元參與渠道，形成「政社互動、專群聯動、多元共治」的工作格局。鄭東新區區更是建立了三級自治組織促進會，健全了三級社會組織培育機構，有利促進居民的事情自主辦、區域的事情大家辦。
金鵬信息電子政務解決方案

6. 我國電子政務發展的現狀,問題及對策

我國電子政務發展過程中出現的主要問題及應對措施
1、 對電子政務缺乏理性認識

國內的一些電子政務方案非常宏觀，功能、效益設計得非常大，非常全面，可是實際效果卻不盡如人意，往往會出現巨大的電子政務投資和與之不相適應的、相對比較薄弱的電子政務應用之間的矛盾。這些總體性的框架建設，項目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。

之所以出現這種問題，在於我們對電子政務項目缺少恰當的定位。面面俱到的整體性方案是沒有什麼意義的。有效的做法是：選好一個最能取得應用效果的具體項目，做深、做透、做好配套的各個環節。一個項目成功了，再來擴展。

電子政務需要的是求真務實地推進。將電子政務目標定位低一點，項目選擇小一點，不會有什麼太大的損失，待有了能力後再擴展也不遲；相反，如果好高騖遠、眼高手低，那將會非常危險。

2、 信息孤島問題

由於我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統一的戰略規劃，各部門之間相互封閉，相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一，這些獨立的、異構的、封閉的系統使得彼此之間難以實現互聯互通，從而成為一個個「信息孤島」。

信息孤島使得各部門之間的各種系統難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發揮應有的作用。

缺乏電子政務統一標准，是產生這些「信息孤島」的主要原因。

國內外電子政務建設的實踐證明，電子政務建設必須有標准化的支持，尤其要發揮標准化的導向作用，以確保其技術上的協調一致和整體效能的實現。標准化是電子政務建設的基礎性工作，它將各個業務環節有機地連接起來，並為彼此間的協同工作提供技術准則。通過標准化的協調和優化功能，能保證電子政務建設少走彎路、提高效率、確保系統的安全可靠。統一標準是互聯互通、信息共享和業務協同的基礎。

一方面，國家通過出台宏觀的電子政務標准化指南，來規范和統一現有的標准。但由於我國不同政府部門之間、各級政府之間、不同區域之間對電子政務的需求差別較大，在國家標準的宏觀指導下，還應該制定地方標准和部門標准。另一方面，國家應鼓勵具有一定技術實力的企業積極參與到標準的制定工作中來，為電子政務建設出力。在標准完善、改進和制定工作中，可以借鑒一些廠商開發的電子政務示範工程中的先進技術和規范，使之成為部門和地方標準的一部分。

總之，標准要為電子政務建設服務，電子政務建設要促進標准發展。

3、數字鴻溝問題

數字鴻溝，一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。

數字鴻溝是一個普遍性的世界現象，由於經濟水平的差距和區域特色的不同，它廣泛地存在於發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間以及一國的不同地區之間。我國也不例外，城鄉差距明顯，沿海和內地的地區差距顯著，某些落後地區剛剛解決溫飽問題，數字鴻溝不可避免地出現了。

那麼，我們怎樣去跨越數字鴻溝呢？

首先，政府部門要積極推動整體信息化建設，解決因為年齡、地域、經濟條件等客觀因素導致的數字鴻溝問題，信息化不僅要覆蓋年輕人群，更要覆蓋中老年人以及廣大農民，盡力滿足弱勢群體對信息技術的需要。

第二，加快電子社區建設，為廣大公眾提供廉價、便捷的上網平台。

最後，應該利用多樣化的手段去服務於公眾。信息化的最終目標就是要讓人民得到更快捷、滿意的服務，因此基於不同的客觀條件，網站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇，爭取讓所有人都可以享受到政府提供的服務。

4、電子政務不能搞無米之炊

在國內電子政務建設中，「重開發，輕應用；重硬體，輕軟體；重管理，輕服務」的現象比較普遍。尤其是重網路建設、輕政務信息資源的開發和應用的問題比較突出。我們會發現，在一些政府網站上，只介紹政策法規、聯絡方式等靜態信息，政府新聞發布占據主要地位。而表格下載，網上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無幾，這會形成「有路無車」、「有車無貨」、「有電子無政務」的尷尬局面。

為了實現電子政務建設的主要目標，我們要利用電子化手段，加快政務信息資源的開發、集成與整合，建立健全基礎性、戰略性的政務資料庫。從一定意義上講，充實實在的政務信息是電子政務成敗的關鍵。否則，電子政務將會是無源之水、無本之木，不可能有持久的生命力。

7. 電子政務解決方案在鄭州本地的公司

互聯網+政務服務：打開政務平台點擊「疑難政務辦理」（這一項主要是針對，基層的政務真空，政務漏洞，各部門之間的政務銜接不暢，不作為而設計的互聯網政務辦理），辦理人員必須是在辦理困難，或者在現實中辦理不了的政務問題再可以到平台辦理（這個主要是限制平台的工作量，以後可以逐步完善），首先辦理人員准備好應該提供的相關材料電子版，填好需要辦理的詳細明細說明，以及辦理的部門，然後一起提交給「疑難政務辦理」平台，平台審核後確定電子提交給哪個部門，然後部門根據平台提供的相關資料，回復平台1還需要辦理人提供的資料2其它辦理方法3不能辦理的理由4屬於其它部門辦理，平台接受了部門提供的資料，把1，2提交給辦理人准備充足再提交，把3提供給政策研究中心特殊辦理或者完善政策再提交給部門（這個可以找出政策漏洞，政策真空再完善），平台，如是4可以繼續提供給其它部門走上面的流程，辦理人員接到1，2可以准備資料或其它辦理方法資料一次完全提供給平台，然後再有平台審核提交給需要辦的部門，如果資料按照要求提供完全，部門必須點擊接受辦理，然後進入時間限制，辦理人員接受限時辦理流程，到線下走辦理流程，辦理完全後到線上點擊完成，後點擊評論，評論包括1您對政務事項辦理的建議，2需要改進的詳細建議3給部門評分後提交，後，部門回復評論，包括1辦理人的信譽道德2需要辦理人員注意事項詳細。後期部門差評達到一定數量後有相關部門調查然後把改進措施電子提供給辦理人審閱後再追評，如果後期部門沒有改正，最後決定部門績效，績效和工資升職掛鉤，辦理人員差評決定辦理人員的信譽，後期給辦理設置信譽事項。為了防止電子刷信譽，可以參照淘寶的信譽監控。這一項可以堵住漏洞，堵住不作為，堵住部門銜接不暢，堵住不作為刁難。

8. 電子政務系統中主要用到了哪些技術

電子政務導學

一、 課程基本情況：
《電子政務》是行政管理專業的一門選修課程，授課對象是修讀過中央廣播電視大學行政管理本科課程的學員，因此本課程是具有提高性質的。
本課程的任務是在前指的大專課程基礎上，結合我國行政管理實際，優先選擇國際行政管理理論完整且堅實、證據豐富而確鑿的若干題目作為教學內容，以專題形式作進一步的系統講解，講解中適當增加基礎理論部分，展現從理論走向應用的邏輯過程，揭示代表性研究成果的含義。
本課程的目標是幫助學員樹立和鞏固在行政管理實踐中應該堅持的基本信念，向學員提供看待行政、行政管理問題的有利視角，努力使學員形成富有啟發性的認知結構，從而便於他們反思自己的經驗，改善自己的工作。

第1-2周完成 第一章信息技術發展與信息化 5學時
第2-3周完成 第二章電子政務的興起 7學時
第3-4周完成 第三章我國電子政務建設 6學時
第5-6周完成 第四章電子政務的技術基礎 6學時
第6-7周完成 第五章電子政務的安全保障 6學時
第8-9周完成 第六章電子政務的法律政策與制度建設 6學時
第9-10周完成 第七章電子政務建設的組織與管理 6學時
第11-12周完成 第八章電子政務整體解決方案 6學時
第12-14周完成 第九章電子政務評估及指標體系建設 6學時
第14-15周完成 第十章電子政務的應用 6學時
第16-17周完成 第十一章電子政務對政府管理的影響 6學時
第17-18周完成 第十二章國外電子政務建設與發展 6學時

四、 教學內容與要求：
第一章信息技術發展與信息化
教學目的與要求：
明確信息技術的相關概念；掌握信息社會的理論構想；著重領會電子政務的基本理論框架；懂得學習電子政務的重要性及學好電子政務的根本方法理論聯系實際。 第二章 電子政務的興起
教學目的與要求：
了解電子政務的興起和發展過程；掌握電子政務的發展態勢和程度；明確電子政務在每個發展階段的目標定位，使政府能夠以理性的思考、縝密的計劃和預先的策略來不斷擴大政府信息化成果。
第一節 電子政務的發展過程
一、政府信息化的發展演變
（一）辦公自動化階段
辦公自動化的定義
辦公自動化的發展立場
（二）政府上網階段
信息高速公路計劃
虛擬政府
主要任務
（三）電子政務建設階段
國家機關的電子政務建設
電子政務的核心價值或主導取向

二、電子政務的發展階段
（一）起步階段
（二）政府與用戶單向互動階段
(三)政府與用戶雙向互動階段
（四）網上事務處理階段
第二節電子政務的概念和特點
一、電子政務的概念和功能
（一） 電子政務的概念
信息技術的定義
電子政務的定義
電子政務定義的內容
國內外電子政務的各種定義
（二） 電子政務的基本內容
1． 從電子政務組成看的三個部分
2． 從電子政務服務對象看三個方面的內容
3． 從電子政務應用形式看的內容
（三） 電子政務的功能
電子政務的五個功能

二、電子政務的特點與發展難點
（一） 電子政務的特點
政務手段和技術先進實用
政府信息的公開與共享
政府與公眾之間的互動回應
政府更高的辦事效率
開放式的管理
（二） 電子政務的發展難點
嶄新的電子政務工作形式與陳舊的政府組織結構的矛盾
快速發展的信息技術與墨守成規的法律建設之間的矛盾
政務活動的安全性要求與為公眾服務的信息開放之間的矛盾
電子政務的結構性問題
實施電子政務的難點
第三章我國電子政務建設
教學目的與要求：
了解我國電子政務發展的歷程；了解我國電子政務的現狀；掌握我國電子政務發展的方向；明確電子政務對我國的發展。
第一節我國電子政務總體框架與發展模型
一、我國電子政務總體框架
（一）政府內外網總體框架的形成
「三金工程」
電子政務「三網一庫」架構
「十二金」的三中分類
「兩網一站四庫十二金」
（二）電子政務的體系結構
我國電子政務系統橫向層面
我國電子政務總體框架
我國電子政務體系結構
省（市）級電子政務體系結構
十二業務系統關系
二、電子政務發展模型
（一）、電子政務宏觀模型
電子政務三個行為主體
電子政務的五個領域
（二）電子政務業務模型
電子政務縱向模型
電子政務橫向模型
電子政務參考模型
電子政務信息模型
第二節我國電子政務建設的目標和主要任務
一、我國電子政務建設指導思想和原則
1． 統一規劃，加強領導
2． 需求主導，突出重點
3． 整合資源，拉動產業
4． 統一標准，保障安全

二、我國電子政務建設主要目標
電子政務建設的主要目標
三、我國電子政務建設主要任務
電子政務建設的主要內容

第三節我國電子政務發展的現狀和特點
一、我國電子政務發展的現狀
建立公共體系的內容
建設兩個支撐平台內容
三項應用內容
重點建設內容
圍繞公文辦理、業務審批、協調官吏、交叉稽核試點內容
地方政府的決策指揮、協調辦公、行政管理以及新鮮交換和共享試點示範
二、我國電子政務發展的特點
（一）電子政務建設的綜合信息環境比較薄弱
電子政務建設的信息環境主要內容
（二）在中央政府的「推動」和需求「拉動」下，我國的電子政務建設呈現多層次性
（三）政府業務和運行流程優化重組普遍滯後於電子政務建設的要求
第四節我國電子政務發展亟待解決的問題
一、以標准化為紐帶，實現信息共享
1． 標准化是電子政務建設的基礎
我國電子政務構建的標准體系
建設電子政務系統的原則
2． 信息共享才能發揮電子政務的效益
二、建立開放的電子政務體系結構
建立開放性、兼容性、可擴展性的電子政務系統
三、權衡安全與成本
四、加強數據克的建立與開發
對策：以信息資源管理為支撐發展電子政務
五、實現電子政務的完整性
功能層
監管層
效益層
六、根據條件和需求，著眼於應用設定電子政務建設的具體目標
確立電子政務發展優先順序，實現滾動式發展
七、通過電子政務引領政府改革
根據政府機構改革的需要和政府行使公共職能的要求，進一步設計中國電子政務的整體結構
八、加強電子政務立法工作

第四章電子政務的技術基礎
教學目的與要求：了解計算機網路對國家信息化建設；掌握電子政務的技術基礎；明確電子政務技術基礎在國家信息化建設中的作用。
第一節計算機技術基礎
一、計算機硬體
主機
微處理器
主機板
內存
顯示卡和其它擴展卡
外部設備
二、計算機軟體
系統軟體
應用軟體

第二節計算機網路技術
計算機網路的分類
一、計算機網路硬體
伺服器
工作站
網路適配器
網路傳輸介質
網路互聯設備
二、網路的拓撲結構
三、計算機網路軟體
網路協議軟體
網路協議和標准
網路操作系統
網路應用軟體
四、Internet和Intranet技術
Internet
IP地址與域名
Internet上的主要服務
WWW服務
Internet
第三節多媒體技術
一、多媒體設備
主機
音頻輸入輸出設備
視頻輸入輸出設備
圖象輸入設備
多媒體存儲設備
控制設備
二、多媒體軟體
文本處理軟體
圖形與圖象處理軟體
動畫編輯與製作軟體
聲音編輯與處理軟體
視頻編輯與處理軟體
三、資料庫技術
資料庫的結構
資料庫的種類
資料庫系統
第四節安全認證技術
一、認證系統和公鑰基礎設施
公鑰基礎設施內容
二、CA認證系統
數字證書
電子簽名
電子認證
三、公鑰基礎設施
什麼是公鑰基礎設施
公鑰基礎設施的基本組成
第五章電子政務的安全保障
教學目的及要求：了解電子政務安全威脅及安全的重要性；掌握電子政務建設方面的政府作用；明確電子政務安全的主要措施。
第一節電子政務安全概述
一、電子政務面臨的安全威脅
（一） 來自與外部或內部的各種攻擊
（二） 電子政務系統本身存在的安全弱點或隱患
二、電子政務安全的概念和內容
（一）電子政務安全的概念
電子政務安全的概念
電子政務安全的表現
（二）電子政務安全的內容
電子政務安全的宗旨
按照計算機網路的層次進行分類
按照保障電子政務安全的手段進行分類
按照電子政務的網路結構來進行分類
第二節電子政務的內網安全
一、電子政務的內網安全威脅
安全隱患的原因：
1． 應用系統自身的安全隱患
2． 繞開應用系統對數據進行直接訪問的安全隱患
3． 病毒對政務內網應用系統和數據的安全隱患
二、電子政務的內網安全技術
（一）訪問控制
網路設備
操作系統
防火牆
（二）應用系統安全
身份認證
許可權管理
數據安全
（三）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
三、電子政務的內網安全管理
（一）訪問控制策略
入網訪問控制
網路的許可權控制
目錄級安全控制
屬性安全控制
（三） 網路伺服器安全控制
第三節電子政務的外網安全
一、電子政務的外網安全威脅
網路攻擊的種類
二、電子政務的外網安全技術
（一）文件監控系統
文件監控系統的目的
（二）入侵檢測系統
入侵檢測系統的概念
（三）漏洞掃描器
安全掃描三中類型
三、電子政務的外網安全管理
（一）網路安全管理制度
負責對本網路擁護進行安全教育和培訓
加強對信源單位信息分布於和BBS公告系統信息發布的審核管理工作
正在信息發布的審核過程保留有關原始記錄接受並配合公安機關的安全監督、檢查和指導
（二）信息發布登記制度
（三）信息內容審核制度
第六章電子政務的法律政策與制度建設
教學目的及要求：了解電子政務法律體系的內容；掌握電子政務法律體系的建設；明確電子政務法律和制度建設的方向和趨勢。
第一節電子政務的法律體系
一、電子政務的法律體系框架
電子政務法律體系的內容
電子政務的政策體系與制度建設的內容
二、電子政務的基礎性法律
（一）行政次序法與信息公開法
公開制度的內容
美國聯邦聽政會的形式
（二）信息公開法與政府信息管理
「透明政府」
美國
英國
三、個人數據保護法
英國的情況
德國的情況
日本的情況
個人數據保護法包括的法律制度
第二節電子簽名法
一、電子簽名的法律模式
電子簽名的單一式法律模式（以德為例）
電子簽名的開放式法律模式（以日本為例）
電子簽名的半開放式的法律模式（以新加坡為例）
二、電子簽名的具體法律制度
法定最低標准制度
簽名者的責任制度
認證機構制度：認證機構處理的條件；認證機構的運營制度；認證機構的責任制度；人證機構的主管機關的權力
第三節計算機犯罪的法律防範
一、計算機犯罪的類型與特點
（一）計算機犯罪的類型
計算機盜竊、欺詐等經濟犯罪
侵犯知識產權的犯罪
非法泄露計算機次序或計算機系統中存儲的或正在傳輸的數據的犯罪
利用計算機侵犯公民人身權利、民主權利、財產權利及其他危害社會的犯罪
公開宣布對計算機或者通訊系統非法連接、侵入和干預的犯罪行為
製作、銷售、分發主要用於進行計算機或者通訊系統的非法連接、侵入個干預的設備和程序的犯罪行為
（二）計算機犯罪的特點
智能性、隱蔽性
復雜性、確定性
犯罪主題低齡化
損失大，對象廣，發展迅速，涉及面廣犯罪後果嚴重、社會危害性大
二、計算機犯罪的法律防治措施
加強計算機網路立法工作
正確定位，加強計算機網路安全的監管工作
加強自我保護意識，培養職能型計算機網路監管人才
第七章電子政務建設的組織與管理
教學目的與要求：了解電子政務建設的組織領導；掌握電子政務建設的管理內容；明確電子政務組織與管理的方法與趨勢。
第一節電子政務建設的組織領導
電子政務對政府的構造作用
一、電子政務建設的管理體制
（一）信息化進程中電子政務建設的管理體制演變
信息化建設的24字方針
（二）電子政務試點示範工程
（三）進一步理順電子政務管理體制
強化對信息化工作的統一領導
在集中統一領導下，實行分工負責制
處理好國家信息蝦和重點領域信息化之間的關系
在政府范圍內建設統一標准、統一規劃的網路平台
二、電子政務建設的組織機構及其職能
（一）組織機構的設置情況
由公辦部門管理
由電子信息產業部門負責管理
由計劃部門管理
由科技部門負責
處理事業單位來管
由黨委同意管理
（二）國務院信息化工作辦公室的職能
三、電子政務的制度和隊伍建設
（一）電子政務的制度建設
（二）電子政務的隊伍建設
電子政務隊伍建設的內容
電子政務隊伍建設的措施
第二節電子政務建設的管理
一、電子政務建設的資金管理
（一）電子政務建設的資金來源
政府財政加大對電子政務的投入
探索政府網路建設的新模式
（二）電子政務建設的資金使用管理
二、電子政務建設的項目官吏
（一）實施項目管理的必要性
合理安排項目的進度
加強項目的團隊合作
降低項目風險有效控制項目范圍
使項目決策更加有依據
有效地進行項目的知識積累
（二）項目管理的內容
項目范圍界定管理
項目時間管理
項目成本管理
項目質量管理
項目人力資源管理
項目溝通管理
項目風險管理
項目采購管理
項目建成後的運行管理
（三）我國在項目管理方面的市場化運作
工程的外包
工程的監理制
工程建成後的託管
（四）加拿大的項目管理經驗
三、電子政務建設的部門協調
美國的經驗
法國的經驗
第九章電子政務整體解決方案
教學目的及要求：了解電子政務的目的；掌握電子政務的整體規劃；明確電子政務整體規劃的各種成功方案。
第一節電子政務整體解決方案概述
一、電子政務整體解決方案的興起
二、電子政務整體解決方案的內容
電子政務整體解決方案的定義
按照涉及角色和政務類型的不同，整體解決方案的分類
三、電子政務整體解決方案的設計原則
符合國際標准
根據應用的實際需求進行多層結構的架構，採用先進的開發技術
提供較為全面的業務功能
提供基於區域網的產品解決方案和基於Internet廣域網的產品解決方案
許可權嚴密穩定性強
集成度高
系統性好
安全可靠性原則
實用性原則
統一規劃，分布實施原則
第二節電子政務網路解決方案
一、電子政務網路系統的概念
電子政務網路系統的概念
二、電子政務網路體系結構
三、電子政務網路的具體設計
（一） 主幹層網路承載能力
（二） 匯聚層接點介入能力
（三） 擁塞控制與服務質量保障
（四） 通信協議的支持
（五） 網路管理與安全體系的建設原則
（六） 網路交互技術選擇
第三節電子政務應用系統解決方案
一、電子政務應用系統的概念
二、電子政務應用系統總體結構
（一） 政務資源資料庫
（二） 應用支撐層
業務支撐層
安全支撐層
業務應用層
三、電子政務應用系統總體實施方案
四、電子政務應用系統的具體設計
（一）電子政務應用層的具體設計
事務處理系統
管理信息系統
決策支持系統
公共行政系統
（二）電子政務支撐層的具體設計
電子政務業務支撐層的具體設計
數據交換平台
電子郵件系統
電子政務安全支撐層的具體設計
第四節電子政務系統安全解決方案
一、電子政務系統安全解決方案的概念和原則
電子政務網路安全建設應遵循的原則
二、電子政務系統安全的總體結構
（一）技術安全
物理安全
鏈路安全
數據安全
網路安全
（二）管理安全
安全制度
安全審計
三、電子政務系統安全的具體設計
（一）物理安全的考慮
環境安全
設備安全
媒體安全
（二）防火牆
（三）入侵檢測系統
（四）漏洞掃描系統
（五）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
（六）數據加密
身份認證
信息保密
信息保全
第九章電子政務評估及指標體系建設
電子政務評估是要對電子政務事實狀況進行全面的量化分析和評估，即對電子政務的績效進行評議和考核，以期通過評議和考核，檢查各級政府實施電子政務的成效。
第一節國內外電子政務的評估方法
一、外電子政務評估的方法
（一）Accenture咨詢公司的評估方法
Accenture公司評估電子政務的標準是，信息公開與通訊程度是一種公共服務，信息公開化程度越高，通訊越發達，就表明公共服務成熟度越高。
Accenture的評分系統側重與測量本調查者電子政務的總體成熟度。
Accenture的評分系統CRM的概念評測電子政務，並給予30%的權重。
（二）Gartner 遵循公司的評估方法
Gartner 主要從三個方面評估電子政務項目的有效性，即公民的服務水平、運行效益以及政治回報。
（三）聯合國公共經濟與公共管理局的評估方法
被評估國家必須滿足的條件
電子政務發展的五個階段
信息基礎設施建設的主要指標
二、我國電子政務評估的方法
（一）IT公司的評估方法
（二）互聯網實驗室的評估方法
（三）《中國電子政務研究報告》的評估方法
第二節電子政務評估指標體系
一、電子政務評估指標確立的原則
（一）符合國家信息化建設的方針政策
在國家層面信息化的定性
（二）與電子政務的任務，目標等保持一致
當前我國電子政務建設的主要任務
（三）符合國情並適合國際間的比較
（四）具有綜合性和全面性
（五）具有可操作性
（六）具有獨立性
（七）具有導向性
（八）具有可延續性
二、電子政務評估指標體系的建設
（一）電子政務平谷指標的類型
主觀指標與客觀指標
投入指標、過程指標與產出指標
肯定性指標與否定性指標
（二）電子政務評估指標體系的內容
標准統一、功能完善、安全可靠的政務信息網路平台發揮支持作用
重點業務系統建設取得顯著成效
基礎性、戰略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高
初步形成電子政務網路與信息安全保障體系，建立規范的培訓制度，與電子政務相關的法規和標准逐步完善
（三）電子政務評估指標體系構造
電子政務評估指標體系表
第三節電子政務標准化建設
一、電子政務標准化的意義
在管理體制上的意義
技術層面的意義
電子政務標准重要性應注意事項
二、電子這個內務評估指標體系的標准化
（一）綜合平分分析法
（二）主成分——費雪方法
第四節電子政務評估存在的風險及規避
一、電子政務評估存在的風險
（一）評估在我國是個新興行業，電子這個內務評估起步教晚
（二）評估原則、程序和方法使用的不當
（三）評估人員素質參差不齊
二、電子政務評估風險的防範
（一）宏觀防範措施
強化風險意識，樹立質量至上的觀念
建立完善的電子政務評估法制，統一立法管理
加強電子政務評估標準的研究
（二）微觀防範措施
力促第三方評價監督政府工作
加強電子政務評估人員的素質教育
實行電子政務評估人員和評估項目的迴避制度
第十章電子政務的應用
第一節政府門戶網站
一、什麼是政府門戶網站
政府門戶網站定義
政府門戶網站的社會效益
二、政府門戶網站的功能
政務信息
網上辦事
參政議政
信息檢索
個性化服務電子郵件服務
數據交換
信息報送
統計分析系統
三、政府門戶網站建設要點
政府門戶網站的建設中應考慮的因素
第二節電子社區
一、什麼是電子社區
電子社區的內涵
二、電子社區的主要功能
教育培訓服務
就業服務
電子醫療服務
社會保險網路服務
公民信息服務
交通管理服務
公民電子稅務
電子證件服務
電子購物服務
三、電子社區建設
電子社區建設應考慮的因素
第三節信息交換與處理系統
一、電子數據交換系統
電子數據交換系統的內涵
二、電子辦公系統
電子辦公系統的核心
電子辦公系統應滿足的要求
電子辦公系統的結構
三、決策支持系統
決策支持系統的內涵
決策支持系統的目標
決策支持系統的組成
人機交互系統
資料庫系統
模型庫系統
第四節電子政務系統的應用示例
一、電子報稅系統
電子報稅的組成環節
電子報稅系統的組成
某一個多元化報稅平台的系統構成
二、電子采購系統
政府采購的定義
電子采購系統的功能模塊
三、工商電子政務系統
工商電子政務系統的組成
四、應急處理系統
應急處理系統總體結構示意圖
第五節中國電子政務典型應用
一、 金卡工程
二、金稅工程
金稅工程的重要意義
金稅工程系統的組成
三、金關工程
配額許可證管理系統
出口退稅管理系統
出口收匯付匯核銷系統
進出口統計管理系統
第十一章電子政務對政府管理的影響
第一節電子政務對政府職能轉變的影響
一、以需求為導向的公共服務職能是電子政務的基本特徵
電子政務的理想服務形態
二、重塑政府業務流程是電子政務的基本內容
三、重視研究政府上網對政府只能的發揮的消極影響
第二節電子政務對行政體制的影響
一、政府的科層組織結構向網路組織機構轉變
組織機構網路化
政府縱向結構扁平化
政府橫向機構整合化
二、政府高度集權體制向合理分權體制轉變
削弱了政府對信息的控制權
有利於打破集權狀態，提高政治社會化程度
有利於建立權力制約機制，增強權力運作的透明度
第三節電子政務對政府工作方式的影響
一、建立以客戶為中心的管理模式
二、改進政府的領導方式和決策方式
政府管理方式由控制型向參與和自主型轉變
實現以人為本的創新管理
決策方式有經驗決策向科學決策轉變
三、政府工作人員的工作方式發生變化
四、要加強研究管理方式變化帶來的新問題
技術官僚層的產生
信息安全管理
數字鴻溝
第四節電子政務對政府工作作風的影響
一、有利於消除官僚主義，保持清正廉潔
二、有利於發揚民主作風和密切聯系群眾
三、有利於加強公務員的服務意識和務實的工作作風
四、有利於強化對政府管理的監督
第五節電子政務對工作效率的影響
提高了政府利用信息的效率
網上虛擬機關減少了大量人為的內耗扯皮
有限政府是高效和有效政府的前提
提高效率重在提高公共服務的質量
降低行政成本提供了工具
第十二章國外電子政務建設與發展
第一節國外電子政務發展基本特徵
一、電子政務發展特徵
以互聯網為基礎設施構造和發展電子政務
就電子政務的內涵而言，更強調政府服務功能的發揮和完善
二、國外電子政務發展基本特點
領導人的政治意願與具體實現的結合
以用戶為中心，引進「客戶關系管理」技術
門戶網站成為主要趨勢
第二節發達過度電子政務發展情況
一、加拿大
（一）發展概況
以客戶為中心的網上服務
（二）基本特點
發揮中央政府的統一和調作用
強化基礎設施建設
以「客戶為中心」，強化政府服務理念
（三）最新發展
推動電子化的公開投標系統
推行單一的商業注冊登記號碼
運用電子資料交換系統推動「電子商務」
試行以電子布告欄及國際互聯網路傳送政府的電子文件
二、美國
（一）發展概況
基本情況
電子政務的基礎架構
（二）應用重點
建立全國性的、整合性的電子福利支付系統
發展整合性的電子化取用信息服務
發展跨越各級政府的納稅申報及交稅處理系統
發展全國性的執法及公共安全信息網路
建立國際貿易資料系統
推動政府部門電子郵遞系統
（三）發展現狀特點
網站多
分類細
網連網
（四）四大優勢
擴大了政府傳播信息的渠道
擴展了政府提供服務的職能
提高了效率，降低了成本
拉近了公民與政府間的距離
三、英國
（一）發展概況
（二）基本特點
建立強有力的領導機構
縮小數字鴻溝，實現全民上網建立和開發知識管理系統
「政府入口」
發展電子民主
（三）最新發展
四、澳大利亞
（一）發展概況
（二）基本特點
圍繞電子商務發展電子政務
實施政府在線戰略
實施創新行動計劃
（三）發展趨勢
五、新加坡
（一）發展概況
（二）基本特點
「強政府」的發展模式
電子公民中心
（三）未來發展
在數字經濟時代再造政府
傳遞完整集成的電子服務
包出政府的主動性與響應力
利用信息與通信技術構建新的能力與容量
實現信息通信技術的創新
第三節國外電子政務建設經驗和發展趨勢
一、國外電子政務建設經驗
以政府業務流為主線發展電子政務
遵循「審慎規劃，小步快走」的戰略原則
確立電子政務發展的優先順序
以規范化和標准化的方法發展電子政務
建立政府和企業的合作關系
加強電子政務的安全管理
電子政務發展優先考慮的因素
二、未來電子政務發展趨勢
將更加強調「以民眾為中心」的理念
促進政府服務全面上網，提高服務質量
整合服務，實現「單一窗口」和「一站到底」
加強組織管理，邁向知識管理
消除「數字鴻溝」，促進社會信息平等
增強公眾參與意識，發展電子民主

9. 電子政務是干什麼的

電子政務是國家實施政府職能轉變，提高政府管理、公共服務和應急能力的重要舉措，有利於帶動整個國民經濟和社會信息化的發展。

主要內容

1、政府從網上獲取信息，推進網路信息化

2、加強政府的信息服務，在網上設有政府自己的網站和主頁，向公眾提供可能的信息服務，實現政務公開

3、建立網上服務體系，使政務在網上與公眾互動處理，即「電子政務」

4、將電子商業用於政府，即「政府采購電子化」。

5、充分利用政務網路，實現政府「無紙化辦公」。

6、政府知識庫。

(9)鄭州電子政務叫醒工程解決方法擴展閱讀：

電子政務特點：

相對於傳統行政方式，電子政務的最大特點就在於其行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網路化、行政法律關系的虛擬化等。

電子政務使政府工作更公開、更透明 電子政務使政務工作更有效、更精簡 電子政務為企業和公民提供更好的服務 電子政務重構政府、企業、公民之間的關系，使之比以前更協調，便於企業和公民更好地參政議政。

10. 如何實施電子政務項目

● 統一認識，加強領導
推進電子政務建設是國家大事，必須按照國家信息化領導小組的決策，統一部署，穩步推進。電子政務建設協調小組負責
研究和協調電子政務建設中的重大問題。國務院信息工作辦公室具體負責制定總體規劃，協調、指導和推進電子政務建設。

● 明確分工，各司其職
電子政務網路平台建設，由電子政務建設協調小組負責協調、指導，具體工作由國務院辦公廳牽頭，組織有關部門研究提出實施方案;業務系統和信息庫建設項目，按《電子政務一期工程建設任務》規定的分工組織實施;為了保證電子政務建設的順
利進行，國務院信息化工作辦公室要在近期內，協同或組織有關部門，加快電子建設的標准體系和安全規范的制定，明確提出統一的地址、域名、路由、信任和密碼體系、項目管理等方面的規范，為各部門和地方的電子政務建設創造條件。

● 穩步推進，不搞重復建設
各部門和部門要按照本指導意見，統一認識，加強領導，制定規劃，積極穩妥的做好點在政務建設工作，特別要加快信息資源開發和業務系統建設，要從實際出發，逐步規范業務流程，增加網上業務，加強服務和公共管理。各地方要按照統一要求，加快整合業務系統和信息資源，建成或調整
為與中央政務網路標准一致的省市政務統一網路平台，要充分利用現有資源和現有網路平台條件，不搞重復建設。

● 利用統一網路平台
各部門已經建設的業務系統和網路，要按照統一規劃和標准，抓緊調整，逐步規范和完善，實現原有系統與統一網路平台的互聯互通，新建的業務系統，原則上要利用統一的網路平台。

●規范試點
電子政務建設要抓好試點與示範工作，統籌規劃、明確重點、抓出實效，防止一哄而起、盲目追風。國辦和科技部等有關部門已經開展的電子政務試點和示範工程，要根據本指導意見提出的任務和要求，進行調整，逐步納入電子政務建設的總體規劃。

●保證建設和運行資金，做好項目管理
電子政務建設所需資金，採取中央政府和地方政府分別負擔的方式予以解決。中央電子政務系統的建設資金，從中央預算內基本建設資金安排;中央電子政務系統建成之後的運行經費，由財政部有關部門在預算中予以安排。地方電子政務系統的建設資金和運出的電子行經費，由地方政府負擔。對確有困難的地區，中央財政給與一定補助。按照國家基本建設項目審批程序，加快推進本文件所提政務建設項目，有關職能部門要做好立項審批的前期工作、項目審批、采購招標、監理和驗收工作。

●創造有利於電子政務的外部環境
加快制定電子政務建設技術政策，實施有利於國內信息產業發展的采購政策，創造好的外部環境，促進國內軟體和系統集成產業的發展;制定電子政務項目概算標准，保障進行維護和培訓經費，特別要合理確定和提高軟體費用占項目總投資的比重;研究建立電子政務績效評估機制。
金鵬信息電子政務軟體平台