① 行政管理學的案例分析
答：1、原因在於：（1）領導重視。思想是行動的先導，正因為該省領導對「會議猛增」的危害性及「勤儉節約」的重要性有比較明確而統一的認識，故能採取得力的措施。（2）制度健全。該省政府、省委為控制會費增長，避免會議成災，制定了一系列具體而明確的規章制度。（3）貫徹得力。為保證規章制度的順利貫徹，該省省委、省政府還明確要求各單位嚴格會議審批手續。凡違反規章要求的會議開支，各單位的財務人員可拒絕報銷，對於嚴重違規者還要給予紀律處分。
2、案例說明，解決會海問題，關鍵是領導重視，財務制度健全，措施具體得力。
② 工商行政管理-案例分析
首先表明態度，不同意ls的觀點，ls的回答2、3都是錯誤的。
1、虛假廣告在現實中主要表現有4種：1、誇大失實的廣告；2、令人誤解的廣告；3、不公正的廣告；4、消息虛假的廣告。本案屬於第四種情況，故屬於虛假廣告。
2、消費者只能向虛假廣告主申請賠償，針對本案，發布該廣告的人已經去向不明，所以可以說是沒法請求賠償。樓上同學說的向某市晚報要求賠償，是不正確的。因為報社在審查有關證明文件的只是一種形式審查而非實質審查，所以報社在本案中不存在過錯，所以也不應承擔連帶責任，消費者無權向某市晚報要求賠償。
3、我國《廣告法》第三十七條至第四十四條規定，違法廣告行為的法律責任包括停止發布、沒收非法所得、以等額廣告費用在相應范圍內公開更正以消除影響、處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。工商管理部門可在上述責任中對其處罰。
③ 行政管理案例分析 有懸賞，好的再加，要正確的回答
1.原因是有關領導在從事管理中違背了揚長避短，量才適用的用人原則。而他本人對自己的特長則沒有充分的認識的定位
④ 請用一個案例分析說明管理的行政方法，以及她的作用。
1、舉例說明你遇到或解決的行政法律問題。
答：我市市區北部有一處新建住宅小區紫溪花園，前期銷售的多層住宅由新都置業房地產公司開發，其最南面一排多層售樓時宣傳，前方是有大面積綠化、景觀的別墅區，因此每平方售價比後排的同層次同戶型住宅貴180元。後來這些業主發現，由於市政府控制別墅建設等原因，前方規劃改變，由城投集團開發了高層建築。業主開始不斷上訪，要求至少賠償景觀費的雙倍，因為沒有景觀的話他們根本不會買這個房子；城投集團由於間距、光照等參數均符合國家規定，審批手續完備，不同意賠償；而新都置業認為是政策不可抗力，規劃變更他們也沒辦法。幾番交涉之後，開發商同意賠付140元每平方，這與業主的要求相去甚遠，目前上訪仍在繼續。同時我找了相關的案例予以參考：
案由：新建商務樓與李家住宅相距僅兩米，不符合規范，要求撤消該商務樓的規劃許可證
判決：該規劃許可行為違法，奉賢縣（現為區）規劃局應對居民採取補救措施
上海市奉賢縣李榮海一家購買了「浦江花園」兩套商品房，1999年5月，房產商交房。但待他們2000年入住時，旁邊建起一棟兩層的商務樓。 商務樓與住宅樓垂直，兩棟樓的間距最近處只有兩米，李榮海購買的住房又分別是底層和二層，從他們家西側窗望出去，就是對面的衛生間和廚房，有脫排油煙機、煤氣罐，還有高壓線，既不雅觀、也不安全，日照、通風也受到影響，一家人感到十分不便。他們了解到，是奉賢縣規劃局在1999年7月給了房產商建造這棟商務樓的規劃許可證。「這樣的間距本身就違反了有關規定，肯定是不對的」，於是，李榮海家將奉賢縣規劃局告上了法庭。
在一審中，奉賢縣規劃局以這樣的理由辯解：兩棟樓原來設計為「T 形垂直相連或相嵌結構，後來出於對房屋結構的考慮，才同意他們將兩棟樓分離，留出2米空隙作為施工便道，因此給房產商頒發了《建設規劃許可證》。法院採納了規劃局的意見，駁回了李榮海一家的訴請。李家不服，上訴到上海市一中院。
在二審中，法院認為，規劃局提出「施工便道」這一辯解理由，未提供相應的法律依據，因此不能採納。按照《上海市城市規劃管理技術規定》的有關規定，居住建築垂直布置的間距，東西向的間距，郊縣不小於較高建築高度0.8倍。李榮海所在的住宅樓有6層，高度的0.8倍顯然遠大於2米。規劃局規劃許可這兩棟樓間距僅為2米，明顯違法。2001年10月，上海市一中院作出終審判決：撤消原判，確認規劃局頒發規劃許可證的具體行政行為違法，規劃局應採取相應補救措施。這起「民告官」的官司，以規劃局敗訴告終。
分析： 近年來，由於居民住宅通風、採光問題引起的居民與房產商甚至規劃局的糾紛時有耳聞。這類官司，一頭連著周圍居民的基本民事權益，一頭連著房產開發單位的重大經濟利益，審理中往往陷入兩難。如上述案例，商務樓既已建成，按照《行政訴訟法》規定，規劃許可行為違法，應該重做或者撤消，那麼，這一整棟商務樓都得拆除，損失可想而知。而假如真正做出這樣的判決，實際執行的可能性也很小。 最高人民法院曾對執行《行政訴訟法》作出若干司法解釋，其中第58條規定，撤消違法行政行為將給國家利益或公共利益造成重大損失的，可確認行政行為違法，並責令被訴行政機關採取相應的補救措施。 此案的判決，根據的就是這條司法解釋。這樣，既能保證原告的權益，又能把被告的損失減到最低限度。這樣的判決，也確立了在處理建設工程規劃許可違法案件中，可以採取「確認違法、責令補救」這一變通的判決形式，為今後這類案件的處理提供了借鑒。但是該司法解釋規定的「確認違法，責令補救」這種判決方式對權利的確認比較抽象，因此，勝訴方要獲得實際「補救」還有難度。
再思考：奉賢的案例曲直較為明顯，但像我所述的爭議，集約土地利用、控制別墅類高檔房產建設、增加普通住宅供應，是市政府順應國家宏觀調控政策制定的目標，在間距、光照等均符合國家規定的情況下很難說有何不妥；而業主甚至拿不出證據來證明每平方增加的這180元，是用來保證前方應當建造沒有視線遮擋的別墅，因為這不過是樓市火爆時期房產商的口頭宣傳，樓書、廣告上都沒有明顯標注；正是因為於情有理、於法無據，業主只能通過拉標語抗議、阻礙施工、不斷上訪等方法尋求解決，可能會釀成聚眾鬧事等惡性事件。城市規劃建設中的這類問題，應有法律進一步規范。
2/請結合實際，談談在行政管理的過程中存在的問題及其原因和對策。 行政管理就是通過行政機關對國家政治、經濟、教育、文化、衛生的各方面社會事物的管理。行政管理具有決策、計劃、組織、協調、控制等作用。根據我國現階段行政管理的任務來看，我國行政管理的的作用主要有：組織經濟文化建設、保衛國家和保護人民、社會服務和社會管理等。
建國以來，我國在改革行政管理工作方面確實作了許多努力和嘗試，積累了一些經驗，現行行政管理體制也確有一些長處。但從總體上說，我國現行行政管理體制是很不完善的，存在著許多嚴重的弊端：從權力配置關系方面看，權力過分集中，中央政府和地方政府的關系、政府和基層企業的關系沒有理順，束縛了地方和企業的積極性。從行政組織方面看，機構設置和人員編制缺乏科學依據，缺乏明確的權力和職責和劃分，縱向管理層次多，橫向管理職能交叉，造成機構臃腫、層次重疊、人浮於事、效率低下。從行政立法方面看，法律制度極不完備，更缺乏依法行政的強有力的機制，重人治而輕法治。從幹部人事制度看，人事管理的制度化程度低，也缺乏有力的法制監督，領導幹部能上不能下，成為終身制。現行行政管理過程中存在的這些弊端，已成為經濟體制改革進一步深化的嚴重障礙，成為發展社會生產力和發揮社會主義優越性的嚴重障礙，必須進行改革。
在行政管理的實踐中，如何朝著科學化、法制化、現代化的目標邁進，各地都進行了認真研究和大膽嘗試，如在人事制度改革方面，建立領導幹部正常退出機制是幹部隊伍建設的一項主要的新陳代謝功能，是幹部人事制度改革的本質要求。近幾年，我市在推進幹部能上能下、建立和完善領導幹部正常退出工作方面作了一些嘗試，取得了一些成績，也遇到了一些問題，在開展領導幹部正常退出工作中主要存在以下問題：
1、想觀念還沒有根本解決。一些幹部受「官本位」的傳統觀念影響，認為一旦降免職，就斷了前程，除非萬不得已，誰也不願意從領導崗位上退下來，現實生活中，「不犯錯誤不讓位」的現象，使得原本正常的「下」的幹部有說不清、道不明的失落感，被調整後感到面子上過不去。特別是我們過多地宣傳「優勝劣汰」，無形中使人產生上的是能人，下的是庸才的想法，對幹部正常退出機制的建立造成輿論上的負面效應。還有，受利益的驅使，一些幹部一旦從領導崗位上調整下來，相關待遇取消，物質收入減少，這在一定程度上加大了領導幹部正常退出的難度。
2、標准不夠科學，可操作性不夠強。現職機關幹部大多數認為，影響建立領導幹部正常退出機制的主要因素是標准不夠科學、准確。目前，對於調整不稱職、不勝任現職幹部的認定，有了一些原則性的標准，但還不很具體，缺乏可操作性。對一些具體工作中的問題難以把握。
3、配套制度和政策不完善，考核評價機制不完備。長期以來，對各級各類領導幹部沒有分層次、分類別提具體明確的崗位職責要求，幹部考察中不能按不同的要求，採取不同的方式進行考核，准確評價幹部的勝任度比較困難。特別是如何明確界定幹部的潛在實績和明顯實績、個人成績與集體成績、歷史成績和現實成績方面還存在難度。評價不準確，就難使不勝任現職的領導幹部調整得心服口服。另外，對調整下來的幹部妥善安置的相關政策滯後，也一定程度上影響了幹部的正常退出。
建立和完善領導幹部正常退出機制的對策：
1、加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。一是將領導幹部正常退出的一些規定，特別是調整不稱職、不勝任現職領導幹部的認定標准、辦法等內容，通過新聞媒體向社會公布，使廣大幹部群眾加深對幹部能上能下的認識，尤其是加深對不稱職、不勝任現職領導幹部的認識，正確看待幹部的升降調整，形成正確的輿論導向。二是堅持從正面教育入手，增強黨員幹部的宗旨觀念和公僕意識，樹立正確的人生觀、是非觀和榮辱觀，使能上能下成為幹部職務正常調整和變動的一個動態概念，正確對待個人的升降進出。三是加強對降免幹部的教育，做好細致的思想工作，並根據實際情況進行合理安排，從多方面加以關心和愛護，鼓勵他們振奮精神，提高素質，在新的崗位上努力工作。
2、完善幹部考核制度，健全考核評價機制。一是要完善崗位責任制，研究和制定科學的、統一的、有實踐基礎的崗位目標職責，為幹部能上能下明確考核的依據。二是要加強對領導班子和領導幹部的定期考核，在考核中不能游離於崗位職責目標和實踐之外，以保證能全面考核幹部，准確、客觀、公正地反映情況。三是要改進幹部實績考核的方法。考核幹部的方法正確與否，直接影響考核的質量，而考核的質量又是決定幹部稱職與不稱職的重要依據。因此，在組織考察的基礎上，幹部考評工作應努力擴大民主程度，充分走群眾路線，增加考核工作的群眾參與程度，切實增加透明度。四是要進一步加大調整不稱職、不勝任領導幹部力度，疏通幹部「上」和「下」的渠道。按照德才兼備的原則，把幹部能「上「和各項要求真正落到實處，切實把好領導幹部隊伍「入口關」。進一步完善競爭機制，讓優秀人才在競爭中脫穎而出，讓不勝任現職者在競爭中讓崗。
3、完善配套制度和政策，推進領導幹部正常退出。一是進一步健全和完善領導職務任期制。二是進一步建立健全乾部辭職制。三是實行領導幹部聘任制四是進一步完善任職試用期、任前公示、經濟責任審計、考核反饋、待崗培訓、談心談話戒勉等制度，做好各項制度的銜接配套。
⑤ 公共行政學，行政管理學的一個案例分析
一、代工企業本身對於員工工作與生活的管理存在著嚴重缺陷，致使員工沒能很好的調節工作之外時間，造成心理負擔過重；
二、中國的地方行政管理部門，沒有按工會法、勞動法、勞動合同法及相關法律法規要求規范這家台資企業（不僅這一家），監管不到位；
三、員工本身也存在著問題，中國現在仍然處於世界工廠的階段，勞動技能低，大機器重復勞動讓未能受到適應訓練的勞動大軍發生如此悲劇。
「世界工廠」在中國逗留的時間比任何歷史上的「世界工廠」都長。
從2003年之後，世界工廠的聲譽就不僅由中國沿海省份獨享了，拉美國家如墨西哥，東歐如波蘭，亞洲國家如越南在跟著中國模式走低成本代工之路，不過至今為止依然無法在規模上達到和中國相提並論的地步。
因為中國的這種特殊優勢實在是太過明顯了，其他國家哪怕是越南都無法完全模仿。雖然從2004年就逐步傳來某些企業轉移部分工廠到東南亞國家的消息，但是總體上，「世界工廠」還基本留在中國沒走。第一台iPad還是從深圳龍華鎮發出。
……我們無法通過道德規范和地方政府幹預來要求工廠普遍提高工資水平，因為國際資本追逐的只是利益。但這些利益背後，代價之一就是這些走上不歸路農村孩子們的幸福甚至生命。
⑥ 行政基本方法包括哪些試舉一例,說明其意義。
一、行政基本方法
1、目標管理方法
是一種以目標為導向，以人為中心，以成果為標准，使組織和個人獲得最佳業績的現代管理方法。即由管理者與被管理者共同參與來確定目標、執行目標與評估目標成果的管理制度與方法。目標管理方法的特點：以人為中心，以工作為中心，以成果為中心，注重自我管理和自我控制，強調整體性和協調性。運用目標管理方法的主要作用：目標管理有利於提高行政效率；目標管理有利於突出以工作為中心；目標管理有利於調動人的積極性和創造性；目標管理有利於明確責任，強化責任。
目標管理的程序：制定目標；實施目標；成果評價。
2、戰略管理方法
是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配作出的決策和管理藝術。公共組織的戰略管理的主要目的：服務於國家競爭力的提升，明確政府的角色和行為方式，以及公共政策的走向，為企業組織和民間組織的發展創造並提供良好的秩序和政策環境。公共組織的戰略管理分為四個步驟：界定公共組織的內外環境。公共組織所處的位置是能否實施戰略管理的關鍵。根據公共組織的內外環境，一般可制定四種管理戰略，即極小—極小戰略、極小—極大戰略、極大—極小戰略、極大—極大戰略。制定戰略規劃。實施戰略規劃。戰略評價。
3、標桿管理方法
是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強的組織創新和流程再造的過程。標桿瞄準的類型：內部標桿瞄準、外部競爭對手標桿瞄準、行業內部標桿瞄準、跨行業標桿瞄準、內外部綜合標桿瞄準。標桿瞄準的流程：整體規劃與標桿項目的選定；內部數據的收集與分析；外部數據的收集與分析；標桿項目的績效改進；持續改進。
5、政府全面質量管理
是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。政府全面質量管理的標准包括：可靠性、回應性、服務能力、服務渠道、服務禮貌、溝通、誠信、安全感、善解人意、有形性。推行政府全面質量管理的步驟：政府高層領導者的領導與支持；策略性規劃；以顧客為導向；考評與分析；訓練與獎懲；賦予組織成員活力與團隊合作；質量保證.行政方法的有效性主要取決於管理者的權威和素質。科學的行政方法是以管理對象和管理活動的客觀規律為基礎、以管理成效為目的的，要取得好的管理成效，必須正確地行使行政權力，才能充分發揮權威的作用。
二、目標舉例
1）案例
相傳山腳下准備建一座教堂，有三個石匠在幹活。一天，有人走過去問他們在干什麼，
第一個石匠說：「我在混口飯吃。」
第二個石匠一邊敲打石塊一邊說：「我在做世界上最好的石匠活。」
第三個石匠帶著想像的光輝仰望天空空說：「我在建造一座大教堂。」
10年之後，第一個石匠手藝毫無長進，被老闆炒了魷魚;第二個石匠勉強保住了自己的飯碗，但只是普普通通的泥水匠;第三個石匠卻成了著名的建築師。在這里，我們不必為前面兩個人的命運驚異。因為從他們回答問題的答案就可以看出，他們只顧眼前的利益，對於未來並沒有一個明確的目標，而且，對待工作的態度與第三個也是截然不同的。可以說，第一個和第二個之所以會有這樣的遭遇，完全是因為他們對於工作沒有明確的定位，更提不上明確的目標了。因此，第一個對待工作毫無感情，「做一天和尚，撞一天鍾「;第二個呢，對待工作缺乏熱情，只是把它當作一種謀生的手段;而第三個呢，不僅熱愛自己的工作而且充滿激情，並且朝著這個目標不懈努力，希望有一天能幹出一番理想的成績。正是這種目標明確的激情和理想激勵著他不斷努力，不斷實現自我，實現理想。所以，最終才造就了他的成功。
2）意義
使各單位了解彼此的進度，便於加強橫向聯系。
領導對部屬的目標一覽無余，便於對目標進行必要的調整。
可以加強對各目標的均衡控制。
員工明了各自目標對總目標的貢獻，可以增進團結。
⑦ 如何認識和學習行政管理學
一、研究行政管理學的方法
理論聯系實際是馬克思主義理論的根本方法，也是研究和學習行政管理學的根本方法。因為行政管理學作為一門應用性的學科，如果離開了活生生的行政管理實踐就不會有生命力。
一般來說，行政管理學常用的具體分析方法如下：
1、邏輯分析方法，又稱哲學研究法，主要從哲學的觀點出發研究公共行政現象，通過運用理性判斷、非理性判斷、邏輯推理、因果關系分析等直接與哲學思想相關的分析方法，研究公共行政過程中矛盾的普遍性與特殊性、共性與個性的關系，一般規律與特殊規律的關系，進而形成一定的普遍適用的有關公共行政的理論基礎和行為准則。
2、法規分析方法，主要從法理、法律、法規的角度來研究政府和政府官員及其行政行為的合法性、規范性、合理性，研究政府行政行為的條件或局限性。
3、歷史分析方法，又稱史學研究法，注重公共行政和行政管理學的起源、發展及演變沿革的過程，不同時期的不同特點和歷史類型，以及歷史情形對現實行政的影響和借鑒意義。
4、實證分析方法，又稱事實研究法、行政調查法，指通過觀察、描述事實，進而依據事實得出結論的分析方法，其特點是以實際、具體的行政事項或行政過程為研究對象，本著具體情況具體分析而不拘泥於通則或定律的原則，研究行政問題的症結所在，並制定切合實際、行之有效的對策。
5、規范分析方法，又稱理論分析方法，主要指通過價值判斷作出結論的分析方法，即根據一定的理念、價值標准或行為規范對「是非」作出一定的評價。
6、比較分析方法，主要通過對不同行政制度或行政模式、不同公共政策選擇等行政問題的對比分析，研究不同政府間在行政理念、行政思想、行政原則和管理職能、管理體制、管理方式、管理手段等方面的差異，研究實現高效、民主行政的途徑和方法，是一種既適用於空間序列，又適用於時間序列的分析方法。
7、系統分析方法，又稱生態研究法或環境研究法，其特點是將相關行政活動進而整個行政過程乃至社會環境視為一個有機整體，著重研究各個相關部分的交互影響、雙嚮往來、動態平衡、彼此關系，進而尋求最優化的行政選擇。
8、心理分析方法，在廣泛的意義上可以包括行為研究法或人際關系研究法。
9、資料分析方法，又稱間接研究或圖書館分析法，其研究方式主要通過查閱現有的法律法規、政策文件、文書檔案、書刊論文、研究報告等，尋求對一定行政問題或行政現象的理解。
10、案例分析方法，又稱案例研究法，其特點是對已經發生的真實而典型的行政事件，通過廣泛收集各種可能的資料，再以公正的觀察者的態度撰寫成文，以供分析研究和借鑒之用。
11、 模擬分析方法，其特點是通過使用定量概念和方法，來模擬行政管理中的某些基本因素或條件，從中尋求行政管理合理、效率和效益的模式。
12、利益分析方法，主要研究利益在公共行政管理過程中的特殊作用。
二、研究和學習行政管理學的意義
行政管理學是一門生命力很強的學科，也是一門發展非常迅速的學科。在短短20多年的時間里，中國行政管理學的發展速度如此之快，學習行政管理學的人數如此之多，這表明，研究和學習行政管理學的重要性已經被充分認識。具體而言，研究和學習行政管理學的重要意義主要表現在以下幾個方面：
（一）研究和學習行政管理學的理論意義
研究和學習行政管理學，有助於我們了解行政管理的基本規律，為我國行政管理的科學化提供理論依據。研究和學習行政管理學的一個重要目的就是要了解和掌握行政管理的運行規律。過去有人認為，行政管理是無規律可循的，只能憑經驗辦事。正因為如此，長期以來，人們沒有認真地研究行政管理學，以至於在20世紀50年代我們還把已經研究多年的行政管理學當成資產階級偽科學加以對待，並從根本上取消了這門學科的研究和教學，從而導致我國多年來的行政管理處於無序狀態。機構膨脹，人浮於事，效率低下，是我國多年來行政管理的真實寫照。為了提高我國的行政管理水平，就必須實現行政管理的科學化，按行政管理的客觀規律辦事。因此，我們必須研究行政管理的客觀規律，建立科學的行政管理理論，起到為科學的行政管理提供指導的作用。
（二）研究和學習行政管理學的實踐意義
1．研究和學習行政管理學，有助於我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務、方式，為我國行政管理改革和發展指明方向。
當前，我國正處於改革開放的新時代，行政管理也面臨著不斷改革的重要任務。但是行政改革不能是一種盲目的行動，而應該是一種自覺的行動，必須要有科學研究為先導。具體而言，要改革我國的行政管理，我們必須弄清楚當前我國行政管理中主要存在哪些問題，最主要的問題是什麼，產生問題的原因是什麼?或者說問題的症結在哪裡?因為改革的實質就是要解決行政管理中存在的問題，使之健康發展。在行政管理學研究過程中，我們必須揭示行政管理中存在的問題。同時，我們還要在此基礎上進一步探討行政管理改革發展的目標、基本任務、方式，說明行政管理為什麼要改革，以及應該如何改革、朝著什麼方向改革，以便為我國的行政改革和發展指明方向。
2. 研究和學習行政管理學，有助於提高我國公務員素質，進而提高我國行政管理的整體水平。
一個國家行政管理水平的提高，在很大程度上取決於公務員素質的提高。因為任何行政管理工作都是國家公務員去做的，如果一個國家的公務員素質低，這個國家的行政管理水平也不會高。因此，要提高行政管理水平，就必須提高國家公務員的素質。而研究和學習行政管理學是提高國家公務員的素質的一條重要途徑，甚至是一條必不可少的途徑，這已為很多發達國家的實踐經驗所證實，也為近20年來我國的實踐經驗所證明。自20世紀80年代中期行政管理學在我國恢復和發展以來，我國的各類教育機構對相當數量的公務員進行了行政管理學的培訓，廣大公務員也認真學習行政管理學知識，相當一部分學習過行政管理學知識的大學畢業生充實到我國的公務員隊伍，極大地提高了我國公務員的整體素質，對從整體上提高我國行政管理的水平也發揮了積極作用。
3. 研究和學習行政管理學，有助於提高我國企事業單位管理人員的政策水平，促進企事業單位與政府的良好合作。
行政管理學不僅是國家公務員的必修課，而且也應該是各類企業和事業單位管理人員的必修課。我們知道，行政管理是一種執行法律、政策的管理活動。在現代社會，無論是企業還是事業單位，都離不開政府，離不開國家政策。企業和事業單位都必須接受政府的指導，與政府保持良好的合作，按國家法律和政策辦事。因此，作為企業和事業單位的管理者，不僅要熟悉和掌握企業管理知識和事業單位管理知識，而且要了解政府，懂得法律，掌握政策。對於企業和事業單位的管理人員來說，學習行政管理學是了解政府及其運行規律的一條重要途徑。
⑧ 關於行政管理的案例分析，要體現政府的職能的
當前我國政治體制改革的滯後嚴重製約著政府職能的轉變與市場經濟體制的建設.我們認為當前實現政府職能轉變和建設公共服務型政府,必須推進以建設民主政治為目標的政府管理體制改革.這方面發達國家有著許多成熟的經驗,他山之石,可以攻玉,借鑒和學習他國的經驗,可以使我們改革少走彎路.下面我們介紹美國基層民主政治的一個案例——加州里弗塞德市市政管理體制及其對我國政府改革的啟示.
一,里弗賽德市議會——經理制的模式——美國基層民主自治的一個案例
里弗塞德是美國加州南部的一個擁有25萬人口的中小城市.1953年該市根據新的城市憲章引進了議會——經理制.在這一體制下,議會制訂城市法律和大政方針,市經理則行使城市日常行政管理權.美國這一城市管理體制產生於20世紀初,1908年美國弗吉尼亞州的一個小城市斯湯頓市任命了一位總經理來指導該市的工作,成為這一體制的發端.當時這一體制就被人們歡呼為"市政改革的最新號角".目前美國大約有2500個城市實行這一體制,加州最為普及,其98%的城市都實行這一體制.
里弗賽德市政府結構,產生及各自職責.
里弗賽德市議會——經理制模式的政府架構由下表可以看出:市議會和市長是由選民選舉產生的,市經理則是由市議會任命的日常事務管理人員,他(或她)直接領導市各行政部門.
里弗賽德市政府議會,市長和市經理的產生及職責:
(一)市議會,市議會由各個選區4年交叉任期選舉產生的7個成員組成.每個議員分別從具有3萬多人口的選區中直接選舉產生.那7個議員並不是同時換屆的,這是為了保持議會成員的相對穩定性.作為立法機構,市議會制定法律並且確定管理城市許多活動的政策.議會接受來自市長,市經理,各種委員會和專門委員會以及公眾對特定立法的建議.每一次立法都要聽取和考慮來自市民和組織的評論.議會通過年度預算並批准預算中的每一項資金支出.公共工程的規劃和計劃書由市議會批准.
市議會任命市經理,市律師,市書記員以及市民委員會和專門委員會的各成員.議會從其成員中挑選出一個代理市長,在市長的缺席的情況下主持市議會會議.
市議會常設委員會:市議會劃分為社區服務與青年,發展,金融,政府事務,公共安全,運輸和設施服務/土地使用/能源開發等7個委員會,創立這7個委員會旨在審議和分析城市政策和項目.每個委員會有3個議員參加,每個議員主持一個委員會並供職於其他兩個,但市議會常設委員會只是市議會的咨詢機構而不是決策機構,市決策機構是由7個議員組成的市議會.所有委員會定期舉行會議,時間和地點列在每周市會議議事日程表上.所有會議都向公眾開放.
市議會是通過條例,決議和動議三個不同層次的會議行使市政管理的決策權的.
條例是由市憲章授權的議會制定的法律.條例對城市轄區的個人規定了總的和持久的規劃.條例由市議會會議提出但須經過二讀並在第二次會議上通過.通過後公開發表並在最後通過後30天生效.一項條例只能由隨後的條例廢除或修正.
通過的決議可以表明議會的政策或指導特定類型的程序或行政行動.它只需要一讀通過,可能被隨後的決議所改變.
動議通常表明對一項程序或行政行動的多數同意.動議通常用於處理議程上的事務.當議會不準備採取明確的行動或當需要進一步的研究或信息時,即在決策的條件不成熟時,議會可以把事情交給個人或小組研究.議會可以要求在將來議會會議上對研究進行匯報.
可見,即使是市議會的決策,也有條例,決議和動議三個層次之分,它們在市裡決策活動中起著不同的作用.市裡重大行政決策通常是由多數同意的行政動議進行的.這就意味著如果市政府決定某項市裡大事,只要通過簡單多數表決即可.
(二)市長:市長是市議會所有會議的主持官員,並在所有的進程中都有發言權.一般說來市長並不投票.但除了緊急狀態或創議條例外,市長可以通過公告要求市議會在將來的會議上重新考慮任何事項.此外,在議會投票相等的情況下,市長可以投下打破平局的決定性一票.市長是從全市范圍內選舉產生,每屆任期4年.
市長的職責包括:解釋政策,規劃和市政府需要人民做些什麼;通知人民政府或規劃方面任何重大的改變;在所有政策和公共關系事務上向市議會提出建議.
(三)市經理:由市議會任命的市經理是城市的首席行政官.他通過控制和引導市各部門實施法律和執行議會的政策.通過使用包括規劃,財政計劃和實施,人事管理和種種自動化體系在內的現代商業方式進行城市事務管理.此外,市經理會在立法,金融事務,資金改進和其他城市政策等方面向市議會提出建議.
二,里弗賽德市議會—經理制運作的若干特點
作為美國基層政府的一種組織形式,里弗賽德市議會—經理制的運作方式有著若干鮮明的特點:
(一)立法行政,兩權合一.眾所周知,美國政府分為三個層級,即聯邦政府,州政府和地方政府(包括市政府).美國聯邦政府實行的是立法,行政和司法三權分立,州政府的結構亦大抵如此.
然而,作為美國基層政府的市政府與聯邦政府三權分立的模式迥然不同.該市政府與設在該市的11家法院不存在任何人事或財政方面的關系.當地的法院法官是由加州律師協會推薦並由州長任命的,法院是以縣(里弗賽德縣)為單位處理法律事宜的,其經費由州政府提供.而聯邦法院則由聯邦政府負責,與州和地方政府沒有任何關系.從中可以看到美國司法體制不存在任何地方保護主義得以產生的財政或人事基礎.從中也可以看出作為一個基層政府,里弗賽德市是不具備司法權的.
但是,里弗賽德市市政府體制並不是簡單拷貝美國聯邦政府三權分立的政治體制.這反映在里弗賽德市議會—經理制的政府體制與聯邦政府是迥然不同的.所謂市議會—經理體制,簡單地說就是作為立法機構的市議會制定法律並且對市政府大政方針進行決策,而城市的日常行政事務管理權則由市議會聘用的首席行政官——市經理行使.在這里,立法權和行政權是統一的,表現在兩個方面.一是市議會本身不僅是立法機構,有權制訂對城市轄區內的個人規定的總和和持久的行為准則的條例,而且是市政府的決策機構,有權決定市裡的任何重大事項,包括公共工程,批准預算等等.二是雖然市議會不直接管理城市的日常事務,但市政府日常事務管理者市經理由其聘用並對其負責表明,市議會還是要對市政府日常經營管理負最後責任的.
作為美國基層政府,里弗賽德市議會——經理制是一種立法權和行政決策權相統一的體制.這一組織形式有著合理的依據:首先是基層政府處理事務畢竟與聯邦政府有著范圍上的不同.美國全國有憲法和聯邦法律,州有州憲法和州法律,而這些憲法和法律是基層政府首先必須遵守的.這樣留給基層政府——市政府——為其轄區制定法律的餘地顯然比較有限.因此,由選民選舉產生的市議會不僅可以為轄區制定法律,也有時間和精力對市政管理的任何重大事務行使決策權.由於法院系統不在市政府職責范圍之內,市政府體制不簡單拷貝聯邦政府模式就成為合乎邏輯的事情.
(二)地方政府,高度自治.美國政治制度的一個基本特徵是權力高度分散.美國是一個由50個州組成的聯邦制國家,美國聯邦制的一個特點是除了聯邦憲法明確賦予聯邦政府的權力外,其他一切權力均由各州享有.但美國各州則實行單一制,從理論上說州以下的市縣等基層政府都是州政府的代理機構,州議會有權解散或合並任何一個地方政府.但實際上,地方政府一般都十分穩定,不會隨便變動.聯邦,州和地方政府都是由選民選舉產生的,具有自身職責范圍內的權力,並直接對選民負責.只有直接對選民負責的政府才能做到高度自治.一個由上級任命,聽命於上級的政府並對上級負責的政府是無法保證地方自治的.
地方自治決定了美國基層政府有權在自己的范圍內處理事項.根據里弗賽德市長加利福尼亞大學政治學教授羅納德·洛維里奇的介紹,市政府主要有兩項職能:一是向全市市民提供公共服務;一是管理沖突,即在城市轄區內發生矛盾沖突時,政府要想方設法加以解決.具體來講就是:(一)規劃.制訂城市發展的總體規劃,指導城市未來的發展.(二)發展.里市政府從來不進行投資並擁有經營性企業.政府對經濟發展採取的措施是:經濟發展部門利用稅收優惠吸引和留住任何能使資源利用最大化而使總成本最小化的企業.城市再開發部門採取刺激措施鼓勵企業增長.該部門管理著總數達7000英畝的5個再開發項目區,並在這5個區內通過提供貸款,建築改進的補助和為抵消土地獲得和開發費用相關的成本的財產稅補償.勞動力培訓,市政府通過與里弗賽德縣勞動力開發中心和里市社區學院的協作,幫助僱主招募雇員,工作篩選和培訓.
(三)公共設施.市政府擁有水,電,公園與娛樂,圖書館,博物館,污水處理,城市機場等公共設施,這些設施大都不能贏利或不應贏利,屬於公共服務范疇.市政府擁有這些公共設施就是為了更好地為市民提供服務,建立一個服務設施齊全和適宜居住的環境.市政府在這些部門發揮作用顯然是彌補了市場經濟的不足.需要指出的是:在美國加州,大部分水電設施都已經私有化了,但里市依然擁有水電公共設施,當地官員把它作為該市的優勢之一.因為該市電費要比投資者擁有的公司平均低30%至60%,而水費比鄰近轄區平均低50%.這種較為低廉的水電費自然有利於吸引投資者和外來人口,並降低當地市民的生活費用.(四)公共安全.維護治安和公共安全是市政府責無旁貸的義務,警察和消防是里市政府提供服務的重要內容之一.在該市2642名公務人員中,60%是警察和火警.可見,警察和消防部門在美國城市政府中佔有著極為重要的地位.凡是有公眾聚會的地方,就有幾個警察在場維持秩序,防止出現意外安全情況.
當然,說美國里弗賽德市政府高度自治,並不意味著美國聯邦政府和加州政府完全不能介入當地事務.如果該市出現動亂,重大災害或事故,加州政府就有權宣布該市處於緊急狀態而直接介入處理,甚至聯邦政府也有權介入.在日常情況下,該市確有權處理自身的事務的.
(三)民選議員,地位平等.作為民意代表的7個市議會議員之間的政治地位完全平等,他們之間並未有誰是第一第二甚至也沒有資歷深淺的區別.這是因為每個議員都是由有3萬多人口的選區選民直接選舉出來的,都是3萬多市民的民意代表,他們理當具有平等的代表權.里弗賽德市議會一切重大事項都必須由市議會議員投票決定,主持會議的市長也沒有最終的拍板權,任何一個議員也不具有這權力.里弗賽德市議會多數決定的制度是民主制度的要求,同時這套體制也確實能夠保證多數決定的民主原則.這種多數決定的議會體制顯然要優於強調第一把手具有最終拍板的體制,盡管根據多數做出決定的議會也會犯錯誤.但根據多數進行決策的體制一般說來能夠更多的發揮多數人的才乾和智慧,因而是一種科學合理的制度安排.
(四)決策執行,相對分離.在里弗賽德市議會—經理制的政府體制內,市政府重大事務決策權屬於議會,市議會向全體市民負責.而市政府的執行—政府日常事務則由市議會聘任的市經理負責.這就是決策與執行相分離的政府體制.
這種決策與執行相分離的體制的首要特徵是政府決策權與執行權分屬兩套班子所有.民選議會負責全市重大事務,對全市重大事務以投票表決方式行使決策權.但市議會本身則不負責市政府的日常管理工作,市政府日常管理工作則由市經理具體負責.而市經理則對市議會負責.一言以蔽之,市議會是決策者,市經理是執行者.這里應該注意的是:一是市經理有權在自己職責范圍內處理政府日常事務,而不必事事請示市議會;二是市經理雖由市議會聘任,市經理必須執行市議會的決策,但市議員個人卻不是市經理的頂頭上司,無權對市經理日常工作發號施令;三是市議會有權隨時解聘市經理.
決策與執行相對分離的市政府制度是一種較為合理的政府制度,有利於政府內部的合理分工,市議會與市經理分別在決策與執行兩個領域內各司其職,政府職能也實現了社會化的分工.這樣,市議會有時間傾聽選民意見,集中精力對全市重大事務進行思考和決策,而市經理則可以集中精力解決市政府面臨的眾多日常事務.
(五)民主科學,並行不悖.現代政府體制必須做到科學與民主兩個方面兼顧//
⑨ 行政管理學案例分析
行政的概念在我國日常生活中運用得相當廣泛，人們往往將行政等同於管理，凡是有管理的地方即被冠以行政。這種行政並不是行政管理學意義上的「行政」。行政管理學中的「行政」是有特定含義的，它是指國家行政機關或者法律、法規授權行使行政職能的社會組織及行政機關委託行使行政職能的組織或個人，對國家事務或公共事務所進行的決策、組織與調控的活動。從這個含義中我們可以看出行政包括以下幾層意思： (1) 行政活動的主體是行政機關或法律、法規授權行使行政職能的組織或行政機關委託行使行政職能的組織或個人； (2) 行政活動的范圍限於對國家事務或公共事務的管理； (3) 行政活動的方式和手段是決策、組織、管理與調控。本案例中，學校內部的「行政」僅指學校對教學及日常事務所進行的一系列組織、管理活動，是學校的內部管理行為，不同於行政管理學意義上的「行政」。 當然，張某提起的訴訟不屬於行政訴訟調節的范圍。因此，法院駁回了他的起訴。
⑩ 求助行政管理中的案例分析
職能原因，目前專業化的管理，促使部門人員的專業化，什麼事情都有專業人員來管理，比如在大的集團企業，你電腦多增加一個輸入法，也要信息部門來安裝。需要跨職能團隊，加強企業員工的融合和員工自主性發揮與森嚴制度相結合。