人口有關的問題解決方法

Ⅰ 當今我國人口中面臨的主要問題以及解決人口問題的方法

一、人口問題是社會主義新農村建設中的重大問題

我國農村特別是中西部農村生育水平還比較高，人口素質和結構問題日益凸顯，與數量問題相互交織，使農村人口發展面臨前所未有的復雜性和艱巨性。據2000年第五次人口普查數據顯示，我國63％的人口、60％的勞動年齡人口、59％的育齡婦女、66％的老年人口、70％的少兒人口在農村；農村出生人口性別比（121.7）失衡較城市（116.4）更嚴重；農村剩餘勞動力近2億，外出務工經商人口規模龐大並在未來20年內有持續增加趨勢，其合法權益的有效保護亟待加強；青壯年勞動力的大量流失，使我國農村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長環境令人堪憂。另外，由於城鄉二元結構導致農村公共服務與公共產品的嚴重不足，致使全國84％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口也都集中在農村。

社會主義新農村建設的本質是農民的現代化。沒有八億農村人口的現代化，新農村建設就沒有持續的發展力，就不能實現小康社會與和諧社會的宏偉目標。統籌解決我國農村人口數量、素質、結構、分布和安全等問題，特別是關注西部地區的人口問題對於新農村建設和我國人口自身的健康發展至關重要，加強人口計生工作是社會主義新農村建設的重要內容。

二、人口計生部門發揮自身優勢，積極參與並推動社會主義新農村建設

（一）人口計生部門的網路優勢

經過30多年的建設、發展，我國已建立了一個集行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體為一體，貫穿國家、省、地、縣、鄉、村的人口和計劃生育管理與服務網路。這個網路包括一個自上而下、運轉高效、政令暢通的行政管理系統；一個深入農村、聯系群眾、服務家庭的公共服務系統；一個能夠組織群眾、動員群眾、以群眾為主體的群眾工作系統和一個覆蓋全國、觸角靈敏、反饋及時的信息支撐系統。它具有覆蓋面廣、能夠深入村組和家庭、與農民直接互動的鮮明特點，是我國現存完整、正常發揮作用並極具功能拓展潛力的公共服務網路之一。

這一網路不僅在有效控制我國農村人口過快增長、穩定低生育水平、提高出生人口素質等方面發揮了不可替代的重要作用，而且還在參與處理社會公共應急事件（如抗擊「非典」）、探索建立農村社會保障制度（如實施全國部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度）、發展農村衛生與健康促進事業（如實施計劃生育、優生優育、生殖健康三大工程）、促進農村經濟發展（如實施西部地區「少生快富」工程）等方面進行了富有成效的實踐。

（二）人口計生部門參與推動新農村建設的主要措施

首先，全面推進人口和計劃生育綜合改革，加快建立適應新形勢、新要求的人口計生工作新機制，為新農村建設創造良好的人口環境。「十一五」時期，我國人口計生工作開始進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。工作內容從控制人口數量為主向統籌解決人口問題轉變，工作模式從行政管理型向公共服務型轉變。

人口計生部門要在准確把握人口自身發展規律的同時，針對農村人口發展中面臨的主要問題和社會主義新農村建設的方向與要求，加快政府職能轉變步伐，堅持改革創新，探索建立以宣傳教育為先導、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機制，促進農村人口的健康發展和社會主義新農村的建設。

其次，建立並完善人口和計劃生育綜合信息管理平台，加強社會管理與公共服務信息的採集、傳播與反饋。整合開發並利用人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業、貧困等關系國民經濟和社會發展重大問題的信息資源，促進科學決策水平的提高；積極利用和發揮人口計生網路信息收集反饋快捷准確、服務優質並能進村入戶的特長，及時收集、傳遞和反饋農村群眾對公共服務的需求信息，促進政府與群眾、非政府組織間的相互溝通、了解和部門間的信息共享，不斷提高政府工作效率和社會管理與公共服務水平。

第三，積極促進村級思想文化建設，宣傳倡導科學、文明、進步的社會新風尚。目前，村級的思想文化建設有待加強。以人口學校、人口文化大院、人口文化走廊和鄉村計劃生育群眾文藝團體等為依託的農村人口文化活動，具有很強的群眾參與性和互動性，是當前農村最具活力的群眾性的文化組織，對樹立良好的村風鄉風有積極的促進作用。要繼續紮根群眾和基層，進一步豐富人口文化事業的內容與形式，促進人口文化的發展，發揮先進文化的重要引領作用，樹立社會新風尚，為新農村建設增添生命力和持久力。

第四，積極動員、組織群眾參加專業技能培訓，提高人口綜合素質。充分發揮人口計生網路密切聯系群眾、了解群眾的優勢和動員群眾的能力，綜合利用現有遍及各個鄉村的人口文化宣傳陣地，聯合相關部門和組織，針對群眾實際需求，開展與經濟發展、家庭發展和婦女兒童發展相關的專業技能培訓，培育新農民，提高他們建設新農村的綜合能力。

第五，開展以預防為主的健康促進活動，提高人口健康素質。針對當前農村醫療衛生資源不足，廣大農民群眾自我保健意識淡薄、健康保健知識嚴重缺乏的狀態，發揮人口計生網路優勢，重點在村級積極開展以預防為主的健康促進活動，轉變群眾的婚育觀念和行為，樹立健康的生活理念，以減少疾病發生率和出生缺陷發生率，提高農民的生殖健康水平和農村人口的健康素質。

我們今天啟動的西部地區人口健康促進項目將在川、滇、藏、陝、甘、寧、青、新、貴和新疆生產建設兵團開展，其宗旨是高度關注基本公共服務的均等化問題，形成以群眾需求為導向，以預防為中心的人口健康促進機制，這對農村特別是西部貧困地區的人口發展具有重要的現實意義。

三、進一步開展新農村新家庭計劃的幾點建議

第一，以現有人口計生網路為基礎，加快建立農村社會管理與公共服務體系。

隨著我國農村綜合改革特別是農村鄉鎮機構改革的不斷深化，基層的行政管理機構進一步精簡。強化農村的社會管理與公共服務體系建設，是新農村可持續發展的迫切要求和重要保障。在時間緊迫、資金有限的情況下，積極整合社會資源，集中力量對現有的人口計生網路進行必要的調整、鞏固、發展和完善，將其打造成為一個開放式的、普惠性的、能夠綜合服務於新農村建設的社會管理與公共服務平台，將是一個投入少、見效快、覆蓋面廣、綜合效益大的明智選擇。

當前，人口計生部門應與其他部門一道，針對當前農村特別是村級公共服務的薄弱環節（如群眾需求與公共服務信息的採集與傳播、鄉村文化建設、健康促進和技能培訓等），在部委聯合的基礎上，利用現有人口計生網路實施新農村新家庭計劃，為社會主義新農村建設做出積極的探索和貢獻。

第二，在農村社會公共政策制定和社會保障體系建設過程中，重視對農村計劃生育家庭發展權益的保護。

完善有利於農村人口和計劃生育工作的社會政策體系，切實構建綜合治理農村人口問題的格局。各地出台的各項農村社會公共政策，應注意與計劃生育國策的有效銜接，切實保護廣大農村計劃生育家庭的發展權益。

實施好全國農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區「少生快富」工程，加快建立農村計劃生育困難家庭最低生活保障、計劃生育家庭特別扶助制度，完善計劃生育免費基本技術服務等制度，真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、養老問題有保障。

第三，在新農村建設中，加強對人口計生工作的投入。

建立穩定增長的人口和計劃生育財政投入保障機制，確保計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務項目、法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉技術服務機構基本建設和隊伍建設等經費。加大對農村人口和計劃生育利益導向的投入，擴大農村公共財政覆蓋計劃生育家庭的范圍，我們人口計生部門要努力工作，爭取投入產出的最佳效益。對人口和計生工作的投入是花小錢、辦大事、穩民心、保穩定、促發展的效益最佳的投入，它將直接惠及千家萬戶。

Ⅱ 世界的人口問題解決措施

解決好人口問題，簡單的從人口增長模式本身去尋找解決問題的途徑和辦法是遠遠不夠的，必須把人口問題放在國民經濟和社會發展的全局中考慮和處理，正確處理好人口、資源、環境的關系，才能促進人類社會的和諧發展。
世界人口發展很不平衡，當今世界人口問題主要表現如下： 第一，人口規模急劇膨脹。世界人口的第一個10億用了近100萬年的時間，從19世紀至1930年的100餘年時間里，世界人口實現了第二個10億的增長過程。20世紀30年代以來，世界人口增長加速，到1960年，世界人口第三個10億增長過程只用了30年。從1960年到1975年，世界人口總數由30億發展到40億，第四個10億過程只用了15年。進入20世紀80年代世界人口出生率開始下降，但世界人口仍以每年8000多萬的絕對數增長，到1987年，世界人口突破50億大關，第五個10億過程縮短為12年。從1987年到1999年，世界人口達到60億。盡管人口自然增長率下降但由於人口基數大，世界人口總數還要持續增長。人口迅速增長是當代人類面臨的重大挑戰之一。人口過快增長將產生一些列深遠影響。（1）糧食供應不足。很多發展中國家，特別是非洲一些國家，糧食增長速度趕不上人口增長速度，按人口平均的糧食消費水平不僅低下，而且呈下降趨勢。糧食問題已成為不少發展中國家面臨的一個共同難題。（2）就業問題嚴重。發展中國家人口年齡結構偏低，勞動力供給人口基數大，增長快，與有限的就業需求之間形成了尖銳的矛盾。（3）人民生活貧困化。突出表現為人均國民生產總值水平低下，與發達國家之間的差距愈拉愈大。在農村有大量的赤貧農民，在城市有大量貧困人口。（4）妨礙人力資源的形成。當今發達國家有95%的婦女能夠進入中等學校，享有教育和培訓以及醫療保健的機會。但是在不少發展中國家，婦女入學率低，就業無保障，難以獲得醫療衛生服務。（5）產生持久的環境壓力。人口迅速增長，以及人類不合理的行為，對環境造成嚴重損害，包括森林面積不斷減少，水土流失越來越嚴重，水資源嚴重短缺，生物多樣性受到破壞，環境污染的范圍在擴大，程度在加深等。

Ⅲ 怎麼解決我國人口問題

我國人口發展局面復雜 低生育水平面臨反彈風險

新華社北京1月22日電（記者朱玉、劉奕湛）新華社22日受權發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，我國人口發展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人表示，低生育水平面臨反彈風險主要表現在六方面：一是群眾生育意願與現行生育政策之間仍然存在較大差距。

二是政策內生育水平明顯上升。20世紀80年代中期出生的子女已進入婚育期，形成人口出生的小高峰。同時，享受「雙獨」和部分「單獨」政策的第一代近1億獨生子女也已進入婚育期，這種「雙峰疊加」的局面將持續十幾年。

三是由於多年來低生育水平相對穩定，部分領導同志盲目樂觀、麻痹鬆懈，加之經濟轉軌和社會轉型時期，認識不夠統一，利益調整統籌不夠，使人口和計劃生育工作面臨不少新情況、新問題。

四是基層基礎工作發展不平衡。一些地方基層工作薄弱、管理手段弱化、經費嚴重不足、機構隊伍不穩定，導致工作滑坡，超生現象比較嚴重。

五是特殊人群超生在城鄉同時抬頭。流動人口超生占違法生育總量的比例較大，黨員幹部和名人、富人超生雖數量不大，但社會影響極其惡劣。

六是對生育政策的炒作造成一定程度思想混亂。社會上出現所謂「放開二胎」的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層同志的疑惑，工作難度進一步加大。

我國積極構建養老服務體系應對人口老齡化問題

新華社北京1月22日電（記者吳晶、劉奕湛）22日發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》明確，要構建以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系。

國家人口和計劃生育委員會有關部門的數據顯示，我國人口老齡化呈現出速度快、規模大、「未富先老」等特點。目前，我國60歲及以上老年人口達1．44億人。

人口計生委有關負責人說，快速老齡化將對未來社會撫養比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產生重大影響。在廣大農村，由於大量青壯年人口流向城市，多數農村地區養老保障體系尚未建立，農村人口老齡化問題更為嚴峻。

此次頒發的決定指出，要制定和落實老齡事業發展戰略規劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點。

決定說，農村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養老保險制度。有條件的地方，可建立政府、集體和社會共同參與的養老服務機構。對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規定給予養老救助。

決定要求，城市要逐步完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建多層次的城鎮養老保障體系。積極發展適合老年人特點的知識和經驗密集型服務業，提高養老服務機構在城市規劃中的比重等。

此外，決定還提出，要發揚敬老、養老、助老的良好社會風尚，積極探索和實施「愛心護理」等工程。探索建立老年服務志願者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。大力弘揚子女贍養、家庭養老和鄰里互助的傳統美德。

違法生育要依法徵收社會撫養費或予以公開揭露

新華社北京1月22日電（記者朱玉、周婷玉）「嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處。」這是22日發布《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中的明確要求。

此外，為進一步完善人口和計劃生育法律法規體系，全面提高依法行政水平，決定還提出以下要求：一是嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，認真總結行之有效的成功經驗和管理制度，適時修訂或制定有關法律法規。二是堅持執法為民，實行政務公開，尊重群眾的知情權、參與權、監督權，保障群眾計劃生育合法權益。三是落實人口和計劃生育行政執法責任制，對違紀違法行政造成嚴重後果的，給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，《中華人民共和國人口與計劃生育法》的頒布和實施，以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，結束了長期以來主要依據政策和地方性法規開展人口和計劃生育工作的歷史。但是，由於部分法律法規適應不了形勢發展變化的需求，一些地方對全面推進依法行政的重要性和緊迫性認識不足，依法行政能力和水平有待進一步提高。

廣大農村是我國人口和計劃生育工作的重點難點

新華社北京1月22日電（記者周婷玉、吳晶）新華社22日受權發布《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。決定指出，我國人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。

隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，我國農村的社會形態正在發生深刻的變化。國家人口和計劃生育委員會有關負責人指出，農村人口占我國總人口的大多數，而且農村經濟社會發展水平還不高，農村特別是中西部農村生育水平還比較高，出生人口性別比失衡嚴重；同時農村剩餘勞動力近2億，外出務工經商人口規模龐大並在未來20年內有持續增加趨勢，但相應的法律法規又不健全，管理與服務措施滯後，農民工的合法權益難以得到有效保護；青壯年勞動力的大量流失，使我國農村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長環境也同樣令人堪憂。

「做好農村的人口和計劃生育工作，統籌解決農村人口數量、素質、結構和分布等問題，是建設社會主義新農村的基礎性任務和重要前提。」這位負責人說，充分發揮人口和計劃生育管理服務體系的優勢，實施「新農村新家庭計劃」和「生育關懷行動」，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務，倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，促進農村走「生產發展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生態良好」的發展新路。

決定也明確，要把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

"十一五"期末全國人口總量控制在13．6億人以內

新華社北京1月22日電（記者朱玉、劉奕湛）《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》22日發布。決定指出，「十一五」期末，全國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和台灣省）控制在13．6億人以內；到2020年，人口總量控制在14．5億人左右，總和生育率穩定在更替水平以下。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，我國通過實行改革開放和計劃生育基本國策，用不到30年的時間，將總和生育率降至更替水平以下，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，創造了社會撫養比較低、勞動力資源充裕、財富積累水平較高的有利時期。

決定指出，穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，「十一五」期間是實現這一任務的關鍵時期。

決定強調，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。

決定提出，要全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

堅持把人口和計生工作納入中央重大事項督察范圍

新華社北京1月22日電（記者周婷玉、吳晶）22日發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》強調，堅持把人口和計劃生育工作納入中央重大事項督察范圍。各省、自治區、直轄市黨委和政府每年要將本地區人口和計劃生育工作情況向中央作專題報告。

國家人口和計劃生育委員會有關部門提供的資料表明，進入新世紀以來，中共中央辦公廳和國務院辦公廳先後兩次組織對各地貫徹落實《中共中央國務院關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》的督察，推動各地切實把中央有關人口和計劃生育工作的各項決策落到實處。

針對新形勢新情況，此次頒發的決定要求，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問題，部署重要任務，加強統籌協調和督促檢查。將人口發展戰略和規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃。制定人口發展評估體系，完善人口發展和人口安全預警制度，監控人口發展規劃執行情況。

另外，決定還強調，各級黨委和政府要完善目標管理責任制，對黨政領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，實行「一票否決」制度。

我國各級財政將增加對人口和計劃生育事業的投入

新華社北京1月22日電（記者周婷玉、魏武）《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》22日發布。決定要求，「十一五」時期各級財政要逐年增加對人口和計劃生育事業費的投入。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，考慮到「十五」期間人口和計劃生育投入基數小、欠賬多，法定性、政策性支出缺口較大。因此決定指出，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。

為確保「十一五」時期人口和計劃生育工作的持續穩定健康發展，決定還明確要求，到2010年，全國人均人口和計劃生育事業費在「十五」期末人均10元的基礎上增加到22元，繼續安排「十五」期間已將社會撫養費、鄉（鎮）統籌費納入財政預算的人口和計劃生育事業費支出人均8元，屆時，各級財政投入人口和計劃生育事業費達到人均30元。

同時還要鼓勵企業、社會團體和個人向人口和計劃生育事業投入。積極運用市場機制，採取建立基金、開發險種等方式，吸引國內外資金。

「十一五」時期我國人口計劃生育工作進入新階段

新華社北京1月22日電（記者吳晶、劉奕湛）22日發布的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，「十一五」時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。

國家人口和計劃生育委員會有關負責人說，我國實行計劃生育30多年以來，人口和計劃生育工作大致經歷了三個階段：一是嚴格控制人口增長階段；二是穩定低生育水平階段；三是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展階段。決定的頒布，標志著人口和計劃生育工作進入了第三個階段。

這位負責人指出，當前，我國人口發展呈現出一些復雜局面。今後十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高，出生人口性別比和人口老齡化問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨於多元。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。

決定提出，面對新的形勢和任務，既要堅持多年來行之有效的基本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。

決定強調，要全面貫徹落實科學發展觀，優先投資於人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

Ⅳ 如何解決中國人口問題

走中國特色統籌解決人口問題的道路

國家人口和計劃生育委員會主任 李 斌

我國是世界上人口最多的發展中國家，人口多、底子薄、人均資源相對不足。從這一基本國情出發，黨中央、國務院始終將解決發展問題與解決人口問題緊密結合，堅持改革開放，堅持計劃生育基本國策，實行綜合決策、統籌推進。經過30年的努力，創造了經濟快速增長和人口全面發展兩大奇跡。

一、人口和計劃生育工作的歷史貢獻與面臨的形勢

改革開放30年來，我國人口和計劃生育事業取得了舉世矚目的偉大成就，實現了人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，婦女總和生育率從實行計劃生育前的5.8下降到目前的1.8左右。這一偉大成就，使我國13億人口日和世界60億人口日的到來分別推遲了4年，為經濟快速增長創造了重要條件，使人口對資源、環境的壓力得到有效緩解，人口的生存和發展狀況明顯改善，為世界人口發展作出了重要貢獻。我國探索的計劃生育與扶貧開發相結合的新路子，使絕對貧困人口從改革開放前的2.5億減少到1500萬，在國際社會樹立了負責任人口大國的良好形象。

進入21世紀以來，我國面臨著更為復雜的人口發展形勢。在穩定低生育水平的前提下，本世紀上半葉將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰，人口素質總體不高，出生人口性別比偏高，人口流動與遷移更趨活躍，人口發展處於數量、素質、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時期。總的來看，人口數量問題仍然是長期制約我國經濟社會發展的關鍵性問題之一，從更長的時期看，人口素質、結構和分布問題將逐漸成為影響經濟社會協調與可持續發展的主要因素，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的任務十分艱巨。

解決我國的人口問題沒有現成的路可走，只能從實際出發，堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路。

二、統籌解決人口問題的總體思路和主要任務

人口問題本質上是發展問題。綜合運用人口與經濟社會發展政策、實現人口長期均衡發展是統籌解決人口問題、促進人的全面發展的根本途徑。今後一個時期人口發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，推進制度創新，優先投資於人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，促進人口大國向人力資源強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

根據這一總體思路，當前應著力促進四個「轉變」：

（一）全面認識人口與資源、環境的關系，積極促進發展方式的轉變。

作為世界上人口最多的發展中國家，我國人口與資源、環境關系緊張的狀況將長期存在。目前我國人均耕地是世界平均水平的1/3，人均水資源是1/4，人均礦產資源是1/2，人均資源量綜合排名列世界第120位，環境可持續指數在146個國家和地區中名列倒數第14位。因此，既要適度調控人口增長，又要加快轉變發展方式，統籌處理好人口與資源、環境的關系。

一方面要穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展，為經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。預計2020年人口總量達14.5億，2033年左右達到峰值15億。穩定低生育水平仍然是現階段人口和計劃生育工作的首要任務，必須保持人口政策的穩定性和連續性，緊緊抓住三個關鍵點：重點在農村，難點在流動人口，關注點在人口「大」省、人口再生產類型轉變較「晚」省份和流動人口較「多」省份，加強分類指導，抓重點促全局。

另一方面要加快轉變發展方式，促進人口與資源、環境相協調。在生產方式上，實行雙資源優化組合，充分利用人力資源，節約利用物質資源，形成在科技進步基礎上的資本密集型和勞動密集型並重的產業結構。在消費方式上，倡導適度消費，建設節約型社會。在分配方式上，兼顧公平和效率的統一，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

（二）科學把握人口因素變化對經濟發展的影響，積極促進人口大國向人力資源強國轉變。

在經濟全球化和知識經濟時代，國力的強弱,經濟發展後勁的大小,越來越取決於勞動者素質的提高和人力資本的積累。

從人口結構特徵看，我國勞動年齡人口的規模龐大，勞動力資源充足。按16歲—64歲人口計算，2016年將達到9.9億峰值，2050年為8.7億，比2000年還多2800萬，高於目前發達國家勞動力的總和。從市場容量規模看，我國人口總量大，人均收入仍處於較快增長階段，內需潛力巨大，這必將成為較長時期拉動經濟平穩較快增長的強大動力。從勞動力成本來看，當前我國的勞動力成本僅相當於發達國家的1/20到1/10，水平總體較低，依然具有較大的競爭優勢。

我國勞動力素質不高，是影響人力資源優勢充分發揮的瓶頸。當前農村勞動年齡人口中小學及以下文化程度比例高達47.6％。必須在繼續挖掘人口數量紅利的同時，進一步增加教育投入，培養適應產業結構變化的勞動力隊伍，不斷提升勞動者的綜合素質。

（三）著力解決影響和制約科學發展的突出問題，積極促進人口和計劃生育工作由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變。

一是大力提高出生人口素質。我國每年約有80萬—120萬例出生缺陷發生，給家庭和社會帶來沉重負擔。我們將加強部門合作，全面實施出生缺陷干預工程，探索推行免費孕前優生健康檢查，努力減少出生缺陷的發生。

二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。自20世紀90年代以來，我國出生人口性別比持續偏高，嚴重影響社會穩定與和諧。我們將全面開展「關愛女孩行動」，加大宣傳倡導力度，完善利益導向政策體系，開展優質孕產期保健服務，嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過齊抓共管、綜合治理，切實遏制出生人口性別比偏高勢頭。

三是加強流動人口服務管理。改革開放以來，我國人口特別是農村勞動力出現了以市場為主導、以發展型遷移為主要形式的規模空前的流動。據2005年全國1％人口抽樣調查，全國流動人口達1.47億。未來二三十年，將有3億左右人口從農村進入城鎮，成為綜合影響我國未來一個時期整體及區域發展、產業布局、生態建設、政府社會管理與公共服務最重要的問題之一。我們將做好人口發展功能區規劃工作，提出人口合理分布的政策、對策建議。研究探索通過產業結構的提升，帶動人口轉移的具體路徑和模式。根據城鄉一體化格局發展的要求，解決好人口與城鎮布局之間的關系。加強流動人口的服務管理，建立流動人口優質服務體制機制，使流動人口享有均等化基本公共服務，形成流動人口計劃生育服務管理「一盤棋」格局。

四是積極應對人口老齡化。2007年我國65歲以上老年人口占總人口比例為8.1％，到本世紀40年代將達到峰值3.2億，占總人口的22％。在農村，可考慮實行以土地保障為基礎、以社會保障為依託的田園式養老方式。加快建立廣覆蓋、補貼式新型農村社會養老保險制度，並對最需要保障的計劃生育家庭老人給予優先優惠。在城鎮，擴大基本養老保險覆蓋范圍，提高統籌層次，構建以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系。對贍養和照料老人的獨生子女給予適當的稅收減免，對老人給予適當的護理補貼。

（四）堅持以人為本的執政理念，積極促進人口和計劃生育工作思路與工作方法的轉變。

一是創新工作理念。尊重群眾的主體地位，強化服務意識，更加註重依法行政和人文關懷，更加註重用經濟手段調控人口增長。二是改進工作方法。建立健全以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。三是完善工作體系。全面推進基層人口和計劃生育服務體系建設與幹部隊伍職業化建設，不斷提高服務能力和水平，充分發揮人口和計劃生育網路在社會管理與公共服務中的重要作用。

三、構建統籌解決人口問題的體制機制

（一）加快建立和完善人口發展宏觀調控體系。

一是不斷完善統籌解決人口問題的宏觀決策機制。堅持將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，深入開展人口發展戰略研究,制定有利於科學發展的人口宏觀調控政策。統籌協調人口政策與經濟社會政策的制定和實施。加快推進人口和計劃生育信息化建設，完善人口發展動態監測、綜合分析和預報預警制度。二是加快形成政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的綜合治理人口問題的工作格局。進一步完善人口和計劃生育工作領導機構與協調機制，健全部門協同機制和區域合作機制，加強對人口管理制度的統一協調。三是建立健全與統籌解決人口問題相適應的政績評價體系。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，探索建立涵蓋人口數量、素質、結構、分布等的綜合指標體系，探索開展對人口綜合承載力的變動情況和人口協調程度等的評估。

（二）進一步強化人口和計劃生育利益導向機制。

一是全面實施和完善「三項制度」。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，提高獎勵扶助標准，從2009年起標准提高20％，達到年人均不低於720元；擴大「少生快富」工程實施范圍；全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。二是構建利益導向政策體系框架。圍繞優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富和養老保障等六個方面，不斷建立完善有利於計劃生育家庭的利益導向政策措施。三是統籌協調相關經濟社會政策。做好城鄉最低生活保障、社會救助、征地補償等普惠政策與計劃生育政策的銜接，制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女戶與雙女戶的優先優惠政策。

（三）建立優先投資於人的全面發展的投入保障機制。

一是調整財政支出結構，建立人口發展領域穩定增長的投入保障機制。進一步加大對農村、中西部和貧困地區人口發展領域的政策支持與資金扶持力度。二是利用經濟杠桿，引導企業、家庭、個人等加大對人力資本的投入力度，形成良性循環的社會投入機制。

（四）建立健全基層民主管理機制。

一是進一步轉變政府職能。規范基層政府的職責和許可權，賦權於群眾和社會自治組織。加強對群眾自治組織的幫助和指導，增強群眾參與和自治的能力。堅持依法辦事，切實尊重和維護群眾的知情權、參與權與監督權。二是大力推進政務公開和村務公開。認真落實《政府信息公開條例》，通過大眾傳媒和政務、村務公開欄等，廣泛公開各項人口和計劃生育法律法規、政策制度、辦事規程等。三是充分發揮計劃生育協會等群眾團體的生力軍作用，暢通群眾訴求表達渠道，加強群眾意見和建議的收集、分析與互動，接受社會監督。

呵呵 給你參考！

Ⅳ 我國為解決人口問題採取了哪些措施，作為小學生我們可以做些什麼

作為小學生可以做的事情就是：好好學習，報效祖國，為國家的繁榮出一份力。

4、依法嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠的行為。

5、加強女童教育促進女童就學，減少失輟學。對輟學的大齡女童進行文化知識、職業技能和生存技能培訓。

6、進一步完善人口統計數據工作，減少女嬰的漏報。

Ⅵ 中國正在面臨哪些人口問題哪些措施有助於緩解

出生率降低，東亞的生育率已達到世界，這是中國的第一個中國，這也是更嚴重的日語，甚至低於老齡化。這個結果真的很令人震驚。雖然中國有很多人，但現在保持世界上最大的發展中國家，我們最不缺乏人口，但在這種巨大的人口數據中，我們不難發現，意味著不可預測的社會人口：勞動力仍然存在減少，老年人口急劇增加。更嚴重的問題是，目前階段的人口總數拖累了整體國家發展，人口老齡化的問題仍在繼續深化，「中國人口結構遠遠低於美國和印度。 「這將意味著我們未來的發展即將迎來三人口壓迫危機。

保護生育能力，由於「以人為本」和中國歷史的各個人，我們在設定婚姻年齡的情況下有一些「時髦」，妥善減少開放婚姻年齡不能改善社會生育能力，也可以減少在法律問題方面受傷和社會關系的個人問題。改革指南改善了生育的客觀環境，如教育，站立和家庭模式。在提出出生政策時，我們必須遵循社會法律。在歷史概念中不能過於極其極端。但它沒有倡導味道。在社會發展中，指導家庭建立了一個良好的自創教育，不僅在概念中指導他們的生育概念，而且還倡導人們必須在合適的物質的基礎上改善家庭生活。三人口危機就像一個不斷接近中國喉嚨的鋒利邊緣，這一直逐步傳播在逐步接近的過程中的警告。告訴我們，'差，變革和一般。 '只有不斷改變練習，適應時代的潮流，並積極應對所有即將到來的困難，是我國在不斷發展中的寶貴經歷。

Ⅶ 有壞處的解決人口問題的方法

1.人口基數大，人口素質不高。解決的辦法，實行計劃生育，大力發展教育。
2.人口老齡化現象開始出現。解決的辦法，加速產業轉型，大力發展高科技和新興產業，提高人口素質。完善社會養老保險體系。千萬不可輕易的放開計劃生育政策，以免人口反彈。
3.人口分布極不平衡。解決辦法，大力開發西部等貧窮落後地區，統籌城鄉之間，區域之間的經濟協調發展。
4.性別比例失調。解決的辦法，只能靠人們的覺醒啦！現在生個女孩要比生個男孩好。呵呵

Ⅷ 怎麼解決人口問題

為了供養越來越多的人口，人們大規模地砍伐森林、開墾草原和開采礦產，在許多地方導致了水土流失和土地荒漠化，造成了工業污染，引發了各種災害，結果使人類的生存環境面臨嚴重威脅．亞洲、非洲和拉丁美洲的一些國家，人口增長過多過快，給社會經濟發展造成很大壓力，使居民的就業、居住、教育、醫療等問題難以解決，還有一部分國家則長期處於貧困狀態．人口的增長應與資源、環境相協調，與社會經濟發展相適應．
中國是人口控制的成功典範．中國大力推行計劃生育政策，在很大程度上減輕了人口對資源和環境的壓力．今天，有越來越多的國家認識到控制人口的重要性，並逐步走上了計劃生育的道路．

故答案為：引起環境破壞、資源短缺、就業困難等．推行計劃生育政策，控制人口增長．

Ⅸ 人口問題是怎麼解決

在世界的很多地方，人口的高速增長超過了環境資源能夠長期支持的數量。糧食、能源、住房、基礎設施、醫療衛生和就業等都趕不上人口的增長速度，現在的問題不在於人口數量多大，而在於人口的數量和增長率怎樣才能與不斷變化的生態系統的生產潛力相協調。人口控制對穩定生態環境和減緩資源基礎耗竭非常重要。政府應該制訂人口政策，通過各種形式來實現人口控制目標，並通過社會、文化和經濟手段實施計劃生育，不僅控制人口的數量，同時改進人口的整體質量。

Ⅹ 人口話題不時受到關注，中國該如何應對人口挑戰

其實對於我們來說通常都會感覺到人口的話題經常會受到一些關注畢竟在我國是一個人口大國，所以人口問題也是我們關注的一個話題。對於我們國家來說，應該怎麼樣去應對人口所帶來的一些挑戰。在以前中出現的一些文科問題，就是我們國家的人口太過於龐大，但是我們的生產力卻跟不上。所以導致我們人均生產總值出現一些落後的現象，那麼我們國家也是應對了一些計劃生育的政策，才會讓我們國家逐漸的減少人口過多的這樣的一個現象。

應對人口挑戰主要要從兩方面入手，一是在人多的時候，我們一定要讓人口問題不能成為束縛，我們國家發展的一個負擔。只要人口的問題太為龐大的話，會對於我們自己的生產來說很尷尬。那麼如果我們的人口出現了老齡化的，這樣的一種現象的話，就要從根源上去解決這種問題，首先就要提倡生二胎，再接著就是要優生好生這樣的服務。