應如何維護經濟安全的途徑與方法

❶ 維護國家安全和人民利益的根本途徑是什麼

無危為安，無損為全。「安全」作為現代漢語的一個基本詞語，在各種現代漢語辭書中有著基本相同的解釋。安全包含兩方面的內容：一方面是指安全的狀態，即免於危險，沒有恐懼；另一方面是指對安全的維護，指安全措施和安全機構。沒有了外在的威脅和內在的風險，即內外兩個方面「沒有危險」是安全的特有屬性。安全不僅是沒有危險的狀態，而且這種狀態是客觀的，不以人的主觀意志為轉移的。當安全依附於經濟時，那麼便是「經濟安全」；當安全依附於國家時，那麼便是「國家安全」。這樣一些承載安全的實體，也就是安全所依附的實體，可以說就是安全的主體。
一、經濟安全是國家安全的基礎
《國家安全學》對「國家安全」概念的解釋如下：國家安全就是一個國家處於沒有危險的客觀狀態，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內部的混亂和疾患的客觀狀態。這是國家安全的基本含義。但無論是「沒有外部威脅」，還是「沒有內部混亂」，都不是國家安全的特有屬性，由此並不能把國家安全與國家不安全完全區別開來，單獨從這兩方面的任何一方面來來定義國家安全，都是片面的、無效的。只有在同時沒有內外兩方面的危害的條件下，國家才安全。
「國家安全」的內涵是由國家安全所受的威脅和各國由此制定的安全目標所決定的。隨著社會的發展，人們的利益范圍不斷拓展，競爭的領域和手段也在不斷拓展，「國家安全」的內涵也在不斷拓展。也就是說，國家主體面臨的威脅及實現安全的手段與途徑，是隨著時代的變化而變化的。今天「國家安全」的概念已不再限於傳統意義上的軍事安全，而且涵蓋了經濟安全、生態安全、資源安全、信息安全、文化安全以及政策安全等諸多方面。但無論考察哪些方面，都離不開它的經濟方面。經濟是社會、國家和個人最重要的活動和利益，在內外威脅的條件下，如果對經濟的生存能力及其牢固程度沒有一個判斷，國家安全的概念就是一句空話。現代國家安全概念中，經濟因素即使不處於核心位置，也是首先需要考察的內容。所以說，國家經濟安全是國家安全的基礎。
二、國家經濟安全的含義
國家經濟安全的本質，體現在「發展」和「穩定」兩個方面。發展是經濟安全的要素之一。如果經濟沒有發展，那麼經濟的生存能力，抵禦和適應內外威脅的能力就會大大降低。經濟的穩定性則反映了經濟體系中各要素之間、經濟體系與其他系統之間聯系的穩固性和可靠性，反映了經濟承受內部和外部壓力的能力。經濟體系內各部門之間的結構越穩固、組織機制越健全，經濟的生命力就越強。如果體系內各要素之間的聯系遭到破壞，必然導致體系的不穩定，便有可能使得經濟從安全狀態轉為不安全狀態。國家經濟不安全的特徵包括：政府外債比例過高；支柱產業和主導產業不能遵循本國政府的意志；出口企業大量倒閉、工人大量失業；金融利益受到侵犯，金融體系不能正常運轉，金融體系管理混亂，而對各種金融危機失去抵抗能力；環境嚴重破壞，危及人類的生存和發展；信息技術的控制權掌握在別國政府手中,重要的信息系統不能正常運轉,不能抗卸系統內外的入侵、破壞等。
國家經濟安全涵蓋的內容很廣，理論上講，國家經濟絕對的安全是不存在的，在一個階段里，其核心內容處於一種本質安全的狀態下，我們可以認為是安全的。現階段，國家經濟的核心內容主要包括財政安全、金融安全、產業安全、資源環境安全、國有資產安全和民生安全，如果財政、金融、產業、資源環境、國有資產和民生等處於相對安全狀態，國家的經濟就基本安全。
三、維護國家經濟安全是我國政府審計義不容辭的責任
（一）政府審計職能決定了政府審計必須為維護國家經濟安全服務。
政府審計是國家政治制度的組成部分，審計職能的發揮要適應社會經濟發展的客觀環境。從本質上講，政府審計主要致力於對「公平、正義」與「責任、績效」的監督，這就要求政府審計應具有建設（促進）和制約（防護）兩個作用，其中制約作用是直接的，建設性作用是提升，是高層面的。促進作用體現在以真實性、合法性審計為基礎，對重大違法違規和經濟犯罪問題的查處，促進被審計單位對審計查處的問題進行整改，同時建立長效機制，進而改進管理，促進反腐倡廉建設，強化對權力的監督和制約；防護作用體現在從體制、機制、制度以及政策措施層面發現和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善，推進深化改革，加強宏觀管理，防範風險。
《審計署2008年至2012年發展規劃》也指出，當前審計工作的總體目標是推進法治、維護民生、推動改革、促進發展；主要任務是進一步加強審計監督，推進民主法治，維護國家安全，保障國家利益，促進國家經濟社會全面協調可持續發展。關注國家財政安全、金融安全、國有資產安全、民生安全、資源與生態環境安全、信息安全，揭示存在的風險，提出防範和化解風險的對策性建議，切實維護國家安全。
（二）與其它專業監督和行業主管部門相比，我國政府審計具有較高的法定性、獨立性、綜合性和監督領域的廣泛性。
1．法定性。《中華人民共和國憲法》規定：「國務院設立審計機關，對國務院各部門和地方各級政府的財務收支，對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支，進行審計監督。審計機關在國務院總理領導下，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉」。憲法明確了審計機關的隸屬關系、任務和職權、審計范圍。與其它專業監督相比政府審計具有較高的法定性。
2．獨立性。我國審計署設在政府內，是國務院組成部門，在國務院總理直接領導下獨立行使審計職權，不受其他部門和團體的干涉。在我國目前以行政管理體制佔主導地位的情況下，與其它專業監督相比體現了政府審計的獨立性。
3．綜合性。我國審計署按行業執行審計監督，分為財政審計、農業和資源環保審計、金融審計、企業審計等，與其它行業主管部門相比，避免了監督過程中的片面性、局限性，顯示了政府審計的綜合性。
4．廣泛性。《中華人民共和國審計法》規定：國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業事業組織的財務收支，以及其它依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規定接受審計監督。與其它專業監督相比體現了政府審計的廣泛性。
（三）政府審計應當站在國家經濟安全的高度，深化審計監督,發揮"免疫系統"功能作用,承擔起維護國家經濟安全的歷史使命。
李金華審計長曾將政府審計形象的稱為「國家財產的看門狗」，顧名思義，當時政府審計的職責就是確保國家財產的安全。在美國金融危機爆發之後，人們越來越清楚的認識到，經濟全球化對各國經濟的影響越來越深遠，本國經濟是否安全不能立足於國內，而要放眼全球。在2009年全國審計工作會議上，劉家義審計長指出，審計工作要圍繞「促進經濟平穩較快發展」這一主線。從前些年「國家財產的看門狗」到「保持經濟平穩較快發展」，說明政府審計在國民經濟運行中發揮著越來越重要的作用。
劉家義審計長在中國審計學會五屆三次理事會上全面系統地闡述了國家審計是經濟社會運行的「免疫系統」的重要理論觀點。審計長深刻指明了這一「免疫系統」的形成機理：即國家審計有責任更早地感受風險，有責任更准確地發現問題，有責任提出調動國家資源和能力去解決問題、抵禦「病害」的建議，有責任在永不停留地抵禦一時、一事、單個「病害」的同時，促進其健全機能、改進機制、築牢防線。
審計的「免疫系統」功能，將國家審計監督、風險預警和風險防範職能前置，以風險為導向，創造性地把審計的功能由監督經濟活動運行這樣相對單一的初級層次，發展到保障國家經濟社會穩健安全運行這一全方位的高級層次。審計作為國家政權建設和經濟社會運行的「免疫系統」，有著不可替代的三方面的內在功能：一是預防功能，維護宏觀政策的嚴肅性，維護法紀規章的嚴肅性，維護良好的財經秩序和發展環境。二是揭露功能，嚴肅查處違法、違規、違紀問題，揭露弄虛作假、損失浪費現象，「清除」影響國家經濟社會建設中的雜質。三是抵禦功能，在揭露、查處問題的基礎上，從完善相關制度等方面提出審計意見和建議，提高抗風險能力。上述三方面功能對促進國內經濟穩定、均衡和持續發展，防範外部風險將發揮積極作用。而國內經濟穩定、均衡和持續發展狀況和抵抗外部風險的能力是檢驗經濟是否安全的重要標准。
受美國金融危機的影響，今年全球經濟都面臨嚴峻挑戰，中國也不例外。這就需要政府審計發揮與其地位相符的作用。溫總理指出，今年審計工作要繼續關注國家經濟安全問題，這對於應對國際金融危機、克服經濟困難，確保國家經濟安全具有特殊意義。劉審計長強調：「我們要進一步增強憂患意識和責任意識，從更高的層面、更廣的范圍，密切關注財政、金融、民生、國有資產、能源和資源環境等方面存在的薄弱環節和潛在風險，密切關注經濟問題可能引發社會不穩定因素甚至演變為政治問題，及時提出對策性建議，防範苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變為全局性問題，切實維護國家經濟安全」。從政府審計特有的法定性、獨立性、綜合性和監督領域的廣泛性來看，政府審計應當承擔起維護國家經濟安全的歷史使命。
四、圍繞促進經濟平穩較快發展這一主線，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的「免疫系統」功能，加強對涉及國家經濟安全的重點領域、行業進行審計監督
（一）關注國家財政安全，加強財政審計。財政是國民經濟的重要組成部分，財政為國家提供重要的財力保證。財政安全就是保障以國家為主體所進行的合理的分配活動，財政危機突出表現為財政職能的嚴重混亂。國家審計作為保障經濟社會健康運行的「免疫系統」，必須關注國家財政安全，以規范預算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平為目標，全面提升預算執行審計的層次和水平。重點加強預算執行審計、轉移支付審計、稅收征管審計、國有企業國有資本經營預算審計、地方財政收支審計、固定資產投資審計、農業資金審計、社會保障審計、汶川地震抗震救災和災後恢復重建審計及專項資金審計。
（二）關注國家金融安全，加強對金融行業的審計。金融是現代經濟的核心，金融安全是國家經濟安全最重要的方面。在金融全球化日益發展的今天，金融危機接二連三，致使金融安全問題凸現。在這種背景下，政府審計要更加關注金融安全，加強對國有商業銀行、證券、期貨、保險等國有金融業的審計。以維護安全、防範風險、促進發展為目標，服務國家宏觀政策，推動金融改革，維護金融穩定，完善金融監管，推動建立高效安全的現代金融體系。重點審計銀行貸款業務、內控制度，關注銀行的不良貸款率和資本充足率，並結合領導幹部經濟責任審計，關注金融領域的腐敗現象。強化監管部門的監管責任，督促金融行業盡快建立中國金融風險預警指標體系，加強對跨市場風險和系統性金融風險的監測和分析，提高整個國家和金融系統應對突發性金融風險的處理能力。
（三）加強企業審計，防止國有資產流失，促進企業可持續發展和深化改革。當前，國有經濟的體制轉換和結構調整已進入了關鍵階段，一些深層次的問題隨之暴露出來，其中國有資產的流失已嚴重影響著國民經濟的健康發展，成為一個突出的社會問題。國有資產流失主要在企事業單位轉制、改制的過程中產生。政府審計應該以維護中央國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業國有資產安全、促進可持續發展為目標，緊緊圍繞「質量、責任、績效」，按照「把握總體、揭露隱患、服務發展」的審計思路，監督國有資產安全，揭露重大違法違規問題，促進確保國有資產保值增值和企業的可持續發展。重點關注清產核資、審計評估、不良資產核銷、產權交易和土地資產處置。針對審計過程中發現的問題要總結其規律，從機制、制度層面挖掘其深層次的問題，為國有資產監管部門提供建設性的意見和建議。
（四）加強資源環境審計，保護生態安全。生態安全是國家安全的一項新內容。生態安全的提出是由於生態環境質量的進一步惡化，對人類生存和發展構成了廣泛和嚴重的威脅，也威脅到國家的經濟安全和國防安全。對資源環境的審計，要以落實節約資源和保護環境為目標，維護資源環境安全，發揮審計在促進節能減排措施落實以及在資源管理與環境保護中的積極作用。要抓住具有普遍性、規律性的問題，從政策和制度層面研究解決辦法，從宏觀角度提出意見和建議。
（五）關注民生安全，促進社會和諧。民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫就業子女教育等生活必需方面。關注民生安全，促進社會和諧，是國家審計的職責和任務所在。在審計工作中要高度關注涉及民生的項目和資金，嚴肅查處損害人們群眾利益的問題。如種糧農民直補資金、城市住房保障資金、教育、衛生醫療、社會保障資金等。在揭示問題的同時，從社會保障制度、管理體制和基金運行機制等方面提出審計意見和建議，促進建立健全決策、監督機制，促進各項惠民政策的落實，促進各項社會事業的發展。
審計的根本目的就是要維護人民群眾的根本利益，審計作為國家經濟社會的免疫系統，第一要務就是要保障國家經濟安全。只有保證了國家經濟安全，才能保障國家利益，保證民主、民生、公平和正義，也才能促進經濟社會全面協調、可持續發展。因此，從審計的最高目標來看，維護國家經濟安全是國家審計永恆的主題。只有維護國家利益或人民群眾最根本的利益，審計才能有高度、有深度，才能真正完成其歷史使命，也才能在更高的層面上發揮更大的作用。

❷ 如何維護國家安全

在個人層面來講：

1、增強國家安全意識，樹立國家利益高於一切的觀念，自覺維護國家安全。

2、盡自己的努力為維護國家安全貢獻力量和智慧。

3、認真學習有關國家安全和保密工作的法律法規，規章制度，增強維護國家安全的法治意識。

4、嚴格遵守有關國家安全的法律規定。

(2)應如何維護經濟安全的途徑與方法擴展閱讀：

1993年2月全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國國家安全法》規定，「中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。」

「國家對支持、協助國家安全工作的組織和個人給予保護，對維護國家安全有重大貢獻的給予獎勵。」

「國家安全機關為維護國家安全的需要，必要時，按照國家有關規定，可以優先使用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建築物，用後應當及時歸還，並支付適當費用；造成損失的，應當賠償。」

「國家安全機關為維護國家安全的需要，可以查驗組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。」

2015年7月1日全國人民代表大會常務委員會通過的中華人民共和國國家安全法第十一條規定中華人民共和國公民一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務。

中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務。

參考資料來源：維護國家安全_網路

❸ 面對貿易壁壘怎樣維護我國的經濟安全

1.加強宣傳教育，提高環保意識
隨著人們的環保意識和綠色經濟意識不斷提高，將環保措施納入國際貿易的規則和目標日趨得到廣大消費者的支持和認同，綠色產品在國際貿易商品結構中的比重將日益增大。當前我們必須要有清醒的熟悉，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，增強企業和消費者的環保意識，推行綠色生產和生活方式，使綠色經濟意識融入每一個人的生產、生活中；同時，建立綠色貿易制度，樹立綠色貿易思想，以順應世界綠色潮流。
2.加強國際合作，實施可持續發展戰略
中國應與其他發展中國家保持密切聯系，加強團結與合作，在國際事務中代表發展中國家的利益；增強發展中國家的相對力量和合力，積極參與有關國際環保條約的制定；加強在環境與貿易領域的國際合作，努力尋求應有的優惠待遇，維護自身的合法權益；對於導致環境破壞的污染產業要嚴格控制；並通過多邊合作，根據「誰污染，誰治理」的原則，力爭讓發達國家承擔歷史責任，向發展中國家提供治理環境污染的技術和資金援助。
3.積極做好環境標准化工作
ISO14000體系是國際標准化組織頒布的關於環境治理的標准體系，目前已得到世界大多數國家和地區的認同。對於許多出口產品來說，通過ISO14000認證是進入發達國家市場的必要條件。它不僅可以使產品沖破綠色貿易壁壘，而且還可以為企業樹立良好的綠色形象，從而極大地提高企業的整體競爭力。
4.發展綠色市場、開發綠色產品、開展綠色營銷、推行綠色認證
我國企業應該適應這一發展潮流，改造產品設計、包裝、提高產品質量，增加環保因素，努力達到各種技術、安全、衛生、環境標准以及包裝、標簽規范，順應綠色消費的需求；同時開發環保成本低、質優、符合國際環境標準的綠色產品。我國政府也要鼓勵企業在這一新的國際貿易領域積極開展綠色營銷，盡早申綠色認證和綠色標簽；而且也應該與有關國際認證機構建立相互認證關系，降低企業認證成本。
5.盯住國際標准，努力提高技術標准水平
我國質量認證和環境保護部門應該抓緊對國際公認的標准和制度在我國的實施進行可行性研究，並通過行政立法程序將這些國際標准轉化為國家標准，在全國范圍推廣使用。只有採用達到或超過國際標准水平的技術標准，才能提升企業產品和生產的技術水平，才能有效地建立我國技術性貿易措施的支持體系，才能減少國際貿易摩擦，擴大產品出口，積極參與國際市場競爭。
6.加大對綠色產業的資金投入，建立全程質量保障體系
要全面推行ISO9001質量標准體系，就必須建立全程質量保障體系，使綠色技術標准貫穿於生產全過程。例如，大連普蘭店生產的「蓮粳1號」優質稻米，為沖破日本的綠色壁壘，全市1200餘戶簽約稻農生產全程實行標准化生產，獲得了出口日本的許可證，每公斤收購價格高於國內市場40%。
7.建立行業應對機制，積極抗辯
我國在面對無理的綠色貿易壁壘時，應沉著應戰、據理力爭。對發達國家違反非歧視原則而設置的綠色壁壘，我國可根據雙邊或多邊貿易協定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環境條約協議對發展中國家的非凡照顧原則，通過雙邊磋商、談判解決。

❹ 發展中國家如何維護自己的經濟安全

不管是維護國家的什麼安全，首先要的都是國家主權
發展經濟，要立足國情，堅持獨立自主、自力更生的根本基點時要放眼全球，提高對外開放能力
發展教育，培養人才，人才要有專業知識，也需要綜合人才，但最重要的是要有愛國心，要有高的道德素質

❺ 根據宏觀經濟政策,政府怎樣實現經濟安全

哥們，幫你COPY了一份論文，人大研究員的，還算牛吧，寫的時候注意註明出處啊，呵呵。格式不幫你改了，加油啊！

保障國家經濟安全的對策研究
——政府機構視角
顧海兵，沈繼樓
(中國人民大學，北京100872)
[摘要】保障經濟安全的政府機構視角研究，既包括短期，也包括中長期．因為機構的設立、健
全是一個逐步完善的過程。全國人大層面，應該推動建立全國人大經濟安全委員會(或全國人大財經
與經濟安全委員會)。國務院層面，短期內應該成立國家經濟安全領導小組。待時機成熟可升級為國務
院領導的國家經濟安全委員會。除了建立國家經濟安全委員會相關分委員會，能源領域還要完善中國石
油儲備中心職能；產業領域，建議建立和完善產業安全領導機構；金融領域，繼續推進建立獨立性更強
的貨幣政策委員會，並對現有金融管理機構進行改革；社會領域，建議對民政部有關機構進行改革，部
分職能放入人力資源與社會保障部，民政部改為緊急情況部。
[關鍵詞】經濟安全委員會；石油儲備；機構改革
[中圖分類號】F125．2 【文獻標識碼】A [文章編號】1008—9314(2009)02—0073一04

保障經濟安全必須要依靠政府機構的運行來支撐。保障
國家經濟安全對策研究的政府機構視角主要著力於對當前與
經濟安全相關的機構進行分析．並研究以現有機構為基礎或
者直接設立相關的經濟安全機構。
一、總體中長期機構對策
(一)改進全國人大機構，加入經濟安全職能。
美國對經濟安全的監測評估、預警、審查和立法等都走
在其它國家的前列，俄羅斯也仿效美國進行限制並購方面的
經濟安全立法。從美國的情況看，為確保國家經濟安全，美
國於1975年根據其防衛產品法中的相關條款成立了由內閣成
員組成的美國外國投資委員會，是專門用來審查外國兼並美
國公司案件中是否存在危害美國國家安全可能的。此外，由
於美國將中國視為安全領域的最大威脅．而針對中國在20∞
年特別成立了。美中經濟與安全評估委員會」，它是美國國會
直屬的一個政策研究機構，專門負責研究美中經貿關系對美
國安全影響的評估。這個委員會每年舉行12次聽證會，其研
究成果以報告形式呈遞國會，供國會決策之用。
我國目前在全國人大機構方面對經濟安全的重視和控制
還嚴重不夠。因此，本研究建議全國人大盡快成立國家經濟
安全委員會或者將全國人大財政經濟委員會擴大職能改革為
全國人大財政經濟與安全委員會(全國人大各專門委員會現
在包括民族委員會、法律委員會、內務司法委員會、財政經
濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委
員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會)，其擴充
的職能包括對我國經濟、政治、軍事、技術等安全進行監測與
評估、調研與政策研究事宜。由於美國、俄羅斯和歐盟對我國
經濟安全的影響重要性最大，因此，委員會山可下設中美經濟
安全調查與評估委員會、中俄經濟安全調查與評估委員會、
中日經濟安全調查與評估委員會和中歐(歐盟)經濟安全調查與評估委員會這四個分委員會，再加上對整個國家經濟安
全的狀況進行監測評估和預警的委員會機構，一共4個分委
員會。這些委員會按照其它國家對中國的影響，就這些國家
與我國之間的經濟關系對國家安全的影響進行調研、分析、
建議並向全國人大提交年度報告。委員會的主要調研范疇包
括外資流動、國家預算、能源資源、產業科技、區域經濟安
全、對世界組織影響力、軍事動向等各個方面，范圍沒有具
體限制，只要委員會認為有可能影響到我國的經濟健康和國
家安全的都可以納入調查和監督的范圍。委員會的成員主要
以具有國際視野或經驗的專家為主。委員會履行義務的形式
是按照調研情況，每年的兩會期問，中外(指中美、中俄、
中日、中歐)經濟安全調查與評估委員會要向全國人大提交
一份年度調查與評估報告。年度報告寫作是委員會每年的最
重要任務，內含的建議是我國進行決策的重要依據。報告內
容主要是來自實地調研、國外資料、學者研究和本國的駐外
人員情報。此外，根據情況需要，每年度委員會還要舉行研
討會或者聽證會，邀請國內的重要官員、知名學者、商界精
英等來參會一起對報告的內容進行論證、修改。當然，從功
能上講，這個機構側重的是摸清國外政治形勢、研究其它國
家對中國可能產生的影響並提出相關的決策建議。
(二)建議在國務院層面成立中國國家經濟安全委員會。
首先我們考察國外的經濟安全機構情況(美國、俄羅斯、
日本、印度)①。在美國和俄羅斯，已經建立了較為完整、職
能龐大的國家安全委員會，經濟安全的職能只是其一部分。
在美國，1947年頒布了《美國國家安全法>，在第一章「國
家安全的協調」下，第一條(即lOl條)就提出「建立國家
安全委員會」要求。現在，在奧巴馬的倡議下，美國國家安
全委員會的職能將更大、更強、更具靈活性，將吸納能源部、
商業部、財政部、毒品管制局以及。所有執法機構」，從傳統
的外交、軍事等領域拓展到「跨部門」的所謂「2l世紀問
題」，如網路安全、能源、氣候變化、國家建設、基礎設施等，
統一涉及美國安全的內政、外交和軍事政策。英國也將成立美
式國家安全委員會，以便應對多種威脅。在俄羅斯，聯邦安全
會議是保障俄羅斯國家安全的最高決策機構。俄聯邦總統任安
全會議主席，政府總理任副主席，安全會議秘書、安全局長、
外交部長、國防部長為安全會議常委，各部部長為安全會議委
員。日本則將經濟安全決策列為政府決策的最高層級。1980年
12月，日本內閣會議決定設立。綜合安全保障會議」，旨在從
安全保障的角度將經濟、外交等政策統一起來，協調各有關行
政機構的工作。該會議由總理大臣親自出席，官方長官主持。
其成員有：外務省、大藏省、農林水產省、通產省、運輸省大
臣，經濟企劃廳、防衛廳、科學技術廳長官，以及執政黨自民
黨的幹事長、總會務長和政調會長。印度1998年11月成立了
國家安全委員會。國家安全委員會由總理任主席，其核心成員包括國防部長、外交部長、財政部長、內務部長和計劃委員
會副主席，總理首席秘書為國家安全委員會顧問，其餘政府
部長也應邀參加國家安全委員會會議。
依據以上4個國家的經驗，他們都有相應的安全委員會
或者安全保障會議這樣的協調機構。從總體方面看，根據國
際經驗，我國應該逐步建立比較完善的經濟安全領導機構。
但是短期內推動全國人大經濟安全機構設立和國務院比較完
善的經濟安全領導機構——國家經濟安全委員會的可能性比
較小、難度也比較大。應該在國務院成立國家經濟安全領導
小組(圖l所示)，其秘書處或辦公室暫時由國家發展改革委
員會代為管理。在這個機構的領導下，分別對能源、產業、
金融、區域差距等部門的經濟安全威脅進行消化和排除。等
時機成熟後，本機構可推動升級為國務院領導的國家經濟安
全委員會。在我國目前還沒有國家安全委員會這樣的機構，
當然也沒有經濟安全這一層次的領導機構。在我國的國務院
機構組成中，除了有國家能源委員會外，沒有一個專門的國
家經濟安全委員會。鑒於我國還沒有一個較為完整的國家安
全委員會，要一步到位難度很大，因此，本研究認為．我國
應該盡快成立國家安全委員會，國家經濟安全委員會作為國
家安全委員會的重要一個分委員會，是我國的最高經濟安全
領導機構，是經濟安全保障的核心部分，是國家經濟安全戰
略的制定者和國家經濟安全政策的執行機構(圖2所示)。現
有的國家能源委員會(國務院議事協調機構)職能納入國家
經濟安全委員會。委員會統籌全國的金融安全、產業安全、
能源安全、社會安全等，建設與維護經濟安全監測預警系統，
對於可能威脅到國家經濟安全的外資並購事件需要由國家經
濟安全委員會進行審查。委員會由總理擔任委員會主席，副
總理、國家發展改革委主任、財政部部長、中國人民銀行行
長、商務部部長、國家安全部部長等擔任委員。另設立秘書
處主要負責具體方案的實施，秘書長直接負責具體經濟安全
政策貫徹落實。委員會下設能源與資源安全分委會、金融安
全分委會、產業安全分委會、區域與社會安全分委會等。不
同分委會負責各自部分的政策建議和執行可行性研究，並制
定相應的實行方案。分委會設立分秘書長，負責將各自領域
的情況匯報給國家經濟安全委員會委員，由委員議定處理方
案。參考現有國務院機構⑦，建議將國家經濟安全委員會作
為國務院議事協調決策機構來處理，定期來承擔會議組織、
規劃編制、組織協調、戰略決策並且直接推動政策落實等方面的工作。另建議將國家經濟安全委員會的辦公室放在國家
發展和改革委員會。由國家發展改革委協調各具體分委會並
直接處理有關事宜，分委會可以與具體機構合署辦公。此外，
還需要成立相應的專家委員會，作為政府經濟安全決策的智
囊和參考機構。
息垂名再所涉方面彥廈機構
圈l 國家經濟安全領導小組及其工作機制
總聖名稱具體分妥所涉具體機構
圖2國家經濟安全委員會、各專門
委員會及其具體機構圖
二、分領域安全機構對策
(一)能源領域
除了在全國人大建立相應的能源安全分委員會外，還需
要做好以下方面的機構創新與改革：
完善石油儲備管理機構職能。從機構上看，國家能源局
下屬的國家石油儲備辦公室是全國石油儲備的主管部門。中
國國家石油儲備中心於200r7年12月成立，其職責是負責國家
石油儲備基地建設和管理，承擔戰略石油儲備收儲、輪換和
動用任務，監測國內外石油市場供求變化。2008年的國家能
源局。三定」方案將國家石油儲備中心由發改委劃給國家能
源局管理，國家石油儲備中心將成為直屬國家能源局的事業
單位，並由新成立的石油天然氣司中的石油儲備辦公室作為
國家石油儲備中心的直接對口部門，負責相關工作的具體執
行。石油儲備中心是和國家石油儲備辦公室一同管理現已投
建的大連、黃島、鎮海、舟山等幾個戰略石油儲備基地(這
些基地由中石化、中石油和中海油三巨頭負責建設)。但是．
我國民間儲備的起步遲、儲存量少，也決定了對民間儲備的
規劃、管理和監督要進一步加強。從英、美等發達國家的經
驗看，大多是國家戰略儲備與民間儲備並舉。因此在我國．
建議加強國家石油儲備辦公室對民間石油儲備的管理和規劃，盡快出台免稅、補貼等鼓勵和促進政策，並加強對民間儲備
的監督和管理。比如，民間機構或者個人在進行石油儲備時
候，需要主動對儲備的規模和擬儲備時間，進行申報備案翩
度，國家石油儲備辦公室在申報的基礎上對民間儲備進行統
計，並根據統計數據對儲備時問和規模處於前列的機構或者
個人頒布獎勵措施，並對這些儲備進行常規性的檢查和監督，
准確把握民間儲備的規模並進行監控和管理。
另外．可以從我國糧食儲備體制中吸取有益的經驗。目
前，我國國家糧食儲備體系由國家、省、市、縣四級構成。
基本以原稚為主；現階段糧食儲備體系包括四個部分：戰略
儲備；備荒儲備；後備儲備(專項儲備)和周轉儲備(商品
儲備)。國家儲備糧油所有權、動用權屬於國務院，未經國務
院批准，任何地區、部門、單位和個人都不準擅自動用。國
家儲存在各地的儲備糧油，必須服從國務院統一調度。我國
儲備糧體系的承儲主體是政府組建的中央儲備糧管理總公司
和地方政府建立的國家儲備糧承儲企業，投資主體是中央、
地方政府，儲備成本較高。但包括社會企業、農民在內的社
會儲備糧成分非常缺乏，或者說還沒有列入國家儲備的計劃
系列之內，社會投資於國家儲備的比例還非常低。中儲糧總
公司的管理分為二個模式，一個是中儲糧總公司自己建設的
糧庫．為直屬糧庫，這在全國有若干個，以及負責其管理的
若干個分公司。另一個模式是委託省市縣原有糧食系統管理，
這有嚴格的資格審查程序。中央儲備糧由國家糧庫保存，具
體調配由國家發改委和國家糧食局負責，業務管理由中儲糧
總公司負責。那麼，我國的石油儲備可參考糧食儲備體系，
分為中央、省級石油儲備。當然儲備形式既包括政府儲備，
也包括企業儲備，並且政府儲備的戰略石油所有權、動用權
屬於國務院，未經國務院批准，任何地區、部門、單位和個
人都不準擅自動用。中國國家石油儲備中心可以自己建設儲
備基地，也可以委託地方政府或企業進行儲備，即石油儲備
業務由中國國家石油儲備中心來負責，但石油的具體調配必
須由國家發展改革委和國家能源局負責。
(二)產業領域
除了在全國人大建立相應的產業安全分委員會外，本研
究建議還需要建立和完善產業安全領導機構：
現有國家部委中關於產業安全的基本機構：目前對產業
安全比較關注或者說進行管理的是國家發展改革委(綜合司
和產業司)、商務部(公平貿易局、產業損害調查局、外資
司)、外交部(涉外安全事務司)和國家工商總局(公平交
易局、外商投資企業注冊局)。商務部產業損害調查局至今已
經召開了9次重點行業維護產業安全聯席會議，對國內的產
業安全形勢進行和評估，並給出了相應的政策建議。但是，
顯而易見的是，這四大部委的內部協調尚不夠得力，機制還
未建立。目前，商務部的產業損害調查局和商務部的反壟斷
與反不正當競爭執法局都在進行反壟斷和產業安全維護工作。
本研究認為．等時機成熟，可以將工商總局、商務部部門中
有關產業安全審查和管理的職能進行整合，重點在於執行國
家產業安全政策。即在中長期內，將國家部委中有關部門進
行整合，建立較為完善的國家產業安全政策制定和執行機構。
可以採用以下的幾個思路：
1．建議將工商總局部分司局並入商務部，進一步完善反
壟斷職能，根據反壟斷法中的濫用市場支配、經營者集中、
濫用行政權力排除限制競爭等法條，對我國的壟斷行為進行
規制。建議將當前的工商總局的反壟斷與反不正當競爭局、
公平交易局和外商投資企業注冊局與商務部的公平貿易局、
產業損害調查局和外資司等進行合並，在商務部下成立專門
的國家反壟斷局，專門從國家經濟安全的角度，協調並購各
經濟主體的利益，對涉及國家產業經濟安全的跨國並購事件
審查。同時根據外資並購我國企業的需要，適時調整現行的
政策法規，制定專門促進跨國並購健康發展的政策措施。這
樣還可以將現在遇到的許多審批程序簡化，提高保護我國產
業安全、促進產業快速發展的效率。
2．將工商行政管理總局直接變為商務部的部管國家局，
同時精簡合並相應機構。雖然工商行政管理總局成立的歷史
較為悠久，在之前工商業發展中起到了很大的貢獻，但是目
前我國各部委職能交叉的現象較為嚴重。亟待進行政府機構
改革。縱觀世界，沒有哪個國家有專門的工商行政總局。從
本研究看，國家工商行政管理總局和商務部在產業安全方面
的職能也有很大的交叉。尤其是在<反壟斷法>業已出台亟
待執行的時候，需要將有關部委交叉職能進行整合。因此，
建議將工商行政管理總局直接放入商務部，變為部管國家局。
3．將工商總局全部放入商務部，將產業安全機構並軌。
工商行政總局的職能司局包括反壟斷與反不正當競爭執法局、
直銷監督管理局、消費者權益保護局、市場規范管理司、食
品流通監督管理司、企業注冊局、外商投資企業注冊局、廣
告監督管理司、個體私營經濟監督管理司、國際合作司(港
澳台辦公室)、商標局、商標評審委員會。這些司局中直接涉
及到產業安全的司局是反壟斷與反不正當競爭執法局和外商
投資企業注冊局。可以將這兩個局與商務部的產業損害調查
局合並，專門負責我國產業安全管理。另外將商標局、商標
評審委員會、廣告監督管理司等放入國家知識產權局；國際
合作司中的職能也需要相應分拆。
(三)金融領域
1．促進貨幣政策委員會更加具有獨立性。目前貨幣政策
委員會的人員構成為：國務院副秘書長一名，中國人民銀行
行長，兩位副行長，國家發改委副主任一名，財政部副部長
一名，國家統計局局長，國家外匯管理局局長，銀監會主席．
證監會主席，保監會主席，中國銀行業協會會長，中國經濟體制改革研究會副會長一名(學術專家)，一共十三人。從目
前的人員構成看，中央機關的協調性是能體現在貨幣政策委
員會的．但是還是存在兩個大的缺陷。一是來自地方的委員
沒有，這是當前貨幣政策委員會的一個重要缺陷。來自地方
的相關人員，更加了解當前經濟中微觀主體的行為和對貨幣
政策產生的反應．對於科學制定貨幣政策和評估貨幣政策的
效果具有非常重要的意義。本研究認為，至少應該增加三位
來自地方的銀行內相關人士進入貨幣政策委員會，其來源可
以是：一個來自上海的央行分支機構，一個來自陝西的央行
分支機構，一位來自廣東的央行分支機構，且投票是具有相
同權重。之所以選擇這三個地方的人員進入央行貨幣政策委
員會，主要考慮上海代表長三角地區，廣州代表珠三角地區，
陝西代表西部地區。二是來自高校或研究機構的專家太少，
這將使得貨幣政策過多考慮短期的經濟穩定，而忽視經濟長
期的發展。
本研究認為，貨幣政策委員會的相關學術專家，應該增
加至3人。其來源可以是：國內高校、國外高校(但必須是
中國人)、國內研究機構等。每次開會之前可以考慮安排這三
位專家分別寫出目前的貨幣運行情況的分析文章和建議，供
內部討論，引導貨幣政策委員會能更多放眼長遠。同時，應
該考慮吸收香港、澳門、台灣等地的相關專家作為貨幣政策
委員會的委員。香港、澳門、台灣是中國領土的一部分，我
們也應該多多方採納，廣泛討論。貨幣政策委員會的委員都
應該對於貨幣方面的經濟學相關理論比較熟悉，貨幣政策委
員會里來自國內外大學或研究機構的學者的比例要增加。比
如美聯儲的貨幣政策委員會中的委員，每位委員都具有大學
經濟學教授的學術水平，都能運用現代經濟學工具對於經濟
情況專業化的把握。貨幣政策委員會人員多樣化也是本文所
強調的，多樣化同樣也能保障貨幣政策委員會的獨立性。來
自不同機構的委員能反映不同部門對於貨幣政策走向的建議，
也能更多的考慮中國的實際情況。如果只是中央國家機構的
一些人員組成貨幣政策委員會，那麼地方政府的建議就很難
表達，不同行業的專家的建議就很難表達，貨幣政策的制定
就還有改進的餘地。
199r7年貨幣政策委員會剛剛成立之時，我國貨幣政策委
員會由11名成員組成，但是現在委員會卻由13名成員組成。
這與美國、英國等國家有較大差異。美國聯邦儲備體系公開
市場委員會長期以來由12名成員組成，英格蘭銀行則由9名
成員組成。我國貨幣政策委員會外部，即中央銀行體系外成
員比例非常之大。以委員會最近組成人員看，人民銀行只有
三位代表，其他幾乎都為政府其他部門的高官。由於政府部
門存在較頻繁人事變動，這會影響到委員會的專家隊伍穩定。
專家隊伍的不穩定，使得專家委員會之間的互相學習與融合難以形成，進而使委員會的作用受到制約。因此，本文認為，貨
幣政策委員會機制要有固定的組成原則，將短期對策所提到的
各項措施完善、深化。同時要協調好與國家經濟安全委員會的
關系。可以暫行將貨幣政策委員會和金融分委會合署辦公，一
套人馬兩塊牌子．由國家發展改革委來協調金融領域安全政策
的執行。
2．建議將我國現有金融管理機構進行改革，將中國證監
會、保監會、銀監會三部門合並。中國證監會、保監會、銀監會
是國務院三個直屬事業單位，原來是從中國人民銀行中分離出
來的，但是從這么多年的實踐中來看。其所起的作用並不明顯，
而且這三個監督委員會在自身業務方面收費現象較為嚴重，與
其自身行政職能不相吻合。這樣就引發一個問題，即是否有必
要將這三個部門並列，本研究認為從中長期看這三個部門最好
能並到一起叫金融業監管委員會，或者直接並人中國人民銀
行。(四)社會領域
除了在全國人大建立相應的社會安全分委員會外，在中長
期看還要對民政部的職能進行改革。中長期看，本研究認為，
要對民政部有關機構進行改革，部分職能放人人力資源與社會
保障部，民政部相應改為緊急情況部。考慮到就業、收入分配
和社會保障之間的關系緊密，並且具有長期性，建議由人力資
源與社會保障部獨立完成今後的社會領域工作，將民政部相關
司局轉入人力資源與社會保障部。民政部的職能在縮小後可
與國務院應急辦合並後改為緊急情況部(俄羅斯就設立了這樣
的部門)，只對經濟社會中發生的緊急情況進行干預和調解。
國家發展和改革委員會具有統籌全局的能力和優勢，應該由這
國家發展改革委員會牽頭來協調決策、人保部負責具體實施，
作好收入分配和社會保障方面的經濟安全保障工作。

❻ 從政治生活角度說明怎樣維護我國經濟安全

一、①當代國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量.提高綜合國力是維護我國經濟安全的根本.
②切實履行政府職能,積極參與國際合作與競爭,趨利避害,充分利用經濟全球化帶來的有利條件和機遇發展自己,為我國經濟發展創造良好的國際環境.
③堅持獨立自主的和平外交政策.在和平共處五項原則的基礎上發展同世界各國的貿易往來,發展我國經濟,以維護我國的經濟安全.
④建立國際經濟新秩序.充分發揮國際組織在全球經濟發展中的作用,加強國際合作,防範和化解可能發生的局部性或全局性的危機.
二、經濟安全的概念：
對於經濟安全的概念，現有的理論尚未形成大家一致認可的解釋，綜合各種觀點，我們的理解是：經濟安全是指在經濟全球化環境下，一個國家保持其經濟系統運行和國民經濟發展不受外來勢力根本威脅，國家經濟主權不受分割的狀態和能力。其構成主要包括資源安全、金融安全、產業安全、財政安全、信息安全等。

❼ 如何為維護和推進良好的社會經濟秩序而努力

1、加快推進社會信用徵信體系建設，是完善社會主義市場經濟體制的基礎條件。市場經濟的發展表明，現代經濟的飛速發展離不開廣泛存在的信用。從某種意義上說，信用是市場經濟的生命和靈魂，信用是市場競爭的基石和准則，是經濟活動的立身之本。發展社會主義市場經濟離不開社會信用徵信體系的有力支撐，社會信用徵信體系是市場經濟體制的重要組成部分。市場化程度越高，市場規模越大，加快信用徵信體系建設的需求就越迫切。只有全社會確立了信用觀念，建立了完備的信用資信資料庫，市場中建立了信用秩序，交易中消除了信用缺失，才有可能建立起規范公正的市場經濟秩序，降低市場交易成本，提高市場運行效率，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。因此，建立和完善社會主義市場經濟體制，一項十分重要的工作，就是必須高度重視和切實加強社會信用徵信體系建設。

2、加快推進社會信用徵信體系建設，是提高長沙綜合競爭力的有效途徑。環境就是生產力，環境就是競爭力。市場經濟條件下，一個地區的發展環境如何，對這個地區的綜合競爭力具有舉足輕重的影響，某種程度上具有決定性的意義。信用環境是最基本的投資和發展環境，它決定社會生產的有序程度和經營效率；信用環境是凝聚力，它吸引資金、技術、人才等各類生產要素的有效集聚；信用環境是競爭力，它促進企業在公平的市場環境中不斷發展壯大。根據世界銀行2003年對國內23個城市投資環境10項指標綜合衡量排名，長沙列16位。目前安徽、武漢等中部地區省會城市，都把全力推進社會信用徵信體系建設，創建全國文明城市，作為搶抓中部崛起戰略機遇的突破口。對比其他城市，我們有基礎、資源等方面的差距，更重要的是觀念上的差距，尤其是誠信意識和徵信體系建設上的差距。因此，我們要提高長沙的發展競爭力，必須牢固樹立「信用立市」、「誠信為本」和「誠信也是一種競爭力」的觀念，我們必須真正把社會信用徵信體系建設作為提高我市發展競爭力的切入點和生命線來抓。越是要加快發展，就越是要重視和加強信用環境建設，通過營造使人感到放心和安全的信用環境，構建和諧的經濟生態環境，降低投資者的商務成本和經營風險，增強長沙的對外吸引力，提高長沙綜合競爭力。

3、加快推進社會信用徵信體系建設，是維護我市金融穩定的重要保證。一方面， 發展個人消費信貸可以有效地促進個人消費，而發展個人消費信貸，就必須建立起完整的個人信用制度，這是防範信用交易風險的基礎性措施。 目前我市個人信用產品供求矛盾仍十分突出，徵信體系的缺乏，消費者個人信用調查服務的空白，已經成為限制消費信貸發展的「瓶頸」，也直接威脅到我市金融安全區的創建，乃至全市金融體系的安全與穩定。商業銀行是經營信用和風險的機構，但由於缺乏企業和個人徵信制度體系，造成信息嚴重不對稱。各商業銀行對企業和個人的信用狀況幾乎無法了解，造成了如當前車貸難的困境和房屋貸款的欺詐等行為，使消費信貸具有高風險性。另一方面，韓國、香港等地的經驗教訓反復證明，社會信用徵信體系是一個國家和地區金融穩定的重要保證。在香港，由於缺乏信用數據共享，銀行的借貸存在一定的盲目性，導致個人破產急劇增加、信用卡壞賬率大幅上升等問題，嚴重威脅了各銀行的個人借貸業務。去年，長沙市新增貸款佔全省新增貸款的57.5%，新增貸款絕對數在中部六省中排名第二，僅次於武漢。長沙市蓄儲增長佔全省的32%。由此可見，建立企業和個人信用徵信制度不僅是維護我市金融穩定的重要保證，而且對維護全省的金融穩定都具有非常重要的意義。

❽ 如何維護國家安全，如何維護國家利益

1、要始終樹立國家利益高於一切的觀念。鄧小平同志指出：「國家的主權、國家的安全要始終放在第一位」。一位已故的政治家也說過：」沒有永久不變的國家友誼，只有永久不變的國家利益」。國家安全涉及的國家社會生活的方方面面，是國家、民族生存與發展的首要保障。科學技術是沒有國界的，但知識分子不能沒有自己的祖國。所以，把國家安全放在高於一切的地位，是國家利益的需要，又是個人安全的需要，也是世界各國的一致要求。
2、要努力熟悉有關國家安全的活動、法規。有人統計，涉及有關國家安全和保密工作的法律、法規、規章制度有一百多種，我們都應該有所了解，弄清什麼是合法，什麼是違法，可以做什麼，不能做什麼。其中，特別應當熟悉以下一些法律、法規：憲法、國家安全法、保密法、刑法、刑事訴訟法、科學技術保密規定、出國留學人員守則等等，對遇到的法律界線不清的問題．要肯學、勤問、慎行。
3、要善於識到各種偽裝。從理論上講，有關國家安全的常識、規定都比較完善了，依規行事不會出什麼大問題，但是，實際生活比我們想像的要復雜得多。比如，有的間諜情報人員採用五花八門的手段，套取國家秘密、科技政治情報和內部情況。如果喪失警惕，就可能上當受騙，甚至違法犯罪。因此，在對外交往中，既要熱情友好，又要內外有別、不卑不亢；既要珍惜個人友誼，又要牢記國家利益；既可爭取各種幫助、資助，又不失國格、人格。識別偽裝既難又易，關鍵就在淡泊名利，要依法及時舉報，進行斗爭，決不準其恣意妄行。
4、要克服安自菲薄等不正確思想。任何國家都有自己的安全與利益自不待言，也有別人沒有的政治、經濟、文化、軍事、科技、資源和秘密，還有獨具特色的傳統工藝等等。也就是說，再富有的國家不可能應有盡有，再貧窮的國家也不可能一點沒有別國羨慕的東西。中國是發展中的國家，但又是不可小視的國家。所以，作為中國人要挺直腰板，決不妄自菲薄、悲觀失望。要看到我們也有許多世界第一和「中國特色」，有一系列國家秘密和單位秘密。對這一切，如果沒有正確的認識，就可能在許多問題上產生錯誤的看法．乃至做出親痛仇快的事情來。個別誤入歧途的青年學生的教訓，已成前車之鑒，千萬別再重蹈覆轍。
5、要積極配合國家安全機關的工作。國家安全機關是國家安全工作的主管機關，是與公安機關同等性質的司法機關，分工負責間諜案件的偵查、拘留、預審和執行逮捕。 當國家安全機關需要大家配合工作的時候，在工作人員表明身份和來意之後，每個同學都應當按照（國家安全法）賦予的七條義務的要求，認真履行職責。盡力提供便利條件或其他協助，如實提供情況和證據，做到不推、不拒，更不以暴力、威脅方法阻礙執行公務，還要切實保守好已經知曉的國家安全工作的秘密。

❾ 如何維護國家經濟安全

黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，要有效防範和應對來自國際經濟領域的各種風險，確保國家的經濟安全。這是對經濟全球化趨勢深入發展這個國際大背景的客觀反映，也是對我國經濟越來越受到國際經濟影響這一重要現實的應對之策。

國家經濟安全，是指一國最為根本的經濟利益不受傷害，主要體現在以下這些方面：一國經濟在整體上主權獨立、基礎穩固、運行健康、增長穩定、發展持續；在國際經濟生活中具有一定的自主性、防衛力和競爭力；不至於因為某些問題的演化而使整個經濟受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發生的局部性或全局性的危機。

國家經濟安全涉及的領域很多，當前尤其要注意維護能源安全和金融安全，因為它們都事關一國的經濟命脈，在經濟安全中具有至關重要的地位。

金融是現代經濟的核心，金融安全直接影響經濟安全。現代金融在我國起步較晚，市場機制在金融資源配置中的作用、金融市場發育水平和法律監管體系還不完善，投資效率較為低下，銀行呆賬占貸款比重較大，近年各種金融欺詐案件增多。同時，由於部門和地方利益驅動，部分行業和地區投資過熱，帶動能源、原材料價格上漲，交通運輸緊張，給宏觀經濟的調控和運行帶來一系列問題。隨著我國加入世貿組織過渡期的相繼結束，市場保護措施進一步減少，對外資開放的領域進一步放寬，銀行、保險、證券等金融行業面臨的競爭壓力不斷增大。因此，我們要高度重視金融領域的安全，積極採取一系列防範措施。

石油是工業的血液，能源是經濟的命脈，能源安全對國家經濟安全具有十分重要的影響。隨著我國經濟的快速增長，對能源的需求增加，以及國際能源格局的變化，我國面臨的能源安全形勢趨於嚴峻：一是石油進口量增大。自1993年我國成為石油凈進口國以來，石油進口量逐年增加。2003年，我國原油進口量達9000多萬噸，包括成品油進口總量突破1億噸。我國已成為僅次於美國的第二大石油消費國。今年一季度，我國石油進口量就達到3000多萬噸。二是能源進口渠道單一。目前，我國石油進口的一半以上來自中東地區，近80％的石油進口經過馬六甲海峽，進口渠道單一，容易受到熱點地區局勢變化的影響。三是石油戰略儲備量有限。美歐日等國均建立了比較完備的石油戰略儲備制度，我國石油戰略儲備量有限，抗風險能力弱。美國石油戰略儲備量大約可維持需要118天，日本119天，歐盟主要國家90天，韓國100天。我國也要從經濟發展和國家安全的戰略高度，加緊建立有效的能源保障機制。

❿ 從經濟角度說明，在對外開放中如何維護我國的經濟安全

當然，外資的進入加劇了企業間的競爭，不可避免地對內資企業形成沖擊。站在國內企業的角度來看問題，外資的破壞性影響是客觀存在的。特別是從短時間來看，這種壓力非常巨大，很多內資企業特別是國有企業遇到困難，甚至倒閉、破產。國務院發展研究中心國際技術經濟研究所張士銓認為，「外資控制了我國相當一部分戰略產業和戰略資源，客觀上擠壓了本土企業的發展，憑借技術、管理和規模優勢使本土企業在競爭上更加不平等，甚至喪失發展機遇。」[9] 有人甚至將外資對某個行業的沖擊簡單地理解為中國的產業不安全，甚至把國有企業受到沖擊理解為民族工業不安全。這樣就把外資企業的沖擊當成對產業的威脅或對民族工業的威脅。有人不承認外資對中國的產業形成威脅。南開大學的葛順奇從外資規模、敏感行業、產業結構、技術控制、金融管理等多個方面測量外資對中國產業安全的影響，發現外資企業占所在行業工業總產值、工業增加值和企業數量的比例都比較低，所以就得出結論認為外資沒有對中國產業形成任何威脅。[10] 這種觀點同樣引起質疑。外資的影響力通常確實和其所佔比例成正比，但並不總是如此；用外資在不同行業所佔的比例作為指標來衡量外資的影響力是一種較好的方法，但並不是唯一的方法，也不能保證是正確的方法。

嚴格地說，外資對某些內資企業的沖擊所造成的競爭壓力，即使到了企業倒閉、職工失業的地步，也還不是產業安全的問題，而是產業調整所帶來的社會問題。如果從某個產業本身的發展來看產業安全，而不是從這個行業外資和內資的比例變化來看的話，只要這個產業的總體發展趨勢不斷壯大、不斷提高，這個產業就會越來越安全。相反，如果整個產業不斷萎縮，甚至面臨生存危機，那它就是不安全的。如果外資的進入加速了某個行業的發展，就會使該行業的安全更有保障。即使外資在某個行業形成壟斷，所影響的也主要是公平競爭問題，對產業安全的影響也不能說是負面的。公平地說，有些企業即使沒有外資沖擊也會因為經營不善而倒閉，但如果外資沖擊引發國內企業大量倒閉、破產，並由此引起社會動盪的話，這種動盪就會反過來構成對國家經濟安全的威脅。外資雖然不是社會動盪的直接的威脅，但卻成為引發問題的罪魁禍首。還有些文章提高的外資企業對環境的污染和破壞問題、外資企業享受超國民待遇問題以及由此造成的虛假外資等問題[11]，實際上也都是政策調整和改進管理的問題。近年來，金融安全在國內受到特別關注，各國都特別擔心國際游資沖擊其金融體系。游資主要是來自西方發達國家的過剩資本，而且數額巨大，流動性強，洶涌而來，呼嘯而去，一會兒沖擊股票，一會兒沖擊外匯，所到之處，經常造成嚴重破壞。中國得益於倍受爭議和責難的國家外匯管制，僥幸躲過了1997年亞洲金融危機的沖擊。但在目前服務業開放過程中，這一問題變得比以往任何時候都更加敏感，確實需要高度重視。

下面我們再來分析一下外貿依存度問題，更具體地說，一是能源、原材料大量依靠進口問題，二是製成品大量依靠出口問題。前者的風險在於國際市場供應和價格波動，後者的影響主要是消費市場的不穩定、進口國政府的限制和來自其他國家產品的競爭。目前全球能源和大宗原材料供應已基本上形成了統一的國際市場，總體上並不存在供應中斷問題，但受眾多因素的影響，價格波動是經常發生的。由於中國采購量的擴大，價格波動直接影響著生產成本從而使國內生產的自主性降低。一旦出現嚴重不利於我的情況，維護我國利益的難度也就隨著加大。另外，盡管經濟全球化和貿易自由化是當今社會的發展潮流，但貿易保護主義依然存在，有時候還相當嚴重。目前中國產品出口經常會遇到各式各樣新老貿易保護主義的限制。在世貿組織成立以來的10年裡，中國已連續9年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家，成員方針對中國企業的反傾銷立案調查占總數的1/7左右。在新一輪的產業結構調整中，這類摩擦恐怕會持續不斷。此外，由於中國和其他一些發展中國家產業結構類似，企業之間的競爭不僅存在於各自國家的市場，也會出現在發達國家市場。可以說企業之間的這種激烈競爭是國際產業結構調整過程中不可避免的陣痛。需要說明的是，中國外貿依存度的不斷提高在很大程度上是外資企業造成的，而且是生產國際化分工的結果。跨國公司的全球化生產是根據其對國際市場較好的判斷和把握來確定產量的，因而不大可能出現嚴重的生產過剩。比較而言，中國內資企業對市場的把握和控制能力較差，對國際市場的駕馭能力有限，容易出現閃失。目前中國對外投資還很少，隨著更多中國企業「走出去」謀發展，維護國家經濟安全的重任將變得更為復雜，中國海外的經濟利益在很大程度上還將依靠東道國經濟的安全