『壹』 建設工程招投標評標方法分析
近幾年建設工程快速發展，在激烈的市場競爭中，建設工程實行招投標是我國建設工程管理體制改革內容的重要組成部分，是市場經濟發展的一種必然產物。評標是建設工程招投標工作的關鍵環節之一，對建設工程招投標的工作發揮著至關重要的作用。主要評標方法主要有經評審的最低價法和綜合評分法。
一、評標方法應用的重要性
眾所周知，在建設工程的發展過程中，為了促使建設工程的發展更加符合市場經濟發展的競爭趨勢，確保評標工作的公平性、公正性、科學性及擇優性，結合建設工程發展的實際狀況，深入探究建設工程招投標中的評標方法非常重要。建設工程招投標中應選擇合適的評標方法。同時，在評標方法的應用過程中，應提高認識並加強對招投標知識的學習，發揮評標專家的專業水平，確保評標工作高質量地完成。其次，信息流通渠道暢通是約束代理人合理使用權力重要前提。此外，為了進一步規范招標人在建設工程中的發包行為，在進行招標之前，相關部門人員應對工程的投資規模、資金落實情況進行檢查和控制。
二、我國的主要評標方法分析
1.無標底法。無標底法是指在建設工程的招標工作中，招標人通常不會編制標底（即使設標底也不作為評標標准），而是將各個投標單位的報價去掉最高值和最低值，將剩餘報價的算術平均值作為衡量此次投標人投標報價是否合理的標准。相對來說，採用無標底的評標方法是國際招標中較為常用的方法。無底標法在實際工作中具有很多的優點，是招標人比較青睞的一種方法。不設標底可消除標底編制不夠准確對招標投標過程所產生的負面影響，有利於降低造價，無標底招標採用了量價分離的科學形式，更加符合市場科學的要求，有利於加強招投標過程的競爭機制；其次，由於招標人沒有編制標底，就很好地避免了標底泄露的風險，在一定程度上可以防止腐敗問題的出現，使投標單位可以通過自身努力，排除人為因素的影響；此外，採用無底標法還能將主觀因素從評標條件中分離出去，提高評標的透明度，進而為確保建設工程評標結果的公正性打下良好的基礎。這種方法在招投標中存在一定的優勢，但也有局限性，需要招標人在實際工作中加以注意：因為無底標法沒有對標底進行編制，從一定程度上來說很難對其價格進行保證。一些投標人為了能夠在實際工作中獲得更多的經濟效益，盲目地在招投標中降低價格，中標之後為了保證自身的經濟利益，在施工階段通過降低材料質量、人工投入、延長工期等方式，或者以各種理由要求發包人增加資金，使建設工程的招投標工作流於表面形式，無法真正發揮招投標工作意義。因此，將無標底法應用在建設工程招投標工作中時，應辯證地看待其存在的意義。
2.經評審的最低價法。所謂經評審的最低價法，主要是指應當能夠滿足招標文件的實質性要求，並且是經評審的投標價格最低，但投標價格低於企業自身成本的除外，評標價最低的投標價不一定是投標報價最低的投標價。相對於無標底法而言，經評審的最低價法對於招標前期的工作質量要求比較高。因而，在具體的工作環節，必須加強對投標企業的資格預審，以更好地確保在競標中入圍的單位都是具有較高資質、信譽良好並獨立完成項目能力較強的建築單位。但是在經評審的最低價法的應用過程中，應建立完善的澄清制度。建立完善的澄清制度是為了給投標報價低於成本價的投標人澄清機會。在此環節中，如果投標人不能對低於成本報價的投標價進行合理說明或者無法提供有效的證明材料，可認定該投標人以低於成本價競標，應將其作為廢標處理。相反，如果投標人能夠針對低於成本報價的競標價從施工工藝或者施工材料方面進行合理的解釋，就應適當給予一定的高分。經過大量的實踐工作研究發現，經評審的最低價法更適用於具有通用技術、性能標准或者沒有特別要求的招標項目。因此，在建設工程招投標工作中，結合工程建設的施工要求、使用性能要求等方面的規定，合理的選擇招投標方法，才能進一步確保建設工程招投標工作順利的開展，並最終促使建設單位在合理的基礎上，獲得良好的經濟收益。
3.綜合評分法。綜合評分法主要是指在最大限度的滿足招標文件的實質性要求的前提下，評標專家嚴格按照招投標文件中規定的各項因素進行綜合評審和量化打分，最終獲得評標總得分最高的投標人會成為建設工程的中標候選人或者中標人。影響綜合評分法評標的主要因素包括：投標報價、施工組織設計、資質、信譽、財務狀況、服務水平、對招標文件的影響程度以及相應的權重等。在建設工程的招投標工作中，綜合評分法的應用更加普遍一些，是我國建築業，特別是規模較大、技術難度較大、施工條件較為復雜的大型工程普遍採用的評標方法。綜合評分法在最大程度上綜合了價格、技術等方面因素的影響力，也相對客觀的反映了建設工程招標文件的相關要求，能夠較為全面地表現評估投標人的整體實力。大多數投標單位都是在保本微利的經營宗旨上提出報價決策，根據評分標准合理進行報價，這種方式可以提高投標的報價能力，也可以有效地避免不正當的低價競爭給招標人帶來的經濟損失。但應注意的是，綜合評分法應用過程中，受個人的主觀因素影響較大。綜合評分法除了在報價方面存在一定的公正性外，其他的標准都會或多或少地受到個人主觀因素的影響。其中，評標專家的工作能力、工作態度和職業操守都是重要的影響因素。
綜上所述，在我國市場經濟迅速發展的過程中，為了提高建設工程的管理水平，完善建設工程招投標中的評標方法是促進我國建設管理體制改革的重要組成部分。評標是建設工程招投標工作的核心內容，公平、公正、科學、擇優是保證招標、投標雙方利益的一種有效法寶。因此，在建設工程的發展中，應結合工程發展的實際狀況，高度重視建設工程招投標中的評標方法的重要性，進一步促進建設工程管理水平的提高。
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『貳』 淺議建設工程招投標過程中的評標方法
評標是建設工程招投標工作的關鍵環節，評標方法的選擇對建設工程招投標至關重要，目前建築市場上的評標方法主要有無標底法、合理低價法和綜合評分法，本文通過對上述幾種評標方法進行對比，分析各自的優缺點，來說明哪種方法最適合我國現階段建設工程招投標。
一、引言
建設工程實行招投標,是我國建設管理體制改革的一項重要內容,是市場經濟發展的必然產物,也是與國際接軌的需要。而評標是建設工程招投標工作的核心,評標工作的公平性、公正性及科學性對確保招標方和投標各方的正當權益、使招投標工作在經濟建設中發揮實效具有決定性意義。目前建築市場上的評標方法主要有無標底法、合理低價法和綜合評分法，本文通過對這幾種評標方法進行對比分析，從而選出最適合我國現階段工程招投標的評標方法。
二、評標方法評述
1.無標底法。所謂無標底評標就是指在建設工程招標中,業主不編制標底,而將各投標單位的報價去掉最高值和最低值,取剩餘報價的算術平均值作為衡量投標人投標報價是否合理的標准。
無標底評標是國際招標中通用的作法，存在如下優點：(1)施工企業要想在激烈的招投標市場競爭中獲勝，就不得不加強內部管理,提高員工素質，降低投標報價,從而節約建設投資。(2)由於沒有標底,也就不存在標底泄漏的問題,可以遏制腐敗現象,使人為因素的干擾降至最低。(3)將主觀評價因素從評標條件中剝離出來,增加了評標標準的透明度,保證了評標結果的公正性。
但是在我國現階段採用無標底評標法還存在以下缺點：(1)價格最低，不能保證質量最優。許多施工企業為了能夠中標而盲目降低報價,一旦中標後，為了保證自己的經濟利益，要麼在施工時偷工減料，為工程質量埋下了隱患；要麼以各種理由要求業主追加資金，使招投標失去了本來意義。(2)由於不設標底,評標時缺乏參考值,可能導致投標方走價格聯盟，人為抬高或降低投標報價，產生圍標、串標現象，使其他企業的報價因遠離基準價而被淘汰。(3)在投標各方競爭激烈的情況下,施工企業為了能中標而互相攀低報價，可能會加劇不正當競爭，使本來就不太規范的我國招投標市場更不規范。
因此，無標底法評標不適合我國現階段的實際，但它是一個前進方向，是一種理想模式，有待於進一步完善。
2.合理低價法。合理低價評標法就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區間內,選擇投標報價較低的投標人為中標候選人或中標人的評標方法。該方法對招標前期的工作質量要求比較高,應加強對投標企業的資格預審,確保入圍企業都是資質較高、信譽優良、能獨立完成項目的企業。
在定標過程中應建立「澄清制度」,給投標報價低於成本價的投標人一個澄清機會。投標人如不能合理說明或不能提供相關證明材料的,應認定該投標人以低於成本價競標,其投標應作廢標處理；如投標人能對其所使用的先進工藝闡述見解,則應給予相應的高分。
成本價標底應採用實物法編制,計入足額的材料費、機械費和人工費、保證工程能正常施工的現場管理費和總部管理費,不計入利潤。但是，准確估計投標人的建設成本是非常困難的,因為建設成本涉及到投標人的施工技術、管理能力、材料采購、財務狀況等多方面因素,且目前在我國許多地區的相關法規中對如何確定投標報價低於成本價並沒有明確的評判標准,這就給實際操作帶來了很大困難。 合理低價法一般適用於具有通用技術、性能標准或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目，國外工程招標一般採用該辦法，但在國內,採用得較少。
3.綜合評分法。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下,評標專家組按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。評標的主要因素有投標報價、施工技術、財務狀況、社會信譽、歷史業績、服務、對招標文件的響應程度以及相應的權重等。
綜合評分法是目前我國工程界，尤其是規模大、技術難度大、施工條件復雜的大型工程普遍採用的評標方法。該方法兼顧了價格、技術等方面的因素,比較客觀地反映了工程招標文件的要求,能全面評估投標人的整體實力。在採用綜合評分法時,投標人往往本著保本微利的經營思路來進行報價決策,根據評分標准合理報價,這樣有助於提高企業的報價能力，同時也可以避免不正當的低價競爭。
但是,該方法除了報價這一客觀因素外,其他標准均受個人主觀判斷影響，且評標專家一般都是臨時抽調的,短時間內無法充分熟悉所評工程的資料,不能全面正確掌握評標因素及其權值。評標專家的選擇和專家評標的客觀性成為綜合評分法能否發揮實效的兩個關鍵要素。因此，選用綜合評分法時，在權重系數的分配上要盡可能的考慮工程項目的主要影響因素。在打分的過程中,要盡可能限制評標人在打分過程中的主觀隨意性，要制定具體、明確、客觀,具有可操作性的打分標准。
三、結語
上述幾種評標方法均存在一些缺點和局限性,同樣的工程採用不同的評標方法將會產生不同的結果,我們所能做的也只是盡最大可能選擇 「最合適的評標方法」。雖然綜合評分法也存在許多問題，離理想的工程量清單計價模式下無標底招標相距甚遠,但是在招投標機制不夠完善、市場機制尚不健全,投標人的投標不理性的情況下,可糾正招投標過程中的不規范行為,因而不失為一種比較好的辦法。相信在現階段乃至今後較長時期內,綜合評分法仍將是最適合我國國情的評標方法。
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