ohsa计算方法

Ⅰ OHSAS18001标准的标准条款

(国际等同采用GB/T28001:2011职业健康安全管理体系要求)
1 范围
本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制其职业健康安全风险并改进其绩效。本标准并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未对管理体系的设计做出具体规定。
本标准适用于任何有下列愿望的组织：
a) 建立职业健康安全管理体系，消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；
b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；
c) 使自己确信符合所声明的职业健康安全方针；
d) 向外界展示这种符合性；
e) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；
f) 自我鉴定和声明符合本标准。
本标准中的所有要求意均可在纳入到任何一个职业健康安全管理体系。对其应用的程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险和复杂性等因素。
本标准针对的是职业健康安全，并非产品和服务安全。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本均使用于本标准。
ISO9000:2005质量管理体系基础和术语
3 术语及定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
可接受风险acceptable risk
根据组织的法律义务和职业健康安全方针（3.16），风险已降至组织可以接受的程度。
3.2
审核audit
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
【ISO 9000—2005，3.9.1】
注1：内部审核，有时称第一方审核，用于内部目的，由组织自己或以组织的名义进行，可作为组织自我合格声明的基础。
外部审核包括通常所说的“第二方审核”或“第三方审核”。
第二方审核由组织的相关方（如顾客）或由其他人员以相关方的名义进行。
注2：第三方审核由外部独立的组织进行。这类组织提供符合要求的认证或注册。ISO19011
3.3
持续改进 continual improvement
为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针（3.16），组织强化职业健康安全管理体系（3.13）的过程。
注1：该过程不必同时发生在活动的所有领域。
注2：摘编自【ISO14001：2004，3.2】
3.4
纠正措施 corrective action
为消除已发现的不符合（3.11）或其他不期望情况的原因所采取的措施。
摘编自【ISO9000：2005，3.6.5】
3.5
文件 document
信息及其承载媒体。
注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。
注2：摘编自【ISO14001：2004，3.4】
3.6
危险源hazard
可能导致伤害、疾病或这些情况组合的根源或状态。
3.7
危险源辨识 hazard identification
识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。
3.8
疾病/职业病 ill health
可以识别的，由于作业活动或工作相关条件产生或恶化的不利于身体或精神状况。
3.9
事件incident
导致或可能导致事故或职业病（3.8）的情况。
注1：造成伤害、职业病、伤害的意外情况称为事故。
注2：其结果未产生伤害、职业病、死亡称为虚惊事件（“near-miss”）事件包括事故。
注3：紧急情况（见4.4.7）是事件的特殊类型。
3.10
相关方 interested parties
与组织（3.17）的职业健康安全绩效（3.15）有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。
3.11
不符合 non-conformance
未满足要求。
注：任何与作业标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏差，其结果能够直接或间接导致伤害或职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
注：此术语在ISO 9000：2005中为“不合格（不符合）”。
摘编自【ISO9000：2005，3.6.2；ISO14001：2004，3.15】
3.12
职业健康安全 occupational health and safety（OHS）
影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
3.13
职业健康安全管理体系 occupational health and safety management system（OHSMS）
总的管理体系的一个部分，便于组织（3.17）对与其业务相关的职业健康安全风险（3.21）的管理，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针（3.16）所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。
注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序（3.19）、过程和资源。
注3：摘编自【ISO14001：2004，3.8】
3.14
目标 objectives
组织（3.17）在职业健康安全绩效（3.15）方面所要达到的目的。
3.15
绩效performance
基于职业健康安全方针和目标，与组织（3.17）的职业健康安全风险（3.21）控制有关的，职业健康安生管理体系的可测量结果。
注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。
注2“绩效”也可称为“业绩”。
3.16职业健康安全方针 OH&S policy
由最高管理者就组织（3.17）职业健康安全绩效（3.15）正式表述的总体意图和方向。
注1：职业健康安全方针为采取措施，以及建立OHS目标提供了一个框架。
注2：摘编自【ISO14001：2004，3.11】
3.17
组织organization
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团的结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分。无论其是否有法人资格、公营或私营。
注1：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把每一个单独的运行单位视为一个组织。
注2：摘编自【ISO14001—2004，3.16】
3.18
预防措施preventive action
为消除潜在不符合（3.11）或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。
注1：一个潜在不合格可以有若干个原因。
注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.6.5)是为了防止再发生。
摘编自【ISO9000：2005，3.6.4】
3.19
程序procere
为进行某项活动或过程所规定的途径。
注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。
摘编自【ISO9000：2005，3.4.5】
3.20
记录 record
阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件（3.5）
摘编自【ISO14001：2004，3.20】
3.21
风险 risk
某一特定危险情况发生（3.8）的可能性和后果的组合。
3.22
风险评估risk assessment
评估风险大小以及确定风险（3.21）是否可接受的全过程。
3.23
作业场所Workplace
在组织控制下，开展相关工作和活动的任何场所。
注：在考虑工作场所的组成时，组织（3.17）应考虑对象在旅行或运输（如开车、搭乘飞机、轮船或火车）、及在顾客或客户的现场工作、或在家工作等人员的职业健康安全影响。
4 职业健康安全管理体系要求
4.1 总要求
组织应根据OHSAS的要求建立体系、形成文件、实施、保持并持续改进其职业健康安全管理体系，并确定如何实现这些要求。 组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件.
4.2 职业健康安全方针
最高管理者应在确定的职业健康安全体系范围内，确定本组织的职业健康安全方针，确保其：
a) 适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；
b) 包括对安全和职业病预防的承诺和持续改进职业健康安全管理体系及绩效的承诺；
c) 包括对组织至少应遵守的现行职业健康安全法律法规以及组织接受的其它要求的承诺
d) 提供建立和评审职业健康安全目标的框架；
e) 形成文件、实施并保持
f) 传达到在组织控制下工作的所有人员，使其认识各自的职业健康安全义务；
4.3 策划
4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划.
组织应建立、实施并保持一个或多个程序以持续进行危险源辨识、风险评价和确定必要的控制
措施。
危险源辨识和风险评价程序需要考虑:
a) 常规和非常规活动 ；
b) 所有进入工作场所的人员(包括合同方和访客者) 的活动；
c)人员的行为、能力及其它的人为因素；
d)由来自工作场所外部，会对工作场所内组织的管理人员，由于不利于职业健康安全的影响所造成的危害；
e) 在组织控制下，因与工作相关的活动在工作场所周围内造成的危害；
注: 该类危险源应从环境方面来考虑和评价可能会更和适。
f)在工作场所中，由组织或其它单位所提供的基础设施、设备和原料；
g)应考虑 组织活动或原料的变更或已纳入计划的变更；
h) 职业健康安全管理体系的改变，包括因临时变更可能对作业、流程及活动的影响；
i) 任何有关风险评价及必要控制方法的实施所适用的法律责任 (见3.12的备注)
j) 对工作区域、过程、安装、机械/设备、操作程序及组织机构的设计，该设计也包括对人员的适应能力；
组织的危险源识别和风险评价的方法应:
a) 依据与组织相关的范围、性质及时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而非被动性的；
b) 提供风险评价、确定优先等级并形成文件;适当的话，应包括控制方法的应用；
c) 为达到变更管理的目的，在导入变更措施之前，应识别组织内，职业健康安全管理体系或其活动变化的职业健康安全的危险源及职业健康安全的风险；
在决定控制方法时，组织应确定已经考虑了评价的结果。
决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，可按下列优先顺序以便降低风险性：
a) 消除；
b) 替代；
c) 工序控制；
d) 标识、警示、管理和控制措施；
e) 个人防护用品。
4.3.2 法律法规和其他要求
组织应建立、实施并保持一个或多个程序 ，以识别并获取适用法律法规和其它职业健康安全
要求的渠道。
组织在建立、实施及保持职业健康安全管理体系时，应确认已考虑了适用法律法规以及组织须遵守的其它要求；
组织应保持该信息的及时更新。
与法律法规与其它要求相关的信息应传达给在组织控制下工作的所有人员和其它相关方。
4.3.3 目标和方案
组织应针对其内部相关部门和层次，建立、实施并保持其形成文件的职业健康安全目标。
如可行，目标应予以量化，且应与职业健康安全方针相一致，包括对伤害及职业病的预防、持续改进和遵守实用的法律法规和其它要求的承诺。
组织在建立和评审目标时，应考虑法律法规和其它要求，以及自身的职业健康安全危险源和风险，可选择的技术方案、财务、运行和经营的要求和相关方的意见。
组织应建立、实施并保持一个或多个职业健康安全方案，以达成其目标，方案至少应包括：
a) 为实现目标赋予组织内的各有关部门和层次的职责和权限，以及；
b) 实现目标的方法和时间表。
应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审。必要时，应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业健康安全管理方案进行修订，以确保职业健康安全目标的实现。
4.4 实施与运行
4.4.1 资源、作用、职责和权限
最高管理者应负有职业健康安全及职业健康安全管理体系的最终责任，最高管理者应通过以下活动， 展现其承诺，以便：
a) 确保按本标准要求建立、实施、控制和改进职业健康安全管理体系所需要的资源；
注: 资源包括：人力资源、专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。
b) 为便于职业健康安全管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件并沟通。
注: 指派最高管理者中 (例如, 某大组织内的董事会或执委员会成员)作为管理者代表承担特定职责，还可以承担其它职责。
组织应任命最高管理者中的一名或多名为管理者代表，以承担职业健康安全管理的特殊责任，这些人除仍承担原有职责外，应确定其职责和权限以便实现下列任务：
a) 确保按照OHSAS标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；
b) 确保向最高管理者报告职业健康安全管理体系运行的绩效，以供评审，并作为改进职业健康安全管理体系得依据。
应使在组织管理或控制下工作的所有人员，均应由最高管理者明确其应履行的职责和权限。负所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持绩改进的承诺。
组织应确保工作场所的人员在他们所控制的区域内，负有职业健康安全的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全法律法规和其他要求。
4.4.2 能力、培训及意识
组织应确保，对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。任何在组织管理下工作的人员，应具有适当的教育、培训、技能或经验，以便胜任本岗位工作的规定，并保留适当的记录。
组织应识别与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系有关的培训需求。并应提供培训，或采取其它措施以满足这些需求，应评价培训或采取其它措施的有效性，且保留相关的记录。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以利在组织管理下工作的人员都具有下列意识：
a) 员工之作业活动、行为对职业健康安全可能造成或潜在的影响，以及提高个人绩效能够带来的职业健康安全效益；
b) 为了符合职业健康安全方针和程序以及职业健康安全管理体系的各项要求，包括应急准备和响应的要求(见4.4.7节)，每个人所必须的作用、责任和权限的重要性；
c) 偏离特定程序时可能造成的后果。
培训程序应考虑不同层次员工的：
a) 责任、能力、语言能力及读写能力；以及
b) 风险。
4.4.3 沟通、参与和协商
4.4.3.1 沟通
组织应针对职业健康安全的风险与职业健康安全管理体系的建立、实施和保持一个或多个程序，以便：
a) 组织内各部门和层次之间的信息交流和沟通；
b) 与供方和工作场所内的其它访问者之间进行信息交流和沟通；
c) 与外部相关方信息的接收、形成文件和回应。
4.4.3.2 参与和协商
组织应建立、实施和保持一个或多个程序，以便：
a) 工作人员的参与，以利:
适当的参与危险源的辨识、风险评价和确定控制方法；
适当的参与事件的调查 ；
参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；
协商如有任何改变会影响他们的职业健康安全；
被告知与职业健康安全有关的事务；
工作人员应被告知需参与所安排的事项，包括谁是职业健康安全的员工代表；
b) 与承包商协商，如有任何改变会影响他们的职业健康安全；
适当时，组织应确认与外部相关方的职业健康安全有关议题的协商。
4.4.4 文件
职业健康安全管理体系文件应包括:
a) 职业健康安全方针和目标；
b) 职业健康安全管理体系覆盖范围的描述 ；
c) 包括或引用职业健康安全管理体系主要要素的程序文件及其相互作用的描述
d) OHSAS标准所要求的所有文件，包括记录；
e) 为确保与组织的职业健康安全风险管理有关的策划、运行和控制能有效实施所决定的文件，包括记录。
注:文件与危险源及其风险的复杂程度成比例，为求得有效性及效率，保持文件的最低限度是重要的。
4.4.5 文件控制
职业健康安全管理体系及OHSAS标准要求的所有文件均应予以控制。记录是一种特殊类型的文件，应按4.5.4的要求进行控制。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序以便：
a) 文件发布前，批准其适宜性和充分性；
b)必要时，对文件进行评审、更新并再次批准；
c) 确保文件的修改状态得到识别；
d) 确保在文件的使用场所，都有相应文件的有效版本；
e) 确保文件易于阅读和容易识别；
f) 确保组织确定关系到职业健康安全管理体系策划和运行必须的外来文件，被识别并控制其发放；
g) 防止作废文件被误用，如因任何目的需留存时，应做出适当的标识。
4.4.6 运行控制
组织应确定有哪些作业和活动与己识别需进行控制的危险源有关，以控制职业健康安全风险。应包括对变更的管理(见4.3.1节) ，对于哪些作业与活动，组织应该实施和保持：
a) 那些适合于组织的职业健康安全的作业与活动；应将其作业控制纳入职业健康安全管体系；
b) 对采购的商品、设备和服务的控制；
c) 对在工作场所的供方和其它来访者的控制；
d) 组织应建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以防止因缺乏形成文件的程序，可能导致偏离职业健康安全方针和目标的运行情况；
e)缺少这些运行标准，可能导致偏离职业健康安全方针和目标时，应制定相应的运行标准。
4.4.7 应急准备和响应
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于：
a) 识别可能发生的紧急情况；
b) 响应此类紧急情况 。
组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，以预防或减少此类事故或紧急情况对职业健康安全所造成的后果。
策划紧急程序时，组织应考虑相关方的需求，如紧急情况发生后可能的服务提供者或邻居；
如可行，组织应定期试验上述紧急情况程序，适当时，包括相关方。
组织应定期评审其紧急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期试验和紧急情况发生之后 (见4.5.3)。
4.5检查
4.5.1 绩效测量与监视
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期测量和监视职业健康安全绩效。该程序应能提供：
a) 适合组织需要的定性或定量的测量方法；
b) 监视组织职业健康安全目标的实现程度；
c) 监视控制的有效性(在职业健康和安全方面)；
d) 主动性的绩效测量以监视是否符合职业健康安全管理方案、控制和运行标准；
e) 被动性的绩效测量以监视职业病、事件(包括事故、虚惊事件等)及其它不良职业健康安全绩效的历史证据；
f) 记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后续纠正或预防措施的分析。
4.5.2 合规性评价
4.5.2.1 为了履行遵守法律法规(见 4.2(c))的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规(见4.3.2)的遵守情况。
组织应保存对上述定期评价结果的记录。
4.5.2.2 组织应评价对组织同意遵守的其它要求 (见4.3.2)的遵守情况。这可以和4.5.2.1所要求的评价一起进行，亦也可以另外建立程序，分别进行评价。
组织应保存上述定期评价结果的记录。
注:定期评价频率可根据不同的其它要求而改变。
4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施
4.5.3.1事件调查.
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录、调查及分析事件，以便：
a) 确定可能造成或引发事件的潜在的职业健康安全管理的缺陷或其它原因；
b)识别采取纠正措施的需求；
c)识别采取预防措施的机会；
d)识别持续改进的机会；
e)沟通事件的调查结果。
事件调查应及时进行。
任何识别的纠正措施需求或预防措施的机会应该按照4.5.3.2的相关规定处理。
4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，并采取纠正措施或预防措施。程序中应规定下列要求，以便：
a) 识别并纠正不符合，并采取措施以减少对职业健康安全的影响；
b) 调查不符合情况，确定其原因，并采取措施以防止再度发生 ；
c) 评价采取预防措施的需求，实施所制定的适当预防措施，以预防不符合的发生；
d) 记录并沟通所采取纠正措施和预防措施的结果；
e) 评价所采取纠正措施和预防措施的有效性。
4.5.4 记录控制
组织应根据需要，建立并保持所必须的记录，用以证实其职业健康安全管理体系统和达到OHSAS标准各项要求结果的符合性。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于对记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。
记录应保持字迹清楚、标识明确、易读，并具有可追溯性。
4.5.5 内部审核
组织应确保能按预定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行内部审核，其目的是：
a) 判定职业健康安全管理体系是否：
1)符合组织职业健康安全管理的各项计划安排，包括OHSAS标准的要求；
2)是否得到了恰当地实施和保持；
3)是否有效的满足了组织的方针和目标；
b) 将审核结果的信息报告管理者。
审核方案应由组织进行策划、建立、实施和保持，应考虑对活动风险评价结果的重要性和以往
的审核结果为依据 。
应建立、实施和保持审核程序，用来规定：
a) 策划、实施审核、报告结果及保留相关记录的责任、能力和要求。
b) 确定审核准则、范围、频次和方法。
审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和独立性 。
4.6 管理评审
最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效
性。评审应包括评价改进的机会和对职业健康安全管理体系以及职业健康安全方针和目标进行修改的需求。应保存管理评审
的记录。
管理评审的输入应包括：
a) 内部审核和合规性评价的结果；
b) 沟通、参与和咨询的结果(见4.4.3 节)
c) 与外部相关方的交流信息，包括抱怨；
d) 组织的职业健康安全绩效 ；
e) 目标的实现程度 ；
f) 事件调查、纠正措施和预防措施的状况 ；
g) 以往管理评审的后续跟踪措施；
h) 客观情况的变化，包括与组织职业健康安全有关的法律法规及其它要求的发展变化；
I）改进的建议 。
管理评审的输出应与实现组织的持续改进承诺相一致，应包括下列任何改进决定及措施:
a) 职业健康安全绩效；
b) 职业健康安全方针和目标;
c) 资源的改进；
d) 与职业健康安全管理体系相关要素的改进。
管理评审的相关输出，应可通过沟通和信息交流而获得(见4.4.3节)

Ⅱ OHSAS的发展与运行模式

(一)OHSAS的发展概述

1.OHSAS的含义

继ISO9000系列标准之后,国际标准化组织(ISO)着手进行环境管理体系的标准化工作,颁布了ISO14000系列标准,同时也在酝酿推出职业健康安全管理体系标准。1999年,英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织通过了《OHSAS18001职业健康安全管理体系规范》、《OHSAS18002职业健康安全管理体系实施指南》。我国于2001年11月正式发布了国家标准《GB/T28001职业健康安全管理体系规范》(与《OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系规范》等效)。通过修订,2011年12月发布了国家标准《GB/T28001—2011 职业健康安全管理体系 要求》(与《OHSAS18001:2007 职业健康安全管理体系 要求》等效)。

OHSAS作为现代安全管理模式,是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。

2.OHSAS的核心内容

OHSAS的核心内容是生产经营单位(组织)通过采用该模式,使职业安全健康管理科学、规范和有效,逐步建立健全安全生产的自我约束机制,不断改善安全生产管理状况,降低职业安全健康风险,从而预防安全事故发生和控制职业病危害。国家安全监督总局、国家煤矿安全监察局在《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》(安监管政法字〔2004〕62号)中,明确了安全生产标准化的目的:“贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号),切实加强基层和基础 ‘双基’工作,强化企业安全生产主体责任,促进各类企业加强安全质量工作,建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制,提高企业本质安全水平,推动安全生产状况的进一步好转。”因此,政府主管部门,尤其是安监部门把安全生产标准化作为其重要的工作内容,组织制定了很多行业或领域的安全生产标准化的标准。

(二)OHSAS的运行模式

1.OHSAS的指导思想

OHSAS的运行模式可以追溯到一系列的系统思想,最主要的是爱德华·戴明的PDCA(即策划、实施、评价、改进)概念。在此概念的基础上并结合职业健康安全管理活动的特点,不同的职业健康安全管理体系标准提出了基本相似的职业健康安全管理体系运行模式,其目的都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程,以持续改进的思想,指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。

2.OHSAS的运行模式

OHSAS的运行模式为:职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查和纠正措施、管理评审。

(三)OHSAS的基本要素与实施步骤

1.OHSAS的基本要素

(1)总要求

生产经营单位应建立并保持职业健康安全管理体系:OHSAS模式(图6-1)。

(2)职业健康安全方针

本要素的目的是要求生产经营单位在征询员工及其代表意见的基础上,制定出书面的职业健康安全方针(图6-2),以指导职业健康安全工作的方向和原则,确定安全责任及绩效总目标,表明本单位实现有效职业健康安全管理的正式承诺,并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。生产经营单位应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。

职业健康安全方针应:

1)适合本单位的职业健康安全风险的性质和规模。

图6-1 OHSAS模式图

图6-2 职业健康安全方针图

2)包括持续改进的承诺。

3)包括本单位至少遵守现行职业健康安全法规和本单位接受的其他要求的承诺。

4)形成文件,实施并保持。

5)传达到全体从业人员,使其认识各自的职业健康安全义务。

6)可为相关方所获取。

7)定期评审,以确保其与本单位保持相关和适宜。

(3)策划

1)对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。生产经营单位应建立并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含:①常规和非常规活动。②所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动。③工作场所的设施(无论由本单位还是由外界所提供)。生产经营单位应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。危险源辨识和风险评价的方法应:①依据风险的范围、性质和时限性进行确定,以确保该方法是主动性的而不是被动性的。②规定风险分级,识别可通过“目标”和“职业健康安全管理方案”中所规定的措施来消除或控制的风险。③与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应。④为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息。⑤规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效的实施。

2)法规和其他要求。生产经营单位应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。生产经营单位应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给从业人员和其他有关的相关方。

3)目标。生产经营单位应针对其内部有关职能和层次,建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行,目标宜予以量化。生产经营单位在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑:①法规和其他要求。②职业健康安全危险源和风险。③可选择的技术方案。④财务、运行和经营要求。⑤相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针,包括对持续改进的承诺。

4)职业健康安全管理方案。生产经营单位应制定并保持职业健康安全管理方案(图6-3),以实现其目标。方案应包含形成文件的:①为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限。②实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审,必要时应针对本单位的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全方案进行修订。

图6-3 职业健康安全管理方案策划图

(4)实施和运行

1)结构和职责。对本单位的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员,应确定其作用、职责和权限,形成文件,并予以沟通,以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。生产经营单位应在最高管理者中指定一名成员作为管理者代表承担特定职责,以确保职业健康安全管理体系正确实施,并在单位内所有岗位和运行范围执行各项要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源(包括人力资源,专项技能、技术和购力资源)。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限,以便:①确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求。②确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告,以供评审,并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员,都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。

2)培训、意识和能力。其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员,应有相应的工作能力。在教育、培训和(或)经历方面,生产经营单位应对其能力做出适当的规定。生产经营单位应建立并保持程序,确保处于各有关职能和层次的从业人员都意识到:①符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性。②在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果,以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益。③在执行职业健康安全方针和程序,实现职业健康安全管理体系要求,包括应急准备和响应要求方面的作用和职责。④偏离规定的运行程序的潜在后果。

3)培训程序应考虑不同的层次。①职责、能力及文化程度。②风险。③协商和沟通。生产经营单位应具有程序,确保与从业人员和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。生产经营单位应将从业人员参与和协商的安排形成文件,并通报相关方。从业人员应遵循:①参与风险管理方针和程序的制定和评审。②参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化。③参与职业健康安全事务。④了解谁是职业健康安全的从业人员代表和指定的管理者代表。

4)文件。生产经营单位应以适当的媒介(如纸或电子形式)建立并保持下列信息:①描述管理体系核心要素及其相互作用。②提供查询相关文件的途径。注意:重要的是,按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。

5)文件和资料控制。生产经营单位应建立并保持程序,控制本标准所要求的所有文件和资料,以确保:①文件和资料易于查找。②对文件和资料进行定期评审,必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性。③凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位,都可得到有关文件的资料的现行版本。④及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回,或采取其他措施防止误用。⑤对出于法规和(或)保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。

6)运行控制。生产经营单位应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。应针对这些活动(包括维护工作)进行策划,通过以下方式确保它们在规定的条件下执行:①对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况,建立并保持形成文件的程序。②在程序中规定运行准则。③对于单位所购买和(或)使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险,建立并保持程序,并将有关的程序和要求通报供方和合同方。④建立并保持程序,用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,包括考虑与人的能力相适应,以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。

7)应急准备和响应。生产经营单位应建立并保持计划和程序,以识别潜在的事件或紧急情况,并做出响应,以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。生产经营单位应评审其应急准备和响应的计划和程序,尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行,生产经营单位还应定期测试这些程序。

职业健康安全管理实施和运行如图6-4所示。

图6-4 职业健康安全管理实施和运行图

(5)检查和纠正措施

1)绩效测量和监视。生产经营单位应建立并保持程序,对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定:①适合本单位需要的定性和定量测量。②对本单位的职业健康安全目标的满足程序的监视。③主动性的绩效测量,即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求。④被动性的绩效测量,即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据。⑤记录充分的监视和测量的数据和结果,以便于后果的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备,生产经营单位应建立并保持程序,对此类设备进行校准和维护,并保存校准和维护活动及其结果的记录。

2)事故、事件、不符合、纠正和预防措施。生产经营单位应建立并保持程序,确定有关的职责和权限,以便:①处理和调查。包括如下内容:事故;事件;不符合。②采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响。③采取纠正和预防措施,并予以完成。④确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求,对于所有拟订的纠正和预防措施,在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施,应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。生产经营单位应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。

3)记录和记录管理。生产经营单位应建立并保持程序,以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确,并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅,避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录,用于证实符合本标准的要求。

4)审核。生产经营单位应建立并保持审核方案和程序,定期开展职业健康安全管理体系审核,以便确定职业健康安全管理体系是否:①符合职业健康安全管理的策划安排,包括满足标准的要求。②得到了正确实施和保持。③有效地满足组织的方针和目标。此外还需要评审以往审核的结果,向管理者提供审核结果的信息。审核方案包括日程安排,应基于本单位活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力,又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能,审核应由与所审核活动无直接责任的人员(并不意味着必须来自组织外部)进行。

职业健康安全检查和纠正措施如图6-5所示。

图6-5 职业健康安全检查和纠正措施图

(6)管理评审

1)生产经营单位的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审,以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。

2)管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。

3)管理评审应形成文件。

4)管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺,指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。

职业健康安全管理评审如图6-6所示。

图6-6 职业健康安全管理评审图

2.OHSAS实施的主要步骤

(1)学习与培训

1)建立和实施职业健康安全管理体系,需要生产经营单位所有人员的参与和支持,需要通过不同形式的学习和培训,使所有员工能够接受职业健康安全管理体系的管理思想,理解实施职业健康安全管理体系对生产经营单位和个人的重要意义。

2)培训的对象主要分管理层培训、内审员培训和全体员工培训3个层次。①管理层培训是体系建立的保证。培训的主要内容是针对职业健康安全管理体系的基本要求、主要内容和特点,以及建立与实施职业健康安全管理体系的重要意义与作用。培训的目的是统一思想,在推进体系工作中给予有力的支持和配合。②内审员培训是建立和实施职业健康安全管理体系的关键。应该根据专业的需要,通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。③全体员工培训是体系建立和顺利实施的根本,其目的是使员工了解职业健康安全管理体系,并在今后工作中能够积极主动地参与职业健康安全管理体系的各项实践。

(2)初始评审

1)初始评审的主要内容包括:①相关的职业健康安全法律、法规和其他要求,对其适用性及需要遵守的内容进行确认,并对遵守情况进行调查和评价。②对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价。③确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险。④对所有现行职业健康安全管理的规定、过程和程序等进行检查,并评价其对管理体系要求的有效性和适用性。⑤分析以往本单位安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料,包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析。⑥对现行组织机构、资源配备和职责分工等情况进行评价。

2)初始评审的结果应形成文件,并作为建立职业健康安全管理体系的基础。

3)为实现职业健康安全管理体系绩效的持续改进,还应参照上述初始评审的要求定期进行复评。

(3)策划

根据初始评审的结果和本单位的资源进行策划。策划工作主要包括:①确立管理方针。②制定目标及其管理方案。③结合体系要求进行职能分配和机构职责分工。④确定体系文件结构和各层次文件清单。⑤为建立和实施体系准备必要的资源。

(4)文件编写

按照体系的要求,以适用于本单位自身管理的形式,对管理方针和目标,关键岗位与职责,主要的安全风险及其预防和控制措施,体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等以文件的形式加以规定,以确保所建立的体系在任何情况下均能得到充分理解和有效运行。多数情况下体系文件的编写结构是采用手册、程序文件和作业指导书的方式。

(5)试运行

各个部门和所有人员都按照体系的要求开展相应的管理和活动,对体系进行试运行,以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。

(6)评审完善

通过体系的试运行,特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果,检查与确认体系各要素是否按照计划安排有效运行,是否达到了预期的目标,并采取相应的改进措施,使所建立的体系得到进一步的完善。

(四)审核与认证

1.审核的类型

根据审核方(实施审核的机构)与受审核方(提出审核要求的单位或个人)的关系,可将体系审核分为内部审核和外部审核两种基本类型。内部审核又称为第一方审核,外部审核又分为第二方审核、第三方审核。

(1)第一方审核

第一方审核指由本单位的成员或其他人员以本单位的名义进行的审核。这种审核为本单位提供了一种自我检查、自我纠正和自我完善的运行机制,可为有效的管理评审和采取纠正预防措施提供有用的信息。

第一方审核的审核准则主要依据自身的体系文件,必要时包括第二方或第三方要求。

(2)第二方审核

第二方审核是在某种合同要求的情况下,由与用人单位(受审核方)有某种利益关系的相关方或由其他人员以相关方的名义实施的审核。这种审核旨在为本单位的相关方提供信任的证据。

第二方审核可以采用一般的体系审核准则,也可以由合同方进行特殊规定。

(3)第三方审核

第三方审核是由与其无经济利益关系的第三方机构依据特定的审核准则,按规定的程序和方法对受审核方进行的审核。

在第三方审核中,由第三方认证机构依据认可制度的要求实施的,以认证为目的的审核又称为认证审核。认证审核旨在为受审核方提供符合性的客观证明和书面保证。

2.认证

认证的实施程序包括以下内容:

(1)申请及受理

1)申请。符合体系认证基本条件的用人单位如果需要通过认证,则应以书面形式向认证机构提出申请,并向认证机构递交以下材料:①申请认证的范围。②申请方同意遵守认证要求,提供审核所必要的信息。③申请方的一般简况。④申请方安全情况简介,包括近两年中的事故发生情况。⑤申请方职业健康安全管理体系的运行情况。⑥申请方对拟认证体系所适用标准或其他引用文件的说明。⑦申请方职业健康安全管理体系文件。

2)受理。认证机构在接到申请认证单位的有效文件后,对其申请进行受理。申请受理的一般条件是:①申请方具有法人资格,持有有关登记注册证明,具备二级或委托方法人资格也可。②申请方应按职业健康安全管理体系标准建立了文件化的职业健康安全管理体系.③申请方的职业健康安全管理体系已按文件的要求有效运行,并至少已做过一次完整的内审及管理评审。④申请方的职业健康安全管理体系有效运行,一般应将全部要素运行一遍,并至少有3个月的运行纪录。

3)合同评审。在申请方具备以上条件后,认证机构应就申请方提出的条件和要求进行评审,确保:①认证机构的各项要求规定明确,形成文件并得到理解。②认证机构与申请方之间在理解上的差异得到充分的理解。③针对申请方申请的认证范围、运作场所及某些要求(如申请方使用的语言、申请方认证范围内所涉及的专业等),对本机构的认可业务是否包含申请方的专业领域进行自我评审,若认证机构有能力实施对申请方的认证,双方则可签订认证合同。

(2)审核的策划及审核准备

审核的策划和准备是现场审核前必不可少的重要环节。它主要包括以下工作:

1)确定审核范围。审核范围是指受审核的体系所覆盖的活动、产品和服务的范围。确定审核范围实质上就是明确受审核方做出持续改进及遵守相关法律法规和其他要求的承诺,保证其体系实施和正常运行的责任范围。准确地界定和描述审核范围,对认证机构、审核员、受审核方、委托方以及相关方都是非常重要的,从申请的提出和受理、合同评审、确定审核组的成员和规模、制定审核计划、实施认证到认证证书的表达均涉及审核范围。

2)组成审核组。组建审核组是审核策划与准备中的重要工作,也是确保体系审核工作质量的关键。认证机构在对申请方的体系进行现场审核前,应根据申请方的具体情况,指派审核组长和成员,确定审核组的规模。

3)制定审核计划。审核计划是指现场审核人员的日程安排以及审核路线的确定(一般应至少提前1周由审核组长通知被审核方,以便其有充分的时间准备和提出异议)。审核计划应经受审核方确认。如受审核方有特殊情况时,审核组可适当加以调整。第一阶段审核和第二阶段现场审核工作的侧重点不同,需要分别制定审核计划。

4)编制审核工作文件。体系审核是依据审核准则对用人单位的体系进行判定和验证的过程。它强调审核的文件化和系统化,即审核过程要以文件的形式加以记录,因此,审核过程中需要用到大量的审核工作文件,实施审核前应认真进行编制,以此作为现场审核时的指南。现场审核中需用到的审核工作文件主要包括:审核计划、审核检查表、首末次会议签到表、审核记录、不符合报告、审核报告。

(3)审核的实施

审核通常分为第一阶段审核(文件审核和第一阶段现场审核)和第二阶段现场审核。

1)文件审核。文件审核的目的是了解受审核方的体系文件(主要是管理手册和程序文件)是否符合体系审核标准的要求,从而确定是否进行现场审核。同时通过文件审查,了解受审核方的体系运行情况,以便为现场审核做准备。

2)第一阶段现场审核。第一阶段现场审核的目的主要有3个方面:①在文件审核的基础上,通过了解现场情况,充分收集信息,确认体系实施和运行的基本情况和存在的问题,并确定第二阶段现场审核的重点。②确定进行第二阶段现场审核的可行性和条件,即通过第一阶段审核,审核组提出体系存在的问题,受审核方应按期进行整改,只有在整改完成以后,方可进行第二阶段现场审核。③现场对用人单位的管理权限、活动领域和限产区域等各个方面加以明确,以便确认前期双方商定的审核范围是否合理。

3)第二阶段现场审核。审核的主要内容是进行第二阶段现场审核,其主要目的是:证实受审核方实施了其职业健康安全管理方针、目标,并遵守了体系的各项相应程序;证实受审核方的体系符合相应审核标准的要求,并能够实现其方针和目标。通过第二阶段现场审核,审核组要对受审核方的体系能否通过现场审核做出结论。

(4)纠正措施的跟踪与验证

现场审核的一个重要结果是发现受审核方的体系存在的不符合事项。对这些不符合事项,受审核方应根据审核方的要求制定纠正措施计划,并在规定时间实施和完成纠正措施。审核方应对其纠正措施的落实和有效性进行跟踪验证。

(5)认证后的监督与复评

审核通过后,要给受审单位颁发认证证书和认证标志。随后,定期对取得证书的单位进行监督。证后监督包括监督审核和管理,对监督审核和管理过程中发现的问题应及时处置,并在特殊情况下组织临时性监督审核。获证单位认证证书有效期为3年,有效期届满时,可通过复评,获得再次认证。

1)监督审核。监督审核是指认证机构对获得认证的单位在证书有效期限内所进行的定期或不定期的审核。其目的是通过对获证单位的体系的验证,确保受审核方的体系持续地符合体系审核标准、体系文件以及法律、法规和其他要求,确保持续有效地实现既定的职管理方针和目标,并有效运行,从而确认能否继续持有和使用认证机构颁发的认证证书和认证标志。

2)复评。获证单位在认证证书有效期届满时,应重新提出认证申请,认证机构受理后,重新对用人单位进行的审核称为复评。复评的目的是为了证实用人单位的体系持续满足体系审核标准的要求,且体系得到了很好的实施和保持。

Ⅲ ohsas也称为什么

职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management Systems.英文简写为“OHSMS”）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”；目前运行的体系版本是GB/T45001；另一版为GB/T 28001认证，是可用于第三方认证的唯一OHSMS标准，该标准为各类组织提供了结构化的运行机制，帮助组织改善安全生产管理，推动职业健康安全和持续改进。

Ⅳ 什么是OHSAS18000体系

OHSAS18000全名为Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。
职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9001和ISO14001等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些着名的大企业在大力加强质量管理工作的同时，已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系，较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。职业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起的，由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和重视，与此相关的立法更加严格，相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系-规范》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南》，尽管国际标准组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准

Ⅳ OHSAS18001认证的概况

职业健康及安全管理体系（OHSAS18001）是一个适用于任何组织的职业健康及安全的管理体系标准，
目的是通过管理减少及防止因意外而导致生命、财产、时间的损失，以及对环境的破坏。
OHSAS18001:1999为组织提供一套控制风险的管理方法：
通过专业性的调查评估和相关法规要求的符合性鉴定，找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中的危险源。
针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划。
执行控制计划，定期检查评估职业健康安全规定与计划。
建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急准备与响应等要素的管理体系，持续改进职业健康安全绩效。
2007年7月2日OHSAS18001标准制定工作小组正式发行了OHSAS 18001:2007新版标准. 其中的0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。中国已于2000年11月12日转化为国标：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在中国开展起职业健康安全管理体系认证制度。国标《职业健康安全管理体系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001：2011版本，等同采用OHSAS 18001:2007新版标准（英文版）翻译，并于2012年2月1日实施。
⒈积极推行职业健康与安全管理体系（OHSMS）认证的必要性和急迫性⑴中国安全生产形势严峻
随着中国经济的高速发展，中国安全生产形势日趋严峻，各类伤亡事故的总量较大，一直居高不下，特大、重大事故频繁发生，职业病患者也逐步增多。
⑵中国加快了职业安全健康立法步伐，对企业安全生产的要求越来越严
中国出台了大量安全生产法规，特别是在2001和2002年相继颁布了“安全生产法”和“职业病防治法”对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。
⑶“以人为本，关注员工健康和安全”日益成为现代企业的重要标志和良好形象。
综上所述，组织（企业）只有通过建立系统化、规范化的管理体系，根据有关法规要求，对危险源进行源头识别和全过程控制，才能做到持续改进，持续守法。
⒉OHSAS18001标准的机构和主要内容
OHSAS18001标准由：1 范围，2 规范性引用文件，3 术语和定义，4 职业健康安全管理体系要素等4系构成。
标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001特色的四个术语。
第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。
⒊建立职业健康安全管理体系的方法和步骤
组织（企业）建立0HSAS，要依据OHSAS18001要求，结合组织（企业）实际，按照以下六个步骤建立：
⑴领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训
⑵初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节
⑶体系策划与设计：制定职业健康安全方针、目标、管理方案；确定体系结构、职责及文件框架
⑷编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件
⑸体系试运行：各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作
⑹内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进
⒋组织（企业）获得OHSAS18001认证证书的条件
⑴按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系
⑵体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素
⑶遵守适用的安全法规，事故率低于同行业平均水平；
接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。
⒋1 总的要求
组织应根据本本OHSAS 标准的要求建立、实施、保持及持续改善OH&S 管理体系，形成文件， 并确定它将如何满足这些要求。
组织应确定其OH&S 管理体系覆盖的范围并形成文件。
⒋2职业安全卫生方针 I: `6 O!
最高管理者应确定并批准组织的OH&S 方针，并确保在确定的OH&S管理体范围内该方针：
a) 适合组织OH&S风险的性质和规模；
b) 包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺；+
c) 包括至少符合组织应遵守的与OH&S危险相关的适用的OH&S法规和其他要求的承诺；
d) 提供建立和评审OH&S 方针的框架；
e) 形成文件、实施和保持；
f) 与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的OH&S义务；
g) 可为相关方所获取；
h) 定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。
⒋3 策划
⒋3.1 危险辨识、风险评估和确定控制措施组织应建立、实施及保持一个或多个程序， 以持续进行危险辨识、风险评估和确定必要的控制措施。
危险辨识与风险评估的程序应考虑：
a）常规和非常规的活动；
b）所有进入工作场所人员（包括承包商和参观者）的活动；
c）人的行为、能力和其他的人的因素；
d) 源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；
e）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；
注1：此类危险作为环境因素来评估可能更适当。
f）工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；
g) 组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；
h）对OH&S管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；
i）与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任（也可参考3.12的注解）；
j) 工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。
组织用于危险辨识和风险评估的方法应：
a）依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；
b）提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；
对于变更管理，组织应在引进组织、OH&S 管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的OH&S 危险和OH&S 风险。
组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。
在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：
a) 消除；
b) 替代；
c）工程控制；
d）标识/警告和/或行政控制；
e）个人防护器具。
组织应将危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。
组织应确保在建立、实施和保持其OH&S 管理体系时考虑OH&S 风险和确定的控制措施。
注2：对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，
⒋3.2 法律与其他要求
组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。
组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。
组织应保持该信息的更新。
组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。
⒋3.3 目标与方案：
组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的OH&S 目标。
目标可行时应可测量，并与OH&S 方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改善的承诺。
在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S 风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。，组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括：
a) 组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；
b) 达到目标的方法与时间表。
应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。
⒋4 实施与运行
⒋4.1 资源，角色，职责，责任和权限
最高管理者应对OH&S 及OH&S 管理体系承担根本的责任。
最高管理者应通过下列方式展示其承诺：
a) 确保可获得建立、实施、保持和改善OH&S 管理体系所需要的资源；
注1：资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源。
b) 确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效的OH&S 管理。角色、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。
组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的OH&S 职责，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的角色和权限：
a) 确保OH&S管理体系根据OHSAS标准要求得以建立、实施和保持；
b) 确保OH&S管理体系的绩效报告提交给最高管理层进行评审，并作为OH&S管理体系改善的基础； A7 ^+ H A(@%
注2：被最高管理者指派的人员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员）可以委任部份职务给从属的管理代表，但仍保留其责任。
被最高管理者指派的人员的身分，应向所有在组织控制之下工作的人员公开。
所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进OH&S 绩效的承诺。
组织应确保工作场所的人员负责其控制的OH&S因素，包括遵守组织适用的OH&S要求。
⒋4.2 能力、培训与意识
组织应确保在其控制下执行可能影响OH&S 工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经验为基础；组织应保留相关的记录。
组织应识别与其OH&S 风险及其OH&S 管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。
组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到：
a）他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的OH&S后果，以及提升个人绩效带来的OH&S好处。
b）为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色和职责；
c) 偏离规定的程序的潜在后果。
培训程序应考虑不同层次的：
a) 职责、能力、语言能力和文化程度；和
b）风险。
⒋4.3 沟通、参与和协商
⒋4.3.1 沟通
针对OH&S危险和OH&S管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：
a) 组织内各层次与职能之间的内部沟通；
b）与承包商和工作场所其他参观者进行沟通；
c）接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。
⒋4.3.2 参与和协商
组织应建立、实施和保持一个或多个程序 以便：
a) 工作人员参与下列事项：
- 适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施；
- 适当参与事件的调查；
- 参与OH&S方针与目标的制定与评审；
- 协商影响他们的OH&S的任何变更；：
- 有代表管理OH&S事务。
工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们OH&S事务的代表。
b）与承包商协商影响他们的OH&S的任何变更。
适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH&S问题。
⒋4.4 文件
管理体系文件应包括. a) OH&S 方针与目标；
b) OH&S 管理体系范围的描述；
c) 对OH&S 管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述；
d) 本OHSAS 标准所要求的文件， 包括记录； 和
e) 组织为确保对与其OH&S 风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的文件，包括记录。
注：重要的是文件要与复杂程度、所关注的危险与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提下保持最少。
⒋4.5 文件控制
应对OH&S 管理体系和本OHSAS 标准所要求的文件进行控制。记录是特殊形式的文件，应根据4.5.4 的要求进行控制。
组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：
a) 在文件发布前得到批准，以确保其适宜性；
b) 文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准；
c) 确保识别文件的更改和现行修订状态；
d) 确保在使用处可获得适用文件的有关版本；
e) 确保文件保持清晰和易于识别；
f) 确保对策划和实施OH&S 管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发，并
g) 防止作废文件的误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标识。
⒋4.6 运行控制!
组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH&S风险。
这应包括变更管理(见4.3.1）。
对这些运行与活动，组织应实施和保持
a) 适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体的OH&S管理体系；
b) 对采购的物品、设备和服务的控制；
c) 对承包商和工作场所参观者的控制；
d) 文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情况；
e) 在缺少运行准则可能导致偏离OH&S方针和目标时规定的运行准则。
⒋4.7 应急准备和响应；
组织应建立、实施和保持一个或多个程序：
a) 鉴别可能的紧急状态；
b) 对这样的紧急状态做出反应。
组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH&S 后果。
在策划其应急响应时，组织应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。
如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序，并适当时包括有关的相关方。
组织应定期评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订， 特别是在定期测试后和紧急状态发生之后
⒋5 检查
⒋5.1 绩效测量与监测
组织应建立、实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量OH&S绩效。这些程序应提供：.
a) 适合于组织需要的定性和定量测量；
b) 对组织OH&S 目标达成程度的监测；
c) 对控制措施（健康与安全）有效性的监测；
d) 主动性的绩效测量，以监测是否符合OH&S 方案、控制措施和运行准则；
e) 被动性绩效测量，以监测疾病、事件（包括事故、虚惊事件，等）和不良OH&S$ M绩效的其他历史证据；
f) 记录充分的监测和测量数据与结果，以便对随后的纠正与预防措施进行分析。
绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维护。校验和维护活动与结果的记录应加以保存。
⒋5.2 合规性评价
⒋5.2.1 为与遵守法规的承诺相一致（见4.2c），组织应建立、实施并保持一个或多个程序%
以定期评价适用法律法规要求（见 4.3.2）的符合性。
组织应保留定期评价结果的记录。
注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。
⒋5.2.2 组织应评价其适用的其它要求（见 4.3.2）的符合性，组织可以与上述4.5.2.1 条款的法规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。
组织应保留定期评价结果的记录。；
注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。
⒋5.3 事件调查，不符合，纠正措施和预防措施
⒋5.3.1 事件调查
组织应建立、实施和保持一个或多个程序来记录、调查与分析事件以便：
a) 确定可能造成或引发事件的潜在OH&S 缺陷和其他因素。
b) 鉴别出采取纠正措施的需求；
c) 鉴别采取预防措施的机会；
d) 鉴别持续改善的机会；
e) 沟通调查的结果。
调查应及时进行。
任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会，应依照4.5.3.2 相关部份来处理。
事件调查的结果应形成文件并加以保存。
⒋5.3.2 不符合，纠正措施与预防措施
组织应建立、实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不符合，并采取纠正措施与预防措施。程序应明确相关要求以：
a) 识别并纠正不符合，并采取措施减轻其OH&S 后果；）
b）调查不符合，确定其原因并采取措施以避免其再发生；
c) 评估预防不符合的措施的需求，并采取适当的措施避免其发生；
d) 纪录和沟通所采取纠正措施与预防措施的结果，并
e) 评审所采取纠正措施与预防措施的有效性。
在纠正措施或预防措施鉴别出新的或是改变了的危险或新的或是改变了的控制措施时，程序应要求在实施之前对计划的措施进行风险评估。
用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题的严重性和伴随的OH&S 风险相适应。
组织应确保完成由纠正措施和预防措施引起的对于OH&S管理体系文件任何必要的变更。
⒋5.4 记录控制5 d' P
组织应建立并保持适当的纪录，以证明其对OH&S 管理体系与本OHSAS 标准要求的符合性，以及所取得的结果。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以标识、存放、保护、检索、保存和处置记录。
记录应字迹清楚，标识明确，具备可追溯性。
⒋5.5 内部审核-
组织应确保OH&S 管理体系内部审核按其规划间隔进行，以：
a）确定OH&S 管理体系是否
1）符合OH&；管理的计划安排，包括本OHSAS 标准的要求，并
2）获得妥善地实施与保持，并
3） 有效地满足组织的方针和目标。
b）将审核结果的信息提交管理层。
组织应策划、建立、实施并保持一个或多个审核方案，并应考虑所涉及活动的组织活动风险评估的结果和以前审核的结果。
应建立、实施并保持审核程序以说明
a) 策划和实施审核、报告结果及保留相关纪录的职责、能力和要求；
b) 审核准则、范围、频率与方法的确定。
审核员的选择与审核的实施应确保审核过程的客观性与公正性。
⒋6 管理评审
最高管理者应按其规定的时间间隔，对组织的OH&S 管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。评审应包括对改善机会的评估，以及对包括OH&S 方针和OH&S 目标在内的OH&S 管理体系变更的需求。管理评审的纪录应予以保留。
管理评审的输入应包括：
（a) 内审的结果，以及组织应遵守的适用的法律法规和其他要求符合性评价的结果；
（b）参与和协商的结果
（c) 与外部相关方的相关沟通信息，包括投诉；
（d) 组织的OH&S 绩效；
（e) 目标与指标达成的程度；
（f) 事件调查、纠正措施与预防措施的状态；
（g) 先前管理评审的跟踪措施；
（h) 形势的变化，包括与其OH&S 有关的法律法规和其它要求的发展；
（i) 改善的建议；
管理评审的输出应与组织持续改善的承诺相一致，应包括有关下列事项可能修改的任何决定和措施：
a) OH&S 绩效
b) OH&S 方针和目标
c) 资源，和，
d) OH&S 管理体系其他要素。
管理评审的相关输出应可用于沟通与协商

Ⅵ OHSAS18001 2011标准里对公司员工加班时间有没有规定

OHSAS标准本身没有，但它对法规符合性有要求，主要是安全方面的法规，劳动法和劳动合同法对其有影响但不大 一般不做审核重点，SA8000有关企业社会责任这个体系才对加班有规定 ----根据劳动法我国企业员工每周加班不得超过36小时，就这样。

Ⅶ 关于OHSAS18001中风险评价的疑惑

两种方法，一种是不考虑管控措施，但是这样评价最终的D值肯定偏高，这是再考虑需要的管控措施。我们公司现在用的是这种方法。但是我之前用过的更好的方法是，在LEC评价时，增加控制、培训等方面措施的系数，这样就可以在最终的评价结果中看出实际控制效果，再针对重点部位做管控。LEC法是个基本的准则，但是实际应用时应考虑对自己公司或行业更适合的改进后的方法。
个人建议，请参考

Ⅷ 谁能解释下 QMS、EMS、OHSAS.三大管理体系各代表什么尽量详细点

质量管理体系QMS:
任何组织都需要管理。当管理与质量有关时，则为质量管理。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的管理体系，这个体系就叫质量管理体系

环境管理体系（EMS，Enviromental Management Systerm):
根据ISO14001的3．5定义：环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。

可以这样描述环境管理体系：这是一个组织有计划，而且协调动作的管理活动，其中有规范的动作程序，文件化的控制机制。它通过有明确职责、义务的组织结构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。

环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更佳的高度。

OHSMS18001（Occupational health and safety management systems-specification）——职业健康安全管理体系—规范 :
职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9001和ISO14001等标准规定的管理体系一并被称为后工业划时代的管理方法。GB/T28001-2001（OHSAS18001:1999）标准是目前可用于第三方认证的唯一OHSMS标准，该标准为各类组织提供了结构化的运行机制，帮助组织改善安全生产管理，推动职业健康安全和持续改进。

Ⅸ OHSAS18001运行控制的内容有哪些

现在很多企业为了自身发展的需要以及为了适应世界市场竞争的新形势，纷纷开展国际化标准的认证工作。继ISO9000质量管理体系标准之后，近几年ISO14001环境管理体系的认证也日趋普及。2000年以后，随着我国加入WTO进程的加快，以及企业出于对自身职业安全健康管理的需要也开始实施OHASA18001职业安全健康管理体系并寻求第三方认证。质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系都是现代企业管理的重要组成部分，是我国企业管理与国际接轨的重要内容，是提高企业管理水平的重要手段。所以认真实施上述三种管理体系的认证，对一个现代化的企业来说是非常必要的。但是每一种管理体系的实施和认证对企业来说都是一项艰巨的工作，都需要投入大量的人力、物力。而每种管理体系都只是企业整个管理体系的一个组成部分，存在很多共同性。如果每个体系都是单独建立、单独运行、单独实行认证，势必造成很多重复劳动，耗费大量的资源。倘若能实现体系的一体化，将会节省大量的人力和物力，这时所讲的“一体化”包括体系的建立、实施、运行和体系审核认证全过程的一体化。在上述三个管理体系中，OHSAS18001职业安全健康管理体系和ISO14001环境管理体系有很多共同点，能够比较有效地实现体系的一体化。本文仅就上述二个体系的一体化及其审核问题进行一些探讨。

一、 ISO14001与OHSAS18001体系的共同性

1、 两个体系均属于规范化、文件化、系统化的管理体系：ISO14001环境管理体系是国际标准化组织（ISO）在1996年9月发布的认证标准，后经我国有关部门等同转化为我国国家标准。OHSAS18001是英国标准协会（BS1）等12个组织在1999年发布的职业安全健康管理体系规范。也经我国有关部门转化成相应的认证试行标准。两个标准均为规范化的管理体系，由17个管理要素构成，并对各管理要素提出了明确的要求。这些要求绝大部分也是相似的。由于这二个体系从形式到内容均有非常多的共同性，对实现体系的一体化具有很好的基础。

2、 两个体系都遵循相同的管理模式：两个体系都共同遵循策划（P）—实施（D）—检查与纠正（C）—评审改进（A）的管理模式，通过PDCA的循环，实现管理体系和绩效的持续改进。

3、 两个体系均强调方针、目标、运行控制与环境因素（或危险源）的一致性。即方针要符合环境影响（或风险）的性质与规模，而所评价出的重要环境因素（或重大风险）均应通过目标、管理方案及运行控制程序进行控制。

4、 两个体系的管理要素极为相似：两个体系均包括五个部分、共17个管理要素，从方针到管理评审要素的设置完全相同。虽然个别要素的名称略有差别，但管理功能基本相同。两个体系的17个管理要素的对照见下表。

要素号 ISO14001 OHSAS18001

4.2 环境方针 职业安全健康方针

4.3.1 环境因素 危险源辨识、风险评价和风险控制、策划

4.3.2 法律及其他要求 法律及其他要求

4.3.3 目标和指标 目标

4.3.4 环境管理方案 职业安全健康管理方案

4.4.1 组织结构和职责 机构和职责

4.4.2 培训、意识和能力 培训、意识与能力

4.4.3 信息交流 协商与交流

4.4.4 环境管理体系文件 文件

4.4.5 文件控制 文件与资料控制

4.4.6 运行控制 运行控制

4.4.7 应急准备和响应 应急准备与响应

4.5.1 监测和测量 绩效测量与监测

4.5.2 不符合、纠正与预防措施 事故、事件、不符合、纠正与预防措施

4.5.3 记录 记录及记录管理

4.5.4 环境管理体系审核 审核

4.6 管理评审 管理评审

体系的共同性为实现二个体系的一体化提供了基本条件。

另外从企业实际管理中，环境管理和职业安全健康管理也存在着很多共通性，例如：①环境管理和安全管理的任务相似，即改善环境或安全绩效以及预防环境或安全事故；②环境管理和安全管理涉及到企业中所有部门和活动并与全体员工有关；③在相当多的企业中，将环境与安全管理设在同一个部门（例如：安全环保处），这些均能体现出这二种管理的共通性。

由于上述安全管理和环境管理的共通性，以致很多企业在建立上述两个体系时，就把建立、推进体系的任务放在了同一个部门；又由于ISO14001和OHSAS18001两个管理体系的共同性，很多企业在建立体系时就把两个体系整合为一个体系（例如：称为环境与安全管理体系）。建立了一套体系文件，同时实施运行，完全实现了二种体系的一体化。这样就对认证机构提出了ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业安全健康管理体系实施一体化审核的要求。

二、 体系文件的一体化

OHSAS18001职业安全健康管理体系ISO14001环境管理体系的文件体系相同，一般都由手册、程序文件和作业指导书（或操作规程）三级文件所构成。在建立一体化的管理体系时，能否将两个体系的文件融合成一套体系文件，是大家比较关心的问题。在我们审核的企业中，不少均已成功地实现了两个体系文件的整合。取得了成功的经验。现将一体化文件的主要结构和编写时的注意事项分述如下：

1、 管理手册

二个体系的管理手册可以编成一本手册（例如称为：环境与安全管理手册）。实现文件的一体化。只是在每个要素的描述中，要注意覆盖18001和14001两个体系的要求，二个体系的要求有的是相同的，但也有不少不同点，编写时不能忽视。例如：

（1）在4.2职业安全健康方针中，就有“传达到全体员工，使其每个人都认识到其在职业安全健康方面的义务”和“定期进行评审，确保其适宜性”等规定，这在环境方针中是没有的。

（2）在4.3.1中，两个体系的描述有很大区别，应分别写成二个部分以覆盖二个体系的不同要求。例如：对识别范围的要求，对评价结果分级的要求和对控制策划的要求都很难用同一段文字覆盖二个体系的不同要求。

（3）在4.4.1中，OHSAS18001增加了对管理者代表的职务级别的规定；并规定：对组织的活动、设施和过程实施管理，操作和验证的人员均要规定作用职责和权限；所有承担管理职责的人员都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。

（4）在4.4.3中，OHSAS18001增加了员工（或员工代表）在体系建立和实施中应参与的活动。

另外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中，OHSAS18001和ISO14001也有很多不同的要求。所以在编制一本“一体化”的管理手册时，除了要在不同的要素中对两个体系共同的部分进行描述外，还应该体现出两个体系的不同要求。

2、程序文件

（1）对于标准中要求建立程序的多数要素，可以编成一体化的程序。例如：4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.4.5、4.4.7、4.5.1、4.5.2、4.5.3和 4.5.4等要素。与手册编写一样，在程序中也要注意覆盖两个体系的所有要求。

（2）对于4.3.1“环境因素识别和评价”与“危险源辨识，风险评价和风险控制策划”应该分别编写二个程序文件，以使其具有较好的可操作性。

（3）对于4.4.6运行控制程序

A) ISO14001环境管理体系中要求，对与所认定的重要环境因素相

关的运行与活动，制定运行控制程序。对一个生产型企业来说，

一般应包括下列运行控制程序。

a. 水污染控制程序

b. 大气污染控制程序

c. 噪声控制程序

d. 固体废弃物管理程序

e. 能源管理程序

f. 原材料管理程序

g. 油品、化学品管理程序

h. 环保设施管理程序

i. 新建、改建、扩建项目环境保护管理程序

j. 供方、承包方管理程序

k. 新产品开发设计管理程序，等。

B) OHSAS18001职业安全健康管理体系在4.4.6运行控制中则要求，对所认定的风险有关的、需要采取控制措施的运行与活动，制定运行控制文件。对一个生产型企业而言，大体包括：

a. 工艺安全管理程序；

b. 设备与设施管理程序；

c. 化学品、油品管理程序；

d. 员工健康管理程序；

e. 女工保护管理程序；

f. 劳动防护用品管理程序；

g. 供方和承包方管理程序；

h. 特殊工种管理程序；

i. 危险作业管理程序；

j. 新、改、扩建工程管理程序；

k. 检修维护工作管理程序；

l. 电气安全管理程序；

m. 管网安全管理程序；

n. 厂内交通运输安全管理程序；

o. 管理或作业变更管理程序等。

从上述两份典型的运行控制程序目录可以看出：两个体系能共用的程序只有3-4个，其余大多数程序所管理的内容不同。所以对二个体系的运行控制程序而言不要勉强合并。要根据二个体系的要求，编制具有可操作性的控制文件。这对于实现重要环境因素与风险的有效控制是必需的。

3、 作业指导书（或操作规程）

4、 作业指导书（或操作规程）是指操作岗位所执行的作业文件。对一个具体的岗位而言，文件应尽量统一，最好能实现文件的单一化。对于环境和安全两方面是如此，甚至包括质量方面的要求都可以变成一份作业指导书，使操作者一目了然。例如：对于一个电子工厂的波峰焊接机操作岗位，在一份作业指导书上可以先写如何启动运行设备，保障波峰焊的质量；又可写明如何避免烫伤等事故；还可写明如何控制含铅烟尘的排放和妥善处理含铅废物等，一个文件覆盖三个体系的管理内容。所以对于第三级文件，完全可以实现整合，即对同一岗位整合成为一份单一的文件。

5、 综上所述，实现二个体系文件的一体化是完全可行的。但要注意既要分别满足二个体系的要求，又要适合实际管理和操作的需要。在这个前提下使文件尽量简化。

三、 一体化审核

正如二个体系具有共同性一样，两个体系的审核也具有很多共同性。例如：

1、 采用同样的审核程序

ISO14001环境管理体系审核的审核程序是按照ISO14011《环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核》进行的。在OHSAS18001职业安全健康管理体系的审核中，同样遵循了类似的程序。并且在审核的策划和准备、审核的实施、纠正措施的跟踪等，都规定了基本相同的要求。两个体系审核采用同样程序，是实现二个体系审核一体化的基础。

这里需要指出的是：根据国家环认委发布的环境管理体系认证机构认可基本要求（CACEB：EA-110）的规定：环境管理体系的审核分为二个阶段进行。即：第一阶段审核和第二阶段审核。而国家职业安全卫生管理体系认证指导委员会规定的职业安全健康管理体系的审核分为：初始审核和正式审核二个阶段。二个体系审核所采用的名称不同。但仔细研究每个阶段的审核任务和审核内容后则不难发现，职业安全健康管理体系审核中的初始审核和正式审核，分别与环境管理体系的第一阶段审核和第二阶段审核是基本相同的。下面以初始审核为例加以说明。

初始审核的目的为：

（1）收集组织职业安全健康状况及与体系有关的必要的信息；

（2）确定正式审核的可行性及条件；

（3）确定审核范围。

初始审核的内容：包括：

（1）文件审核；

（2）危险源的识别、风险评价及基本控制情况；

（3）法律法规的获取和相关法规的符合情况；

（4）方针、目标和管理方案的合理性；

（5）机构和职责的设置；

（6）内审和管理评审的有效性。

以上职业安全健康管理体系初始审核的目的和内容与环境管理体系第一阶段审核的目的和内容几乎是完全相同的。所以在实施审核时，完全可以实现二个体系审核的一体化。

2、 采用同样的审核方法

职业安全健康管理体系审核的审核方式和审核方法与环境管理体系也是相同的。均采取以部门审核为主线、结合要素审核的方式；现场审核则同样采用询问交谈，查阅文件和记录，以及现场查证的方法。因此在审核员实施审核时也很容易地将二个体系的审核融合在一起。

3、一体化审核的实施

（1） 审核员的配置

实施一体化审核的审核员应同时具备二个体系注册审核员的资格。即同一个审核员既是环境管理体系国家注册审核员，又是职业安全健康管理体系的国家注册审核员。

（2） 审核计划的编制

二个体系的一体化审核应该编制同一的审核计划，即同一个审核员在审核每个部门时，同时审核二个体系。

在确定每个部门所需的审核时间时，既要考虑到该部门的环境影响的大小，也要考虑到重大风险的多少。对于审核员任务的分配也要同时考虑到二个体系的需要；

（3） 现场审核检查表的编制

审核员所准备的现场检查表应覆盖两个体系的要求。在17个要素中虽然大部分要求是相同的，但在审核时也有不少区别。例如：对要素4.3.1环境因素（危险源辨识、风险评价与风险控制策划）审核时，既要审核环境因素的识别评价又要审核危险源的识别评价；又如：在对4.4.6审核时，既要审核有关环境方面的运行控制程序的执行，又要审核职业安全健康方面的运行控制的情况，不能有任何偏废。

（4） 不符合项的确定

审核员应充分理解ISO14001和OHSAS18001两个体系在各个要素上的要求，要根据两个体系的要求，分别确定不符合项。如果一个事实仅不符合14001（或18001）某条款的要求，则开14001（或18001）的不符合项；如果同一事实既不符合14001的要求又不符合18001的要求，也可以开为一个共用的不符合项。分别注明不符合两个标准的要素号。

（5） 审核报告

由于目前我国对于二个管理体系的认证的管理分属于二个认可委员会。所以审核组长在编写体系的审核报告时，应根据二个认可委员会的要求，分别编写环境管理体系审核报告和职业安全健康管理体系审核报告。

四、 OHSAS18001与ISO14001审核中的区别

由于OHSAS18001与ISO14001体系具有很多共同性，而且审核程序也相同，因此可以实现两个体系的一体系化审核。但在实施一体化审核时也不能忽视两个体系在审核中的区别。

首先我们应该充分重视两个体系各个管理要素要求的区别。虽然两个体系要素的设置是相同的，每个要素的功能也基本相同。但仔细研究后，你会发现，在一部分要素中仍然存在着差别，有的差别甚至还比较大。关于这方面的内容，准备在另外的文章中讨论。

在这里，我们仅讨论在一体化体系审核中有关职业安全健康审核方面应注意的问题。

1、 要更加重视对现场安全健康状况的审核

由于职业安全健康管理体系中的重大风险分布面广，可能分布在很多作业场所，所以审核中要更加重视现场的审核，在现场审核中应充分重视以下几方面的状况：

（1）各类危险源是否已被辨识出来，是否有遗漏；重大风险的评价结果是否合理；

（2）高风险场所的安全设施是否妥善，例如：防火、防爆、防化学伤害，防机械伤害的设施、设备是否完善；管理程序和作业文件是否健全，检测、报警、消防以及其他应急措施是否处在正常状态；

（3）危险作业及其相关的控制是否有效，例如：对高空作业的管理，对动火作业的管理等；

（4）作业环境与个人防护是否符合法规或程序文件的要求。

2、要更加重视员工安全健康意识和对作业规程掌握程度的审核

造成事故的原因有两类：一是物的不安全状态，二是人的不安全行为，所以既使设施、设备方面的不安全状态被控制了，而人的不安全行为也常常会造成事故。例如：高空作业时不系安全带，在有高空坠物的危险场所不戴安全帽，机动车辆的疲劳驾驶等。所以审核中要更加重视对作业人员的审核，特别是与高风险作业有关的作业人员。

2、 职业安全健康管理体系的适用范围

ISO14001环境管理体系的范围包括组织的活动、产品和服务；而在OHSAS18001职业安全健康管理体系的适用范围中，明确规定“本标准仅适用于职业安全健康，而不适用于产品和服务安全。”所以在审核时要注意：对于企业所生产的产品在使用中的安全性能，不包括在18001体系的范围之中。在审核时应该注意这一要求。

总体上讲：OHSAS18001和ISO14001是完全能够实现一体化及一体化审核的。这样做可以为组织节省管理资源和迎审工作量，对认证机构也可以节省审核工作量，降低审核费用，并便于企业实现管理上的一体化。因此，推广两个体系的一体化审核有很重要的意义。但同时我们也要认识到，进行两个体系的一体化审核会大大增加审核的难度和复杂性，要保证体系的审核质量，就必须提高审核人员的水平。 希望可以帮到你

Ⅹ 求OHSAS18001：2007标准全文

OHSAS 18001: 2007
职业健康安全管理体系 要求
(Occupational health and safety management systems - Requirements)

4. 职业健康安全管理体系 要求

4.1 总要求
组织应依据OHSAS的要求建立、文件化、实施、维持并持续改善其职业健康安全管理体系，并决定如何实践这些要求。
组织应界定并文件化其职业健康安全管理体系的范围。

4.2 职业健康安全方针
最高管理层应制定组织的职业健康安全方针，并在职业健康安全管理体系的界定范围内，确保：
a) 对组织职业健康安全风险之性质及规模是合宜的；
b) 包括对受伤与疾病预防、持续改善职业健康安全管理及职业健康安全绩效之承诺；
c) 包括对至少符合与组织职业健康安全危险源相关之适用法律法规以及组织须遵守的其它要求事项之承诺；
d) 提供设定与审查职业健康安全目标的框架；
e) 已文件化、实施并维持；
f) 传达给在组织控制下工作的所有人员，使其意识个人的职业健康安全责任；
g) 可向利益相关方公开；以及；
h) 定期审查以确认该方针保持对组织的相关性及合宜性

4.3 规划
4.3.1 危险源识别、风险评价及决定控制方法.
组织应建立、实施及维持一个或多个程序以持续识别危险源、评价风险及决定必要的控制方法。
危险源识别与风险评价程序需要考虑:
a) 例行性及非例行性活动；
b) 所有人员进入工作场所之活动(包括承包商及访客)；
c) 人员行为、能力及其它的人为因素；
d) 来自工作场所外部会对工作场所内组织管理的人员造成不利职业健康安全影响之危险源；
e) 于组织控制下，因工作相关的活动而造成存在于工作场所周围之危险源；
备注: 此类危险源视为环境因素来评价可能会更适切。
f) 工作场所中由组织或其它单位所提供之基础设施、设备、原料；
g) 组织活动或原料的所做之变化或提出变化；
h) 职业健康安全管理体系的改变，包括临时的变更及对作业、流程及活动之冲击；
i) 任何有关风险评价及必要控制方法实施所适用的法律责任 (见3.12的备注)；
j) 对工作区域、流程、安装、机械/设备、操作程序及工作组织之设计，此设计也包括对人员能力的适用；

组织之危险源识别及风险评价的方法应:
a) 依据组织之相关范围、性质及时机定义，以确保其为主动式而非被动式；
b) 提供风险之识别、优先级及文件化;适当的话，包括控制方法的应用。
为达到变更管理之目的，在导入变更措施之前，组织应识别组织内、职业健康安全管理体系或其活动改变之职业健康安全危险源及职业健康安全风险。
在决定控制方法时，组织应确认已将评价的结果纳入考虑。
决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，有下列明确的优先级以降低风险：
a) 消除
b) 取代
c) 工程控制
d) 标志/警告/管理控制措施
e) 个人防护具
组织应将危险源识别、风险评价及决定控制方法结果文件化并保持其更新。
组织在建立、实施及维持健康安全管理体系时，应确认已将这些职业健康安全风险及已决定控制方法纳入考虑。
备注：危险源识别、风险评价及决定控制方法之进一步指导纲要，参见OHSAS 18002。

4.3.2 法规及其它要求
组织应建立、实施并维持一个或多个程序 ，以识别并取得适用之法律法规与其它职业健康安全要求事项。
组织在建立、实施及维持健康安全管理体系时，应确认已将适用法律法规以及组织须遵守的其它要求事项纳入考虑。
组织应保持此项信息之更新。
法律法规与其它要求事项之相关信息应传达给在组织控制下工作的人员及相关方。

4.3.3 目标与方案
组织于内部相关部门与层次，应建立、实施并维持其文件化的职业健康安全目标。
目标应可被测量，且应与职业健康安全方针一致，包括对伤害及疾病预防、符合适用法律法规以及组织须遵守的其它要求事项及持续改善的承诺。
在建立与审查目标时，组织应考虑到法律法规与组织须遵守的其它要求事项，本身的职业健康安全风险，技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项，以及利益相关方的观点。
组织应建立、实施并维持一个或多个职业健康安全方案，以达成其目标，方案至少应包括：
a) 组织内各个相关部门与阶层为达成目标之权责分工，以及
b) 达成目标之方法和时程
职业健康安全方案应于定期及规划之阶段审查。必要时，应调整职业健康安全方案，以确保达成目标。

4.4 实施与运行
4.4.1 资源、角色、责任、职责与权限
最高管理者应负有职业健康安全及健康安全管理体系之最终责任。最高管理者应展现其承诺，并：
a) 确保可获得建立、实施、控制及改善健康安全管理体系所需要的资源。
备注: 资源包括人力资源、专门技能、基础设施、技术及财务的资源。
b) 界定角色、分配责任及职责、授权以促进有效职业健康安全管理;角色、责任、职责与权限应文件化及倡导沟通。
备注: 指派的高阶主管 (例如, 掌管组织 – 董事会或执行委员会成员)可代表下属的管理代表者的部份责任但仍保有相关的职责。

组织应指派最高管理层中之一员或多员为管理代表以负职业健康安全管理特殊责任，这些人于原有职责外，应界定其角色及权限以进行下列任务：
a) 确认职业健康安全管理体系系根据OHSAS标准而建立、实施及维持的；
b) 确认向最高管理层报告职业健康安全管理体系的绩效以供审查，并做为改进职业健康安全管理体系之依据。
应该使在组织管理下工作的所有人员得以辨识被指派的最高管理层。
所有负管理责任者应展现其对职业健康安全绩效持绩改善的承诺。
组织应确保工作场所的人员在他们所控制的区域下，负有职业健康安全之责任，包括遵守组织适用之职业健康安全要求事项。

4.4.2 能力、培训及意识
组织应确保，对于工作上可能会对职业健康安全产生影响的任何在组织管理下工作的人员，应拥有适当的学历、培训或经验，以便胜任所负责的任务，并应保留相关记录。
组织应识别与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关之培训需求。组织应提供培训，或采取其它活动以符合这些需求，应评价培训或采取活动之有效性，且应保留相关记录。
组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以利于在组织管理下工作的人员具有下列之意识：
a) 员工之作业活动、行为对职业健康安全所造成之实际或潜在的影响，以及提升个人绩效能够带来的职业健康安全效益；
b) 为了符合职业健康安全方针与程序以及职业健康安全管理体系之各项要求，包括紧急事件准备与应变之要求(见4.4.7节)，每个人所必须扮演的角色、负担的责任及重要性；
c) 偏离特定程序时可能造成的后果。
培训程序应考虑不同阶层员工之：
a) 责任、能力、语言能力及读写能力；以及
b) 风险。

4.4.3 沟通、参与及协商
4.4.3.1 沟通
组织应针对职业健康安全危险源与职业健康安全管理体系建立、实施及维持一个或多个程序，以供：
a) 组织内各部门与阶层之间沟通；
b) 与承包商及工作场所其它访客之间沟通；
c) 接受、文件化以及响应由外部相关方所传达的讯息。
4.4.3.2 参与及协商
组织应建立、实施及维持一个或多个程序，以供：
a) 工作人员的参与，经由:
――适当的参与危险源识别、风险评价及控制方法决定
――适当的参与事件调查
――参与职业健康安全方针及目标之发展与审查
――协商如有任何改变会影响他们之职业健康安全
――被告知职业健康安全相关事务；
―― 工作人员应被通知参与安排事项，包括谁是职业健康安全事务的管理者代表
b) 与承包商协商如有任何改变会影响他们之职业健康安全。
适当时，组织应确保与外部相关方就职业健康安全议题进行协商

4.4.4 文件化
职业健康安全管理体系文件化应包括:
a) 职业健康安全方针及目标
b) 职业健康安全管理体系范围之描述
c) 说明职业健康安全管理体系之核心要素，彼此之间的关连，以及相关文件之索引
d) OHSAS标准所要求之文件，包括记录，及
e) 组织为确保与其职业健康安全风险管理有关的规划、运作及控制程序能有效执行，由其所决定之文件，包括记录。
备注:文件化与危险源及风险复杂程度成比例，且为求有效及效率，保持文件化之最低限度是重要的。

4.4.5 文件控制
职业健康安全管理体系及OHSAS标准所要求的各项文件应予以控制。记录是文件的一种特殊型态，应依据4.5.4节所要求予以控制。
组织应建立、实施并维持一个或多个程序以：
a) 文件发行前，核准其适当性
b) 审查以及必要时更新与再次核准文件
c) 确保文件的改变及目前版次状态被识别
d) 确保使用文件的场所，有相对应版次的适当文件可取得
e) 确保文件易于阅读及容易识别
f) 确保组织所决定关系到职业健康安全管理体系规划与运作必须性之外来原始文件，被识别及控制其分发，以及
g) 防止作废文件被误用，如因任何目的而留存时，应被适当的识别

4.4.6 运行控制
组织应确定有那些作业与活动与己识别需控制的危险源有关，以管理职业健康安全风险。应包括变更管理(见4.3.1节)
对于那些作业与活动，组织应该实施及维持：
a) 适合组织及其活动项目的运行控制；组织应将那些运行控制整合于整个职业健康安全管理体系
b) 对采购的商品、设备和服务之控制
c) 对工作场所承包商和其它访客之控制
d) 文件化之程序能覆盖如缺少那些程序时可能造成偏离职业健康安全方针和目标之情况
e) 确定作业准则，缺少那些作业准则时可能造成偏离职业健康安全方针和目标

4.4.7 应急准备与响应
组织应建立、实施及维持一个或多个程序，以：
a) 识别可能发生紧急状况
b)做好紧急状况应急准备，当情况发生时实施响应，以防止或减轻此类事件对职业健康安全造成的后果。
规划紧急应变时，组织应考虑相关方的需求，如紧急服务提供者或邻居
如实际可行，组织应定期测试这些应急程序以响应紧急状况，适当时，包括相关方。
组织应定期审查，必要时，组织应修订其紧急事件应急准备及响应程序，特别是在定期测试及紧急状况发生之后 (见4.5.3)。

4.5.1 绩效测量与监测
组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以定期测量与监测职业健康安全绩效。此程序应提供：
a) 适合组织需求之定性及定量的测量方法
b) 监测组织职业健康安全目标之达成程度
c) 监测控制之有效性(在健康及安全方面)
d) 主动性的绩效测量以监督职业健康安全管理方案、控制及作业准则
e) 被动性的绩效测量以监督疾病、事件(包括事故、虚惊事件等)及其它缺乏职业健康安全绩效的历史证据
f) 足够帮助后续纠正及预防措施分析之监督与量测的结果及数据的记录。
如设备系用于测量与监测绩效，组织应建立并维持适当的程序以校正和维护该设备。校正和维护活动之记录及结果应加以保存。

4.5.2 合规性评价
4.5.2.1 为了与遵守法律法规(见 4.2(c))的承诺一致，组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以定期评价适用法律法规(见4.3.2节)的符合性。组织应保存此定期价结果的记录。
备注:定期评价频率可依不同法规要求而改变。
4.5.2.2 组织应评价组织所同意遵守的其它要求 (见4.3.2节)之符合性。组织可参照4.5.2.1的程序，一起合并执行合规性评价，亦或另外建立程序评价。
组织应保存此定期评价结果的记录。
备注:定期评价频率可依不同其它要求事项而改变。

4.5.3 事件调查、不符合、纠正及预防措施
4.5.3.1事件调查
组织应建立、实施并维持一个或多个程序以记录、调查及分析事件，以：
a) 决定可能引起或导致事件发生的职业健康安全缺失及其它因素
b) 识别纠正措施之需求
c) 识别预防措施之机会
d) 识别持续改善之机会
e)沟通事件调查结果
事件调查应该及时的执行。
任何识别之纠正措施需求或预防措施机会应该依照4.5.3.2相关内容处理。
事件调查结果应该文件化及维持。

4.5.3.2不符合、纠正及预防措施
组织应建立、实施并维持一个或多个程序，俾处理实际及潜在发生之不符合状况，并采取纠正及预防措施。此程序应界定下列要求，以
a) 识别及纠正不符合状况，并采取措施以降低所带来的职业健康安全后果
b) 调查不符合状况，判断其原因并采取措施以防止再发生
c) 评价采取行动之需求，以预防不符合状况，并执行适当措施以避免其发生不符合
d) 记录及沟通所采取纠正与预防措施之结果，以及
e) 审查所采取纠正与预防措施之有效性。
当纠正及预防措施识别出新的或变更的危险源或新的或变更的控制需求时，此程序应要求提议之措施，应于实施前实施风险评价。
采取任何纠正或预防措施以消除造成实际或潜在之不符合状况的根本原因时，应根据问题的大小和职业健康安全风险的程度采取适当的作法。
组织应确保任何来自健康安全管理体系实施纠正及预防措施所需之变更加以文件化

4.5.4 记录控制
组织应建立并维持所必须的记录，以展现其符合健康安全管理体系及标准之各项要求及达成结果。
组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以进行记录的识别、储存、维护和检索、保存及处置。
记录应保持清楚易读，可辨识，并可追溯。
4.5.5 内部审核
组织应确保职业健康安全管理体系之内部审核能在预定之期程执行，以
a) 判断职业健康安全管理体系是否
1) 符合职业健康安全管理的各项规划安排，包括OHSAS标准的要求在内；与
2) 得妥善地实施与维持；及
3) 有效满足组织的方针及目标
b) 将审核结果之信息提交管理阶层
审核方案应被组织所规划、建立、实施及维持，应以组织活动的风险评价结果与以往的审核结果为依据。
审核程序应被建立、实施及维持，着重于
a) 规划、执行审核工作、结果报告及保留相关记录之责任、能力与要求。
b) 决定审核准则、范围、频率与方法
审核员之选择以及审核之执行应可确保审核过程中的客观性及独立性

4.6 管理评审
最高管理阶层应在规划之期间内，评审组织的职业健康安全管理体系，以确认其持续适用性、适切性及有效性。管理评审应包括改善机会之评价，以及职业健康安全管理体系变更之需求，其包含职业健康安全方针与职业健康安全目标。管理评审之记录应加以保存。
管理评审的输入应涵盖下列信息
a) 内部审核结果及组织适用法律法规及组织须遵守的其它要求符合性的评价
b) 参与及咨询的结果(见4.4.3 节)
c) 外部相关方传达之讯息，包括抱怨
d) 组织之职业健康安全绩效
e) 目标达成之程度
f) 事件调查、纠正与预防措施之状况
g) 之前管理评审的跟催措施
h) 情势的变化，包括与职业健康安全相关之法律法规及其它要求事项之发展，以及
i) 改善的建议
管理评审的输出应与组织持续改善之承诺一致且应包括下列可能变化之任何决定及措施:
a) 职业健康安全绩效
b) 职业健康安全方针及目标
c) 资源，及
d) 职业健康安全管理体系相关其它要素
管理评审之相关输出，应可为了沟通及咨询之目的而可取得(见4.4.3节)