❶ 政府部門如何加強管理,提升工作水平
政府部門先要解決效率問題,不作為行為以及遇到事情相互推諉的行為,才能提到提升工作水平。嚴格的考核制度與考核標準是必須下力度執行的,而且要公開透明化,就貼到群眾顯而易見的地方,做到工作目視化、透明化,自然管理就上去了,水平就提升了。
❷ 專家:政府如何改進工作作風
近期,中央出台關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,引發社會強烈反響。不可否認,當前在一些地方和黨員幹部中,仍存在著官僚主義、形式主義、漠視群眾、浮誇鋪張等群眾反映強烈的問題,這些都屬於行政文化范疇的問題。多位專家指出,增強與群眾的血肉聯系,破除長久以來的行政文化積弊,改進作風,培育先進科學的行政文化,任重道遠而又刻不容緩。
三大行政文化積弊亟待破除
行政文化事關民心向背。南開大學MPA中心主任、周恩來政府管理學院副院長孫濤教授指出,行政文化不僅影響政府的行政價值取向和施政方式,決定了行政組織結構和行政權力運行方式,而且對官員的行政觀念、管理模式和行為規范有潛移默化的作用,直接影響黨和政府的形象。
隨著政府改革的持續推進,行政文化不斷改進。然而不可否認的是,我國的行政文化仍存在三大積弊。南開大學副校長、政治學家朱光磊指出,當前我國行政文化存在的一些問題主要在於:
第一,缺乏足夠的科學意識與規范意識,專業意義上的全局意識不夠強。行政人員當中部門本位主義思想還比較嚴重,部門之間缺乏合作精神,部門之間爭權力、爭管轄范圍、推卸責任等現象還比較明顯。地方保護主義情結還比較濃重,一些官員為了政績不顧大局的現象普遍存在。
第二,級別觀念過重,甚至將其作為思考行政問題的前提基礎。當前,一些官員之間的人際關系已經演變成為級別關系、身份關系,個別時候甚至超越了正常的業務關系。
第三,官本位愈演愈烈。在官本位導向下,一些官員對上採取追求政績的工作方式,對下採取高人一等的行為方式,而對於社會民眾的認知與回應能力則比較低,尤其對社會公共服務訴求的反應太遲鈍。
孫濤等專家指出,我國傳統的行政文化重權力分配、輕權力運作,對權力運作過程中表現的問題重視不夠。隨著全民文化素養的提高和群眾有序參與民主政治的意識日漸增強,在一部分官員頭腦中存在的大一統式集權行政文化思維,將對公共服務的持續改進和行政改革產生嚴重阻礙。
群眾呼喚民本行政文化
南開大學馬克思主義教育學院教授艾躍進認為,為民服務應該是社會主義行政文化的基礎。我們黨的性質和政府的職能決定了為民服務的理念應該是行政文化的主流。
培育‘民本文化’是行政文化建設至關重要的內容。朱光磊說,這對改善干群關系有重要意義,也為十八大提出的建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府奠定基礎。
對於先進科學行政文化的其他特點,朱光磊認為,重視權力運作是先進行政文化的要義。同時,要嘗試在政府機構之間關系和人際關系中培育夥伴關系的文化。即在行政上下級之間,不僅要有領導被領導的關系,也應有夥伴關系因素;在平行的行政機構和行政人員之間,不僅要有競爭關系、合作關系,還應有夥伴關系的因素。
此外,目前一些政府的行政管理總體上還太過粗糙,亟須向精細式的管理文化轉化,引入過程文化,學會用過程的思維方式思考和處理問題。
孫濤表示,順應經濟社會發展需要,根據社會結構和公眾對行政官員的要求樹立官員的良好形象至關重要。這就要求淡化官本位思維的影響,縮小政府官員與百姓之間的等級差距,去除面子觀念和等級觀念對行政文化的影響。
培育先進科學的行政文化要潛移默化
首先需要明確的是,行政文化是一種思想意識和行為方式,需要在很長的時間里加以改變,不可能一蹴而就。孫濤認為,直接改變行政文化很難,應該在經濟社會發展和制度變革中,從細節入手,逐步改變。
在這一過程中,黨要主動推動行政文化的變革,強調對民眾負責和對科學管理的追求。政府的決策過程要科學民主,從具體的領域和職能方面促進機制的改善,進行行政規則上的改變,滿足現代社會政治互動的需求。
朱光磊表示,培育新的行政文化,其過程往往是潛移默化的。這意味著,在堅持培育新的行政文化的基礎上,不能搞文化的大躍進,而要一點一滴地積累,一步一步地推進。既努力建設新的行政文化,又保持足夠的耐心與科學的態度去觀察與分析,為深度推進政府創新創造良好的文化環境,也為行政體制改革創造條件。
具體來說,在改變重權力歸屬,輕權力運行方面,改革思維要從簡單的結果控制向結果控制與過程式控制制並重轉變,做到事後控制與事前預防相結合。
在政府間關繫上,要合理定位與分配不同層級政府的職責,建構政府間夥伴關系的文化平台,突破地方政府之間、政府部門之間資源配置的壁壘,在黨政幹部之間樹立夥伴意識。同時,在行政管理上向精細式的管理文化轉化,做到以科學管理促進科學發展;在公共服務質量上多下工夫,努力做到公共服務產品的供給精確化、細致化。
培育過程文化,關鍵要處理好體制建設與機制建設之間的關系。南開大學張翔博士表示,在充分認識到體制改革重要性的基礎上,也要清醒地認識到體制改革的局限性。在新的時代背景下,很有必要樹立機制意識,促進黨政幹部有意識地從機制建設的角度去推進改革。
政府的一些做法對於行政文化的改變意義重大。孫濤認為,政府應該實施以科學管理為導向的改革,向陋習開戰,實現公共管理改善,同時在政策執行上以效率和公共利益為導向。原標題:《轉作風亟需破除三大行政文化積弊專家建言新型行政文化建設》
❸ 如何改善行政人員的工作作風提高政府的行政效能
1樹立大局意識,增強工作的緊迫感
辦公室作為直接服務企業、服務領導的辦事機構,必須認清形勢,把握大局,增強責任感、緊迫感、使命感,提高工作的自覺性,主動性。一切工作開展都要緊緊圍繞企業改革發展的中心任務展開,切實發揮好辦公室的職能作用。一是要始終堅定政治立場。時刻注意維護企業黨委、領導班子的權威和形象。辦公室工作人員作為領導身邊的人,不能把自己等同於一般的「員工」,要尊重領導的職權,尊重領導的意見和決策,主動適應領導的各種生活和工作習性;要學會適當補償領導在精力、知識、能力上的不足,加強與領導的思想溝通,建立好與領導「對接」的工作語言。二是要胸懷大局,超前工作。要善於把本部門的工作放到企業改革發展穩定大局中來思考謀劃。全面系統的看待問題,不能只是坐等指示,被動工作,要善於了解上情,吃透下情,圍繞中心工作,貼近改革發展思路,積極主動地做好決策服務,創造性地開展辦公室工作。三是要一心為公敢於進言。辦公室的「參謀」地位決定了要積極為領導出謀劃策,做到既能發現問題,又能提出解決問題的辦法和建議。要站在企業發展的角度,提出有價值的意見和建議,要根據領導的意圖提供有價值的信息、資料和建議,為領導決策提供參考意見時要掌握充分的資料,要做到有理有據。一旦遇到領導作出不妥的決定或者明顯失誤時,辦公室人員應該出以公心,予以提醒或建議,切不可為博得領導的歡心而迎合屈從。只有深入領會和貫徹領導意圖,才能在領導決策中發揮有效的作用。
2樹立服務意識,認真做好本職工作
辦公室工作千頭萬緒,紛繁復雜,服務對象多、各方面應酬多,既是忙家,又是管家。工作時間不固定,加班加點更是家常便飯,沒有吃苦耐勞、無私奉獻的服務精神,難以做好辦公室工作。因此,要做好辦公室的工作,必須大力強化服務意識,提倡奉獻精神。認真做好辦文、辦會、辦事等日常工作,變被動服務為主動服務,把工作想在前,做在前,嚴於律己樹立良好形象。不斷提高服務質量。
一是要腦勤。就是要多思考,及時了解和掌握工作動態、工作材料,及時提煉要點,尋找規律,做到腦中有情況、有方法。要勤於換位思考,從領導的角度思考應該做出什麼部署,從群眾的角度思考缺少什麼服務,從同事的角度思考需要什麼幫助,做到慎獨多思,在紛繁復雜的工作中保持清醒的頭腦,理出工作的新思路,真正起到參謀助手的作用。
二是要腿勤。就是要多跑腿,必須把服務於全局和服務於職工群眾作為工作的出發點和落腳點,主動跑單位、下基層,善於發現問題並解決問題,要深入基層開展工作,搞調查研究,抓督查落實,了解實情,反映實際,掌握第一手資料,為領導決策提供真實可靠、實事求是的依據;要注重撲下身子,到群眾中去傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,時刻把群眾的冷暖掛在心上,才能真正實現「權為民用,情為民系,利為民謀」。
三是要手勤。就是要多動手
❹ 如何做好新形勢下的政府辦公室工作
【摘要】公司辦公室是一個為公司主要領導、機關各項工作直接服務的保障中心,是承上啟下、協調左右的橋梁和紐帶,信息傳遞與反饋的樞紐,在公司各項工作正常運作過程中具有舉足輕重的地位。文書工作作為辦公室的一項職能,越來越成為領導掌握政策、了解情況、把握趨勢、科學決策、制定計劃、處理事務的重要一環。
【關鍵詞】辦公室文書 ;文書工作
如何做好文書工作,對於確保領導正確決策,提高辦事效率,推動公司工作,有著十分重要的意義,具有明顯的綜合性、政治性、從屬性和服務性。
第一,它不同於一般的業務部門,其工作范圍廣,諸如文書處理、會務組織、機要保密、公務接待等都由文書來承擔。同時,上級部門的方針、政策、指示,本公司的規劃、計劃、決策,以及各部門和下級單位貫徹實施情況都要由文書這個環節來處理,體現了文書工作的綜合性。
第二,辦公室文書是直接為領導服務的,文書處理過程就是傳達貫徹有關方針、政策的過程,負有重要的責任,政治性強、時效性強,稍有疏忽就有可能給工作造成損失。
第三,辦公室文書工作是從屬於領導工作的一部分,是直接為領導工作服務、保證領導機關的領導人員進行工作的,它不能自身獨立存在,有明顯的從屬性。
第四,是它的服務性,它的重要職能就
❺ 如何做好黨政機關辦公室工作
一、把握新形勢、找准結合點是前提和基礎
認清新形勢,方能看準方向;找准結合點,就抓住了著力點和突破口。我們必須始終在立足全局、服從和服務於全局的基礎上,吃透上情、掌握下情、找准結合點,創造性地開展好工作。
(一)政府執政理念和職能變化對政府辦公室工作提出了新要求。在落實科學發展觀、加強執政能力建設,大力推進依法行政、科學行政、民主行政,著力構建和諧社會的新形勢下,各級政府的工作正呈現出「四堅持、四更加「的特點:堅持「五個統籌」、更加註重統籌兼顧,堅持創新發展、更加註重改革開放,堅持以人為本、更加註重執政為民,堅持行為規范、更加重視依法行政。同時,隨著行政體制改革的不斷深化,政府在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時,更加註重社會管理和公共服務,特別是市政府正加快推進責任政府、陽光政府、服務政府和法治政府建設,政府辦公室必須及時跟進、主動適應,以更加開闊的視野、超前的眼光,立足更高的層面,提供更加優質高效的服務。
(二)我市經濟社會發展對政府辦公室工作提出了新要求。我市是國家扶貧開發工作重點市,盡管在發展中還存在著經濟總量小、結構不合理和財政十分困難、農民增收壓力大、部分群眾生活水平還很低以及安全生產形勢仍然嚴峻等諸多問題和困難,但是總體來看,由於有效抓住了西部大開發的良機,市域經濟結構在調整中不斷趨於合理,經濟社會已步入良性發展軌道,特別是市委、市政府面對加快發展的新任務、科學發展的新要求、人民群眾的新期望,審時度勢,確立了實施「四大戰略」、突出「五大重點」、實現「五個目標」的「四五五」跨越式發展思路,這是當前和今後一段時期全市工作的基本指導思想,吹響了推進萬源發展新跨越的號角,全市上下謀發展、奔跨越的干勁空前高漲,富民強市的合力已經形成,我們必須緊緊圍繞這個大局和中心,結合政府辦公室工作實際,為發展服好務。
(三)政府辦公室自身發展提出了新要求。一方面,近兩年來,市政府辦公室積極參與政務、處理事務、搞好服務,求真務實,開拓創新,各方面工作都取得了顯著成效,特別是2004年首次被評為全省政府辦公廳(室)系統先進集體。但成績必竟屬於過去,怎樣提高和創新則是當前一個亟待研究和解決的重要課題;另一方面,隨著經濟的發展和客觀形勢的變化,辦公室工作的內容和性質也發生了很大的變化。承擔的任務越來越重,工作內容更加豐富、責任更加重大,工作知識化、專業化程度越來越高,參與處理的突發性、緊急性事情越來越多、工作量大,工作領域越來越寬。這些都對政府辦公室工作提出了新的更高的要求。
客觀分析宏觀形勢的新變化和我市經濟社會的新發展,認真面對人民群眾所盼所願,結合自身實際,政府辦公室工作思路要努力實現「五個轉變」:工作重點從完成具體事務向善於抓大事、謀全局、當高參轉變;工作目標從滿足於做好當前工作向善於主動服務、超前謀劃轉變;工作方式從被動應付向自覺思考、創造性開展工作轉變;服務對象從注重為領導和機關內部服務向外向型服務、全方位服務轉變,強化公共服務職能;工作力量從主要依靠內部人員向協調各方力量,協同作戰轉變,奮力開創政府辦公室工作新局面。
二、發揮「三個作用」、搞好「三個服務」是根本
辦公室工作千頭萬緒,圍繞市委、市政府「四五五」思路、為推進跨越式發展搞好政務服務是關鍵。具體來講,就是要按照《政府工作規則》要求,充分發揮參與政務、處理事務、搞好服務「三個作用」,認真做好為領導、為機關、為基層「三個服務」,創造性做好各項工作。
(一)主動超前,著力做好決策前政務服務。辦公室要超前運籌,站得高、想在前,為領導決策提供准確、全面、詳實的情況和富有針對性、可行性的決策建議。一是要做好信息服務。及時准確掌握豐富信息,是領導科學決策的前提。我們要善於全方位立體式地抓好信息工作,在調查研究中開發深度信息,在基層工作簡報中概括經驗信息,在外地考察中提煉「攻玉」信息,在信訪工作中發現問題信息,在新聞媒體上收集關注本地的信息,把握上級黨委、政府關注問題篩選報送建議信息,從群眾所想、所盼中捕捉獻計獻策信息。並且集思廣益、精心提煉,上報一些「地方風味」濃厚、能反映地域特色、引起上級領導重視關注、對領導決策具有較高參考價值的優質信息,力爭今年我市上報政務信息被省、達州市採用數有較大增加,在達州市排位有明顯上升。二是深入調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道。對辦公室工作的同志而言,調查研究是一項基本功,沒有調查就沒有參謀建議權。今年,我們成立了課題小組,緊緊圍繞市委、市政府確定的「四大戰略」、「五項重點」和「五個目標」以及關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題擬定題目,採取個人調研與集體攻關相結合的方式開展專題調研,以提高調研工作的針對性和質量。3月初我們就已將破解「三農」難題、發展特色經濟、化解鄉鎮負債、轉變鄉鎮職能、國企改革、城市建管、紅色旅遊以及信訪穩定等15個課題層層細化分解到股室,做到人人有課題、個個有任務,努力為領導提供有分析、有建議、有重要價值的參考依據,提出抓得准、用得上、適用性強的措施,真正做到調研到關鍵處、參謀到點子上、服務到決策中。
(二)注重細節,做好決策時政務服務。堅持寓謀於會、寓謀於文,把辦會辦文作為政務服務的重要內容和輔助決策的重要手段,在細節上狠下功夫,確保不出偏差,不出問題,不斷提升參謀水平和智能服務質量。首先,規范有效承辦會議。會議是傳達決策、部署工作的重要形式。在辦會中進行全程跟蹤服務,堅持做到會前部署周密細致、會中服務萬無一失、會後工作扎實有效,保證整個會務組織工作井然有序、服務優質,努力提高會議質量和效率。其次,抓好公文質量關。大力實施公文「精品工程」,嚴格按規則、程序處理和運轉公文,從文件起草、核稿、審簽到列印、校對、用印、分發層層落實責任,不放過任何一個細節,實現「零出錯」。重點是把好四個關口:把好格式關,認真學習、熟練掌握文件格式,加強文件清樣校對,保證公文的規范性;把好內容關,確保公文的合法性、准確性和可行性;把好程序關,嚴格實行歸口把關、逐級審查、有序運轉制度;把好實效關,堅持急件急辦、急件急傳,在符合程序和保證質量的前提下,限時按要求處理公文,提高辦事辦文效率。
(三)強力執行,著力做好決策後政務服務。強化執行意識、加大執行力度、完善執行機制、改進執行方式,逗硬獎懲,確保政令暢通和市委、市政府決策部署落到實處。
一是抓好綜合協調。綜合協調是保證決策執行的主要方法和手段。辦公室要發揮好樞紐作用,促使各級各部門都全面了解並正確理解市委、市政府決策,腳踏實地的去落實決策。首先,要增強主動性。市委、市政府決策一旦作出,辦公室既要主動當好「吹鼓手」,組織動員,加油鼓勁,主動協調,充分調動各級各部門的積極性和創造性;又要當好「勤務員」,為各級各部門執行決策鋪路搭橋、排憂解難。其次,處理好原則性和靈活性的關系,既要善於根據領導的授權和意圖,按職責分工分解任務,又要機動靈活地處理分工不明確的問題;既要依法辦事、依政策辦事,又要廣泛聽取意見,分別不同情況做出妥善處理。第三,進一步加強與市委、人大、政協辦公室,上下級政府系統辦公室的協調、聯系與溝通,理順方方面面的關系,為有力執行創造良好外部環境。
二是抓好督查督辦。政府工作的關鍵在落實,要通過強化政務督查保證政令暢通,提高工作效率,推動各項工作的開展。首先,突出重點抓督查。在做好日常督查督辦工作的基礎上,緊緊圍繞市政府的重大決策、重要部署、重點工作目標以及市政府領導批示交辦的事項,組織力量重點督查、專項督查,加大力度,一抓到底,切實抓出成效,努力把督查的過程變成發現問題、解決問題的過程,變成統一思想、協調關系的過程,變成加快實施、促進落實的過程。特別是要關注人民群眾反映強烈的熱點、難點,滿腔熱忱地幫助人民群眾解決具體困難和問題。其次,創新機制抓督查。充分發揮辦公室承上啟下、協調各方的優勢,善借領導之威、部門之力、輿論之勢,主動協調主管部門和相關單位,形成大督查的工作格局。通過及時制訂督查計劃,分解下達督查任務,明確督查落實的責任單位,做到件件有著落,事事有反饋。大力推進督查工作方法創新,善於運用明察暗訪、回訪核查、新聞督查等形式,更好地掌握實情,找准問題,研究對策,真正做到督在實處、導在明處,提高督查工作的實效。第三,轉變作風抓督查。一方面,要沉下去,深入實際、深入基層、深入群眾抓督查;另一方面,對督查中發現的問題,敢於碰硬、動真格,敢督、敢查、敢辦,務求實效。
三是抓好後勤保障。後勤是為決策執行中的組織、動員、指揮提供保障的重要一環。首先,狠抓日常管理。著力改善辦公條件,加快推進辦公現代化和電子政府建設,加強機關安全保衛,為落實決策、提高工作效率營造良好環境。其次,做好接待工作。堅持統籌協調,認真細致地抓好每一個環節,圓滿完成每一次接待任務,使每一次接待工作都給上級領導和客人留下深刻而良好的印象,從而爭取更多的支持。第三,推進管理改革。堅持開源節流,把企業管理理念和市場機制引入後勤管理,推行辦公業務費包干管理,積極探索機關後勤社會化管理新路子,努力降低行政管理成本,確保機關工作有序、高效運轉。
二、打造鋼班子、帶好鐵隊伍是保障
我市跨越式發展的思路、目標和重點已經明確,當務之急是狠抓落實;抓落實的關鍵在人、在幹部。我們要按照「舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展」的要求,抓好「三大工程」,著力塑造一支作風優良、綜合素質高、實績突出的幹部隊伍。
(一)以強化團結為主要抓手,狠抓「聚力工程」。團結出幹部,團結出生產力、凝聚力和戰鬥力。一是用「建設優秀團隊,為跨越式發展做貢獻」這一目標來統一思想、凝心聚力,夯實團結的政治基礎。二是「一把手」率先垂範。隊伍的團結,班子是關鍵;班子的團結,班長是關鍵。對作為「班長」的辦公室主任來講,團結是一種品質,一門藝術,更是一種責任。兩年多來,我始終從自己做起,在堅持原則前提下,帶頭作增進團結的表率、維護團結的楷模。三是強化民主集中制,健全班子民主生活會制度,維護班子的集中統一,將對上負責與對下負責、分工與合作相結合,並以此促進整個隊伍的團結,激發整體活力。
(二)以能力建設為著力點,狠抓「素質工程」。一是加快「學習型機關」、「學習型公務員」建設。堅持定期學習制度,創新方法,堅持以向書本學、向領導和同志學、向群眾學、向實踐學等方式,認真學習黨的各項方針政策、科學發展觀、市場經濟理論、現代科技與管理以及其它一切自己不懂的知識,克服「知識恐慌」和「本領恐慌」,不斷增強參謀服務能力。二是抓黨建促提高。深入開展黨員先鋒示範活動,充分發揮黨員在學習和工作中的模範作用,典型示範,以點帶面。當前,尤其要通過保持黨員先進性教育活動,著力解決幹部隊伍在作風、能力等方面存在的突出問題,促進辦公室幹部隊伍整體素質的提高。三是在實踐中鍛煉幹部隊伍。堅持以正確的導向引導幹部、用改革的辦法選拔幹部、用嚴明的紀律約束幹部。首先,營造幹事創業環境。在千方百計改善辦公條件的同時,切實為辦公室幹部排憂解難,消除後顧之憂。其次,早壓擔子促成才。工作能力的經驗來自實踐,要變「相馬」為「賽馬」,經常給辦公室幹部特別是青年幹部講意圖、出題目、交任務、壓擔子,使他們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高,增強把握大局、處理復雜問題的能力,積累經驗,提高領導藝術,逐步從服務型人才成長為領導型人才。最後,要堅持以實績取人的幹部導向,堅決破除論資排輩、求全責備、遷就照顧等陳舊落後的觀念,不拘一格選人才,調動起大家幹事創業的積極性,使政府辦公室真正成為既出成績、又出人才的地方,始終保持蓬勃的生機和活力。
(三)以嚴格執行制度為重點,狠抓「管理工程」。管理就是生產力、就是財富。一是要推行目標管理。按照突出重點、整體推進的思路,在年初將綜合目標任務層層細化分解落實到各股室、到人頭,並嚴格考核、逗硬獎懲的同時,對信息、調研、公文運轉、後勤管理等重點工作進行單項考核,實行績效掛鉤,力求抓出亮點、抓出特色。二是進一步完善請銷假、財務管理、小車管理等各類制度,按程序、按紀律辦事,靠制度管人,促進辦公室工作的規范化、科學化,提高行政效能。三是抓好乾部的規范管理。特別是在加強幹部思想廉政教育、嚴格執行各項廉政規定以及市政府六條廉政承諾,增強拒腐防變能力的基礎上,當前重點要狠剎「四股歪風」,並緊緊抓住幹部這個關鍵、利益這個要害,嚴肅整頓規范礦業秩序,切實防範辦公室個別幹部身陷非法利益格局,純潔幹部隊伍,提高幹部保持幹部隊伍的戰鬥力
❻ 如何改進縣政府辦工作
改進縣政府辦的工作,宏觀上講主要是辦好會,辦好事,辦好文。具體而言,主要是:
一、提高思想認識,充分認識政府機關工作的重要性,增強做好工作的責任感和使命感。
二、提高人員素質,建設一支精明強乾的幹部隊伍。
三、提高文字水平,為領導當好參謀助手。
四、提高協調能力,搞好與各大班子、與各部門各單位的溝通聯系。
五、提高督辦水平,加強對領導批示、各種會議決定事項的推進落實。
六、提高後勤保障水平,及時、主動、快捷服務,讓領導滿意。
七、提高服務水平,圓滿完成領導交辦事項。
❼ 政府該採取什麼措施去提高工作效率
要提高行政效率,應主要從以下這些方面著手。
一、科學地界定和劃分政府職能
建立一個社會組織,在於其能夠適應社會的一定需要,實現一定的社會職能。只有完成了社會賦予組織的歷史使命,才談得上組織的高效率。一個國家的政府,是管理國家政務和社會公共事務的組織,其職能包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。較好地完成了這些職能,就是高效率。如果某一項政府職能沒有專門的政府機構去實現,那就是政府職能不完備;如果政府機關超越職能范圍(如本應該由企業承擔的職能卻被包括在政府職能當中),那就是職能的超越。無論是職能不完備還是職能超越,都不能帶來行政管理的高效率。此外,政府內部的職能分工也是十分重要的,職能劃分不清不可能有高效率。所以,要提高行政效率,首先必須科學地界定政府職能。
二、優化政府組織要素
政府組織是一個龐大的系統。按照系統論的觀點,系統就是由若干個要素通過一定的結構所組成的具有一定功能的整體。政府組織的基本要素及其合理狀態主要包括以下七個方面:
1、組織目標——明確。目標明確才可能正確建立組織結構體系,才能科學劃分權責范圍,在更大的組織系統中有效地發揮本組織的功能。反之,如果組織目標不明確,在實踐中就會出現有「衙門」不辦公、有「神」不顯靈的現象,造成機構重疊、職責混淆,引起部門之間的糾紛。因此,明確的組織目標,是行政組織的第一個要素。
2、職位設置——精幹。行政組織是由一系列的職位構成的,職位設置應該做到精幹,否則,行政效率很難提高。
3、權責分配——合理。任何行政組織都有一定的行政權力與行政責任。權責分配是指一定的行政組織依據工作需要對內部不同行政職位的不同權力與責任所進行的規定。合理的權責分配則是指一定的行政職位所擁有的行政權力與所承擔的行政責任之間的正比關系,即權愈大責愈重。在權責分配合理的機關里,每一名組織成員都在規定的范圍內行使工作許可權,同時擔負相應的工作責任,都知道自己應該干什麼和承擔什麼樣的後果。
4、人事調配——恰當。人是組織的活的靈魂,有了人才有可能實現組織目標。作為個體的人的情況千差萬別,因此,特定的行政機關根據自身行政事務的性質和行政管理對象的情況,有選擇地吸收和調配人員是十分重要的。
5、財物數量——適中。一個行政機關要開展行政管理業務,除了人力條件外,還必須具備基本的物質條件,物質條件包括經費和辦公設備兩部分。一般來說,財物數量要適中。如果財物數量過大,就會影響國家對社會公益事業的投入,而且會促發機關崇尚豪華的習性;如果財物數量過小,則可能妨礙機關日常行政工作,抑制行政組織的發展。
6、運行程序——科學。行政組織是一個動態的活動過程,要有一定的辦事程序、信息流程等,彷彿工廠車間的工藝流程一樣。行政組織的運行程序,要採取科學方法加以規范,要考慮如何減少中間環節,以提高行政效率。
7、組織法規——健全。國家行政組織是執掌公共權力的特殊組織,必須有健全的規章制度和法律規范,以保證行政組織依法行政。法規制度不僅是國家行政組織實施公共行政管理的基礎,同時也是使之行之有效的根本保障。可以說,法規制度健全與否是行政組織健全與否的主要標志之一。
三、進一步完善國家公務員制度
國家公務員制度是我國政府行政管理效率的制度保證。正如鄧小平同志指出的:「關鍵在人。」有了優秀的、積極的公務員,必然能夠創造出行政管理的高效率。國家公務員制度必須注意貫徹以下一些基本原則:
1、任人唯賢、德才兼備的原則。這一原則要求在選拔任用行政人員時,出於公心,以德才兼備作為唯一標准,反對任人唯親。德才兼備就是要求行政人員既有德,又有才。只有堅持按德才兼備的原則來選拔任用行政人員,才能保證行政人員素質的優化,保證政府的高效能。
2、揚長避短、適才適用的原則。這一原則要求在使用行政人員時,首先要看到其優點和長處,並盡可能地創造條件使這些優點和長處得到充分發揮;對於他們的缺點和短處,則應盡量避開,並在可能的范圍內給他們提供有利條件,促其克服短處。同時,要根據每個行政人員的才能、知識、品德、身體等條件,安排最適合的崗位,做到適才適用,避免大材小用或小材大用。只有這樣,才能達到人與事的最佳配合,使事得其人,人盡其才。
3、考試考核、晉升唯功的原則。這一原則要求對行政工作人員的知識水平、工作能力、工作成績和貢獻等進行嚴格的考試考核,以其工作成績和貢獻大小作為評價、獎勵、晉級、晉職的主要標准。實行考試考核,是反對任人唯親,保證行政人員素質的有效方法;晉升唯功是調動行政人員積極性和創造性的重要措施,給大批有真才實學的干練人才搭起了向上攀登的階梯。
4、智能互補、結構合理的原則。這一原則要求根據各種組織、部門和單位的不同需要,把具有不同年齡、專業、能力、特長、心理特徵的行政人員科學搭配,從而組成最佳行政人員和領導班子的群體結構,保證行政工作的協調進行。
5、不斷更新、合理流動的原則。這一原則要求隨著客觀情況的發展變化而不斷調整更新行政人員的專業結構和知識結構,根據行政人員的年齡變化搞好新老行政人員的合作交替,並支持行政人員的合理流動。
6、依法管理、用人與治事一致的原則。這一原則要求運用法律手段來管理國家行政機關工作人員,同時,賦予行政首長相應的用人權力,做到管事與管人、用人權與治事權的統一。
四、建設高素質的行政領導者隊伍
行政領導者是行政活動的主體。建設高素質的行政領導者隊伍是提高行政效率的重要途徑。根據行政領導者所擔負的職責的需要,行政領導者素質必須達到以下幾個方面的基本要求:
1、政治素質。具體包括:(1)掌握馬列主義的理論,並運用其立場、觀點、方法來觀察和處理實際問題;(2)堅決執行中國共產黨的基本路線,並同本地區本部門的實際結合起來;(3)全心全意為人民服務,以飽滿的熱情和高度的責任感對待黨和人民交給的任務;(4)堅持解放思想,勇於開拓,又要實事求是;(5)在領導工作中貫徹民主集中制。
2、品德素質。行政領導者必須具有良好的品德:(1)勤政為民、大公無私、清正廉潔的情操;(2)嚴於律己、寬以待人的胸懷,勇於批評和自我批評,在堅持原則的基礎上,能和意見不完全相同的同志合作共事;(3)聯系群眾、艱苦樸素的作風;(4)強烈的事業心和工作責任感。
3、知識素質。領導者知識素質是提高領導效能的基礎。隨著社會經濟的發展,行政領導工作日趨廣泛和復雜,要求行政領導者具有淵博的知識素質:(1)廣博的科學文化知識;(2)熟練的專門業務知識;(3)系統的公共行政管理理論知識等;(4)外語知識。
4、能力素質。能力是人們認識世界改造世界的本領。對行政領導者來說,最主要的能力應包括:(1)獲取信息的能力;(2)綜觀全局的分析思考能力,善於發現問題和各方面的細微變化,並能正確地分析問題,抓住問題的本質和要害;(3)多謀善斷的決策應變力,能夠權衡利弊,正確及時地做出決策,並根據情況變化,及時調整工作策略;(4)統籌兼顧的指揮協調能力,從大局出發,綜合協調人力、財力、物力,爭取最佳效益;(5)知人善任的組織人事能力,善於識別自己的部屬,並把他們組織起來,合理使用;(6)能講會寫的語言表達能力,這是領導者必備的基本能力之一。
5、心理素質。行政領導者心理成熟度與工作成就是一致的。作為行政領導者,要具有:(1)堅毅頑強的意志,工作受挫時不氣餒,並善於吸取教訓;工作順利時不自滿,並善於總結經驗,爭取更大的成功。(2)較強的自信心和自製力,遇事不亂,臨危不驚。(3)大膽主動,以帶動整個組織積極努力地工作。(4)綜合平衡的氣質。(5)強烈的創新意識。
五、提高政府行政決策的民主化和科學化水平
政府行政決策正確是行政管理高效率的基礎。而要做到正確決策,講求民主和科學是基本的要求。具體說來,以下幾點是值得特別關注的:
1、完善行政決策體制。科學決策首先要有科學、健全的決策體制。行政決策體制是指承擔行政決策的機構與人員所形成的組織體系與權責分配製度。一般應包括信息系統、咨詢系統、中樞系統等。就我國目前的情況而言,一方面應著重加強信息系統的建設,提高收集和分析信息的能力;另一方面應注意進一步完善咨詢系統,更好地發揮咨詢系統的作用。
2、規定合理的決策程序。建國以來,我們很多決策失誤,都是由於沒有經過合理的決策程序造成的。這里的決策程序,一是指邏輯上的程序,二是指法律上的程序。邏輯上的行政決策程序一般包括情報、設計、抉擇、審查四個階段。法律上的決策程序是指一國法律所確認的行政決策的必經步驟。我國應該制定《行政程序法》,以規范政府的決策行為。
3、擴大群眾的參與。廣大人民群眾是決策的參與者,他們最關心政府的行政決策,而且,在他們之中,蘊含著無限的決策智慧。所以,行政決策應盡量向群眾公開,聽取群眾的意見,取得群眾的支持。
4、確立行政決策責任制。決策者擁有決策權力,同時必須承擔決策責任。權力與責任相統一是行政管理的基本原則。如果擁有權力,而責任不明,就會濫用權力。所以,要喚起決策者的責任心,就必須確立決策責任制。對於行政決策失誤,特別是由於官僚主義、違反決策程序造成的不應有的決策失誤,要追究決策者的政治、法律責任。只有到建立起對行政決策失誤的追究責任制度之日,才是行政決策真正走向科學化之時!
六、確保政府行政執行工作的准確快捷
一般來說,行政效率在很大程度上取決於行政執行工作的速度,執行速度快,效率就越高;執行時拖拉積壓,貽誤時機,效率就低。當然,要求快捷,並不是簡單圖快,操之過急而不能准確實現決策目標也是要不得的。所以,全面把握以下一些原則是十分必要的。
1、准確原則。這一原則要求決策執行人員吃准吃透「兩頭」,一頭是行政決策目標,一頭是本地區本部門的實際情況。只有這樣,才能准確地把握工作要求,保質保量,使決策目標一步步地變為現實。如果對決策一知半解,對基層情況不明,執行中必然會偏離決策目標,不但實現不了目標,反而會造成損失。
2、迅速原則。這一原則要求決策執行不能拖拉、積壓和欠賬,要如期圓滿地實現決策目標。決策執行需要雷厲風行,當然,這並不等於盲目求快。簡單從事,急於求成反而不利於決策目標的准時實現。
3、條理原則。這一原則要求在決策執行中統籌計劃,圍繞中心工作,分別輕重緩急,妥善謀劃先後順序,合理使用人力、財力、物力,使各項工作忙而有序,協調發展。否則,就會忙忙碌碌,事倍功半,陷入事務主義之中。
4、督促檢查原則。這一原則要求對決策執行過程中有無偏離目標、是否依法辦事、是否遵循工作程序等進行督促、檢查、考核,以保證決策目標的順利實現。
七、建立能夠及時糾偏的有效的監督控制機制
由於行政管理工作的復雜性,以及公務員素質的參差不齊,在行政管理工作中出現失誤、漏洞甚至犯錯誤都是可能的,需要及時加以補救。如果對出現的偏差視而不見,或見而不究,就可能偏離預定目標,降低效率。因此,當目標實施和預期目標之間出現差異時,及時的糾偏就是補救的唯一措施。這就需要建立有效的控制機制,能夠及時地發現偏差,並針對偏差採取正確有力的控制措施,以保障圓滿地實現目標,實現行政管理的高效率。
八、逐步實現行政方法和技術手段的現代化
管理方法是行政效率的軟體保證。在繼承和發展我國的傳統行政管理方法的同時,必須大力推廣運用適合我國國情的現代行政管理方法。管理技術手段則是行政效率的硬體保證。
政府公務員有責任探索提高行政效率的途徑和方法,以創造出令人鼓舞的行政管理的高效率,為全面建設小康社會服務。
❽ 如何轉變政府工作方式
轉變政府職能建設服務型政府的思考
通州市機構編制委員會辦公室 陸衛華
政府職能,是指政府對國家和社會經濟的發展應具有的職責和功能,它揭示了政府在社會經濟中的基本方向和基本作用,回答了政府在社會經濟活動中「應該做什麼,不應該做什麼」的問題。轉變政府職能是一項復雜的系統工程,總的原則應該是有利於鞏固社會主義制度,有利於發展社會主義生產力,有利於發揚社會主義民主,調動廣大人民群眾的積極性。近年來,各級十分重視政府職能轉變,在構建「小政府,大服務」方面取得了可喜的進步。但要真正建設服務型政府,還必須進一步轉變政府職能,提高工作效率。筆者就轉變政府職能、建設服務型政府等問題作如下淺析。
一、目前政府職能存在的問題
在市場經濟條件下,為促進區域經濟發展,在創造條件改善硬環境的同時,注重優化軟環境以贏得生產要素市場競爭的主動權,再以生產要素的聚集促進硬環境建設,實現經濟發展的良性循環。近年來,各地雖下大力氣進行專項整治,力圖優化發展環境,但收效不夠穩定、持久。究其原因,最重要的一個方面,就是政府職能沒有從根本上得以轉變,部門管理體制不配套,依法行政意識沒有真正落實到位。主要表現有:
(一)政企不分,集權審批,市場基礎性作用難以充分發揮。
「管理就是審批」、「重權力輕責任」的觀念一直在很多部門單位同志的頭腦中根深蒂固,習慣、留戀於計劃經濟的管理方式和手段,出現問題,就要求加大審批力度,增加審批事項,甚至越俎代皰,把本該由市場、企業和社會調節管理的事統統包攬過來。同時還存在著審批事項法律依據不充分,審批條件不公開,審批程序不健全,「暗箱操作」;審批責任不明確,審批監督機制不健全,審批與收費掛鉤等問題。由於政府機構行政審批事項過多過濫,不僅造成部門推諉、扯皮、辦事效率低下,更直接影響到市場對資源配置的基礎性作用,干擾企業自主經營,有的已成為腐敗滋生的「溫床」。
(二)體制不順,因權設事,「三亂」現象難以全面禁止。
按照現行的財稅管理體制,社會公共事業的一部分投入採取稅外加費的辦法解決。長期以來對這些行政事業性收費沒有納入預算管理,缺乏必要的監控管理措施,這就使一些政府部門大權在握,為其利用公共權力謀取小集體或個人私利提供了方便。「亂收費、亂罰款、亂攤派」現象屢禁不止。一些部門在利益的驅動下,總是不遺餘力來爭取審批收費權。存在著增設「門檻」,增加辦事環節,借加強管理之名,行收費牟利之實。職能交叉的部門之間你爭我奪,互不相讓,造成多重管理,重復收費。更有甚者,擅自設立收費項目,提高收費標准等現象。多年來黨和政府一直十分重視減輕企業、農民負擔,實行嚴格的監督檢查和責任追究制度,但由於沒有從財稅管理體制上來治本,沒能達到預期的效果。
(三)執法不嚴,侍權干預,地方保護和行業壟斷難以徹底根治。
根據市場經濟的基本法則,行政管理的主要精力應放在維護社會公正、保障經濟秩序、實行公平競爭上。行政管理和執法部門的主要職能是當好社會、市場賽場上的「裁判員」。現實情況是,政府部門的管理和服務仍停留在計劃經濟時代,直接插手經濟事務過多過細,從市場准入到資源配置,部門對企業的干預可以說是無處不在。同時,由於市場經濟轉軌,法律法規還不夠健全,行政執法制度不夠規范,監督約束機制不夠有效,在這種情況下,由於利益的驅動,出現種種明顯有悖市場經濟規律的行為,如各種地方保護,限制資源流出、商品流入等現象。這些現象的出現導致了嚴重的社會信任危機,影響社會投資和消費的積極性,最終阻礙市場經濟的健康發展。
二、市場經濟條件下,政府應當承擔的職能
1、計劃職能。政府的計劃管理職能是宏觀調控的重要手段,它為引導國民經濟發展和高層運行規定方向。政府在市場經濟體制下必須運用計劃等宏觀調控手段補充市場的缺陷與不足,確定總體經濟發展目標和產業、產品結構的調整優化導向。
2、調控職能。政府在市場經濟體制下,應當把主要精力用於制定經濟政策、運用經濟杠桿、採用經濟措施、運用法律手段、採用必要的行政手段和進行收入再分配等調控措施,將中長期發展規劃和產業調整由政府化變為企業的自覺行動,不能靠行政命令。
3、服務職能。發展社會主義市場經濟要靠經濟主體強化內部管理,但也離不開政府有力的服務和支持。政府轉變職能很重
❾ 怎麼提高政府工作能力
首先,從轉變工作作風抓起,強化服務意識,打造服務型政府。
其次,提高工作效率。
再次,創新工作方式方法,推行電子政務改革。