我国如何实现预算分级管理的方法

㈠ 我国政府预算体系是如何构成的

我国政府预算体系的构成是与国家政权结构和行政管理区域的划分密切相连的。国家实行一级政府一级预算的原则。我国《宪法》规定：国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构相适应，首先是政府预算由中央预算和地方预算组成，预算管理实行分级分税体制；同时结合我国行政区域划分，《预算法》规定设立五级预算：中央预算、省（自治区、直辖市）预算、设区市（自治州）预算、县（自治县、不设区的市）预算、乡（民族乡）镇预算。

㈡ 如何加强我国预算体制法制化 简答

（一） 国家预算管理体制的实质和内容
一、国家预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间财政关系的基本制度。预算管理体制是财政管理体制的核心部分，被称为狭义的财政管理体制。它的实质是要解决中央政府和省（直辖市、自治区，下同）级以及地方各级政府之间划分预算资金支配权和管理权。即处理中央和地方政府之间在预算资金分配上的集中和分散，在预算管理上的集权和分权的关系。
二、国家预算管理体制的内容包括：
确定预算管理的主体和级次，一般是一级政权构成一级预算管理主体；
确定预算收支划分的原则和方法；
明确预算管理权限的划分；
预算调节制度和方法；
（二）我国预算管理体制的沿革
统收统支的预算管理体制
这是一种高度集中的预算管理体制，是建国初期和国家经济恢复时期实行的，它的主要特点是：地方收入全部上缴中央，地方所需要的支出由中央拨款解决。这种办法对解决解放初期经济困难，促进国民经济恢复起了重要作用。但由于财力高度集中，地方积极性受到影响，所以，从“一五”以后就很少采取这种预算体制了。
二、统一领导、分级管理的预算管理体制。
从1953年到1978年基本上实行这种预算体制。属于以中央预算集中为主，适当给地方下放财权的类型。它的主要特点是：主要财权和财力集中在中央，地方预算收支指标由中央确定和下达，但地方有一定的机动权，并实行了收支挂钩的办法，地方政府增收节支可以适当地留一部分给地方。这一时期各不同年限实施的具体形式有：划分收支，分级管理，以收定支，五年不变；总额分成，一年一变；定收定支，收支包干，保证上缴，节余留用，一年一定；收支挂钩，总额分成，等。
三、划分收支、分级包干的预算的管理体制
这一体制从1980年到1993年这段时期实行的。这一体制俗称“分灶吃饭”或“财政包干”体制，是我国预算管理体制一次重大改革。它的主要特点是：
1. 变过去全国“一灶吃饭”为“分灶吃饭”，地方财政收支平衡由过去中央一家平衡，改为各地自求平衡；
2. 各项财政支出不再由中央各部门为口下达，均由“快快”统筹安排，调剂余缺；
3.包干比例和补助数额由一年一定改为五年不变。
“分灶吃饭”体制的实施，大大增强了中央和地方财权的与事权的统一性，大大增强了地方权责利结合程度，更好地调动了地方当家理财，增收节支的积极性。但在实施中，这种体制也暴露出一些突出问题：①造成财力偏于分散，削弱了中央财政宏观调控能力；②造成地方重复建设、盲目建设趋向，影响国家产业结构的调整；③加重了中央财政收支平衡的困难。所以，这种财政包干体制进一步改革势在必行。

㈢ 我国国家预算采用了财政法原理中的（ ）原则。

我国的国家预算通常实行一级政权一级财政，每级财政都建立一级总预算。

我国实行一级政府一级预算，共分设五级政府五级预算。各级政府都编制相对独立完整的财政收支预算，并设立相应的财政总预算会计对本级政府的财政预算收支进行相对独立完整的会计核算。

国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

(3)我国如何实现预算分级管理的方法扩展阅读：

在我国，中央预算和地方各级政府预算应按照复式预算编制，复式预算分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。

实践中我国曾编制过经常性预算和建设性预算。经常性预算收入是各项税收收入和其他一般性收入；经常性预算支出是国家用于维持政府活动，保障国家安全和社会秩序，发展各项事业以及用于人民生活和社会等方面的开支。

建设性预算收入是经常性预算结余、专项建设性收入以及债务收入；建设性预算支出是用于各项经济建设的支出。由于预算管理中有些改革还没到位，实践中感到作用不大，后来就没有再编制复式预算。但从完善我国社会主义市场经济机制的需要看，我国还是应编制复式预算，今后的复式预算应由一般收支预算、国有资本预算、社会保障预算和其他预算构成。

㈣ 简述分级预算体制的基本内容

什么是分级预算体制
分级预算体制是市场经济国家普遍实行的一种预算体制。分级预算体制的核心内容是，中央预算和地方预算相互独立，自求平衡。也即是说，国家立法机构只批准中央预算，不批准地方预算；各级地方预算由各级地方立法机构审批和监督，具有独立性。
1994年，我国从本国实际出发，借鉴市场经济国家的分级预算体制，实行了“分税制”改革。初步形成有中国特色的多级预算体制。
分级预算体制的内涵
综观各国实践，分级预算体制的内涵包含以下几点：
1、一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。在分级预算体制下，国会只审批中央预算，地方预算由本级立法机关审批。各级地方预算经常收人由本级税收。本级服务性收入和中央补助组成，收不抵支时，允许发行地方债券或向银行借款，自求平衡。
2、在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分各级政府职责（即事权）范围，并在此基础上划分各级预算支出职责（即财权）范围。在分级预算体制下，各级政府职责分工明确，各级预算重点层次分明。中央预算除国防费和行政管理费外，以社会福利、社会保障和经济发展为主，地方预算以文教、卫生保健和市政建设为主。
3、收人划分实行分税制。税收划分主要有三种形式。一是按税种划分，各级预算都有本级的主体税种。大宗收入的税种，如所得税归中央；收人弹性小的税种，如销售税，财产税归地方。二是对同一税种按不同税率分配，并通过中央的基础税率限制地方税率。三是分成或共享制，对同一税种按一定比例由中央和地方共享。分设国税局和地税局，分管与分征相结合。
4、预算调节制度，即转移支付制度，包括纵向转移支付和横向转移支付。纵向调节的典型做法是补助金制度，分为无条件补助、有条件补助和专项补助，横向调节是地区间互助式调节，不通过中央预算。
5、各国的分级预算体制是适应本国的政治经济体制和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，但集权和分权关系及其相应调节方法可以经常调整。
分级预算体制的特点
从分级预算体制的内涵可以看出，分级预算体制有三个特点：
1、规范化和法律化。
2、长期相对稳定。
3、地方预算构成名符其实的一级预算主体。

㈤ 简述我国现行的预算管理体制的特点

国家预算管理体制的概念及类型国家预算管理体制是在中央与地方政府之间，以及地方各级政府之间划分预算收支的范围和预算管理权限的一项重要制度。在社会主义市场经济体制下，国家预算是国民经济和社会发展的目标、任务在国家财力上的反映，也是国家实现其社会职能和经济调控职能的财力保证。

在我国，国家的各级职能是由各级政府共同完成的，中央和地方各级政府在预算和税收方面管理的职责权力。达到从财力和财权两方面保证各级政府实现其承担的职责。

国家预算管理体制
1.国家预算管理体制的概念国家预算管理体制简称预算体制，也称财政体制，是确定中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的分配关系，划分各级政府的预算收支范围，规定预算管理权限与责任的一项根本性制度。预算管理体制规范并界定着国家财权财力的划分和一切收支活动，是国民经济管理体制的重要组成部分，属于上层建筑，反映着经济基础的特定要求。

2、预算管理体制的确立直接决定于财政分配关系，在不同的时期有着不同的内容。我国的预算管理体制有广义和狭义之分。广义的预算管理体制是规定各级政府之间以及国家同企业事业单位之间在财政资金分配和管理职权方面的制度，包括预算管理体制、税收管理体制、国有独资公司财务管理体制、文教行政事业财务管理体制、基本建设财务管理体制等。狭义的预算管理体制就是预算体制本身。

㈥ 我国国家预算级次是按照（）原则建立的

我国国家预算级次是按照（A）原则建立的
A一级政权（府）一级预算 B一级政权（府）多级预算 C统一领导分级管理 D统一领导统一管理

解析：我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。国家预算按照收支管理范围，分为总预算和部门(或单位)预算两类。《预算法》明确规定了国家各级权力机构、政府机关、各级财政部门以及各预算具体执行部门和单位在预算管理中的职权，这是保证预算严格依法管理的前提条件，因而是预算法的核心内容。

㈦ 什么是分级管理原则

分级管理原则是处理上下级之间的关系的一条重要原则，它要求每个职务都要有人负责，每个人都知道他的直接领导是谁，下级是谁。要求上下级之间组成一条等级链，从管理最高层到最基层，这个等级链不能中断，而且如何下级都只能有一个上级领导，不能实行多层领导，多层领导必然导致下级无所适从。

按照统一领导和分级管理原则，要求在设计合理的管理层次，实行分级管理时，把集权和分权正确的结合起来。

实例：医院分级管理

依据医院的综合水平，医院分为一级十等。一，二级医院分别分为甲，乙，丙三等。三级医院分为特，甲，乙，丙四等。

医院分等的标准和指标主要有5个方面内容。

一、医院的规模。包括床位、建筑、人员配置、科室配置等四方面的要求和指标。

二、医院的技术水平三、医疗设备四、医院的管理水平，包括院长的素质、从事管理、信息管理、现代管理技术、医院感染控制、资源利用、经济效益等七个方面的要求和指标五、医院的质量，包括诊断质量、治疗质量、护理质量、工作质量北京阜外医院北京阜外医院、综合质量等几个方面的要求和指标凡以“医院”命名的医疗机构，住院床位总数应在20张以上。

㈧ 陈数分级分税预算管理体制的要点并分析我国分税制改革的原因和主要内容

摘要 【试述我国分税制预算管理体制的内容】https://mbd..com/ma/s/GJGZI4kS

㈨ 我国现行预算管理体制是什么预算管理体制

中国现行预算管理体制是分税制、分级预算管理体制。
分税制预算管理体制是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税种来划分各级政府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级政府间的财力差别通过中央政府向地方政府或上一级地方政府向下一级地方政府通过转移支付制度进行调节。
中国自1994年1月1日起实行分税制预算管理体制，主要内容有：
(1)中央与地方财政支出的划分。
(2)中央与地方财政收入的划分。
(3)政府间财政转移支付制度。

分级分税预算管理体制是指在实行多极预算管理体制的情况下，在划分各级政府事权的基础上，按税种划分各级政府财政收入的预算管理体制。

分级分税预算体制是实行市场经济国家普遍采取的一种预算管理体制，中国在1995年调整后的分级包干制已经吸收分级分税体制中的分税因素，1994年实行的“分税制”改革，则从中国的实际出发，借鉴市场经济国家的分级预算体制，初步形成具有中国特色的多级预算体制。
分级预算体制可归纳为以下几个要点：
1、一级政权、一级预算主体，各级预算相对独立自求平衡。
分级预算体制也就是多级预算体制，即所谓的财政联邦主义，国会只审批中央预算，地方预算由地方立法机构审批。各级地方预算经常收入由本级税收，本级服务收入和中央补助组成，以上收入不满足需要时，允许发行地方债券或向银行借款，自求平衡。
2、在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分政府职责(事权)范围，在此基础上划分各级预算职责(财权)范围。
中央预算应当承担国防费、行政管理费、社会福利社会保障以及经济发展为主的费用，地方应当承担文教、卫生保健和市政建设为主的费用，应当对各级政府的投资职责也有明确的分工，不应该引起错位、越位、缺位等现象的繁复出现或由中央和地方分别承担，或由地方承担中央给予补助或中央和地方联合投资。
3、收入划分实行分税制。
在收入划分比例上中央预算居主导地位，保证中央的调控权和调控力度，在税收划分方法上，有的按税种划分，各级预算都有本级的主体税种，大宗收入的税种归中央如：所得税、消税、关税等，收入弹性小的销售税和财产税归地方如：营业税等，有的对同一税种按不同税率分配，并通过中央的基础税率限制地方税率；有的实行分成或共享制。即属于中央的税种按一定比例分给地方如增值税75%归中央、25%归地方或者属于地方的税种按一定比例分给中央、双方共享。分设国税局和地方税局，分税、分管与分征相结合。
4、预算调节制度，即所谓转移支付制度。
转移支付制度就是一个国家的各级政府之间在既定的职责，支出责任和税收划分基础上，财政资金的相互转移，有纵向调节和横向调节两种形式。纵向调节的典型做法是补助金制度。中央从全地征收国税，同时对每个地方给以补助，实行双向调节。
补助金分为无条件补助，有条件补助和专项补助。
（1）无条件补助是上级政府拨给下级政府的补助金不限？使用范围与要求即不附带任何条件。
（2）有条件补助是中央政府给下级政府的附带条件的补贴拨款，补贴的性质和目标是确定的，指如何具体使用该笔资金，不得移作他用，因而不会产生地方政府在共管辖范围内节省开支的诱导。
（3）专项补助是上级政府对于接受补贴的下级政府要规定这种财政补贴的使用方向。
全国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成，就整体而言是相对稳定的，只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整也就是说分久必合，合久必分的局面应当灵活的调整。

㈩ 什么是财政总预算会计，如何进行分级

财政总预算会计是中央和地方各级财政机关核算、监督各级总预算执行的会计。

分级：财政总预算会计的组成包括中央、省(自治区、直辖市)市、县、乡(镇)等若干级。

财政总预算会计主体是各级政府，财政总预算会计的主体是各级政府，而不是财政部门。财政部门是各级政府的行政机关，代表政府负责管理国家财政收支、办理国家预算和决算、组织会计核算，是各级政府财政的总会计。

各级财政总预算会计均设在本级政府财政管理机构内，执行对本级政府经济业务或者事项的统一核算、全面监督预算管理工作，并负责指导、监督本级政府行政区域内下级政府财政总预算会计工作，编制汇总会计报表，反映一级政府财政预算收支执行情况及结果。

所以总会计是适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。

我国政府预算按照“统一领导，分组管理”的原则，实行一级政府一级预算。

(10)我国如何实现预算分级管理的方法扩展阅读

1、财政总预算会计重点反映政府预算管理信息，无论是各级政府的财政预算收入还是财政预算支出，都广泛涉及社会公共利益，具有宏观性和公共性的特征。

2、财政总预算会计以收入、支出核算为主，一般不要求成本核算，不计算损益。

3、财政总预算会计以收付实现制确认基础为主，个别事项采用权责发生制。

4、核算体系单一，财政总预算会计核算的资产、负债、收入和支出都具有货币性的特征。不核算政府的实物资产，政府的实物资产等由行政单位会计、事业单位会计核算。

没有现金收付和材料、固定资产等实物资产的核算业务。一切活动都通过转账进行，不发生现金收付业务，也不直接使用资金购买财产、物资，所以，不需设置“固定资产”、“库存材料”。