突发事件中应急通信保障方法研究

㈠ 国家突发事件应急体系建设十三五规划中提到的保障措施有哪些

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等法律法规和相关文件，制定本规划。
3.1.1完善突发事件风险管控体系
3.1.2提升城乡社区和基础设施抗灾能力
3.1.3完善突发事件监测预警服务体系
3.1.4强化城市公共安全风险管理
3.1.5强化基层应急管理能力
加强综合应急保障能力建设：
3.3.1提升应急平台支撑能力
3.3.2强化应急通信保障能力
3.3.3完善应急物资保障体系
3.3.4提高紧急运输保障能力

㈡ 应急保证措施分为

应急保障措施分为：

1、技术准备

国家核应急协调委依托各成员单位、相关集团公司（院）和科研院所现有能力，健全完善辐射监测、航空监测、气象监测预报、地震监测、海洋监测、辐射防护、医学应急等核应急专业技术支持体系；

组织开展核应急技术研究、标准制定、救援专用装备设备以及后果评价系统和决策支持系统等核应急专用软硬件研发，指导省核应急委、核设施营运单位做好相关技术准备。省核应急委、核设施营运单位按照本预案和本级核应急预案的要求，加强有关核应急技术准备工作。

2、队伍准备

国家核应急协调委依托各成员单位、相关集团公司（院）和科研院所现有能力，加强突击抢险、辐射监测、去污洗消、污染控制、辐射防护、医学救援等专业救援队伍建设，配备必要的专业物资装备，强化专业培训和应急演习。

省核应急委、核设施营运单位及所属集团公司（院），按照职责分工加强相关核应急队伍建设，强化日常管理和培训，切实提高应急处置能力。国家、省、核设施运营单位核应急组织加强核应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、工程抢险、辐射监测、医学救治、科普宣传等提供人才保障。

3、物资保障

国家、省核应急组织及核设施营运单位建立健全核应急器材装备的研发、生产和储备体系，保障核事故应对工作需要。

国家核应急协调委完善辐射监测与防护、医疗救治、气象监测、事故抢险、去污洗消以及动力、通信、交通运输等方面器材物资的储备机制和生产商登记机制，做好应急物资调拨和紧急配送工作方案。

省核应急委储备必要的应急物资，重点加强实施场外应急所需的辐射监测、医疗救治、人员安置和供电、供水、交通运输、通信等方面物资的储备。核设施营运单位及其所属集团公司（院）重点加强缓解事故、控制事故、工程抢险所需的移动电源、供水、管线、辐射防护器材、专用工具设备等储备。

4、资金保障

国家、省核应急准备所需资金分别由中央财政和地方财政安排。核电厂的核应急准备所需资金由核电厂自行筹措。其他核设施的核应急准备资金按照现有资金渠道筹措。

5、通信和运输保障

国家、省核应急组织、核设施营运单位及其所属集团公司（院）加强核应急通信与网络系统建设，形成可靠的通信保障能力，确保核应急期间通信联络和信息传递需要。

交通运输、公安等部门健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，完善应急联动工作机制，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。

(2)突发事件中应急通信保障方法研究扩展阅读：

应急保障措施明确应急专项资金的来源、使用规范、应急保障措施的数量和监督措施。确保生产单位在紧急情况下应急资金及时到位。其他担保。

应急保障措施根据本单位应急工作需要确定的其他有关保障措施(如运输及运输开朗保障、公安保障、技术保障、医疗保障、houle保障等)。培训和演习。应急保障措施应当规定本单位人员进行应急培训演练的计划、方法和要求。

㈢ 应急通信保障的原则有哪些政府在构建应急通信时应该注意什么

应急通信保障要坚持以下原则：

1、快速反应。突发事件（灾害）的发生是不可预见的，应急求援工作就要求我们时刻准备出警，接到报警指令后就得立即出警实施救援，应急求援通信联络也就得跟得上，作出快速反应。充分利用先进的通信装备和器材。保证应急求援工作的通信联络。这就要求我们必须提高通信联络的紧急应变能力。

2、稳定可靠。在应急救援工作中通信联络必须做到稳定可靠，这就必须在现有的通信手段上采取一些必要的防护措施来适应各种突发事件（灾害）发生场地的不同环境、不同地点地理情况。比如说有些部门要配备防爆、防水的通信工具。

3、手段多样。应急救援通信联络，应采取灵活多样的通信手段，无线电通信、有线电通信、卫星通信、微波通信、视频通信并用，确保应急救援工作中的通信联络畅通无阻。目前来看，融合通信及调度指挥可以满足这些需求，比如说捷思锐的多媒体调度系统，多媒体融合通信这样的。

㈣ 幼儿园应急通信保障方式有哪些

幼儿园网络信息安全类突发事件应急预案 一．指导思想： 随着互联网及相关信息通信业务的迅速发展，信息传播呈现渠道多样化、影响网络化、扩散快速化的发展趋势，网络信息安全内涵和外延已经远远突破原来的传统概念，涉及到国家的政治、经济、文化等方面，成为关系国家安全和社会稳定的重大问题，从中央到地方无不列为事务工作的重中之重。结合本园自身情况，加强监督和管理，制度本预案。 二．机构设置： 预防网络信息安全突发事件应急工作 1．强化组织机构，加强管理控制： 幼儿园成立以园长为组长的网络安全管理领导小组，通过成立组织机构，强化意识，明确职责，加强控制，保障网络安全管理落到实处。 2．加强业务培训，提高防范水平： 积极开展相关培训提高网管员的网络管理水平，定期对教师开展互联网安全和文明上网的宣传教育，提高全体教师上网的法制意
- 2 - 识、责任意识、政治意识、自律意识和安全意识，形成广大师幼共同抵制网上有害信息的良好氛围，保证幼儿园网络系统安全运行，更好地为教育科学服务。 加强网络安全建设，网络管理员加强检查，及时发现网络本身的安全漏洞，保证软件防火墙和防病毒软件的及时有效的更新，提高网络系统防御攻击的能力，尽量避免网络、病毒等的攻击事件。 3．执行审查制度，保证新闻真实健康： 园内通讯报道工作落实专人负责，经同意后方能发布或传送。未经园长同意而发布的有损于幼儿园和社会形象的言论，发布人要负法律责任，并按有关规定追究责任。同时在新闻发布系统上严格设置权限管理，让通过安全管理小组认证的人员才可以在网络上发布合法的消息。 四．加强安全管理，快速有效应急： 1．网管员坚持做到每天至少一次的安全检测，及时了解网络运行情况，以保障园网的安全性、稳定性和可靠性。 2．对非法站点作好过滤，并定期备份重要文件，网络备份和光盘刻录备份相结合。 3．一旦发现园网上出现违反幼儿园网络安全管理制度的行为，立即停止校园网络的使用。 4．对有害的信息则立即删除。 5．网络安全管理领导小组应在第一时间组织有关人员对违纪行为进行查处，对违纪人员依照有关法律、法规和园纪园规，作出严肃处理

㈤ 应急通信保障方式是什么

应急通信保障方式是：现网设备潜力挖掘、海事卫星、应急通信车、超短波无线电台。
1、现网设备潜力挖掘
在应急情况下，往往出现局部地区、集中时段突发话务量大的情况，对现有设备最大程度地利用是关键。
2、海事卫星
作为卫星通信系统的一种，以其便捷、可靠、不受当地地面条件、全球覆盖、全天候、便携、移动等特点，在受灾地区成为了主要通信手段，在抗震救灾的指挥联络、新闻信息的传递等领域发挥了不可替代的作用。
3、应急通信车
主要是在应急车内加载2G/3G及无线设备，用于人民群众因重大活动广泛聚集（如奥运会、大型户外晚会等）或突发事件造成某地域通信中断（如某地区移动天线塔台损坏）的应急通信。
4、超短波无线电台
使用的频率范围较广，涉及150MHz、200MHz、350MHz、400MHz等多个频段。由于公众通信网络极其复杂，在灾害面前往往显得比较脆弱，超短波无线电通信方式语音清晰，抗干扰能力强，电台体积小巧便于携带，移动通信能力较强，不依赖有线和光纤特别适合于救灾及突发事件现场使用。

㈥ 应急通信系统在突发事件发生时的重要作用是有哪些

应急通信，一般指在出现自然的或人为的突发性紧急情况时，同时包括重要节假日、重要会议等通信需求骤增时，综合利用各种通信资源，保障救援、紧急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一种具有暂时性的、为应对自然或人为紧急情况而提供的特殊通信机制。
应急通信不是单一的通信方式，它是针对不同类型的应急需求的一组通信方式。应急是指就对紧急突发事件，也就是由谁来应对哪种突发事件，以及在突发事件的哪一个阶段如何应对这种突发事件。应急所包含的因素有什么人，什么时间，什么类型，什么程度和如何应对等。实施应急通信的主体是人，这里主要包括不同层级组织救援的领导者(指挥者)，专业抢救人员，民众;根据突发事件的发生过程、性质和机理，可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等;各类突发事件按照其性质、严重用度、可控性和影响范围可分为一般、较大、重大、特别重大四个级别;针对具体的突发事件过程和应对方式又分为突发事件发生之前的监视和预测、突发事件发生之后的抢救、突发事件事发生之后的恢复重建。由此可以看出，满足应急需求的通信系统应该具备支持国家重大突发事件监视和预测、支持地方发现和处理突发事件、支持灾区最高指挥员实施现场指挥、支持现场抢救、支持灾区群众对外通信等功能。

㈦ 应急保障措施分为几种

应急保障措施分为：

1、技术准备

国家核应急协调委依托各成员单位、相关集团公司（院）和科研院所现有能力，健全完善辐射监测、航空监测、气象监测预报、地震监测、海洋监测、辐射防护、医学应急等核应急专业技术支持体系；

组织开展核应急技术研究、标准制定、救援专用装备设备以及后果评价系统和决策支持系统等核应急专用软硬件研发，指导省核应急委、核设施营运单位做好相关技术准备。省核应急委、核设施营运单位按照本预案和本级核应急预案的要求，加强有关核应急技术准备工作。

2、队伍准备

国家核应急协调委依托各成员单位、相关集团公司（院）和科研院所现有能力，加强突击抢险、辐射监测、去污洗消、污染控制、辐射防护、医学救援等专业救援队伍建设，配备必要的专业物资装备，强化专业培训和应急演习。

省核应急委、核设施营运单位及所属集团公司（院），按照职责分工加强相关核应急队伍建设，强化日常管理和培训，切实提高应急处置能力。国家、省、核设施运营单位核应急组织加强核应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、工程抢险、辐射监测、医学救治、科普宣传等提供人才保障。

3、物资保障

国家、省核应急组织及核设施营运单位建立健全核应急器材装备的研发、生产和储备体系，保障核事故应对工作需要。

国家核应急协调委完善辐射监测与防护、医疗救治、气象监测、事故抢险、去污洗消以及动力、通信、交通运输等方面器材物资的储备机制和生产商登记机制，做好应急物资调拨和紧急配送工作方案。

省核应急委储备必要的应急物资，重点加强实施场外应急所需的辐射监测、医疗救治、人员安置和供电、供水、交通运输、通信等方面物资的储备。核设施营运单位及其所属集团公司（院）重点加强缓解事故、控制事故、工程抢险所需的移动电源、供水、管线、辐射防护器材、专用工具设备等储备。

4、资金保障

国家、省核应急准备所需资金分别由中央财政和地方财政安排。核电厂的核应急准备所需资金由核电厂自行筹措。其他核设施的核应急准备资金按照现有资金渠道筹措。

5、通信和运输保障

国家、省核应急组织、核设施营运单位及其所属集团公司（院）加强核应急通信与网络系统建设，形成可靠的通信保障能力，确保核应急期间通信联络和信息传递需要。

交通运输、公安等部门健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，完善应急联动工作机制，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。

(7)突发事件中应急通信保障方法研究扩展阅读：

应急保障措施明确应急专项经费来源、使用范圈、应急保障措施数址和监督竹理措施.保障应急状态时生产经背单位应急经费的及时到位。其他保障。

应急保障措施根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如交通运愉保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勒保障等)。培训与演练，应急保障措施明确对本单位人员开展的应急培训与演练的计划、方式和要求。

㈧ 如何提高消防应急救援通信保证信息化建设

1.完善救援通信预案的制定与演练
各级应该根据该单位所产生的应急救援预案去制定相应的应急方案，并结合部队可能会执行的任务去变化及时的去修改方案，做到车辆和人员、装备细分化。在接收到灾情之后，各级通信部门可以在第一时间内做出反应，并根据灾情的实际情况和地形等特点，在最短的时间内组成一支救援队伍并计划出应急预案。同时上级领导还需要迅速的调整人员，并根据预案对跨区域的应急通信保障做出相应的安排。
2. 做好重特大灾害_场应急通信三方面保障
在应急救援部队在赶赴到救援灾区之后，需要及时的和各级指挥部门进行沟通，向上级汇报救援现场的实际情况。这就要求应急救援部队需要在救援情况下保持24小时通信畅通。其次，在小型的救援现场当中，应急救援队到达现场之后需要根据消防部门的指挥，而参加救援的所有消防人员可以在统一地区进行救援，还可以根据火势大小分到不同区域进行救援。所以，在开展救援之前相关部门需要考虑到救援现场的实际情况，保证二级网和三级网的畅通。
3.物联网消防安全监管平台
物联网消防安全监管平台由监控系统、报警网络、监控中心等部分组成。社会消防单位可以借助物联网消防安全监管平台，在第一间内了解火势的大小。与此同时，平台还可以为相关人员提供火势查询服务。物联网消防安全监管平台的主要特点就是：第一点，信息传递速度比较快，在第一时间内可以对危险源进行反馈;第二点，可以使用GPS和GIS更加准确的定位到火源位置和险情情况，为消防人员的灭火节约更多的时间;第三点，相关部门可以利用物联网消防安全监管平台清晰地查看出消防人员巡查情况
4.加强通信保障信息化队伍建设
通信保障队伍建设对于消防应急救援工作开展有着决定性的作用，因此各地的消防队伍需要按照实际工作和消防通信装备的情况去建立不同的救援队伍，做好日常的灭火救援、消防通信指挥等工作。其二，需要根据应急通信保障任务去制定不同应急预案，在可能发生突发事件的地域有针对性地、定期进行应急通信保障演练。应急通信技术的专业性比较强，消防应急通信建设是一项系统工程，因此消防部门需要一支既有专业的通信技能，还能适应未来通信发展的通信队伍。与此同时，相关部门还需要制定一套完整的管理机制和培训机制，并且要不断的创新思路改进培训方式，来提高各级人员的通信素质。在制定相关规定的同时，还需要根据实际的应急救援工作需求，使得参加救援的官兵可以真正的提高通信素质。 5. 建立严格高效的应急通信组织指挥程序
重大灭火救援行动，往往都需要跨区域作战，并且作战力量比较多作战时间也比较长，所以需要求高效的通信组织指挥程序。因此，各级消防部队需要按照上级所发布的管理规定的要求，建立相应的管理方案和管理制度，对于现场的通信指挥工作和通信组织、下达命令等进行严格的规范。并且要针对不同的灾害事故去采用不同的通信手段，并且要定期进行应急演练训练。在演练的过程当中，消防人员要做到分工明确、互相配合。
消防应急救援通信保障信息建设对于突发事件的处理效率有着决定性的作用。并且，消防应急救援通信保障体系建设是一项长期的建设性工作，需要跟紧信息技术发展的脚步，根据应急救援工作发展需求，加大信息化建设的费用投入。
来源：交通科技与管理 (2020年06期)

㈨ 应急通信的突发事件发生之后支持抢救工作的应急通信需求

在应急概念讨论中已经说明，突发事件发生之后的第一要务无疑是抢救。其间可能出现异乎寻常的大量的组织工作。突发事件发生之后的抢救工作是一种短期的、需要广泛协同的、高强度群体行为。这就要求应急通信系统必须能够有效地支持这些抢救工作。
突发事件发生之后，对于应急通信的需求可以分为5类。 （1）基本用途：支持灾区最高指挥员实施现场指挥。
（2）电信业务：固定电话、固定会议电话、电视、图像；业务量要求确实保障灾区现场最高指挥员的需要。
（3）工作环境：配置专用机动指挥所，以指挥所为中心覆盖整个灾区，指挥所有参与现场抢救的群体；同时能够与中央和附近的市政府、省政府及军事基地保持热线通信。
（4）设计目标：保证业务质量、保证信息内容安全、尽可能改善电信网络安全性、尽可能提高网络资源利用效率。
（5）使用配置：一个灾区只设置一个现场抢救最高指挥所，配置一个支持最高指挥的应急通信网络。 （1）基本用途：支持现场抢救指挥员实施指挥。
（2）电信业务：移动电话业务。
（3）工作环境：实施抢救的有限区域，抢救人员随身携带。
（4）设计目标：保证电话质量，设备尽可能轻便。
（5）使用配置：每一个抢救群体配置一套，支持现场抢救群体的领导者与群体成员之间协调。 （1）基本用途：支持转播现场状况。
（2）电信业务：现场电视业务。
（3）工作环境：灾区现场状况录像转播。
（4）设计目标：保证电视质量，设备尽可能轻便。
（5）使用配置：一个灾区配置几套录像转播系统，提供中央电视台的节目供选择。 （1）基本用途：支持异频和异制电台之间互通、入网和延长传输距离。
（2）电信业务：现存的各种军用或民用列装电台业务。
（3）工作环境：灾区现场。
（4）设计目标：保证互通功能，设备尽可能轻便。
（5）使用配置：根据需要，一个灾区配置几套机动技术支持车辆。 （1）基本用途：支持灾区群众自救和呼救。
（2）电信业务：电话和各种可能的呼救信号。
（3）工作环境：灾区现场。
（4）设计目标：采用各种可能的设施，发送尽可能多的呼救信号。
（5）使用配置：利用所有可能使用的设施。 （1）如果突发事件未彻底破坏本地公用电信网络，这时灾区群众对外通信主要依靠残存的公用电信网络资源。不过，这时的灾区抢救指挥也要首先争用这些珍贵的电信网络资源。所以，各个电信公司必须另外补充通信容量。
（2）如果突发事件彻底破坏了本地公用电信网络，这时，公用电信公司必须配置机动电信网络来临时消除通信盲区。

㈩ 如何提高应急通信保障能力

随着移动业务的快速发展，日照移动以崭新的姿态呈现在全市各行各业和广大市民面前，其先进的技术网络优势、强劲的服务保障能力深受广大消费者的喜爱和关注。但是随着各区县公司端局设备负荷增大，承载业务日益增多，各端局应急通信保障能力压力增大，一旦出现紧急情况，将直接影响网络运行质量。为提高公司业务应急通信保障水平，查找工作盲区，堵塞管理与技术薄弱环节，适应移动公司业务健康快速发展要求，更好地服务客户，日照移动公司于近日组织各专业及代维单位在五莲县公司成功进行了端局防汛综合应急通信演练。 模拟场景：五莲北端局上报市电停电及水浸告警，视讯系统发现机房进水，基站退服、OLT网管脱管，传输网管上报多条RLOS告警，基站附近话务拥塞告警。
6月27日晚9点，指挥正式启动本次应急演练，监控单位将告警通过调度短信形式通知至网络部各部门、各县区公司及各合作单位。演练过程如下：
1.21：00，五莲北端局告警，演练启动；
2.21：15，传输、优化、动力、基站、集客专业主管分别到达网管中心进行现场指挥调度。各专业维护人员、区县公司维护人员及各专业所辖代维人员按应急预案准备好应急抢修物资分别赶往五莲现场，进行紧急抢修。
3.21：20，各专业现场处理人员到达演练现场开始进行紧急抢修。优化人员负责对业务进行扩容调整，基站专业负责对基站进行抽水，并配合优化专业完成基站紧急扩容，动力专业负责启动紧急发电车进行供电，传输专业对传输业务进行紧急调整，同时对所中断光缆进行紧急熔接，集客专业负责调度集团专线业务的紧急抢修及业务恢复。
4.22：24，经过各专业紧急抢修，涉及业务均已恢复，本次应急演练结束。
纵观本次演练，演练方案制定科学合理，参加演练的人员技术熟练、操作规范，演练过程秩序井然，参加演练的人员处置突发事件沉着冷静，判断准确、行动果敢。此次演练增强维护人员的责任意识和时间观念，提高了各专业协同作战能力，锻炼了队伍，保证了故障发生后以能够最快的时间内恢复业务，极大地提升了端局应急处置能力，达到了预期的演练效果。
在移动网络越来越多地改变百姓生活的今天，网络安全成为全社会关注的焦点。日照移动始终秉承“客户为根
、服务为本”的理念，坚持以“网络最畅通”为目标
，以实现稳定可靠的网络保障为己任，精益求精，切实肩负起为日照市经济和社会发展、人民安居乐业保驾护航的重任。