应如何维护经济安全的途径与方法

❶ 维护国家安全和人民利益的根本途径是什么

无危为安，无损为全。“安全”作为现代汉语的一个基本词语，在各种现代汉语辞书中有着基本相同的解释。安全包含两方面的内容：一方面是指安全的状态，即免于危险，没有恐惧；另一方面是指对安全的维护，指安全措施和安全机构。没有了外在的威胁和内在的风险，即内外两个方面“没有危险”是安全的特有属性。安全不仅是没有危险的状态，而且这种状态是客观的，不以人的主观意志为转移的。当安全依附于经济时，那么便是“经济安全”；当安全依附于国家时，那么便是“国家安全”。这样一些承载安全的实体，也就是安全所依附的实体，可以说就是安全的主体。
一、经济安全是国家安全的基础
《国家安全学》对“国家安全”概念的解释如下：国家安全就是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱和疾患的客观状态。这是国家安全的基本含义。但无论是“没有外部威胁”，还是“没有内部混乱”，都不是国家安全的特有属性，由此并不能把国家安全与国家不安全完全区别开来，单独从这两方面的任何一方面来来定义国家安全，都是片面的、无效的。只有在同时没有内外两方面的危害的条件下，国家才安全。
“国家安全”的内涵是由国家安全所受的威胁和各国由此制定的安全目标所决定的。随着社会的发展，人们的利益范围不断拓展，竞争的领域和手段也在不断拓展，“国家安全”的内涵也在不断拓展。也就是说，国家主体面临的威胁及实现安全的手段与途径，是随着时代的变化而变化的。今天“国家安全”的概念已不再限于传统意义上的军事安全，而且涵盖了经济安全、生态安全、资源安全、信息安全、文化安全以及政策安全等诸多方面。但无论考察哪些方面，都离不开它的经济方面。经济是社会、国家和个人最重要的活动和利益，在内外威胁的条件下，如果对经济的生存能力及其牢固程度没有一个判断，国家安全的概念就是一句空话。现代国家安全概念中，经济因素即使不处于核心位置，也是首先需要考察的内容。所以说，国家经济安全是国家安全的基础。
二、国家经济安全的含义
国家经济安全的本质，体现在“发展”和“稳定”两个方面。发展是经济安全的要素之一。如果经济没有发展，那么经济的生存能力，抵御和适应内外威胁的能力就会大大降低。经济的稳定性则反映了经济体系中各要素之间、经济体系与其他系统之间联系的稳固性和可靠性，反映了经济承受内部和外部压力的能力。经济体系内各部门之间的结构越稳固、组织机制越健全，经济的生命力就越强。如果体系内各要素之间的联系遭到破坏，必然导致体系的不稳定，便有可能使得经济从安全状态转为不安全状态。国家经济不安全的特征包括：政府外债比例过高；支柱产业和主导产业不能遵循本国政府的意志；出口企业大量倒闭、工人大量失业；金融利益受到侵犯，金融体系不能正常运转，金融体系管理混乱，而对各种金融危机失去抵抗能力；环境严重破坏，危及人类的生存和发展；信息技术的控制权掌握在别国政府手中,重要的信息系统不能正常运转,不能抗卸系统内外的入侵、破坏等。
国家经济安全涵盖的内容很广，理论上讲，国家经济绝对的安全是不存在的，在一个阶段里，其核心内容处于一种本质安全的状态下，我们可以认为是安全的。现阶段，国家经济的核心内容主要包括财政安全、金融安全、产业安全、资源环境安全、国有资产安全和民生安全，如果财政、金融、产业、资源环境、国有资产和民生等处于相对安全状态，国家的经济就基本安全。
三、维护国家经济安全是我国政府审计义不容辞的责任
（一）政府审计职能决定了政府审计必须为维护国家经济安全服务。
政府审计是国家政治制度的组成部分，审计职能的发挥要适应社会经济发展的客观环境。从本质上讲，政府审计主要致力于对“公平、正义”与“责任、绩效”的监督，这就要求政府审计应具有建设（促进）和制约（防护）两个作用，其中制约作用是直接的，建设性作用是提升，是高层面的。促进作用体现在以真实性、合法性审计为基础，对重大违法违规和经济犯罪问题的查处，促进被审计单位对审计查处的问题进行整改，同时建立长效机制，进而改进管理，促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督和制约；防护作用体现在从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进政策、法律、制度的落实和完善，推进深化改革，加强宏观管理，防范风险。
《审计署2008年至2012年发展规划》也指出，当前审计工作的总体目标是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展；主要任务是进一步加强审计监督，推进民主法治，维护国家安全，保障国家利益，促进国家经济社会全面协调可持续发展。关注国家财政安全、金融安全、国有资产安全、民生安全、资源与生态环境安全、信息安全，揭示存在的风险，提出防范和化解风险的对策性建议，切实维护国家安全。
（二）与其它专业监督和行业主管部门相比，我国政府审计具有较高的法定性、独立性、综合性和监督领域的广泛性。
1．法定性。《中华人民共和国宪法》规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财务收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。宪法明确了审计机关的隶属关系、任务和职权、审计范围。与其它专业监督相比政府审计具有较高的法定性。
2．独立性。我国审计署设在政府内，是国务院组成部门，在国务院总理直接领导下独立行使审计职权，不受其他部门和团体的干涉。在我国目前以行政管理体制占主导地位的情况下，与其它专业监督相比体现了政府审计的独立性。
3．综合性。我国审计署按行业执行审计监督，分为财政审计、农业和资源环保审计、金融审计、企业审计等，与其它行业主管部门相比，避免了监督过程中的片面性、局限性，显示了政府审计的综合性。
4．广泛性。《中华人民共和国审计法》规定：国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其它依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。与其它专业监督相比体现了政府审计的广泛性。
（三）政府审计应当站在国家经济安全的高度，深化审计监督,发挥"免疫系统"功能作用,承担起维护国家经济安全的历史使命。
李金华审计长曾将政府审计形象的称为“国家财产的看门狗”，顾名思义，当时政府审计的职责就是确保国家财产的安全。在美国金融危机爆发之后，人们越来越清楚的认识到，经济全球化对各国经济的影响越来越深远，本国经济是否安全不能立足于国内，而要放眼全球。在2009年全国审计工作会议上，刘家义审计长指出，审计工作要围绕“促进经济平稳较快发展”这一主线。从前些年“国家财产的看门狗”到“保持经济平稳较快发展”，说明政府审计在国民经济运行中发挥着越来越重要的作用。
刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上全面系统地阐述了国家审计是经济社会运行的“免疫系统”的重要理论观点。审计长深刻指明了这一“免疫系统”的形成机理：即国家审计有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议，有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时，促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。
审计的“免疫系统”功能，将国家审计监督、风险预警和风险防范职能前置，以风险为导向，创造性地把审计的功能由监督经济活动运行这样相对单一的初级层次，发展到保障国家经济社会稳健安全运行这一全方位的高级层次。审计作为国家政权建设和经济社会运行的“免疫系统”，有着不可替代的三方面的内在功能：一是预防功能，维护宏观政策的严肃性，维护法纪规章的严肃性，维护良好的财经秩序和发展环境。二是揭露功能，严肃查处违法、违规、违纪问题，揭露弄虚作假、损失浪费现象，“清除”影响国家经济社会建设中的杂质。三是抵御功能，在揭露、查处问题的基础上，从完善相关制度等方面提出审计意见和建议，提高抗风险能力。上述三方面功能对促进国内经济稳定、均衡和持续发展，防范外部风险将发挥积极作用。而国内经济稳定、均衡和持续发展状况和抵抗外部风险的能力是检验经济是否安全的重要标准。
受美国金融危机的影响，今年全球经济都面临严峻挑战，中国也不例外。这就需要政府审计发挥与其地位相符的作用。温总理指出，今年审计工作要继续关注国家经济安全问题，这对于应对国际金融危机、克服经济困难，确保国家经济安全具有特殊意义。刘审计长强调：“我们要进一步增强忧患意识和责任意识，从更高的层面、更广的范围，密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险，密切关注经济问题可能引发社会不稳定因素甚至演变为政治问题，及时提出对策性建议，防范苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题，切实维护国家经济安全”。从政府审计特有的法定性、独立性、综合性和监督领域的广泛性来看，政府审计应当承担起维护国家经济安全的历史使命。
四、围绕促进经济平稳较快发展这一主线，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，加强对涉及国家经济安全的重点领域、行业进行审计监督
（一）关注国家财政安全，加强财政审计。财政是国民经济的重要组成部分，财政为国家提供重要的财力保证。财政安全就是保障以国家为主体所进行的合理的分配活动，财政危机突出表现为财政职能的严重混乱。国家审计作为保障经济社会健康运行的“免疫系统”，必须关注国家财政安全，以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，全面提升预算执行审计的层次和水平。重点加强预算执行审计、转移支付审计、税收征管审计、国有企业国有资本经营预算审计、地方财政收支审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障审计、汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建审计及专项资金审计。
（二）关注国家金融安全，加强对金融行业的审计。金融是现代经济的核心，金融安全是国家经济安全最重要的方面。在金融全球化日益发展的今天，金融危机接二连三，致使金融安全问题凸现。在这种背景下，政府审计要更加关注金融安全，加强对国有商业银行、证券、期货、保险等国有金融业的审计。以维护安全、防范风险、促进发展为目标，服务国家宏观政策，推动金融改革，维护金融稳定，完善金融监管，推动建立高效安全的现代金融体系。重点审计银行贷款业务、内控制度，关注银行的不良贷款率和资本充足率，并结合领导干部经济责任审计，关注金融领域的腐败现象。强化监管部门的监管责任，督促金融行业尽快建立中国金融风险预警指标体系，加强对跨市场风险和系统性金融风险的监测和分析，提高整个国家和金融系统应对突发性金融风险的处理能力。
（三）加强企业审计，防止国有资产流失，促进企业可持续发展和深化改革。当前，国有经济的体制转换和结构调整已进入了关键阶段，一些深层次的问题随之暴露出来，其中国有资产的流失已严重影响着国民经济的健康发展，成为一个突出的社会问题。国有资产流失主要在企事业单位转制、改制的过程中产生。政府审计应该以维护中央国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业国有资产安全、促进可持续发展为目标，紧紧围绕“质量、责任、绩效”，按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的审计思路，监督国有资产安全，揭露重大违法违规问题，促进确保国有资产保值增值和企业的可持续发展。重点关注清产核资、审计评估、不良资产核销、产权交易和土地资产处置。针对审计过程中发现的问题要总结其规律，从机制、制度层面挖掘其深层次的问题，为国有资产监管部门提供建设性的意见和建议。
（四）加强资源环境审计，保护生态安全。生态安全是国家安全的一项新内容。生态安全的提出是由于生态环境质量的进一步恶化，对人类生存和发展构成了广泛和严重的威胁，也威胁到国家的经济安全和国防安全。对资源环境的审计，要以落实节约资源和保护环境为目标，维护资源环境安全，发挥审计在促进节能减排措施落实以及在资源管理与环境保护中的积极作用。要抓住具有普遍性、规律性的问题，从政策和制度层面研究解决办法，从宏观角度提出意见和建议。
（五）关注民生安全，促进社会和谐。民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医就业子女教育等生活必需方面。关注民生安全，促进社会和谐，是国家审计的职责和任务所在。在审计工作中要高度关注涉及民生的项目和资金，严肃查处损害人们群众利益的问题。如种粮农民直补资金、城市住房保障资金、教育、卫生医疗、社会保障资金等。在揭示问题的同时，从社会保障制度、管理体制和基金运行机制等方面提出审计意见和建议，促进建立健全决策、监督机制，促进各项惠民政策的落实，促进各项社会事业的发展。
审计的根本目的就是要维护人民群众的根本利益，审计作为国家经济社会的免疫系统，第一要务就是要保障国家经济安全。只有保证了国家经济安全，才能保障国家利益，保证民主、民生、公平和正义，也才能促进经济社会全面协调、可持续发展。因此，从审计的最高目标来看，维护国家经济安全是国家审计永恒的主题。只有维护国家利益或人民群众最根本的利益，审计才能有高度、有深度，才能真正完成其历史使命，也才能在更高的层面上发挥更大的作用。

❷ 如何维护国家安全

在个人层面来讲：

1、增强国家安全意识，树立国家利益高于一切的观念，自觉维护国家安全。

2、尽自己的努力为维护国家安全贡献力量和智慧。

3、认真学习有关国家安全和保密工作的法律法规，规章制度，增强维护国家安全的法治意识。

4、严格遵守有关国家安全的法律规定。

(2)应如何维护经济安全的途径与方法扩展阅读：

1993年2月全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国国家安全法》规定，“中华人民共和国公民有维护国家的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害国家的安全、荣誉和利益的行为。”

“国家对支持、协助国家安全工作的组织和个人给予保护，对维护国家安全有重大贡献的给予奖励。”

“国家安全机关为维护国家安全的需要，必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。”

“国家安全机关为维护国家安全的需要，可以查验组织和个人的电子通信工具、器材等设备、设施。”

2015年7月1日全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国国家安全法第十一条规定中华人民共和国公民一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。

中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

参考资料来源：维护国家安全_网络

❸ 面对贸易壁垒怎样维护我国的经济安全

1.加强宣传教育，提高环保意识
随着人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。当前我们必须要有清醒的熟悉，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中；同时，建立绿色贸易制度，树立绿色贸易思想，以顺应世界绿色潮流。
2.加强国际合作，实施可持续发展战略
中国应与其他发展中国家保持密切联系，加强团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益；增强发展中国家的相对力量和合力，积极参与有关国际环保条约的制定；加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求应有的优惠待遇，维护自身的合法权益；对于导致环境破坏的污染产业要严格控制；并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。
3.积极做好环境标准化工作
ISO14000体系是国际标准化组织颁布的关于环境治理的标准体系，目前已得到世界大多数国家和地区的认同。对于许多出口产品来说，通过ISO14000认证是进入发达国家市场的必要条件。它不仅可以使产品冲破绿色贸易壁垒，而且还可以为企业树立良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。
4.发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销、推行绿色认证
我国企业应该适应这一发展潮流，改造产品设计、包装、提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准以及包装、标签规范，顺应绿色消费的需求；同时开发环保成本低、质优、符合国际环境标准的绿色产品。我国政府也要鼓励企业在这一新的国际贸易领域积极开展绿色营销，尽早申绿色认证和绿色标签；而且也应该与有关国际认证机构建立相互认证关系，降低企业认证成本。
5.盯住国际标准，努力提高技术标准水平
我国质量认证和环境保护部门应该抓紧对国际公认的标准和制度在我国的实施进行可行性研究，并通过行政立法程序将这些国际标准转化为国家标准，在全国范围推广使用。只有采用达到或超过国际标准水平的技术标准，才能提升企业产品和生产的技术水平，才能有效地建立我国技术性贸易措施的支持体系，才能减少国际贸易摩擦，扩大产品出口，积极参与国际市场竞争。
6.加大对绿色产业的资金投入，建立全程质量保障体系
要全面推行ISO9001质量标准体系，就必须建立全程质量保障体系，使绿色技术标准贯穿于生产全过程。例如，大连普兰店生产的“莲粳1号”优质稻米，为冲破日本的绿色壁垒，全市1200余户签约稻农生产全程实行标准化生产，获得了出口日本的许可证，每公斤收购价格高于国内市场40%。
7.建立行业应对机制，积极抗辩
我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的非凡照顾原则，通过双边磋商、谈判解决。

❹ 发展中国家如何维护自己的经济安全

不管是维护国家的什么安全，首先要的都是国家主权
发展经济，要立足国情，坚持独立自主、自力更生的根本基点时要放眼全球，提高对外开放能力
发展教育，培养人才，人才要有专业知识，也需要综合人才，但最重要的是要有爱国心，要有高的道德素质

❺ 根据宏观经济政策,政府怎样实现经济安全

哥们，帮你COPY了一份论文，人大研究员的，还算牛吧，写的时候注意注明出处啊，呵呵。格式不帮你改了，加油啊！

保障国家经济安全的对策研究
——政府机构视角
顾海兵，沈继楼
(中国人民大学，北京100872)
[摘要】保障经济安全的政府机构视角研究，既包括短期，也包括中长期．因为机构的设立、健
全是一个逐步完善的过程。全国人大层面，应该推动建立全国人大经济安全委员会(或全国人大财经
与经济安全委员会)。国务院层面，短期内应该成立国家经济安全领导小组。待时机成熟可升级为国务
院领导的国家经济安全委员会。除了建立国家经济安全委员会相关分委员会，能源领域还要完善中国石
油储备中心职能；产业领域，建议建立和完善产业安全领导机构；金融领域，继续推进建立独立性更强
的货币政策委员会，并对现有金融管理机构进行改革；社会领域，建议对民政部有关机构进行改革，部
分职能放入人力资源与社会保障部，民政部改为紧急情况部。
[关键词】经济安全委员会；石油储备；机构改革
[中图分类号】F125．2 【文献标识码】A [文章编号】1008—9314(2009)02—0073一04

保障经济安全必须要依靠政府机构的运行来支撑。保障
国家经济安全对策研究的政府机构视角主要着力于对当前与
经济安全相关的机构进行分析．并研究以现有机构为基础或
者直接设立相关的经济安全机构。
一、总体中长期机构对策
(一)改进全国人大机构，加入经济安全职能。
美国对经济安全的监测评估、预警、审查和立法等都走
在其它国家的前列，俄罗斯也仿效美国进行限制并购方面的
经济安全立法。从美国的情况看，为确保国家经济安全，美
国于1975年根据其防卫产品法中的相关条款成立了由内阁成
员组成的美国外国投资委员会，是专门用来审查外国兼并美
国公司案件中是否存在危害美国国家安全可能的。此外，由
于美国将中国视为安全领域的最大威胁．而针对中国在20∞
年特别成立了。美中经济与安全评估委员会”，它是美国国会
直属的一个政策研究机构，专门负责研究美中经贸关系对美
国安全影响的评估。这个委员会每年举行12次听证会，其研
究成果以报告形式呈递国会，供国会决策之用。
我国目前在全国人大机构方面对经济安全的重视和控制
还严重不够。因此，本研究建议全国人大尽快成立国家经济
安全委员会或者将全国人大财政经济委员会扩大职能改革为
全国人大财政经济与安全委员会(全国人大各专门委员会现
在包括民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、财政经
济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委
员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会)，其扩充
的职能包括对我国经济、政治、军事、技术等安全进行监测与
评估、调研与政策研究事宜。由于美国、俄罗斯和欧盟对我国
经济安全的影响重要性最大，因此，委员会山可下设中美经济
安全调查与评估委员会、中俄经济安全调查与评估委员会、
中日经济安全调查与评估委员会和中欧(欧盟)经济安全调查与评估委员会这四个分委员会，再加上对整个国家经济安
全的状况进行监测评估和预警的委员会机构，一共4个分委
员会。这些委员会按照其它国家对中国的影响，就这些国家
与我国之间的经济关系对国家安全的影响进行调研、分析、
建议并向全国人大提交年度报告。委员会的主要调研范畴包
括外资流动、国家预算、能源资源、产业科技、区域经济安
全、对世界组织影响力、军事动向等各个方面，范围没有具
体限制，只要委员会认为有可能影响到我国的经济健康和国
家安全的都可以纳入调查和监督的范围。委员会的成员主要
以具有国际视野或经验的专家为主。委员会履行义务的形式
是按照调研情况，每年的两会期问，中外(指中美、中俄、
中日、中欧)经济安全调查与评估委员会要向全国人大提交
一份年度调查与评估报告。年度报告写作是委员会每年的最
重要任务，内含的建议是我国进行决策的重要依据。报告内
容主要是来自实地调研、国外资料、学者研究和本国的驻外
人员情报。此外，根据情况需要，每年度委员会还要举行研
讨会或者听证会，邀请国内的重要官员、知名学者、商界精
英等来参会一起对报告的内容进行论证、修改。当然，从功
能上讲，这个机构侧重的是摸清国外政治形势、研究其它国
家对中国可能产生的影响并提出相关的决策建议。
(二)建议在国务院层面成立中国国家经济安全委员会。
首先我们考察国外的经济安全机构情况(美国、俄罗斯、
日本、印度)①。在美国和俄罗斯，已经建立了较为完整、职
能庞大的国家安全委员会，经济安全的职能只是其一部分。
在美国，1947年颁布了《美国国家安全法>，在第一章“国
家安全的协调”下，第一条(即lOl条)就提出“建立国家
安全委员会”要求。现在，在奥巴马的倡议下，美国国家安
全委员会的职能将更大、更强、更具灵活性，将吸纳能源部、
商业部、财政部、毒品管制局以及。所有执法机构”，从传统
的外交、军事等领域拓展到“跨部门”的所谓“2l世纪问
题”，如网络安全、能源、气候变化、国家建设、基础设施等，
统一涉及美国安全的内政、外交和军事政策。英国也将成立美
式国家安全委员会，以便应对多种威胁。在俄罗斯，联邦安全
会议是保障俄罗斯国家安全的最高决策机构。俄联邦总统任安
全会议主席，政府总理任副主席，安全会议秘书、安全局长、
外交部长、国防部长为安全会议常委，各部部长为安全会议委
员。日本则将经济安全决策列为政府决策的最高层级。1980年
12月，日本内阁会议决定设立。综合安全保障会议”，旨在从
安全保障的角度将经济、外交等政策统一起来，协调各有关行
政机构的工作。该会议由总理大臣亲自出席，官方长官主持。
其成员有：外务省、大藏省、农林水产省、通产省、运输省大
臣，经济企划厅、防卫厅、科学技术厅长官，以及执政党自民
党的干事长、总会务长和政调会长。印度1998年11月成立了
国家安全委员会。国家安全委员会由总理任主席，其核心成员包括国防部长、外交部长、财政部长、内务部长和计划委员
会副主席，总理首席秘书为国家安全委员会顾问，其余政府
部长也应邀参加国家安全委员会会议。
依据以上4个国家的经验，他们都有相应的安全委员会
或者安全保障会议这样的协调机构。从总体方面看，根据国
际经验，我国应该逐步建立比较完善的经济安全领导机构。
但是短期内推动全国人大经济安全机构设立和国务院比较完
善的经济安全领导机构——国家经济安全委员会的可能性比
较小、难度也比较大。应该在国务院成立国家经济安全领导
小组(图l所示)，其秘书处或办公室暂时由国家发展改革委
员会代为管理。在这个机构的领导下，分别对能源、产业、
金融、区域差距等部门的经济安全威胁进行消化和排除。等
时机成熟后，本机构可推动升级为国务院领导的国家经济安
全委员会。在我国目前还没有国家安全委员会这样的机构，
当然也没有经济安全这一层次的领导机构。在我国的国务院
机构组成中，除了有国家能源委员会外，没有一个专门的国
家经济安全委员会。鉴于我国还没有一个较为完整的国家安
全委员会，要一步到位难度很大，因此，本研究认为．我国
应该尽快成立国家安全委员会，国家经济安全委员会作为国
家安全委员会的重要一个分委员会，是我国的最高经济安全
领导机构，是经济安全保障的核心部分，是国家经济安全战
略的制定者和国家经济安全政策的执行机构(图2所示)。现
有的国家能源委员会(国务院议事协调机构)职能纳入国家
经济安全委员会。委员会统筹全国的金融安全、产业安全、
能源安全、社会安全等，建设与维护经济安全监测预警系统，
对于可能威胁到国家经济安全的外资并购事件需要由国家经
济安全委员会进行审查。委员会由总理担任委员会主席，副
总理、国家发展改革委主任、财政部部长、中国人民银行行
长、商务部部长、国家安全部部长等担任委员。另设立秘书
处主要负责具体方案的实施，秘书长直接负责具体经济安全
政策贯彻落实。委员会下设能源与资源安全分委会、金融安
全分委会、产业安全分委会、区域与社会安全分委会等。不
同分委会负责各自部分的政策建议和执行可行性研究，并制
定相应的实行方案。分委会设立分秘书长，负责将各自领域
的情况汇报给国家经济安全委员会委员，由委员议定处理方
案。参考现有国务院机构⑦，建议将国家经济安全委员会作
为国务院议事协调决策机构来处理，定期来承担会议组织、
规划编制、组织协调、战略决策并且直接推动政策落实等方面的工作。另建议将国家经济安全委员会的办公室放在国家
发展和改革委员会。由国家发展改革委协调各具体分委会并
直接处理有关事宜，分委会可以与具体机构合署办公。此外，
还需要成立相应的专家委员会，作为政府经济安全决策的智
囊和参考机构。
息垂名再所涉方面彦厦机构
圈l 国家经济安全领导小组及其工作机制
总圣名称具体分妥所涉具体机构
图2国家经济安全委员会、各专门
委员会及其具体机构图
二、分领域安全机构对策
(一)能源领域
除了在全国人大建立相应的能源安全分委员会外，还需
要做好以下方面的机构创新与改革：
完善石油储备管理机构职能。从机构上看，国家能源局
下属的国家石油储备办公室是全国石油储备的主管部门。中
国国家石油储备中心于200r7年12月成立，其职责是负责国家
石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和
动用任务，监测国内外石油市场供求变化。2008年的国家能
源局。三定”方案将国家石油储备中心由发改委划给国家能
源局管理，国家石油储备中心将成为直属国家能源局的事业
单位，并由新成立的石油天然气司中的石油储备办公室作为
国家石油储备中心的直接对口部门，负责相关工作的具体执
行。石油储备中心是和国家石油储备办公室一同管理现已投
建的大连、黄岛、镇海、舟山等几个战略石油储备基地(这
些基地由中石化、中石油和中海油三巨头负责建设)。但是．
我国民间储备的起步迟、储存量少，也决定了对民间储备的
规划、管理和监督要进一步加强。从英、美等发达国家的经
验看，大多是国家战略储备与民间储备并举。因此在我国．
建议加强国家石油储备办公室对民间石油储备的管理和规划，尽快出台免税、补贴等鼓励和促进政策，并加强对民间储备
的监督和管理。比如，民间机构或者个人在进行石油储备时
候，需要主动对储备的规模和拟储备时间，进行申报备案翩
度，国家石油储备办公室在申报的基础上对民间储备进行统
计，并根据统计数据对储备时问和规模处于前列的机构或者
个人颁布奖励措施，并对这些储备进行常规性的检查和监督，
准确把握民间储备的规模并进行监控和管理。
另外．可以从我国粮食储备体制中吸取有益的经验。目
前，我国国家粮食储备体系由国家、省、市、县四级构成。
基本以原稚为主；现阶段粮食储备体系包括四个部分：战略
储备；备荒储备；后备储备(专项储备)和周转储备(商品
储备)。国家储备粮油所有权、动用权属于国务院，未经国务
院批准，任何地区、部门、单位和个人都不准擅自动用。国
家储存在各地的储备粮油，必须服从国务院统一调度。我国
储备粮体系的承储主体是政府组建的中央储备粮管理总公司
和地方政府建立的国家储备粮承储企业，投资主体是中央、
地方政府，储备成本较高。但包括社会企业、农民在内的社
会储备粮成分非常缺乏，或者说还没有列入国家储备的计划
系列之内，社会投资于国家储备的比例还非常低。中储粮总
公司的管理分为二个模式，一个是中储粮总公司自己建设的
粮库．为直属粮库，这在全国有若干个，以及负责其管理的
若干个分公司。另一个模式是委托省市县原有粮食系统管理，
这有严格的资格审查程序。中央储备粮由国家粮库保存，具
体调配由国家发改委和国家粮食局负责，业务管理由中储粮
总公司负责。那么，我国的石油储备可参考粮食储备体系，
分为中央、省级石油储备。当然储备形式既包括政府储备，
也包括企业储备，并且政府储备的战略石油所有权、动用权
属于国务院，未经国务院批准，任何地区、部门、单位和个
人都不准擅自动用。中国国家石油储备中心可以自己建设储
备基地，也可以委托地方政府或企业进行储备，即石油储备
业务由中国国家石油储备中心来负责，但石油的具体调配必
须由国家发展改革委和国家能源局负责。
(二)产业领域
除了在全国人大建立相应的产业安全分委员会外，本研
究建议还需要建立和完善产业安全领导机构：
现有国家部委中关于产业安全的基本机构：目前对产业
安全比较关注或者说进行管理的是国家发展改革委(综合司
和产业司)、商务部(公平贸易局、产业损害调查局、外资
司)、外交部(涉外安全事务司)和国家工商总局(公平交
易局、外商投资企业注册局)。商务部产业损害调查局至今已
经召开了9次重点行业维护产业安全联席会议，对国内的产
业安全角势进行和评估，并给出了相应的政策建议。但是，
显而易见的是，这四大部委的内部协调尚不够得力，机制还
未建立。目前，商务部的产业损害调查局和商务部的反垄断
与反不正当竞争执法局都在进行反垄断和产业安全维护工作。
本研究认为．等时机成熟，可以将工商总局、商务部部门中
有关产业安全审查和管理的职能进行整合，重点在于执行国
家产业安全政策。即在中长期内，将国家部委中有关部门进
行整合，建立较为完善的国家产业安全政策制定和执行机构。
可以采用以下的几个思路：
1．建议将工商总局部分司局并入商务部，进一步完善反
垄断职能，根据反垄断法中的滥用市场支配、经营者集中、
滥用行政权力排除限制竞争等法条，对我国的垄断行为进行
规制。建议将当前的工商总局的反垄断与反不正当竞争局、
公平交易局和外商投资企业注册局与商务部的公平贸易局、
产业损害调查局和外资司等进行合并，在商务部下成立专门
的国家反垄断局，专门从国家经济安全的角度，协调并购各
经济主体的利益，对涉及国家产业经济安全的跨国并购事件
审查。同时根据外资并购我国企业的需要，适时调整现行的
政策法规，制定专门促进跨国并购健康发展的政策措施。这
样还可以将现在遇到的许多审批程序简化，提高保护我国产
业安全、促进产业快速发展的效率。
2．将工商行政管理总局直接变为商务部的部管国家局，
同时精简合并相应机构。虽然工商行政管理总局成立的历史
较为悠久，在之前工商业发展中起到了很大的贡献，但是目
前我国各部委职能交叉的现象较为严重。亟待进行政府机构
改革。纵观世界，没有哪个国家有专门的工商行政总局。从
本研究看，国家工商行政管理总局和商务部在产业安全方面
的职能也有很大的交叉。尤其是在<反垄断法>业已出台亟
待执行的时候，需要将有关部委交叉职能进行整合。因此，
建议将工商行政管理总局直接放入商务部，变为部管国家局。
3．将工商总局全部放入商务部，将产业安全机构并轨。
工商行政总局的职能司局包括反垄断与反不正当竞争执法局、
直销监督管理局、消费者权益保护局、市场规范管理司、食
品流通监督管理司、企业注册局、外商投资企业注册局、广
告监督管理司、个体私营经济监督管理司、国际合作司(港
澳台办公室)、商标局、商标评审委员会。这些司局中直接涉
及到产业安全的司局是反垄断与反不正当竞争执法局和外商
投资企业注册局。可以将这两个局与商务部的产业损害调查
局合并，专门负责我国产业安全管理。另外将商标局、商标
评审委员会、广告监督管理司等放入国家知识产权局；国际
合作司中的职能也需要相应分拆。
(三)金融领域
1．促进货币政策委员会更加具有独立性。目前货币政策
委员会的人员构成为：国务院副秘书长一名，中国人民银行
行长，两位副行长，国家发改委副主任一名，财政部副部长
一名，国家统计局局长，国家外汇管理局局长，银监会主席．
证监会主席，保监会主席，中国银行业协会会长，中国经济体制改革研究会副会长一名(学术专家)，一共十三人。从目
前的人员构成看，中央机关的协调性是能体现在货币政策委
员会的．但是还是存在两个大的缺陷。一是来自地方的委员
没有，这是当前货币政策委员会的一个重要缺陷。来自地方
的相关人员，更加了解当前经济中微观主体的行为和对货币
政策产生的反应．对于科学制定货币政策和评估货币政策的
效果具有非常重要的意义。本研究认为，至少应该增加三位
来自地方的银行内相关人士进入货币政策委员会，其来源可
以是：一个来自上海的央行分支机构，一个来自陕西的央行
分支机构，一位来自广东的央行分支机构，且投票是具有相
同权重。之所以选择这三个地方的人员进入央行货币政策委
员会，主要考虑上海代表长三角地区，广州代表珠三角地区，
陕西代表西部地区。二是来自高校或研究机构的专家太少，
这将使得货币政策过多考虑短期的经济稳定，而忽视经济长
期的发展。
本研究认为，货币政策委员会的相关学术专家，应该增
加至3人。其来源可以是：国内高校、国外高校(但必须是
中国人)、国内研究机构等。每次开会之前可以考虑安排这三
位专家分别写出目前的货币运行情况的分析文章和建议，供
内部讨论，引导货币政策委员会能更多放眼长远。同时，应
该考虑吸收香港、澳门、台湾等地的相关专家作为货币政策
委员会的委员。香港、澳门、台湾是中国领土的一部分，我
们也应该多多方采纳，广泛讨论。货币政策委员会的委员都
应该对于货币方面的经济学相关理论比较熟悉，货币政策委
员会里来自国内外大学或研究机构的学者的比例要增加。比
如美联储的货币政策委员会中的委员，每位委员都具有大学
经济学教授的学术水平，都能运用现代经济学工具对于经济
情况专业化的把握。货币政策委员会人员多样化也是本文所
强调的，多样化同样也能保障货币政策委员会的独立性。来
自不同机构的委员能反映不同部门对于货币政策走向的建议，
也能更多的考虑中国的实际情况。如果只是中央国家机构的
一些人员组成货币政策委员会，那么地方政府的建议就很难
表达，不同行业的专家的建议就很难表达，货币政策的制定
就还有改进的余地。
199r7年货币政策委员会刚刚成立之时，我国货币政策委
员会由11名成员组成，但是现在委员会却由13名成员组成。
这与美国、英国等国家有较大差异。美国联邦储备体系公开
市场委员会长期以来由12名成员组成，英格兰银行则由9名
成员组成。我国货币政策委员会外部，即中央银行体系外成
员比例非常之大。以委员会最近组成人员看，人民银行只有
三位代表，其他几乎都为政府其他部门的高官。由于政府部
门存在较频繁人事变动，这会影响到委员会的专家队伍稳定。
专家队伍的不稳定，使得专家委员会之间的互相学习与融合难以形成，进而使委员会的作用受到制约。因此，本文认为，货
币政策委员会机制要有固定的组成原则，将短期对策所提到的
各项措施完善、深化。同时要协调好与国家经济安全委员会的
关系。可以暂行将货币政策委员会和金融分委会合署办公，一
套人马两块牌子．由国家发展改革委来协调金融领域安全政策
的执行。
2．建议将我国现有金融管理机构进行改革，将中国证监
会、保监会、银监会三部门合并。中国证监会、保监会、银监会
是国务院三个直属事业单位，原来是从中国人民银行中分离出
来的，但是从这么多年的实践中来看。其所起的作用并不明显，
而且这三个监督委员会在自身业务方面收费现象较为严重，与
其自身行政职能不相吻合。这样就引发一个问题，即是否有必
要将这三个部门并列，本研究认为从中长期看这三个部门最好
能并到一起叫金融业监管委员会，或者直接并人中国人民银
行。(四)社会领域
除了在全国人大建立相应的社会安全分委员会外，在中长
期看还要对民政部的职能进行改革。中长期看，本研究认为，
要对民政部有关机构进行改革，部分职能放人人力资源与社会
保障部，民政部相应改为紧急情况部。考虑到就业、收入分配
和社会保障之间的关系紧密，并且具有长期性，建议由人力资
源与社会保障部独立完成今后的社会领域工作，将民政部相关
司局转入人力资源与社会保障部。民政部的职能在缩小后可
与国务院应急办合并后改为紧急情况部(俄罗斯就设立了这样
的部门)，只对经济社会中发生的紧急情况进行干预和调解。
国家发展和改革委员会具有统筹全局的能力和优势，应该由这
国家发展改革委员会牵头来协调决策、人保部负责具体实施，
作好收入分配和社会保障方面的经济安全保障工作。

❻ 从政治生活角度说明怎样维护我国经济安全

一、①当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量.提高综合国力是维护我国经济安全的根本.
②切实履行政府职能,积极参与国际合作与竞争,趋利避害,充分利用经济全球化带来的有利条件和机遇发展自己,为我国经济发展创造良好的国际环境.
③坚持独立自主的和平外交政策.在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的贸易往来,发展我国经济,以维护我国的经济安全.
④建立国际经济新秩序.充分发挥国际组织在全球经济发展中的作用,加强国际合作,防范和化解可能发生的局部性或全局性的危机.
二、经济安全的概念：
对于经济安全的概念，现有的理论尚未形成大家一致认可的解释，综合各种观点，我们的理解是：经济安全是指在经济全球化环境下，一个国家保持其经济系统运行和国民经济发展不受外来势力根本威胁，国家经济主权不受分割的状态和能力。其构成主要包括资源安全、金融安全、产业安全、财政安全、信息安全等。

❼ 如何为维护和推进良好的社会经济秩序而努力

1、加快推进社会信用征信体系建设，是完善社会主义市场经济体制的基础条件。市场经济的发展表明，现代经济的飞速发展离不开广泛存在的信用。从某种意义上说，信用是市场经济的生命和灵魂，信用是市场竞争的基石和准则，是经济活动的立身之本。发展社会主义市场经济离不开社会信用征信体系的有力支撑，社会信用征信体系是市场经济体制的重要组成部分。市场化程度越高，市场规模越大，加快信用征信体系建设的需求就越迫切。只有全社会确立了信用观念，建立了完备的信用资信数据库，市场中建立了信用秩序，交易中消除了信用缺失，才有可能建立起规范公正的市场经济秩序，降低市场交易成本，提高市场运行效率，充分发挥市场配置资源的基础性作用。因此，建立和完善社会主义市场经济体制，一项十分重要的工作，就是必须高度重视和切实加强社会信用征信体系建设。

2、加快推进社会信用征信体系建设，是提高长沙综合竞争力的有效途径。环境就是生产力，环境就是竞争力。市场经济条件下，一个地区的发展环境如何，对这个地区的综合竞争力具有举足轻重的影响，某种程度上具有决定性的意义。信用环境是最基本的投资和发展环境，它决定社会生产的有序程度和经营效率；信用环境是凝聚力，它吸引资金、技术、人才等各类生产要素的有效集聚；信用环境是竞争力，它促进企业在公平的市场环境中不断发展壮大。根据世界银行2003年对国内23个城市投资环境10项指标综合衡量排名，长沙列16位。目前安徽、武汉等中部地区省会城市，都把全力推进社会信用征信体系建设，创建全国文明城市，作为抢抓中部崛起战略机遇的突破口。对比其他城市，我们有基础、资源等方面的差距，更重要的是观念上的差距，尤其是诚信意识和征信体系建设上的差距。因此，我们要提高长沙的发展竞争力，必须牢固树立“信用立市”、“诚信为本”和“诚信也是一种竞争力”的观念，我们必须真正把社会信用征信体系建设作为提高我市发展竞争力的切入点和生命线来抓。越是要加快发展，就越是要重视和加强信用环境建设，通过营造使人感到放心和安全的信用环境，构建和谐的经济生态环境，降低投资者的商务成本和经营风险，增强长沙的对外吸引力，提高长沙综合竞争力。

3、加快推进社会信用征信体系建设，是维护我市金融稳定的重要保证。一方面， 发展个人消费信贷可以有效地促进个人消费，而发展个人消费信贷，就必须建立起完整的个人信用制度，这是防范信用交易风险的基础性措施。 目前我市个人信用产品供求矛盾仍十分突出，征信体系的缺乏，消费者个人信用调查服务的空白，已经成为限制消费信贷发展的“瓶颈”，也直接威胁到我市金融安全区的创建，乃至全市金融体系的安全与稳定。商业银行是经营信用和风险的机构，但由于缺乏企业和个人征信制度体系，造成信息严重不对称。各商业银行对企业和个人的信用状况几乎无法了解，造成了如当前车贷难的困境和房屋贷款的欺诈等行为，使消费信贷具有高风险性。另一方面，韩国、香港等地的经验教训反复证明，社会信用征信体系是一个国家和地区金融稳定的重要保证。在香港，由于缺乏信用数据共享，银行的借贷存在一定的盲目性，导致个人破产急剧增加、信用卡坏账率大幅上升等问题，严重威胁了各银行的个人借贷业务。去年，长沙市新增贷款占全省新增贷款的57.5%，新增贷款绝对数在中部六省中排名第二，仅次于武汉。长沙市蓄储增长占全省的32%。由此可见，建立企业和个人信用征信制度不仅是维护我市金融稳定的重要保证，而且对维护全省的金融稳定都具有非常重要的意义。

❽ 如何维护国家安全，如何维护国家利益

1、要始终树立国家利益高于一切的观念。邓小平同志指出：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。一位已故的政治家也说过：”没有永久不变的国家友谊，只有永久不变的国家利益”。国家安全涉及的国家社会生活的方方面面，是国家、民族生存与发展的首要保障。科学技术是没有国界的，但知识分子不能没有自己的祖国。所以，把国家安全放在高于一切的地位，是国家利益的需要，又是个人安全的需要，也是世界各国的一致要求。
2、要努力熟悉有关国家安全的活动、法规。有人统计，涉及有关国家安全和保密工作的法律、法规、规章制度有一百多种，我们都应该有所了解，弄清什么是合法，什么是违法，可以做什么，不能做什么。其中，特别应当熟悉以下一些法律、法规：宪法、国家安全法、保密法、刑法、刑事诉讼法、科学技术保密规定、出国留学人员守则等等，对遇到的法律界线不清的问题．要肯学、勤问、慎行。
3、要善于识到各种伪装。从理论上讲，有关国家安全的常识、规定都比较完善了，依规行事不会出什么大问题，但是，实际生活比我们想象的要复杂得多。比如，有的间谍情报人员采用五花八门的手段，套取国家秘密、科技政治情报和内部情况。如果丧失警惕，就可能上当受骗，甚至违法犯罪。因此，在对外交往中，既要热情友好，又要内外有别、不卑不亢；既要珍惜个人友谊，又要牢记国家利益；既可争取各种帮助、资助，又不失国格、人格。识别伪装既难又易，关键就在淡泊名利，要依法及时举报，进行斗争，决不准其恣意妄行。
4、要克服安自菲薄等不正确思想。任何国家都有自己的安全与利益自不待言，也有别人没有的政治、经济、文化、军事、科技、资源和秘密，还有独具特色的传统工艺等等。也就是说，再富有的国家不可能应有尽有，再贫穷的国家也不可能一点没有别国羡慕的东西。中国是发展中的国家，但又是不可小视的国家。所以，作为中国人要挺直腰板，决不妄自菲薄、悲观失望。要看到我们也有许多世界第一和“中国特色”，有一系列国家秘密和单位秘密。对这一切，如果没有正确的认识，就可能在许多问题上产生错误的看法．乃至做出亲痛仇快的事情来。个别误入歧途的青年学生的教训，已成前车之鉴，千万别再重蹈覆辙。
5、要积极配合国家安全机关的工作。国家安全机关是国家安全工作的主管机关，是与公安机关同等性质的司法机关，分工负责间谍案件的侦查、拘留、预审和执行逮捕。 当国家安全机关需要大家配合工作的时候，在工作人员表明身份和来意之后，每个同学都应当按照（国家安全法）赋予的七条义务的要求，认真履行职责。尽力提供便利条件或其他协助，如实提供情况和证据，做到不推、不拒，更不以暴力、威胁方法阻碍执行公务，还要切实保守好已经知晓的国家安全工作的秘密。

❾ 如何维护国家经济安全

党的十六届四中全会《决定》明确提出，要有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的经济安全。这是对经济全球化趋势深入发展这个国际大背景的客观反映，也是对我国经济越来越受到国际经济影响这一重要现实的应对之策。

国家经济安全，是指一国最为根本的经济利益不受伤害，主要体现在以下这些方面：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。

国家经济安全涉及的领域很多，当前尤其要注意维护能源安全和金融安全，因为它们都事关一国的经济命脉，在经济安全中具有至关重要的地位。

金融是现代经济的核心，金融安全直接影响经济安全。现代金融在我国起步较晚，市场机制在金融资源配置中的作用、金融市场发育水平和法律监管体系还不完善，投资效率较为低下，银行呆账占贷款比重较大，近年各种金融欺诈案件增多。同时，由于部门和地方利益驱动，部分行业和地区投资过热，带动能源、原材料价格上涨，交通运输紧张，给宏观经济的调控和运行带来一系列问题。随着我国加入世贸组织过渡期的相继结束，市场保护措施进一步减少，对外资开放的领域进一步放宽，银行、保险、证券等金融行业面临的竞争压力不断增大。因此，我们要高度重视金融领域的安全，积极采取一系列防范措施。

石油是工业的血液，能源是经济的命脉，能源安全对国家经济安全具有十分重要的影响。随着我国经济的快速增长，对能源的需求增加，以及国际能源格局的变化，我国面临的能源安全角势趋于严峻：一是石油进口量增大。自1993年我国成为石油净进口国以来，石油进口量逐年增加。2003年，我国原油进口量达9000多万吨，包括成品油进口总量突破1亿吨。我国已成为仅次于美国的第二大石油消费国。今年一季度，我国石油进口量就达到3000多万吨。二是能源进口渠道单一。目前，我国石油进口的一半以上来自中东地区，近80％的石油进口经过马六甲海峡，进口渠道单一，容易受到热点地区局势变化的影响。三是石油战略储备量有限。美欧日等国均建立了比较完备的石油战略储备制度，我国石油战略储备量有限，抗风险能力弱。美国石油战略储备量大约可维持需要118天，日本119天，欧盟主要国家90天，韩国100天。我国也要从经济发展和国家安全的战略高度，加紧建立有效的能源保障机制。

❿ 从经济角度说明，在对外开放中如何维护我国的经济安全

当然，外资的进入加剧了企业间的竞争，不可避免地对内资企业形成冲击。站在国内企业的角度来看问题，外资的破坏性影响是客观存在的。特别是从短时间来看，这种压力非常巨大，很多内资企业特别是国有企业遇到困难，甚至倒闭、破产。国务院发展研究中心国际技术经济研究所张士铨认为，“外资控制了我国相当一部分战略产业和战略资源，客观上挤压了本土企业的发展，凭借技术、管理和规模优势使本土企业在竞争上更加不平等，甚至丧失发展机遇。”[9] 有人甚至将外资对某个行业的冲击简单地理解为中国的产业不安全，甚至把国有企业受到冲击理解为民族工业不安全。这样就把外资企业的冲击当成对产业的威胁或对民族工业的威胁。有人不承认外资对中国的产业形成威胁。南开大学的葛顺奇从外资规模、敏感行业、产业结构、技术控制、金融管理等多个方面测量外资对中国产业安全的影响，发现外资企业占所在行业工业总产值、工业增加值和企业数量的比例都比较低，所以就得出结论认为外资没有对中国产业形成任何威胁。[10] 这种观点同样引起质疑。外资的影响力通常确实和其所占比例成正比，但并不总是如此；用外资在不同行业所占的比例作为指标来衡量外资的影响力是一种较好的方法，但并不是唯一的方法，也不能保证是正确的方法。

严格地说，外资对某些内资企业的冲击所造成的竞争压力，即使到了企业倒闭、职工失业的地步，也还不是产业安全的问题，而是产业调整所带来的社会问题。如果从某个产业本身的发展来看产业安全，而不是从这个行业外资和内资的比例变化来看的话，只要这个产业的总体发展趋势不断壮大、不断提高，这个产业就会越来越安全。相反，如果整个产业不断萎缩，甚至面临生存危机，那它就是不安全的。如果外资的进入加速了某个行业的发展，就会使该行业的安全更有保障。即使外资在某个行业形成垄断，所影响的也主要是公平竞争问题，对产业安全的影响也不能说是负面的。公平地说，有些企业即使没有外资冲击也会因为经营不善而倒闭，但如果外资冲击引发国内企业大量倒闭、破产，并由此引起社会动荡的话，这种动荡就会反过来构成对国家经济安全的威胁。外资虽然不是社会动荡的直接的威胁，但却成为引发问题的罪魁祸首。还有些文章提高的外资企业对环境的污染和破坏问题、外资企业享受超国民待遇问题以及由此造成的虚假外资等问题[11]，实际上也都是政策调整和改进管理的问题。近年来，金融安全在国内受到特别关注，各国都特别担心国际游资冲击其金融体系。游资主要是来自西方发达国家的过剩资本，而且数额巨大，流动性强，汹涌而来，呼啸而去，一会儿冲击股票，一会儿冲击外汇，所到之处，经常造成严重破坏。中国得益于倍受争议和责难的国家外汇管制，侥幸躲过了1997年亚洲金融危机的冲击。但在目前服务业开放过程中，这一问题变得比以往任何时候都更加敏感，确实需要高度重视。

下面我们再来分析一下外贸依存度问题，更具体地说，一是能源、原材料大量依靠进口问题，二是制成品大量依靠出口问题。前者的风险在于国际市场供应和价格波动，后者的影响主要是消费市场的不稳定、进口国政府的限制和来自其他国家产品的竞争。目前全球能源和大宗原材料供应已基本上形成了统一的国际市场，总体上并不存在供应中断问题，但受众多因素的影响，价格波动是经常发生的。由于中国采购量的扩大，价格波动直接影响着生产成本从而使国内生产的自主性降低。一旦出现严重不利于我的情况，维护我国利益的难度也就随着加大。另外，尽管经济全球化和贸易自由化是当今社会的发展潮流，但贸易保护主义依然存在，有时候还相当严重。目前中国产品出口经常会遇到各式各样新老贸易保护主义的限制。在世贸组织成立以来的10年里，中国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，成员方针对中国企业的反倾销立案调查占总数的1/7左右。在新一轮的产业结构调整中，这类摩擦恐怕会持续不断。此外，由于中国和其他一些发展中国家产业结构类似，企业之间的竞争不仅存在于各自国家的市场，也会出现在发达国家市场。可以说企业之间的这种激烈竞争是国际产业结构调整过程中不可避免的阵痛。需要说明的是，中国外贸依存度的不断提高在很大程度上是外资企业造成的，而且是生产国际化分工的结果。跨国公司的全球化生产是根据其对国际市场较好的判断和把握来确定产量的，因而不大可能出现严重的生产过剩。比较而言，中国内资企业对市场的把握和控制能力较差，对国际市场的驾驭能力有限，容易出现闪失。目前中国对外投资还很少，随着更多中国企业“走出去”谋发展，维护国家经济安全的重任将变得更为复杂，中国海外的经济利益在很大程度上还将依靠东道国经济的安全