Ⅰ 如何提高政协委员参政议政能力的思考
本文针对上述这些状况，就如何提高政协参政议政能力，谈几点粗浅认识。
一、加强“能力席位”建设
政协委员是人民政协的主体，政协参政议政的质量高低，作用大小和工作的成效以及在人民群众中的地位如何，在很大程度上取决于委员素质和参政水平，加强其能力席位建设应注意以下几个方面：
1、进一步优化完善政协委员产生办法。一是各界应在推荐政协委员时附设若干限制条件，其主旨是既要注重代表性，又要确保素质优良，能有效履行职责；二是在推荐阶段，适当引入竞争因素，把组织推荐与自荐相结合，从而增强政协委员的参与意识和政治责任心；三是参照我市统战部门的非公经济人士综合考评体系，建立政协委员考评体系进行综合考量，考评不达标的不考虑进入下一届政协。
2、加强自我学习与培训教育相结合。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不是具体的繁琐的事物，而是较高层次的、宏观的、指导性的建议、意见和策略，没有一定的文化素养，没有一定的实践经验，没有一定的政策水平是难以胜任的。所以，每个政协委员都要针对自己某个或某些方面的不足，积极主动地多看多问多听多思，开辟更多的社会活动渠道，扩大视野和信息来源，不断充实自己。政协也要加强组织培训工作，利用组织内部现有资源或者采取请进来走出去的方式经常组织各种专题学习活动及外出考察、调研活动，以提高政治理论素养，科学知识素养以及分析判断能力等等。
3、建立健全考核激励机制。要建立健全一套行之有效的激励约束机制，克服惰性，保持活力，激发政协委员参政议政的热情。一是加强对委员的考核与管理，建立政协委员述职制度，开展委员民主评议活动，利用上述提到的综合考评体系，对委员履职实绩进行登记和公示，增强政协委员履职的自觉性；二是设立“委员接待日”制度，将各街道政协工作联络组的委员分配到各个社区，定期接待社区群众，倾听民意；三是在现有的评选优秀政协委员的基础上，进一步规范评选程序和评选机制，树立先进榜样，使政协委员学有榜样，赶有目标，争先创优；四是在届内设立委员退出机制，对严重违反政协章程或考评不及格、不参加政协活动、发挥作用较弱的委员予以劝退，及时更换血液。
二、拓宽参政议政渠道
为适应需要，必须拓宽工作领域，创造灵活多样的具体形式，为委员发表意见和建议提供广阔的舞台。
如在传统的参政形式外，可以充分发挥政协人才库的专长优势，成立专题发展研究会，集中各个领域的具有较高学术水平的委员和专家学者，围绕重大经济社会问题进行深入研究，参与重要课题的调研策划工作，为领导决策提供具有科学性的，前瞻性和可操作性的参考意见。钟楼区近期成立的“经济社会发展决策咨询研究会”，其目的就是建立更高层次的“智囊团”、“人才库”，完善决策信息和智力支持系统，为全区经济和社会发展有关重大政策、重大问题和重要规划提供咨询研讨，以推动政协工作开创新局面。
在发挥界别优势的基础上，钟楼区政协延伸界别的概念和范围，联合区政协委员中的六十多名企业家委员组成企业家委员俱乐部，鼓励和引导企业家们把自己的聪明才智和专业特长运用到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上，开展有针对性的专题讲座、信息交流、参观考察、调研视察、提交提案、反映社情民意等活动，使政协议政建言既有专业的深度、又有社会的广度，既有科学性、又有代表性，提高了参政议政水平。
三、创新政协工作方法
创新是提高政协参政议政能力的源泉，在工作方法上创新，能够为政协工作赋予时代的生命力和新鲜感，打破固有的陈式框框，政协才能焕发出新的生机与活力。
1、创新政协调研。新形势下人民政协参政议政遇到的综合性、全局性、前瞻性课题很多，特别是涉及到区域发展、国计民生的重大战略问题，仅靠少数人和一个工作部门的力量难以搞深搞透。钟楼区近年来的调研工作之所以取得了很大成绩，一批调研文章得到了区委、区政府主要领导的肯定和采纳，甚至得到了市有关领导的重视，来源于工作方式的创新。一是在政协委员、机关部门、高等院校选择一批有见解、善思考、能行文的专家学者担任特约调研员。二是根据需要，采取委员调查和专家论证相结合；政协调研和与政府联合调研相结合；本地调研和外出考察相结合；专题调研与跟踪视察相结合等形式，努力形成政协调研的合力。三是对领导关注、反响强烈、群众热议的重点问题举行成果发布，邀请政府领导、部门负责人列席区政协常委会，通报政协调研结果，面对面提出问题和建议，促使成果有效及时转化。
2、创新提案和反映社情民意工作。政协提案是政协委员参政议政的重要方式之一。在提案质量方面，通过加强对委员的培训，事先拟定提案参考选题，保证委员知政权，严肃立案等方面来把好提案质量关。在办理过程中，要完善重点提案督办制度，建立协调沟通促进机制，探索促进提案落实机制。提案委员会要加强服务，健全办理考评激励机制，充分发挥提案对政府工作的推动作用。在了解和反映社情民意工作方面，首先要做到眼睛向下，深入基层和群众，钟楼区政协在结对社区建立社情民意工作室，加强了沟通和联系，为深入体察民情，倾听民声，反映民意提供了有效途径。
3、创新民主监督内容。政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，加强民主监督是党中央的要求，是广大人民群众的迫切希望，是建设和谐社会的客观需要。在新的形势下，民主监督工作要以推进党委和政府的中心工作，密切党和人民群众的联系为重点，在运用调研视察、委员提案、社情民意等基本形式提出意见建议的同时，支持担任各类行风监督员的委员参加直接监督，不断探索完善专题监督、民主评议等新形式，使政协的民主监督由“虚”变“实”，达到被评部门密切配合、委员乐于参与、群众普遍欢迎的效果。
四、创造履职优良环境
政协机关既是参谋部，又是服务部，要努力营造和谐、优质、高效的服务环境，自觉把服务体现在政协工作的各个领域、层面、环节，全方位地为履行职能提供坚实保障，创造优良环境。
1、建立政协机关为委员服务的长效机制。理顺政协机关各部门的职能，完善委员接待日制度、会议活动预告制度等机关日常工作制度，加强机关思想建设、作风建设、能力建设、组织建设等。
2、积极为委员知情创造条件。利用现代通信和信息网络手段建立与委员日常联系的工作机制，用创新的思维和理论打造丰富多彩的舆论宣传平台如政协网站和刊物，及时向委员通报政协工作动态，重要区情政情以及有关履职活动的安排和要求，为委员提供资讯服务。着力维护委员的民主权利，保护委员参政议政的积极性，及时反馈委员意见建议的处理情况。
3、加强协调沟通。政协履行职能的主要方式是会议和活动，沟通协调尤为重要。政协机关要做好机关内部以及与党委、政府及有关部门的沟通协调，还要搞好上、下级之间，左右之间的沟通协调，从而形成合力，促进各项工作顺利有序开展。
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Ⅱ 如何做好新形势下的政协工作 经验 做法
一、坚定自信，找准政协工作定位
党的十八大提出要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。政协组织必须
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚决维护盟委的核心领导，自觉与盟委保持
方向一致、目标一致和工作一致，自觉围绕党政决策部署谋划工作。作为从党政部门来到政协
工作的同志，要在工作思路、工作方法上尽快完成角色转变，要献策不决策、议政不行政，站
在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，主动争取盟委重
视、行署支持，自觉承担盟委交办的工作任务。坚持团结各界和凝聚人心，坚持求同存异和体
谅包容，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言
献策、服务大局的重要作用。作为政协委员，要对中国共产党领导的多党合作和政治协商这一
基本制度抱有充分的自信，要以自信为动力、靠自信添信心、化自信为行动，用扎实有效的履
职活动、实实在在的履职成果，为我盟经济社会跨越发展出力，为人民政协事业争光，充分体
现政协委员的社会价值。
二、增强自觉，提高政协履职实效
盟委书记王程熙同志在政协兴安盟八届一次会议上对全盟各级政协组织和广大政协委员提
出了“五个新作为”的要求，政协组织要充分发挥各界别政协委员的主体作用，充分利用政协
调研、提案、社情民意信息、例会等形式，努力为促进全盟跨越发展、构建和谐社会、推动社
会主义协商民主建设出力。
（一）搞好调查研究，提高议政建言质量
调查研究是政协履行职能的一项基础性、经常性工作，是政协委员深入实际、联系群众、
了解和反映社情民意的重要途径，也是政协建言献策的重要基础。《中共中央关于加强人民政
协工作的意见》明确要求：“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的
课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议”。按照《意见》要求，盟政协要坚持
把调研工作作为履行职能的主要抓手，围绕盟委（扩大）会议提出的工作重点，由各主席带
队，组织政协委员、专委会、办公厅及相关职能部门专业技术人员，围绕县域经济发展、城乡
统筹发展、推进农牧业现代化、水资源环境保护开发利用、推进新型工业化、推进区域扶贫开
发、民生和社会和谐稳定、加快社会事业发展、非公经济发展、推进特色城镇化、推进民主法
制建设、推动文化旅游产业发展、开展经贸合作交流等课题开展调研，努力提高调研质量，为
我盟跨越发展多谋大计、多献良策。
（二）发挥委员界别优势，积极反映社情民意
人民政协是大团结大联合的象征，政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他
政治组织的重要特点。八届盟政协现有14个界别、232名委员，基本涵盖了社会的方方面
面，联系着特定的社会群体、阶层和相关人士。要发挥好界别委员团结面广、包容度大、代表
性强的优势和民主渠道，使界别成为盟委、行署汇集民意的重要方面。积极探索以界别形式开
展各项活动，鼓励委员以界别名义提出提案、反映社情民意，把发挥委员界别作用作为政协履
职的重要抓手。通过提案和社情民意信息工作，反映社会基层、弱势群体、困难群众的合理诉
求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统
的、集中的意见，便于盟委、行署充分了解民情、深入把握民意、广泛集中民智，促进社会各
阶层和不同利益群体之间的团结和谐，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。
（三）通过政协例会，推动社会主义协商民主建设
社会主义协商民主是党和国家完善社会主义人民民主形式的伟大创造，发挥协商民主重要
渠道作用是党和国家赋予人民政协的重大政治职责。盟政协要按照十八大关于充分发挥人民政
协作为协商民主重要渠道作用”的精神，增强协商民主意识，充分灵活运用协商方式开展政治
协商活动。要以协商大事、要事作为主要任务，以尊重民意、集中民智、增进共识、增强合力
为主要目标，利用政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等会议方式，积极开
展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，让各方面的意见在人民政协平台上得到充
分表达，努力增进共识。
三、实现自强，加强委员管理
政协委员是政协履行职能的主体，政协要有所作为，实现自强，必须立足实际，以发挥委
员主体作用为切入点，不断提升委员履职能力和政协工作科学化水平。要做好委员的服务管理
工作，加强与委员的日常联系，按界别将委员进行分组，确定课题，各有侧重开展调研、视察
等活动，积极反映社情民意，有效参与民主监督。加强委员培训，提高委员履行职能的能力和
水平。注重委员日常管理，建立委员履职档案，定期或不定期通报。完善激励机制，根据委员
履职尽责、参与活动、反映社情民意、提交提案质量进行综合考评，表彰奖励优秀委员，淘汰
劝退无作为委员。严格落实委员管理办法，尝试建立委员述职制度，与党委有关部门协调加大
对委员的实绩考核力度，使政协委员的履职成效与培养使用相挂钩，增强委员的担责之心、尽
责之能和履责之力。
Ⅲ 如何提高政协工作的有效性
一、坚持和维护党的领导，是做好政协工作的根本保证
总书记强调指出：“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。这既是新时期政协工作的要求，更是具有很强实效性的工作方法。到政协工作以来，我体会最深的，就是政协工作离不开党委的重视和支持。领导对政协工作非常重视和支持，政协的工作形成了“党委重视，政府支持，政协努力”的良好格局。在工作中，我们自觉坚持区委的领导、主动争取区委的领导、充分体现区委的领导。一是坚持做到多请示、多汇报。对重要工作、重要问题、重大活动及时向区委汇报，听取区委的指示，努力做到同区委保持思想上同心，目标上同向，行动上同步。二是善于领会和把握区委意图。每年年初，政协都主动向区委汇报新一年工作思路，同时就区委、区政府的重点工作进行对接，主动配合，每年选取3个重点调研课题进行专题调研。三是认真执行区委的决策和决定。本着同唱一台戏、共谋一盘棋的思想，认真执行区委的决策、支持政府的工作、履行好自己的职能，做到“帮忙不添乱，补位不越位”。几年来，我们紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷产业孵化带，建设青岛金家岭金融新区，全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设产业等中心工作开展视察、调研20余次，形成调研报告12件，为区委、区政府正确决策提供了科学依据。区委、区政府主要领导还经常过问、了解政协工作，参加政协大会发言并讲话，每年都委托政协就全区一些热点难点问题进行调研，对政协报送的调研报告和社情民意都能及时作出批示，并多次在不同场合表扬政协调研扎实有效、有真知灼见，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。实践证明，新形势下，坚持和维护中国共产党的领导，与区委思想同心、目标同向、工作同步，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，是做好政协工作的根本保证。
二、深入学习贯彻十八大精神，是做好政协工作的思想基础
深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，是做好新时期人民政协工作的重要政治保障，也是推动政协事业再上新台阶的首要政治前提。只有在推进政协工作的实践中深入贯彻落实十八大精神，真正把十八大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动，才能不断推动人民政协事业在新起点上实现新发展。按照中央和省市区委的部署要求，我们大力发扬人民政协崇尚学习的优良传统，通过举办委员培训班，邀请有关专家讲授政协理论知识，编发简报、订阅报刊、学习考察等形式，组织、引导、推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。把学习十八大精神与学习省市政协会议精神结合起来，与贯彻区委、区政府决策部署结合起来，与落实区政协年度工作要点结合起来，切实把大家的思想和行动统一到区委、区政府“一二三四”的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到实现幸福宜居新崂山建设的目标任务上来，进一步筑牢全体政协委员的共同思想基础，增强履行职能的责任感和使命感，真正做到区委、区政府的工作推进到哪里，区政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
三、牢牢把握党政发展大局，是做好政协工作的基本原则
促进科学发展是政协履行职能的第一要务。新形势下政协工作要与区委、区政府的中心工作紧密融合，就必须充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势，紧紧围绕区委、区政府的工作部署找准位置、体现价值，做到在服务大局中主动融入，在推动发展中履职尽责，在积极参与中有效作为。十一届区政协本着“建言献策不越位、服务中心不缺位”的指导思想，几年来不断地探索实践。一是围绕中心，建言出力，推动全区经济社会健康发展。选准角度，体现针对性。站在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，以最适合自身特点和优势的方式服务发展。区政协十一届一次全会紧紧围绕区委、区政府“一二三四”发展战略中提出的打造青岛蓝色硅谷产业孵化带和建设青岛金家岭金融新区这一工作中心，发动委员开展广泛协商讨论，从目标定位、产业布局、载体建设、环境优化等方面，提出了30多条意见和建议。在推进蓝色硅谷产业孵化带建设中，委员们在广泛调查研究的基础上，提出了申报建设崂山国家级海洋公园，加快游艇制造业发展，推进生态岛屿、海洋牧场开发建设等10余件提案。这些意见建议，得到了区委、区政府的充分肯定，有些意见建议被采纳和吸收。在金融新区规划编制过程中，组织部分专家委员和规划编制部门进行座谈讨论，通过分析论证，提出了20多条意见建议。在金融新区建设实施中，又组织委员进行了知情视察，提出了人才引进、项目带动、创新机制等6点建议，这些建议受到区委、区政府的高度重视，对金融新区的有关决策产生了积极影响。挖掘深度，体现前瞻性。及早发现和研究发展中出现的问题，及时引起区委、区政府的高度重视，这是近年来我们工作的一个重点。针对政府财力投资项目工程建设中暴露出的一系列质量问题，区政协开展了关于我区财力投资项目工程质量管理情况的专题调研，先后查阅了近3年的财力投资项目的工程建设资料，实地考察了6个工程在建项目，并组织有关专家委员进行认真分析研讨，找出了导致工程质量问题的12条原因，提出了16条改进建议，为提高政府财力投资项目建设工程质量提供了有利的参考。围绕我区重点项目建设审批过程中存在的程序多、流程不畅的问题，组织委员认真调研、专项视察，就我区项目审批、工作流程和部门协调配合等7个方面，提出了20余条改进建议，为实现区委提出的“转作风、重实干、大提速”的要求作出了积极努力。把握适度，体现可行性。几年来，我们本着可行的原则，开展视察、协商、议政活动，提高参政议政实效。针对张村河两岸脏乱差、河水黑死臭、群众意见多的情况，区政协连续开展视察，提出建议，开展专题协商，得到了区委、区政府的高度重视，先后投入近2亿元，开展了集中整治，使崂山母亲河水变活了、岸变绿了，群众交口称赞。二是关注民生，反映民意，推动和谐社会建设。十八大报告指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。第一，通过视察议政，反映社会焦点。几年来，围绕农（渔）家宴经营管理、食品小作坊安全、落实国家基本药物制度、农村宅基地及档案管理、地方农保向城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转移衔接、养老事业发展等开展专题视察议政活动，先后召开主席会议、常委会议、开展委组活动30多次，提出了建设性建议。第二，通过提案办理，解决社会难点。两年来，始终坚持以提案为抓手，推动相关问题的解决和落实。一方面，注重提高提案质量，创新提案征集渠道，在青岛10个区市级政协中率先进行提案网上提交，实现提案工作全程数字化管理，提高了提案的科学性、可操作性，这一做法得到了青岛市政协的充分认可。另一方面，注重提高提案的解决率和落实率。每年年初，约请政府办与政协提案委员会召开提案协商会，确定重点提案7件，由政府区长与政协主席分别督办。办理过程中，多次召开承办单位与督办专委会、提案人的现场会督办会，推进提案办理。其中对大病患者给予特殊补助、提高农村基本养老保险金、加快推进已改造社区周边城市基础设施建设等一批提案的办理，取得了较好的效果，办复率100%、委员满意率达95%以上。第三，通过社情民意，反映社会热点。两年来共收集报送社情民意信息97条，编印《社情民意简报》10多期，通过市政协向市政府反映，发挥了社会舆情汇集的“直通车”作用，一些关乎人民群众生产、生活等切身利益的问题得到妥善解决后，提升了党委政府以及人民政协在基层群众中的形象。三是挖掘底蕴，宣传崂山，推动文史研究规范化。为挖掘保护崂山文化遗产，弘扬崂山优秀历史文化，传承崂山区域文明，区政协集中力量先后收集汇总史料1000余万字、图片5000余幅，数易其稿，编纂出版了80余万字的《崂山文化通览》，填补了崂山文化研究的诸多空白。同时，连续两年关注崂山文化产业发展，在以往开展专题研讨、调研的基础上，以政协专委会包案督办的方式视察我区文化产业发展情况，为建设精神家园，促进科学发展，增强创造活力建言献策，受到社会好评。
四、充分发挥委员主体作用，是做好政协工作的动力源泉
政协委员是政协工作的主体。政协的优势、政协的活力、政协的潜力存在于委员之中。换届以来，十一届区政协每年都组织委员参加学习报告会或集中培训，认真学习贯彻全国、省、市和区委重要会议精神，学习政协业务知识和统战理论知识，在一定程度上拓展了委员视野，增强了委员履职能力。注重突出界别特色，加强专委会组织建设，完善了专委会开展调研、督办提案、联系界别等工作机制。创新“界别加区域”的联动方式，将208名委员按界别划分为8个专委会，按区域划分了12个区域活动组，各专委会和区域活动组围绕区政协年度工作部署，结合专业特点和优势，积极开展对口协商、议政建言、调研视察、服务群众等活动60多次，委员活动参与率均在90％以上，撰写提案的委员占委员总数的92%，有效发挥了专委会的基础作用。积极为委员履职搭建活动平台。在全区政协委员中深入开展了“岗位建功，我为崂山作贡献”主题实践活动。通过健全机制，搭建平台，丰富活动，让委员“动”起来，履职“活”起来，在改革发展实践中充分施展抱负才华。活动开展以来，全体委员围绕区政协的总体要求，以自我加压、争创一流的精神，进农村、进社区、进企业，在联系群众、服务发展实践中接地气、解民忧，帮助基层和群众解决实际问题，形成了政协委员活跃在一线、服务在一线、奉献在一线的生动局面。同时，在委员中积极开展撰写一件提案、参加一次视察调研活动、反映一条社情民意信息、做一件公益性实事好事、提一条改进政协工作的意见建议的“五个一”活动，进一步调动了委员履行职责的积极性和主动性。
五、大力加强政协自身建设，是做好政协工作的内在保障
为了适应新形势发展的需要，需不断创新工作方法，切实抓好政协自身建设，努力提高履职的能力和水平。换届以来，十一届区政协把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为政协履职提供了坚强保障。一是以开展 “创先争优”和“转作风、重实干、大提速”活动为契机，通过争创“学习型、服务型、效能型、和谐型”政协，在全区政协组织中进一步统一思想，凝聚力量，不断提升履职水平，树立政协良好形象，确保区委、区政府“一二三四”思路举措和建设幸福宜居新崂山任务目标得以顺利实施。二是以转变工作作风为抓手，按照中共中央改进工作作风“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的要求，坚定思想信念，坚持摸实情、讲真话、办实事，在政协组织中形成团结协作、激情创业的良好氛围，确保各项工作高质量、高标准完成。三是以工作创新为动力，不断加强制度创新，完善议事规则、协商方式、协商程序，制定了新一届区政协常委会工作规则、工作纪律、主席会议议事规则，建立了主席碰头会、政协领导班子分工合作制度。认真落实政协领导班子联系党派团体制度、民主协商制度、情况通报制度，使政协工作符合发展要求、更具时代特色，使履职活动更加规范有序、富有成效。
Ⅳ 如何加强正常情况下对潜在问题的分析和思考调研
专题调研是人民政协履行职能的一项经常性工作和基础性工作，也是做好政协工作的基本功和必修课。调查研究的目的是为了了解情况、研究问题、提出建议，服务于党委、政府的中心工作，促进党政科学民主决策。政协调查研究的成果是调研文稿，包括调研报告、提案、建议案、会议发言材料、社情民意信息、批评建议等，这些都是人民政协开展工作、履行职能、发挥作用的重要形式。
在党中央高度重视政协工作、人民政协事业正处于蓬勃发展的新形势下，搞好调查研究、提高调研质量显得非常重要，是各级政协组织、广大政协委员和政协机关工作人员必须认真思考和高度重视的问题，也是一项重要的工作目标和任务。本人认为，要搞好调查研究、提高调研质量，应该从以下方面努力。
一、提高思想认识
在政协工作中，为什么要重视调查研究、提高调研质量？我认为，主要基于四个理由：
第一，是履行政协职能、发挥政协作用的需要。要发挥人民政协在我国政治生活和经济社会发展中的独特作用，必须围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。而政协三项职能的履行，都离不开调查研究。特别是履行参政议政职能与调查研究关系密切，没有调查研究就不能很好地建言献策，参政议政就可能参不到点子上、议不到关键处。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确规定：人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。这说明，搞好调查研究是政协履行好三项职能，特别是提高参政议政实效的重要条件。
第二，是推进党政决策科学化民主化、发扬社会主义民主的需要。党的十七大报告提出要推进决策科学化、民主化，即要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。人民政协作为发扬我国社会主义民主的重要政治形式和组织形式，通过调查研究、建言献策、参政议政，能够促进党委、政府及有关部门的科学决策和民主决策，有利于发展我国社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。
第三，是加强执政党能力建设和参政党建设的需要。一方面，科学决策能力和对国内外重大问题的把握能力，是党的执政能力的重要内容，通过人民政协积极有效的调研建言，能够对中国共产党执政能力的提高起到促进和推动作用；另一方面，作为参政党，参政议政是各民主党派的主要职能，而通过搞好调查研究和提高建言献策水平，能够提高各民主党派的参政议政能力，更好地发挥参政党的作用。提高中国共产党的执政能力和参政党的参政议政能力，有利于中国特色政党制度建设，有利于坚持和完善我国的基本政治制度。
第四，是加强政协机关自身建设的需要。政协机关是服务机构和办事机构，认真组织开展政协调研工作，努力提高政协调研服务质量，是政协机关的重要工作任务，也是政协机关工作人员的重要职责。政协机关工作人员在开展调查和调研文稿准备过程中，不仅承担联络组织协调等事务性工作，而且还承担参与调研课题确定、调研方案拟订、部分文稿起草等文字性工作，搞好调查研究，把政协调研工作做扎实做出成效，准备高质量的调研文稿，有利于提高政协机关工作人员的业务素质，提高政协机关服务调研工作及服务履行职能工作的能力和水平。
二、坚持基本原则
政协调查研究应遵循一定的基本的原则，以便调研工作沿着正确的方向发展，达到事半功倍的目的，取得实实在在的效果。为此，需要坚持以下六项基本原则：
第一，目的性原则。调查研究不是无的放失、无病呻吟，而是以解决实际问题为目的。不是从解决实际问题出发，没有解决实际问题的任务和要求，就不能叫调查研究，如一般的参观、考察等，目的只是大概地了解情况，增加对事物的感性认识，就不能冠以“调查研究”之名。调查研究的过程就是提出问题、调查问题、分析问题、解决问题的过程，每一次调研都必须要有十分明确具体的目的与要求。
第二，真实性原则。调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真、由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，参加调查的同志要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风。
第三，全面性原则。对特定问题的调查研究，要从多角度、多方向、多方法、多途径去调查、分析、考虑和对待，以便了解和掌握事物的全貌，即使是局部性调研课题，也要先对全局性工作有所了解和认识，以避免在调研中犯以偏概全的毛病。同时，要通过比较分析对特定问题进行全面了解和准确把握，如通过纵向比较，对事物历史发展过程及其变化趋势进行分析研究；通过横向比较，对不同地区或国内外同一问题的同异点、产生原因、做法经验等进行分析研究，以便把握正确方向、吸取经验教训、少走弯路错路。
第四，整体与局部相结合的原则。在调查研究工作中，既要了解整体，也要分析局部，以便从整体与局部相结合的角度对问题进行准确把握。在对特定问题整体认识的基础上，需要对其不同层次或方面进行调查分析；在对事物区域整体认识的基础上，需要选取其中有代表性的几个局部地区进行调查分析；在对事物总体共性问题认识的基础上，需要采取解剖麻雀的办法，对若干微观个体的个性问题进行调查分析。
第五，定性与定量相结合的原则。事物都有质和量两个方面的界定与表现，对特定问题的调查研究应该做到定量分析与定性描述相结合。对事物的成绩、问题、原因等情况有具体数据资料作说明、佐证，能够达到精确、真实、有说服力的效果；对事物的观点提炼、定性描述，能够起到提纲挈领、认识性质、把握本质、切中要害的作用。当然，数据引用要恰当，要能够说明问题，不能过多过滥，观点提炼要准确，不能像文学作品那样有过多的修饰和夸张。
第六，理论与实践相结合的原则。实践以理论为指导，理论是实践的升华，二者密不可分。调查研究的对象是现实发展中的事物和问题，着眼实践，着力研究解决实际问题，是调研的根本任务。但调查研究又离不开科学理论与方法的指导，离不开对党的路线、方针、政策的领会，离不开对客观事物发展规律与变化趋势的把握。调查研究脱离了理论指导，就可能就事论事，产生片面性和盲目性，得不出正确的结论，找不到解决问题的有效办法。只有理论与实践相结合，才能既脚踏实地又立意高远，既立足现在又着眼未来。
三、把握关键环节
对于调查研究及形成调研文稿全过程的每一个阶段都应该认真对待，但关键是要认真把握好调研选题、实地调查和调研文稿写作三个重要环节：
1.要选好调研课题。政协调研课题选择是否准确、得当，对于整个调研工作及其成效影响极大，有时提出一个好的课题，比做一个课题更难，一个好的选题，往往能产生出人意料的好效果。
政协调研课题的选择必须考虑三个基本因素：一是围绕中心、服务大局。“围绕中心、服务大局”，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是政协开展专题调研需要坚持的基本准则。只有围绕党委政府的中心工作，“想领导之所想，急领导之所急”，选择党委政府重视的重点、热点问题开展专题调研，与党委、政府的工作“合拍”，才能引起重视，获得支持和配合，调研成果也容易被采纳并产生实际效果；只有服务于改革发展稳定的大局，“想领导之未想，急领导之未急”，选择一时尚未引起党委政府注意，或已引起关注但尚未研究解决的冷点、盲点问题，加强调查研究，积极建言献策，也同样能够引起重视，取得好的效果。二是政协自身特点。政协调研课题不仅应是党委政府欢迎、经济社会发展需要的，而且也应是能够发挥政协优势、政协能够做且可以做好的。人民政协具有人才荟萃、智力密集和位置超脱、客观公正的优势，与党委、政府及其职能部门的调研相比，政协更应该选择那些值得“刨根问底”作深入探讨的、别人没有注意到和没有想到的、已决策但落实不够的、别人不想说不敢说不便说但却是事关全局的等问题开展调研，这样政协的专题调研才能扬长避短、发挥优势、突出特色、取得成效。三是地方特色。东部沿海地区与中西部地区，城市地区与农村地区，山区与平原地区等，其经济社会发展的内容、任务及主要问题是不同的，因而不同地区的地方政协在调研课题选择上的侧重点应该是不同的，不仅不同类型地区政协调研选题不能“生搬硬套”，而且同类地区不同地方由于各自发展起点不同、文化历史背景不同、发展路径不同，政协调研选题侧重点也不可能完全相同。
一般而言，政协调研选题应突出“四性”：一是战略性。最好选择对全局有重大影响、涉及面宽、对未来发展有重要作用的课题进行调研，如九届青铜峡市政协就县域经济跨越式发展、旅游业发展等问题进行专题调研，这是对青铜峡市经济社会发展具有战略意义的重大问题。二是超前性，即前瞻性。最好选择已有苗头将大规模发生、变化趋势中必定发生、已发生但尚未采取措施以及重大改革举措出台前影响分析等方面的课题进行调研。如随着教育改革和发展、高中教师流动加快、县（市）教育人才流失严重，这必将影响到本地的教育质量和水平的提高，有必要对这一问题进行超前研究并促使政府采取措施，以尽量减轻教师流失对本地区教育发展的负面影响。又如随着农业产业结构的调整，设施农业的快速发展，一家一户的小生产与千变万化的大市场如何对接的问题日益突出，大力发展农民专业合作经济组织显得尤为迫切，可对这一问题进行超前研究，以提前采取措施解决农产品“卖难”现象。三是针对性，即现实性。最好选择党委政府重视的经济社会发展中的重点问题、人民群众普遍关注的涉及老百姓切身利益的热点难点问题进行调研，如党委政府高度重视投资环境、招商引资，节能减排、循环经济，科技进步、自主创新等问题，人民群众高度关注看病难、行路难及就业、养老等问题，都值得我们开展专题调研。四是可行性。政协调研选题既要考虑该不该做，如我国实行社会主义市场经济，你不能选有关计划经济方面的课题。在市场经济条件下有许多事情应由企业、中介组织和社会去办，你不能选一切事情都要由政府包办方面的课题。又要考虑能不能做，如有的课题专业性太强、技术性太强，适合由专业技术部门去做；有的涉及国家机密及安全，不宜做。
2.要搞好实地调查。政协调研工作要取得实效，关键是要踏踏实实、认认真真地做好实地调查。一是要作好调查准备，包括查找和提供相关资料，召开行前座谈会，或向有关部门咨询，确定拟调研课题的切入点、重点方面及主要内容，有时题目太大还要在调研中作适当限定，以便调查问题更集中，更有利于调研组织，更容易取得调研实效，如果对调研课题不加分析研究就盲目进行，容易导致调研活动走过场。二是要拟定调研方案，包括应根据调研需要选定调查地区和单位，安排调查日程，成立调查组（带队领导、组成人员、工作人员），确定调查组织方式、拟定调查提纲，有的还要设计调查表格，特别是在调查组人员构成上，应注意选择和邀请与课题专业相关的政协委员，有时根据需要还应吸纳有关方面的专家学者参加，以利于问题的深入探讨。三是要选取调查方法并组织开展实地调查活动，根据调查的内容特点与要求，选取科学合理的调查方法，有利于获取真实情况，提高调查成效。
在实地调查中，应着重选择和运用好以下五种调查方法：（1）观察调查法。一般是到现场直接查看，在不改变事物状态、不中断正常工作和生产经营秩序的情况下，获取对事物运行状态、发展趋势的直观了解，增加感性认识，以便对调研问题及材料进行整体把握。（2）访问调查法。这是经济社会调查中最常用的方法，即调查人员亲自到调查地点向被调查对象了解情况，采取个人交谈、召开座谈会等多种形式，听取相关人员的观点、看法并获取相应资料，这项调查取得成功的关键是要组织好座谈会，让被调查对象按要求充分准备，谈真情况、讲真问题、查真原因、提真建议，调查者可采取提问等方式注意会场引导，使座谈会更加富有成效。（3）问卷调查法。这是调查者根据需要，通过设计一整套问卷式的调查表，寄送给调查对象填写收回，或直接向被调查者询问代填，用以收集第一手资料，这种方法取得成功的关键是要科学合理地设计好调查表。（4）抽样调查法。即受客观条件限制，不能对所调查事物的全体进行调查，只能抽选其中的部分代表（通常是少数）进行研究，然后用对这些代表的研究结果，根据科学方法推断全体的情况，它的优点是节省人、财、物力，并能获得相当准确和可靠的资料。（5）文献调查法。即到图书馆、档案馆、资料室等场所及互联网上查找与调研课题研究相关的资料，特别是查找历史资料、与国内其他地区及国外的比较资料，以加深对客观事物的了解，把握调研方向。
通过实地调查，除获得感性认识外，起码应获取三个方面的资料：一是经济社会现象历史资料、现状资料（做法、成绩、问题、原因等）、未来预测与趋势资料；二是经济社会现象运行机制、管理体制、政策措施及实际执行效果、对策建议等方面的资料；三是经济社会现象与外部参照系统（国内其他地区及外国）相同问题做法、经验方面的资料。实际调查是一个艰辛的过程，对于搞好建言献策和参政议政非常重要。调查是为了解决问题，但如果调查工作不到位，就抓不住要害，解决不了问题。如果调查工作搞好了，解决问题就是瓜熟蒂落的事情，因此毛泽东同志曾形象地说过：“调查问题就像十月怀胎，解决问题就是一朝分娩”。
3.要写好调研文稿。调研文稿的主体是调研报告，首先要写好调研报告，然后再根据需要转化为提案、建议案、社情民意信息等成果形式。要写好调研报告，应做好以下工作：
一是要对问题进行研究和把握。在实地调查结束时或结束后，应召开调查组会议，对调查问题进行研讨，判断经济社会现象发展所处阶段、变化趋势、存在问题、影响因素、发展环境等，看政府采取措施是否适当、办法多少、力度大小、效果如何等，对调查问题进行总体把握并拟定调研报告的结构、重点及主要观点，根据实地调查掌握的情况，对原拟定的调研提纲进行调整完善。
二是要分析整理材料。要根据总体把握后的课题问题研究的需要来分析整理材料，有的材料需要归类，有的需要汇总与计算，有的需要甄别，在资料分析整理中要注意处理点与面、典型与一般、定性与定量、宏观与微观、内部与外部、历史与现状等方面的关系，通过分析整理达到去粗取精、去伪存真的效果，变成可用的文稿材料。
三是要列出写作提纲并具体写作。承担写作任务的人员应在调查组对课题问题进行总体把握的基础上，具体地提炼成绩、做法、问题、原因、建议等方面的观点，列出详细的写作提纲，并检查已有资料能否满足写作需要。这里应注意四点：其一是观点要准确，要能真实、客观地反映问题，既不能拔高也不能贬低，说一就是一，说二就是二。特别是对策建议要有前瞻性、可操作性，政府已出台的政策措施不能再提，否则就是马后炮；对正在执行但效果不理想的政策可以提改进与完善方面的对策措施，与时代大潮、发展趋势相背的观点不能提；现阶段不具备条件、实现不了的建议可以不提，要提也只能作为长远打算提出。其二是结构要完整合理，不能面面俱到，大而全、小而全，应有侧重点，少讲成绩，重点讲问题、原因及对策建议。其三是资料要齐备，要根据写作提纲的要求，缺什么资料补什么资料，有的还要开展补充调查，补齐所需材料。其四是行文要简洁朴实，在调研报告具体写作过程中要做到有理有据、论据充足、分析透彻、说理充分、文字简练、语言流畅，写作中如果觉得哪些方面不合理，可以修正观点、调整结构。
四是要对文稿进行讨论修改完善。这项工作有时被忽视，应该加强。在调研报告初稿形成后，应再召开调查组会议，对初稿进行讨论修改，写作者应根据讨论意见进行修改完善，然后报审，审定后才算调研文稿写作任务完成。
Ⅳ 服务政协委员意识不够
面对新的形势和任务，我们认真总结经验，发扬成绩，克服不足，继续把专题调研作为参政议政的重要手段，努力把专题调研提高到一个新的水平，促进履行职能水平的提高。按照“树品牌意识，创调研精品”的思路，重点在选好题、求质量、重实效上下功夫，力争以高质量的调研成果进一步扩大呼和浩特市政协的影响。提高调研质量的基础是加强学习，不断提高研究能力和研究水平。不坚持学习理论知识、党的大政方针政策、先进的科学技术以及各方面的信息和知识，就不可能提出思维超前、着眼深远的建议，通过参政议政为党委、政府当好参谋也就只能是一句空话。所以，加强学习和研究，提升学习力，增强研究力，是搞好调查研究的基础。有了这一基础，专题调研出精品、上档次还要重点在以下几个环节努力。
首先是选好题。确定调研课题，要本着求精不求多的原则，注意选择那些客观上需要调研、主观上有能力调研的课题作为调研对象，切忌选题上的贪大求全、面面俱到。科学选择调研课题一是要注意针对性。要紧紧围绕党委、政府的重大决策和整体工作部署，始终抓住经济社会发展中的重要问题有的放矢地选题。通过广泛听取党派团体和政协委员的建议意见，大量收集带有代表性、全局性的案由，及时抓住人民群众普遍关注的问题作为调研课题。这其中特别要注意把握准确性，做到选题准确。二是坚持超前性。在组织专题调研时，要注意尽可能选择党委、政府作出重大决策之前的课题，避免“事后诸葛亮”。三是注重可行性。确定调研课题要坚持量力而行的原则，在数量上坚持少而精。对于宏观方面的课题，要注意选好角度，调研内容的确定要经历由面到点的过程，范围越来越具体，对象越来越明确，可行性也就会越来越强。对于微观方面的课题，要在具体建议上体现可行性，避免提一些可操作性不强的建议。同时，要坚持为用而作。每一重大调研课题的确定，都事先与党委、政府沟通，确保政协所做与党政所需统一合拍。去年换届以来，我们开展的关于中山西路停车场所设置情况的调研、关于我市农村医疗卫生情况的调研、关于我市农村社会化服务体系建设情况的调研、关于我市未成年人思想道德建设情况的调研、关于我市就业情况的调研、关于我市社会保障体系中社会保险情况的调研，都在选题方面下了不少功夫，努力体现上述“三性”。
第二个环节是配强调研人员。为提高调研水平，在调研人员的确定方面要注意选配政协委员中的专家、学者、党政部门和基层政协的负责人等，形成政协牵头组织、党政部门参与、职能部门和地方配合、专家学者为骨干的结构。调研中要通过政协各专门委员会之间的协同调研，政协与民主党派、工商联之间的联合调研，以及与上级政协和下级政协之间的联合调研等，从横向、纵向两方面加强联合与协作。通过分工明确、优势互补、信息共享的组织形式，配齐配好调研所需要的人员，充分调动方方面面的积极性。
第三个环节是掌握全面翔实的情况。在调研过程中，要从细微之处入手，深入群众中倾听百姓的呼声，体察民情。了解问题要全面透彻，不走过场，不蜻蜓点水。要通过问卷调查、上门调查、抽样调查、实地了解情况、座谈、统计分析等形式，确保所收集材料的全面、准确、真实。要注意多掌握相关资料、信息，特别是国家和地方的相关法律、法规等一定要详细了解，准确把握。今年我们在关于我市就业情况的调研中做了三方面的探索和尝试：首先是调研的面进一步扩大，即横向上的拓展。调研中我们先后与21个部门、单位进行了座谈、讨论，个别部门甚至不止一次。其次是纵向上进行拓展。调研中我们给自治区劳动厅发函，准备去劳动厅调研，劳动厅责成自治区就业局具体负责，使我们了解到了全区的就业情况及自治区劳动就业部门对我市搞好就业工作的意见建议。与此同时，我们向下深入到办事处、居委会了解最基层的情况。这样既有高度又有深度，取得了很好的效果。第三方面是从各种途径广泛了解国外解决就业问题的经验，其中既有美、日、德等发达国家，也有印度、印度尼西亚、委内瑞拉等发展中国家；了解国内解决就业问题比较成功的地区，如大连、南宁等城市解决就业问题的经验。这些情况为我们的专题调研开阔了视野，拓展了思路。
第四个环节是在研究上狠下功夫。专题调研与委员视察两者虽有相同之处，但在目的、方法、人员构成和地域范围上有所不同。专题调研具有深刻细致地观察分析研究的要求。不重视研究，满足于堆砌材料；不面向实际，习惯于图解已有结论；不集思广益，沉湎于编词作文，这些都是专题调研的大忌。从一定意义上讲，分析研究决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。因此，专题调研必须在材料掌握得全面、准确的基础上，进行深入地理性思考。只有对调查材料进行全面深刻地综合、提炼，系统而不零碎的分析、抽象，才能找准问题的症结，选准切入点，有理有据，既着眼宏观又洞察微观，从而撰写出说理深刻、观点新颖、逻辑推理严密、对策和建议可行的调研报告。这一点我们在今年就业情况的调研中反映得尤其明显，也是《关于我市就业情况的调研报告》受到市政协十届九次常委会议一致好评的主要原因。
第五个环节是提高文字水平。文字材料是政协反映履职工作情况的重要载体和基本形式。调研报告的撰写，渗透着执笔人的理论政策水平，也表现出写作水平和对文字的把握素养。一篇素材可靠、观点鲜明、文字精准的文章，既能够吸引党政领导有兴趣阅读和决策时采纳，又对解决实际问题有很具体有效的办法。一篇好的调研报告，被采纳的几率就高，实施起来就有针对性，也就能实现我们搞专题调研的初衷。第六个环节是抓好调研成果的转化。调研成果的转化方面要努力实现三个转变：一是在转化渠道方面要从单一化向多样化转变。要通过“立体报送”的方法，对调研成果进行分类、整理、汇总，关系党政重要决策或全市改革发展大局的以建议案的形式报送党委、政府；前瞻性的建议、意见，可整理成专题报告供有关方面参考；涉及某个方面工作的，转化为重点提案交有关部门办理；对时效性较强或涉及面较小、较为具体的意见、建议，摘要以社情民意等形式直报党政领导；调查报告中的某些问题，还可改写为新闻稿件，借助媒体扩大宣传。此外，还要采取调研汇报会、委员大会发言、研讨会等形式，进一步拓宽调研成果转化的渠道。今年9月初，呼和浩特市政协十届九次常委会议审议通过的《关于我市就业情况的调研报告》和《关于我市社会保障体系中社会保险情况的调研报告》，通过分类、整理，形成了一个常委会议建议案、两个专题报告、两件提案，实现了“立体报送”。
二是在转化理念方面要从务虚向务实结合转变。要把搞调研与办实事联系起来，通过现场办公、帮助协调解决具体问题等形式，虚功实做，在解决实际问题上下功夫。
三是在转化影响方面从间接性向直接性转变。要着力减少中间环节，在调研过程中加强与党政部门的交流与合作，把调研方向与党政部门的意图统一起来，使调研成果对党政决策和部门工作能够产生直接的影响。
要注意做好调研成果报送后的跟踪落实工作，尽力促使调研成果进入党委、政府的决策视野，转化为实际成果。同时要抓好调研成果采纳后的信息反馈工作，以扩大效果，保护和调动委员参政议政的积极性。
我们搞专题调研，当然希望对党委、政府有所帮助，对决策有所参考。由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。但只要是付出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来也不用。李瑞环同志曾经讲过，政协不可以立法，但可以立论。我们的专题调研，也应当在建言立论上有所作为。“言而无文，行之不远”。我们应该对具有重要价值的调研报告精心锤炼，力求准确、生动、鲜明，并编辑成册，使之留存下来。如果我们对事关当地发展的问题，能够提出一些带方略性的思路和主张，我们就尽到了责任，也就会感到由衷的欣慰。
Ⅵ 关于政协的问题
我认为不一定
而且办公应该是常务委员的工作..政协委员应该是定期开会把
下面是网络里的..楼主可以看看
中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
政协全国委员会每届任期5年。设主席、副主席若干人和秘书长。政协全国委员会全体会议每年举行一次。政协全国委员会设常务委员会主持会务。常务委员会委员由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。全国委员会主席主持常务委员会的工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
第十届全国政协委员2238人，常务委员299人，主席、副主席、秘书长26人。主席贾庆林，副主席王忠禹、廖 晖、刘延东、阿沛·阿旺晋美、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李 蒙、董建华、张梅颖、张榕明。 政协全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工作。设立办公厅，在秘书长领导下进行工作。设立若干专门委员会及其他工作机构。十届全国委员会设立了提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史资料委员会等9个专门委员会。 省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市委员会；自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各地方的地方委员会。地方各级委员会每届任期5年。各级地方委员会设主席、副主席若干人和秘书长。县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会根据具体情况，也可不设秘书长。各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。
政协全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系。
目前，全国各级地方政协委员会已有3000多个，共有各级地方政协委员50多万人。
Ⅶ 如何发挥政协提案在民主监督工作中的作用
一、要充分认识提案发挥民主监督作用的重大意义
政协提案作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，已成为人民政协履行职能的最直接、最有效的方式之一。它是党和政府了解社会各界意见和掌握社会经济发展动态的重要信息来源，也是我国民主政治建设不可替代的重要环节。
（一）提案内容具有严肃性和广泛性。提案是参加政协各单位、政协委员和专门委员会通过深入调研、思考后郑重提出来的，他不同于一般的意见或群众来信，具有较强的严肃性，另外，提案的内容也涵盖经济、政治、文化、教育、社会事业等方方面面，涉及面很广。认真负责地做好提案工作，对于加强和改善党的领导，全面贯彻落实科学发展观，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，构建社会主义和谐社会，更好地落实党和政府的方针政策，密切与人民群众的联系，改进工作作风等方面有着积极的作用。
（二）提案办理过程有利于实施民主监督。提案办理有较严格的工作程序，提案交办后，承办单位必须按照规定的时限来办理和答复，提案办理过程中，承办单位要加强与提案者的沟通和联系，在办理之后及时向提案者通报办理情况，使提案者对办理工作做到知情、感到满意。在办理提案时限上，一般要求三个月内办理答复。这些办理工作程序和要求，使提案工作具有较规范的管理系统，通过提案工作的规范化管理，为党派、团体和各界委员参与民主监督提供了组织保障。在重点提案的办理上，则要求更高、更严，一般都实行政府领导跟踪督办。如桂东县政府办公室每年都出台《关于认真办理县人大代表建议和县政协委员提案的通知》及《关于对部分建议提案实行政府领导跟踪督办的通知》，以强化对政协提案的办理落实。
（三）提案具有广泛的社会基础和群众基础。提案是政协委员，各民主党派、团体和政协各专委会向党政部门提出的书面意见和建议，经政协提案委员会审查，符合立案条件予以立案，由党委、政府统一送交党政有关单位办理，不能等同于一般的群众来信。提案的形式一般都是由政协委员，各民主党派、团体和政协各专门委员会经过调研、视察或集体研究后提出的，在一定层面上集中了多方面的智慧，体现政协的整体优势。并且，政协委员参政议政和民主监督，分别代表着自己所联系的那部分群众。所以，运用提案实施民主监督代表了委员和政协各参加单位所联系的各界群众，具有广泛的社会基础和群众基础。
二、要准确把握提案发挥民主监督作用的标尺
在新的历史条件下，随着政治体制改革的进一步深化，爱国统一战线和人民政协工作的不断发展，提案应在以下几个方面发挥监督作用：
一是要以经济发展和社会进步为前提。支持人民政协履行职能，服从和服务于国家改革、发展、稳定的大局，更好地为建设社会主义现代化服务，推动社会主义民主政治建设，是我们党一贯的方针政策，党的十七大以来，我们党对人民政协提出的一些新观点、新要求，特别是党的十八大又提出了协商民主、广泛多层制度化建设的新理论，更加明确了人民政协作为我国民主政治建设体制组成部分的重要作用。没有我们国家的改革、发展和稳定，就没有人民政协的发展，更谈不上民主监督，因此，运用提案实行民主监督，必须围绕中心、服务大局，为完成党委、政府的中心任务，贯彻落实党和国家的政策和法规而服务。
二是要以贯彻政策法规，促进政府工作作为出发点和落脚点。人民政协的民主监督是对实施国家法律和法规的情况，贯彻重大方针的情况、国家机关工作人员的情况进行监督。提案监督必须以贯彻国家的政策法规，促进政府工作为出发点。为此，要将学习和掌握政策法规作为首一要务，充分了解法规的执行状况和政策工作中存在的问题，只有全面了解情况，才能发现政策法规执行过程中出现的偏差和错误，才能有针对性地提出意见、建议；要把握好提案监督的“度”，提案监督要以政策法规的执行和方针政策的落实为基本尺度，抓住影响大局的“热点”问题进行建议，从完善和促进政府机关工作出发，本着“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面”的精神，积极提出改进工作的可行性的对策和建议，促进问题的较好解决。
三是要以坚持实事求是。实事求是是我们做好各项工作的原则，发挥提案作用实施民主监督，必须以事实为依据，做到言之有物，言之有据，言之有理，言之有度，就事论事，不戴帽子，不上纲上线，乱加分析。为此，要积极开展调查研究，特别要发挥各界委员，各民主党派、团体和政协专委会的优势，深入基层了解情况，做到有的放矢，达到提案监督的效果。
三、认真做好提案发挥民主监督作用的基本功
提案工作离不开提案工作者。作为提案工作的桥梁和纽带，提案工作者责任重大，使命光荣，必须努力提高服务质量，使提案在民主监督中发挥应有的作用。
一要逐步建立健全相关组织机制。《中共中央关于加强人民政协工作意见》指出：“要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道”。为实现提案监督的长期性、稳定性，提案工作者要不断改进提案办理工作，完善提案工作的组织系统，建立承办任务和监督工作相制约的承办和监督工作责任制，推进提案监督的规范化、制度化建设。具体到县级政协组织，首先是要发挥好提案工作委员会的基础作用，其次是要以《意见》的规定为指导，进一步深化、细化工作规划、方案和措施。只有这样才能使民主监督有章可循，有的放矢，发挥应有的作用。
二要坚持以正确的理论为指导。发挥提案作用实施民主监督，是坚持完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进中国特色民主政治建设的需要，提案工作者要以我们党关于发展爱国统一战线和人民政协的理论为指导，进一步贯彻全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，按照《政协提案工作条例》的要求，使提案监督从提案形式到提案办理终结一套运作机制，不断得到改进、充实和完善，逐步成为行之有效、完整的制度。
三要调动提案者和承办单位的积极性。提案工作要坚持贯彻中国共产党与各民主党派合作共事“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，树立大统战的观念，党政工作部门要自觉接受民主监督，尊重政协委员和民主党派的民主权利和批评意见，保证政协委员和民主党派参政议政、协商监督的积极性，政协提案工作者尤其是提案工作委员会要努力为政协委员、各民主党派、团体和政协专委会参政议政和协商监督做好服务，组织开展社会调查，协助实施提案监督，不断加大提案的督办力度，积极协调提案者与承办单位的关系，加强双方的联系与沟通，使提案者和承办单位两方面的积极性都调动起来。
四要提高提案办理“三率”。提案的办复率、落实率和满意率，是搞好提案工作的三项基本指标，要使提案的民主监督作用得到充分发挥，就应在提案办理之前，提案办理过程中和提案办理答复之后，组织提案者与承办单位见面协商，实行开门办案，做到“不沟通不回复，沟通到位再回复”。同时，使提案者及时了解承办单位采取措施和改进工作的情况，通过提案办理过程中的充分协商，使提案者及承办单位在办理提案、解决问题上进一步统一思想、达成共识，不断提高合作共事的水平。因此，提高提案办理“三率”应逐步与承办单位、承办人员的岗位目标挂钩，将“三率”指标由参考指标上升为考核指标，使提案监督在规范化、制度化、程序化方面迈上新台阶。
总之，发挥提案的民主监督作用，是新形势新任务加强提案工作的重要举措，也是人民政协履行职能的现实需要。这一任务的提出，必将推动提案工作的一系列创新和变革。只有不断适应新定位、注入新内容、探索新方法、建立新机制、激发新活力，才能更好地认识和把握提案工作的内在规律，切实发挥民主监督作用，为构建和谐社会作出更大贡献。
Ⅷ 基层政协怎样做好对政协委员的管理
新的历史时期，基层政协如何进一步做好工作，从而不断促进本地经济和社会的发展，这是需要不断探索的新课题，作为一名在基层工作多年的工作者，我想谈几点粗浅的认识：
一、围绕中心，搞好调研，切实发挥参谋作用。
民主监督、参政议政是政协的两大重要职能，而搞好调研是履行民主监督和参政议政的重要手段。调研的过程也是民主监督的过程，通过调研可以了解国家的法律、法规和党的路线、方针、政策的执行情况。从一定意义上讲，政协委员在调研过程中听取汇报、实地视察和基层群众接触，已经掌握了大量的信息，已经实施了民主监督这一职能。在调研结束后形成的调研报告，即有调研中存在情况的综述，也有针对问题提出的若干意见和建议，调研报告中的意见和建议就是政协履行参政议政的重要形式。
基层政协工作涉及面广、事务琐碎而繁杂，只有紧扣党委的中心工作和群众关心的热点，才能使政协工作重点突出，抓住关键，找准履行职能的切入点。由此可见，围绕中心、搞好调研、服务大局是基层政协参政议政的基础，是建言立论的重要渠道。
一是围绕重点，选准课题搞调研。选准课题是做好调研工作的前提，是决定调研成果能否转化的关键。调研要选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做好的课题组织调研，力求选题新颖，内容实在，建议具有科学性、合理性和可操作性。
二是围绕难点，组织专家搞调研。政协委员来自各个不同的界别，在界别上有一定的代表性，但在一些技术性较强的领域可能没有专业性，有的难点问题如果没有该行业的专家介入，很难掌握问题的核心所在，那么形成的调研材料就可能可操作性和权威性。解决这一问题的办法有两点，一是可以组织跨界别的委员联合调研，这样可以聚集人才，集思广益；二是聘请在某一领域有一定专长的专家协助调研，从而使调研可以达到一定的深度和广度，并具有一定的科学性和权威性。
三是围绕热点，发动群众搞调研。政协委员是各个界别的代言人，在做好为各个界别情况反映的同时，也要关注群众普遍关心的热点问题，注重广泛性。倾听群众呼声，关心群众疾苦是我们政协工作的光荣传统。对群众普遍关心的热点问题可以采取问卷调查和委员深入群众走访等多种形式，广泛接触，深入了解，真正掌握群众之想、群众之所急、使调研更具有群众性、普遍性，从而架起党委、政府沟通群众的桥梁，使党委、政府知民情、顺民意、得民心。
二、联系群众，体察民情，切实做好社情民意工作。
了解和反映社情民意是政协工作的重要组成部分，，对了解和反映社情民意工作，要力求做到四点，一是要把握重点，既要反映“路不平、灯不明、车乱停”等生活琐事，更要着眼大政和全局，着眼于热点和难点问题，同时对一些冷僻、隐蔽的问题，也要进行客观的反映和理性的思考。二是要力求真实。注重调查研究，务求真实，提出自己独特的见解。三是抓住时效。反映社情民意要有预见性，对一些苗头性倾向性的问题要有造纸厂性，做到知道得早，反映得快，解决得主动。四是注重实效。反映群众意见和要求，不能光停留在群众的不满上，要帮助分析问题的原因，提出解决问题的意见和建议。
三、注重质量，讲求实效，努力提高提案办理质量。
提案的提出和办理是政协委员履行民主监督和参政议政的一种最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的质量和提案承办的质量。提案质量要注重三性，即超前性、客观性、可行几至。把好两关，即提案质量关和提案立案审查关。凡是低质量的提案一律不予立案，可转作社情民意和一般问题处理，一经立案的提案要紧抓不放，办到头。提高提案办理质量，一是要召开重点提案交办会，做到三明确，即明确承办单位、承办时间、承办效果。二是采取主席领衔督办重点提案制度，从委员提案中选出一些涉及面广、难度大、群众反映强烈的重点提案，由主席、副主席领衔督办。三是跟踪督办。可实行委员跟踪和舆论跟踪的办法，委员跟踪就是要有选择将有条件能办到的提案让委员介入提案办理过程，实行全程跟踪或间接跟踪，从而对提案承办部门办理提案起到监督和促进作用。舆论跟踪就是要对一些办理及时和办理较好的部门予以宣传，起到鼓动作用，对没有办理或没有及时办理提案的部门予以曝光，从而可以起到监督作用。
Ⅸ 怎样做好一名合格政协委员
被推荐为政协委员既是一种荣誉，更是一份责任，每一个担任政协委员的同志，都面临着在如何做好本职工作的同时，尽职尽责地做好政协安排的工作，努力做一个有责任心政协委员的课题。作为一名政协委员我认为应做好以下四个方面：
一、要加强学习，不断增强履职本领。每一位委员都要学习政治理论、法律知识，掌握好党的方针政策，熟知各项法律法规；要学好政协工作业务，增强履职本领。否则，协商不会有独到见解，监督不会有较好的方法，参政议政提不出很好的建议。我认为学习要贵在自觉，要为提高委员本身的责任意识而学习，要为加强委员的工作能力而学习。要不断提高自身素质，增强委员的责任感。
二、要增强委员意识，认真履行职责。政协委员要按照区委、区政府的总体工作要求，围绕区委、区政府的中心工作参政议政，献计出力，要切实关注各个发展阶段出现的热点难点问题，并进行认真调查研究，积极提出解决问题的建设性意见，并积极主动做好理顺情绪、化解矛盾工作，做好团结、稳定工作。
三、要深入实际了解实情，不断提高建言献策水平。政协委员要敢讲真话、善于讲真话，要把基层群众原始声音中的真实愿望反映上来；要牢记团结、民主两大主题，善于同各方面的人士打交道，要从大局出发，真心诚意地去做化解矛盾、解决问题、凝聚人心、维护社会稳定的工作，使党委政府真正感到政协委员是工作中不可缺少的“诤友”；要力求见解深刻，力求得到党委、政府的重视，力求得到社会各界和广大人民群众的认可和支持，努力使所提出的意见有独到的见解，有给人以“眼睛一亮”的感觉。
做为一名社区工作者，提案主要以关注民生为主题。采取深入居民、走访群众、座谈讨论、调查研究、咨询服务，听民声、解民忧、集民智，深入了解社区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过反映社情民意，提出调研报告、提案、建议案，积极建言献策，协助党和政府及时掌握情况，将各种矛盾化解在基层。其次是为服务社区发挥政协委员作用，确保每项活动要为社区群众办一件有影响的好事、实事。以建设和谐社会的目标、任务为重点，协助街道做好构建和谐社区的各项工作；发挥政协委员联系广泛、信息灵通的优势，积极推动和促进社会关心、爱护、帮助弱势群体。为本地区的经济社会发展起积极的作用。
四、要加强自我约束，自觉接受监督。政协委员要牢固树立情为民所系，言为民所建，策为民所谋的思想，加强自我约束。要经常想想自己的身份，看看自己的言行，要无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。作为委员要争取每年提出有质量的提案，反映有价值的信息或社情民意，为群众办实事、好事。政协委员要自觉接受来自各方面的监督，尤其是委员自觉接受来自群众的监督，宪法和法律以及党的纪律所不容许做的要坚决不做，要做到身正、务实、清廉。
总之，作为平凡工作岗位上的一名政协委员，在完成本职工作的同时，还要更加珍惜荣誉，增强履行政协职能的责任感，争做合格的政协委员。我做好一名政协组织中的共产党员，要进一步增强政治意识、大局意识、统战意识和责任意识，切实把思想和行动统一到地区重大决策和部署上来，以共产党人的先进言行为政协组织增光添彩。