如何判断固废是否属于危废的方法

‘壹’ 如何判定是否属于危险废弃物

根据所处生产环节不同、所处企业不同，某一物品既可以被认定为危险废物也可以被认定工业产品，或者可以被豁免按照危险废物进行管理。因此，危险废物本质上是一个法律意义上的物，是一个被法律所定义的物。

某种物品、物质被认定为危险废物，不但会导致企业巨额的管理和处置成本；在某些环境污染事件中，还会直接涉及刑事案件罪与非罪的界定。

在实务中，如何依据我国现行危险废物管理的法律、法规和标准来鉴别、认定危险废物，一直是一个执法、司法难题。

为便于实务中更清晰地辨别危险废物，笔者就某一物品、物质是否应纳入危险废物管理，整理出如下危险废物管理三步认定法，供监管参考。

第一步：鉴别对象是否应依法纳入固废管理

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）规定：“危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。”表明危险废物首先应满足是固体废物的属性。

鉴别某一物质是否应纳入固体废物管理，首先应根据《固废法》中的定义进行判断。

《固废法》规定，“固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。”同时，《固废法》规定，“液态废物的污染防治，适用本法”。

就产生过程而言，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的物质。

如此可推演出两点：

第一，企业生产过程中产生的用于后续生产的中间品，或者可以用于销售作为其他行业原材料的主要产品、副产品，因未丧失原有利用价值而不应直接被认定为固体废物。对无法用于企业自身生产，且在其他行业也无利用价值的物品、物质应被认为固体废物。

第二，对虽有利用价值，不管是主要产品、中间产品或者副产品，只要是被企业抛弃、放弃，不再用于生产或者销售的，则应视为固体废物。在实务中，存在企业以极低价格销售所谓具有危险废物其他属性的“副产品”，甚至倒贴运输费的。由于该产品对企业来说是负价值的，其销售行为的主要就是为了掩盖非法处置危险废物的目的，因此，此类“副产品”应被认定为是危险废物。

就物理形态而言，不仅是固态的物品、物质，也包括半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质；此外，液态废物的污染防治也适用固体废物管理的相关规定。

其次，可根据《固体废物鉴别导则》（试行）所列固体废物范围、废物的作业方式、废物必须进行综合利用或贮存和处置的原因，以及物质的特点和影响评估因素做综合判断（见下图）。

《固体废物鉴别导则》还对危险废物鉴别提出了法律救济：对物质、物品或材料是否属于固体废物或非固体废物的判别结果存在争议的，由国家环境保护行政主管部门会同相关部门组织召开专家会议进行鉴别和裁定。

在进口环节，进口者对海关将其所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的，依照《固废法》第二十六条的规定，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

第二步：鉴别固体废物是否具有危险特性

经鉴别属于固体废物的，应依据《国家危险废物名录》和各危险废物鉴别标准对其危险特性进一步鉴别。

根据《国家危险废物名录》（2016修订）规定，列入名录的是：（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物（包括液态废物）；（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的固体废物（包括液态废物）。

同时，《国家危险废物名录》明确医疗废物和列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。因此，实务中，相关物品、物质被认定为固体废物后，应进一步复核该物品、物质是否属于《国家危险废物名录》《医疗废物分类目录》和《危险化学品目录》管理范畴。

那么，对于未列入上述名录和目录、不明确是否具有危险特性的固体废物如何进行判断？

对此，《国家危险废物名录》规定：对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。对于危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物，也应当按照国家规定的危险废物鉴别标准进行属性判定。经鉴别具有危险特性的，应属于危险废物。

‘贰’ 固体废物鉴别流程不包括哪个步骤

不包括将浸出液循环使用。
固体废物鉴别流程有：
1、先按照《危险废物鉴别标准》浸出试验，判断是否属于危废；
2、再按照《固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法》判断一般工业固废第Ⅰ类还是第Ⅱ类；
3、浸出试验任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度一级，且PH值在6~9范围之内属于Ⅰ类工业固体废物。
4、浸出液有一种或一种以上的污染物浓度超过GB8978最高允许排放浓度一级，或者是pH值在6至9范围之外属于Ⅱ类工业固体废物。
所以固体废物鉴别流程不包括将浸出液循环使用。

‘叁’ 如何判定是否属于危险废物

按照危险废物鉴别通则，鉴定后属于危险废物的，按照危险废物管理。
还有一个就是在企业环评中，根据产废工艺认定为危险废物的，也按照危险废物管理。

‘肆’ 固废和危废有哪些，哪里可以做危废固废鉴别

固体废物是指人们在生产建设、日常生活和其他活动中产生的、对产生者来说是不能用或暂时不能用的要抛弃的污染环境的固态、半固态的废弃物质。按照固体废物产生的原因，可将其分为以下四类：（一）工业固体废物，工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。（二）危险固体废物，危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。（三）医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。（四）城市生活垃圾，城市工业废渣指工业生产过程排出的采矿废石，选矿尾矿、燃料废渣、冶炼及化工过程废渣等。
固体废物的种类很多，通常将固体废物按其性质、形态、来源划分其种类。如按其性质可分为有机物和无机物；按其形态可分为固体的（块状、粒状、粉状）和泥状的；按其来源可分为矿业的、工业的、城市生活的、农业的和放射性的。此外，固体废物还可分为有毒和无毒的两大类。有毒有害固体废物是指具有毒性、易燃性、腐蚀性、反应性、放射性和传染性的固体、半固体废物。固体废物是环境的污染源，除了直接污染外，还经常以水、大气和土壤为媒介污染环境。
危险废物是指在操作、储存、运输、处理和处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁的废物。它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，会引起或助长死亡率增高或严重疾病的发病率增高，或在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）危害。

‘伍’ 如何鉴别是否属于危险废物，哪些公司能做

如何鉴别废弃物是否属于危险废物主要有两种方法：一是危害特性鉴别法；二是危险废物定义法。
1、危害特性鉴别法
由于危险特性种类较多，从实用的角度通常主要鉴别废物的腐蚀性、可燃性、反应性、毒性这四种性质。
2、危险废物定义法
一类、二类固体废物与危险废物的管理
第Ⅰ类一般工业固体废物按照GB5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且PH值在6至9范围之内的一般工业固体废物。
第Ⅱ类一般工业固体废物按照GB5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，有一种或一种以上的污染物浓度。
上述内容我司都可以做，可以向我咨询详情。

‘陆’ 危险废物是怎么划分的，危废处理常用的方法有哪些

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‘柒’ 如何鉴定固废是否是危废

如何鉴定固废是否是危废：
固体废物种类很多，可以按照其性质、形态、来源划分出不同类型的固体废物。此外，固体废物还可分为有毒和无毒两大类。其中，有毒有害固体废物是指具有毒性、易燃性、腐蚀性、反应性、放射性和传染性的固体、半固体废物，也是水体、大气和土壤的主要污染物质。

如何鉴定物品是属于固废还是危废？
物品危废鉴定的前提条件在于满足属于固体废物，因此，进行固废危废鉴定之前首先要进行固体废物检测，常见的固体废物检测项目包括以下内容：
无机元素及化合物：铜、锌、镉、铅、总铬、六价铬、烷基汞、汞、铍、钡、镍、总银、砷、硒、无机氟化物、氰化物。
有机农药类：滴滴涕、六六六、乐果、对硫磷、甲基对硫磷、马拉硫磷、氯丹、六氯苯、毒杀芬、灭蚁灵。
非挥发性有机化合物：硝基苯、二硝基苯、对硝基氯苯、2，4-二硝基氯苯、五氯酚及五氯酚钠（以五氯酚计）、苯酚、2，4-二氯苯酚、2，4，6-三氯苯酚，苯并(a)芘、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二辛酯、多氯联苯 。
挥发有机化合物：苯、甲苯、乙苯、二甲苯、氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、丙烯晴、三氯甲烷、四氯化碳、三氯乙烯、四氯乙烯。
在满足固体废物的条件下，对物品进行毒性、腐蚀性、易燃性、反应性、反射性和传染性等危险特性检测，若具备其中一种或多种特性的，则判定该物品属于危险废物。

‘捌’ 危废和固废的判定标准是什么

根据《固体废物污染环境防治法》相关条款规定，危险废物是指列入《名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

在危废处置实践中，环保部门在认定企业排放、倾倒、处置的物质是否属于危险废物时，首先根据《名录》认定该物质是否属于名录中所列的物质，若名录中没有列入该物质，再根据国家危险废物鉴定标准和鉴定办法认定该物质是否具有危险特性，同时还要认定该物质是否属于固体废物。

1、在涵盖范围上不同：危废是固废的一种。在科学分类中，固废包含危废，危废处置要遵循《固废法》。

2、对环境及人体的危害上不同：相对来说，固废危害性小，有的可以直接被分解。危废危害大，往往能致人死亡。环境遭危废破坏后恢复难度大。

3、在处理方法上不同：一般的固废都可以压实、分解、粉碎、焚烧、填埋等。但是，危废在处置之前，必须进行无害化处理。

4、在处理成本上不同：固废处理成本低，对处理企业的资质要求也低。危废处理成本高，对处理企业的资质要求也高。

一般情况下，我们提到的固废默认就是工业废物、生活垃圾等一般固体废弃物，是不包含危废的。如果涉及到危废，会专门指出“危废”。

‘玖’ 固废危废检测有哪些

一.危险废物贮存设施

检查内容：

1.仓库“防风、防雨、防晒、防渗、防腐”等措施是否完善；是否建设防泄漏收集装置。

2.危险废物仓库是否设置围堰，防止仓库内的液体流到仓库外，同时防止雨水倒灌进仓库。

3.仓库内是否设置了气体导出口、气体净化装置、安全照明设施、观察窗口等。

规范要点：

1.危险废物贮存设施应建在易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区域以外。

2.贮存场所地面须硬化处理，并涂至少2mm密度高的环氧树脂，以防止渗漏和腐蚀。3.必须有泄漏液体收集装置（收集沟及收集井，以收集渗滤液，防止外溢流失现象）、气体导出口及气体净化装置。设施内要有安全照明设施和观察窗口。

4.用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙。

5.应设计堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚所围建的容积不低于堵截最大容器的最大储量或总储量的五分之一。

6.不相容的危险废物必须分开存放，并设有隔离间隔断。

二.危险废物贮存容器

检查内容：

1.盛装危险废物的容器是否完好无损。

2.盛装危险废物的容器和包装是否全部粘贴了危险废物标签。

规范要点：

1.装载危险废物的容器必须完好无损。

2.盛装危险废物的容器材质和衬里要与危险废物相容（不相互反应）。

3.装载液体、半固体危险废物的容器内须留足够空间，容器顶部与液体表面之间保留100mm以上的空间。

4.盛装危险废物的容器上必须粘贴符合《危险废物贮存污染控制标准》 附录A所示的标签。

三.危险废物堆放

检查内容：

1.是否按照危险废物特性分类进行收集、贮存。

2.堆放高度、墙距等是否符合规范。

规范要点：

1.基础必须防渗，防渗层为至少1米厚粘土层（渗透系数≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10厘米/秒。

2.企业必须按照危废特性分类进行收集和贮存，不相容的危险废物不能堆放在一起。

3.衬里放在一个基础或底座上；衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围；衬里材料与堆放危险废物相容；在衬里上设计、建造浸出液收集清除系统。

4.危险废物堆要防风、防雨、防晒。

5.盛装在容器内的同类危险废物可以堆叠存放；每个堆间应留有搬运通道。

四.贮存管理

检查内容：

1.是否有危险废物台账，并结合危险废物台账查看企业危险废物产生种类、数量、处置方式是否与环评一致。

2.危险废物转移联单（危险废物转移计划是否经审批、企业是否如实填写转移联单中产生单位栏目并加盖公章）

3.是否建立、健全危险废物污染防治制度，是否负责人明确、责任清晰，负责人是否熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。

4.危险废物是否及时转运。

5.危险废物仓库上锁情况。

规范要点：

1.危险废物产生者和危险废物贮存设施经营者均须作好危险废物情况的记录，记录上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称。危险废物的记录和货单在危险废物回取后应继续保留三年。

2.危险废物贮存间需按照“双人双锁”制度管理。（两把钥匙分别由两个危险废物负责人管理，不得一人管理）

3.贮存危险废物不得超过一年，超过一年报环保部门审批。

五.贮存设施安全防护

检查内容：

1.危险废物贮存场所是否设置了危险废物警示标志和危险废物标签，标志是否正确、清晰、完好。

2.危险废物贮存场所是否配备了应急防护设施、消防设施等。

规范要点：

1.贮存危险废物的设施、场所，须同时设置危险废物警告标志和危险废物标签并张贴在危险废物仓库门上或门两侧。

2.危险废物贮存设施周围应设置围墙或其它防护栅栏。

3.危险废物贮存设施应配备通讯设备、照明设施、安全防护服装及工具，并设有应急防护设施。

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