學校失竊的原因和解決方法

1. 學生宿舍財務被盜的主要原因有哪些

1、如果是陌生人進入宿舍偷盜/撬鎖偷盜，是學校管理問題。
2、如果是學生自己忘記關門、或者在上面睡覺下面東西被偷，就是自己大意了。

2. 最近我們學校宿舍總是失竊，我們自己這一棟也被入室盜竊多次，甚至幾天前我的舍友凌晨兩點醒來時還看到有

向學校報告，加強宿舍防盜管理，內鬼作案，多次盜竊，極有可能是熟悉環境不法之徒所為，重點排查。

3. 試分析高校盜竊案件的特點,原因,及預防措施

高校盜竊案件的特點、發生原因及對策分析高等院校是培養社會主義現代化事業建設者和接班人的搖籃，維護大學生生命財產安全，確保在校生「安居樂業」是高校管理者的一項重要職責。高校校園的安全問題，是廣大師生員工十分關注的熱點之一。在高等院校這個小社會里，校園面積大，人口集中，家屬宿舍區、學生宿舍區、服務機構與教學科研場所混在一起。隨著高校教育產業化、規模化和後勤社會化程度的不斷提高，高校與社會逐漸相互交叉，相互滲透。校園小社會受大社會的影響，治安問題越來越嚴重，尤其是盜竊案件更為突出，已成為校園一大公害，應引起有關方面的重視。
一、盜竊案件的特點
據統計，目前在高校校園內所發生的盜竊案件占高校各類案件總數的 60% ～70% 左右，並呈上升趨勢。其中，入室盜竊最為常見，它發案率高、數量大、危害面廣。一般而言。高校校區發生的盜竊案件有以下特點：
1.人員的特定性。在高校盜竊案件中，一般來說在家屬宿舍區發生的盜竊案件，作案人主要是周邊無業人員、來校務工人員和校外中小學生。而學生宿舍區發生的盜竊案件，作案人主要是校內學生，因為他們熟悉宿舍環境，在宿舍盜竊很容易得手。
2.作案時間的規律性。高校有自己獨特的學習、活動和生活規律，這些規律直接影響和制約著行為人某種行為的具體實施。一般來說，作案分子主要選擇以下時間：（1）師生員工上班、上課、晚自修時間；（2）校內舉辦各種大型活動期間；（3）新生入學期間；（4）期末復習考試期間。
3.作案方式的多樣性。作案分子在校園內作案通常採用如下方法：（1）選擇作案目標；（2）作案前先偵察；（3）順手牽羊；（4）推銷作案。
4.內外勾結。內外結伙盜竊，就是校內居住人員與校外人員勾結在校園里盜竊。作案主體主要是家屬子弟與社會無業人員。他們為了滿足自己的慾望，往往利用熟悉校園環境和住戶情況的便利條件進行盜竊。
二、高校盜竊案件發生的原因分析
1.安全防範意識差。統計資料顯示，高校的盜竊案件有 80% 以上是沒有做好防範工作造成的。有些師生員工防範意識淡薄，對錢財和貴重物品保管不嚴，缺乏警惕性，為盜竊分子打開了方便之門。
2.法制觀念淡薄，缺乏自製力。有些大學生不學法，不懂法，更談不上守法，甚至把違法犯罪視為一般的道德問題。法制觀念淡薄，道德水準低下的學生，極易走上犯罪道路。
3.高校體制改革中出現的新情況。改革開放和聯合辦學為高校拓寬了辦學渠道，為社會培養了大量人才，但同時也給高校治安工作帶來了新問題。具體表現在：（1）高校的後續管理功能相對落後，特別是治安管理機制不健全，防範措施不到位，最終導致案件的發生。（2）招生規模不斷擴大，學生人數逐年遞增，而這些生源素質差距大，層次復雜，並且相互交叉，流動性大，再加上學校的教育管理一時跟不上，以致學生成為高校盜竊案件的多發群體。（3）校園建設增多，涌進大量民工和臨時工，這些人員素質各異，來源復雜，一些犯罪分子混雜其中，給校園治安管理增加了難度。
4.高校內部的治安防範存在薄弱環節。（1）群防群治意識差。有些師生員工認為學校治安防範工作與自己無關，在這種思想的支配下，即使聽到喊捉賊，也很少有人出來幫忙。（2）門崗管理制度不嚴密，各類車輛及社會閑雜人員隨便進出學校。（3）校衛隊員素質偏低，多數隊員存在臨時觀念，在工作中［摘要］目前，高校盜竊案時有發生，影響了學校教學和生活的正常秩序。為了維護高校的穩難以充分發揮作用。（4）技術防範措施落實不到位，有的高校雖然已安裝了防盜報警系統，但技術性能差，靈敏度低，起不到防範作用。
5.破案率低，打擊不力。高校盜竊案件多數屬於小偷小摸，破案難度大；有的案件雖然破了，但贓物追不回來，達不到打擊的目的。另外，高校保衛部門沒有偵查權力，給破案造成了一定的困難。案發後不能及時偵破，盜竊分子逍遙法外，致使此類案件一再發生。
三、高校盜竊案件的對策分析
1.加強學生思想道德和法制教育，提高學生的自控能力。人的思想道德面貌是以行為舉止來表現的，也是在實際行動中形成和發展的。部分大學生道德品質低下，法律意識淡薄，單靠打擊和防範是不能從根本上解決問題的，必須在育人治本上狠下工夫。（1）認真抓好學生的道德品質教育，幫助學生樹立正確的人生觀和道德觀，使每個學生都具有良好的道德風尚，以便從根本上預防和減少學生盜竊行為的發生。（2）加強學生思想教育。一方面抓好日常行為教育，不斷提高學生嚴格規范日常行為的思想意識，養成良好的行為習慣；另一方面，增加思想教育的針對性。高校逐年擴招後，學生來源復雜，層次多，素質差距大。因而，必須加強教育的針對性，對不同層次的學生採取不同的教育方法，做到對症下葯。（3）加強學生法制教育，增強法制觀念，這是提高學生素質的重要一環。根據不同層次人員的特點，切實增強法制宣傳教育的針對性、實用性和有效性，使學生真正做到學法、知法、守法。
2.加強防範意識教育，並採取有效措施，確保校園財產安全。首先，結合實際情況，針對師生員工防範意識薄弱的環節，充分利用多種形式對師生員工進行廣泛的防範意識教育，積極引導師生員工自覺做好防範工作。其次，增加投入，改善防範條件。第三，在每年新生入學期間，加強宣傳，從錄取通知書入手進行安全教育。第四，在每年寒暑假期間，要求學生將各種貴重物品集中保管。
3.強化治安防範和管理。當前，高校深化改革速度的加快致使辦學規模迅速擴大，校內人員數量急劇膨脹，人員結構復雜，治安問題日益突出，尤其是盜竊案件增多。在這種情況下，只有加強校園治安防範管理，把防範措施落到實處，才是減少校園盜竊案件發生的良策。（1）加強重點部位防範，實行人防與技防相結合。在治安環境惡劣、犯罪分子膽大妄為的情況下，單靠人防是不夠的，要適應防範的客觀需要，加強人防與技防的結合，才是新時期高校治安防範工作的必由之路。（2）嚴格門崗管理。配合學校門崗監控系統的使用，實行憑證出入門崗制度，減少外來人員進校，防止犯罪分子竄入校園作案。同時對外來機動車輛實行換證進校，減少機動車輛進出校門。（3）加強校內流動人員管理。因學校發展的需要，近兩年來，涌進學校的民工和臨時工猛增，他們來源復雜，管理難度大。我們可以採用多種辦法加強管理：一是深入了解，掌握情況，摸清底細，按章登記注冊，嚴格管理；二是學校保衛處與校內各工程隊負責人簽訂《治安目標責任書》；三是對來校民工實行辦證出入，持證上崗。
4.發揮群防群治的作用。群防群治是我國社會治安的獨創優勢，預防和治理違法犯罪，維護學校安全，需要廣大師生的積極參與。針對人員密集和繁雜的特點，積極開展綜合治理，充分發揮群防群治的作用，能夠取得很好的效果。（1）在家屬宿舍區，認真組織離退休職工及家屬參加宿舍區輪值活動。（2）在學生宿舍區，發揮宿管中心管理人員的作用，保衛幹部協助、指導他們做好學生宿舍治安防範工作。同時在學生宿舍樓建立學生治安小組，以學生為主體進行自我管理，由學生義務輪流參加本宿舍樓的治安值班，協助完成治安保衛工作。（3）建立應急值班小組，由保衛幹部和機關幹部組成，參與校園值班巡邏，接受報警求助，處理突發事件。（4）在每年寒暑假期間，認真組織部分留校學生參加校園值班巡邏工作，一方面發揮學生的自我管理作用，另一方面加強校園治安防範工作。（5）校衛隊負責校園重點部位的值班巡邏，並「分片包干」、定點巡查，同時保衛幹部輪流參加值班巡查工作。
5.加大破案力度，打擊校園犯罪行為。高校盜竊案件發案率高，但破案率低，這是因為此類案件多是內部人員作案，破案難度大。但也不是完全沒有辦法：一是掌握作案規律，潛伏守候捉拿案犯。在發案率高的地點或時間里，組織精幹力量，隱蔽起來潛伏守候抓現行，這是當前打擊校園犯罪活動的一種可行的方法。二是追查贓物捉案犯。發現贓物，追查來源，也是破案的有效方法。三是熟悉周邊環境，在周邊仔細尋找破案線索。一些高校周邊環境十分復雜，緊靠農村、工廠，並且周圍出租屋多、網吧多、廢品收購站多，人員混雜，治安問題非常突出。因而，經常深入這些地方，與有關人、事、物接觸，有目的地了解、掌握和熟悉一些情況，並通過調查走訪，搜集一些與校園案件有關的信息，這也是偵破案件的一種方法。
總之，有效地防止高校盜竊案件發生，保護大學生的人身財產安全，是我們高校保衛工作者必須深入研究的一個重要課題，同時也是對在校大學生加強治安安全警示教育和提高安全防範意識的重要途徑和有效手段。

4. 如何避免校園失竊事件

預防盜竊,確保學生財產安全

首先，要牢固樹立防盜意識，克服麻痹思想。千萬不要以為大學校園是太平世界，是保險箱，盜竊分子的眼光時時盯著大學校園，特別是盯著缺乏經驗的大學生，大學校園里時常有盜竊分子出入，身邊的大學生中極個別人也有盜竊行為，因此，在防止盜竊時，既要防外賊，也要防內賊。

第二，妥善保管好現金、存摺、匯款單等，現金最好的保管辦法是存入銀行，尤其是數額較大的要及時存入，絕不能怕麻煩，要就近儲蓄，儲蓄時加入密碼，密碼應選擇容易記憶且又不易解密的數字，千萬不要選用自己的出生日期做密碼。

這樣，即使存摺或現金卡被盜，犯罪分子也不容易取走錢，事主也有時間到銀行掛失，身份證是最有效的證件，存摺丟失，可以憑身份證去掛失，憑身份證去取款，因此，存款單據、匯款單據、存摺及現金卡要同身份證、學生證分開存放，防止被犯罪分子同時盜走。

第三，保管好自己的貴重物品。貴重物品不用時，不要隨便放在桌子上、床上，防止被順手牽羊或溜門盜走或窗外釣魚給盜走，要放在抽屜、櫃子里，並且鎖好，寒暑假離校時應將貴重物品帶走，或托給可靠的人保管，不要放在宿舍里，防止撬鎖盜竊，貴重物品、衣物最好做上一些特殊記號，一旦被盜，報案時好說明，認領時也有依據，這樣，即使被盜，找回的可能性也大一些。

第四，養成隨手關窗鎖門的好習慣。上課、參加集體活動、出操、鍛煉身體等外出離開宿舍時，要關好窗、鎖好門，包括關好玻璃窗。不要將鑰匙放在上樑子上或掛在鎖上，晚休時要把鎖拿到房間里。

一個人在宿舍時，即便上廁所、上水房洗衣服，幾分鍾、十幾分鍾的時間即可回來，也要鎖好門，防止被犯罪分子溜門盜竊。某高校一位姓周的女同學，到相鄰的宿舍聊天，沒鎖門，僅僅幾分鍾回來後發現上千元的手錶、皮夾克和數百元現金被盜，她非常後悔，痛哭不已。

第五，在教室、圖書館看書，在食堂吃飯時，不要用書包佔座，不在書包里放現金、貴重物品、鑰匙，防止書包被盜或書包內的現金、貴重物品、鑰匙被盜。

第六，不帶較多的現金和貴重物品到公共浴池去洗澡，這些場所往往是犯罪分子行竊的地方。

第七，關於自行車防盜。高校里自行車被盜案時有發生，要養成隨手鎖車的好習慣，尤其好車要嚴鎖嚴管，最好存放在有人看管的車棚里。

七、發生被盜，要保護好現場，及時報案

下課回到宿舍，如發現門窗被打開，或窗上玻璃被打碎、紗窗被割破、室內物品被翻得比較亂，這是室內發生盜竊的明顯標志。遇到這種情況發生，頭腦要清醒，不要急於到室內查找自己的物品。

首先要保護好犯罪分子留下的現場，任何人不要進入室內，以便公安人員在現場提取犯罪分子留下的痕跡。

其次，要馬上報告學校保衛科或學生處，請他們來現場調查了解。

第三，配合公安機關查破案件，如果發現存摺或匯款單丟失，要馬上到銀行、郵局去報告、掛失。平時如果丟失貴重物品、自行車等，也要及時到學校保衛科報告，講明丟失或被盜情況及自己物品的特徵。

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盜竊分子作案的主要手段

第一，順手牽羊。盜竊分子乘主人不備，將放在桌上、床上的錢、手錶及文具等或者將晾曬在陽台、走廊中的衣服偷走。這種盜竊的手段，不用撬門，不用撬窗，非常方便，所以叫「順手牽羊」。

第二，溜門盜竊。盜竊分子乘室內無人之機房門未鎖，溜進門來，將室內的現金、存摺、信用卡、手機等貴重物品盜走。這種手段速度非常之快，甚至不到一分鍾就可以完成。尤其是盛夏季節，夜間睡覺圖涼快不關門，小偷趁機入室偷竊「浮財」。

第三，窗外釣魚。盜竊分子乘室內無人或室內人員睡覺之機，用竹竿、木棍等工具在窗戶外邊，將室內的衣服等物品鉤走。

第四，親友盜案。某校曾發生兩名交往密切的同學偷盜事件，甲同學趁替乙同學拿衣服之際，取走了乙同學的鑰匙，回到宿舍打開乙同學壁櫥，偷走乙同學人民幣600元。事後，乙同學傷心痛哭。

第五，撬鎖入室。盜竊分子乘室內無人之際，撬壞門鎖，入室盜竊。

第六，先盜鑰匙，再盜物品。盜竊分子乘人不備，在宿舍等處偷來鑰匙，或在圖書館、教室、食堂等公共場所，先從書包中盜竊學生的鑰匙，然後尾隨學生認清他的宿舍，再乘宿舍無人之際用鑰匙開門，進行盜竊。

除上述六類外還有偷配鑰匙預謀行竊的，也有以找人賣東西等名義混入宿舍相繼行竊的等等。

5. 高校盜竊案件的特點、原因及預防措施是什麼

高校盜竊案件的特點、發生原因及對策分析高等院校是培養社會主義現代化事業建設者和接班人的搖籃，維護大學生生命財產安全，確保在校生「安居樂業」是高校管理者的一項重要職責。高校校園的安全問題，是廣大師生員工十分關注的熱點之一。

在高等院校這個小社會里，校園面積大，人口集中，家屬宿舍區、學生宿舍區、服務機構與教學科研場所混在一起。隨著高校教育產業化、規模化和後勤社會化程度的不斷提高，高校與社會逐漸相互交叉，相互滲透。

6. 在學校物品被偷怎麼辦

在學校物品被偷解決方法：

第一，面對自己的財物被盜，請第一時間保護現場，比如行李箱或者包包被翻動，及時拍照取證，或者對現場進行錄像，不要著急翻動被盜物現場物品（小偷可能留下了指紋、腳印等痕跡物證），如果要翻動請戴上手套。

第二，進行初步調查。發動身邊的好朋友，通過詢問其他同學、調取監控等方法，初步查清財物不見的時間段、地點、價值、財物特徵。有些物品也可能是自己弄丟了，所以，通過初步調查，這個時候大致查清了事情的基本情況。

第三，如果調查起來有難度，可以及時報告學校相關負責人，比如指導員、學校保衛部，相信有學校的介入調查起來會便利很多。

第四，如果以上方法有不可行，或者財物價值較大，請第一時間打電話報警，由公安部門直接介入調查。

最後，如果被盜的是手機，可以嘗試手機定位功能。

7. 班級管理的案例分析 案例二 巧妙處理學生失竊事件

是習慣性「偷」,還是某種個人慾望的發泄跡象。先進行排查。若偶然性的現象，那估計是壓抑久了之後導致的。就要尋找他內心的病灶。想想一個十三四歲的孩子，為什麼要去偷竊呢？也許，不要只看錶面的，背後可能隱藏著他們的樂趣，或冒險，或挑戰權威，或崇尚自由……很多時候，學生的行為幾乎是潛意識中表現出來的一種挑戰權威的舉動，動機很單純，因為很大程度上還無法認識到背後的責任，也就是說，缺失責任感。而六年級的學生，在行為習慣上可塑性很強，即便所謂的頑固，那隻能說是自我保護意識過於強烈所致，在這個重要的階段，意味著什麼呢？很多時候，我們自以為教育得法或教育完勝，是否想過，我們做到了教育無痕，真正讓孩子獲得自由、快樂、健康的心靈呢。這個話題，我想為師者值得思考和實踐。
常言道：人無完人，金無足赤。學生在成長的過程中難免會犯錯誤，如果凡事一定弄個水落石出真相大白於天下的話，學生肯定會很難堪，同學們會看不起他的，一個「小偷」的罪名就會落在某個同學的頭上！從此給孩子幼小的心靈帶來了陰影。碰到叛逆心強的同學，極有可能不僅起不到教育作用，更容易讓他們破罐破摔，因此走上邪路。我小時候偷過同學的鉛筆，我一年級上了三年，我拿同桌的鉛筆，是因為喜歡，想自己也有擁有而已。小學階段的孩子還是未成年人，一切都可以矯正。當孩子犯錯時，老師要特別把握住一個「度」的問題，既不能放任自流，又不能孩子的傷害自尊心。最好讓他們先三思自省，慢慢認識到自己的行為將會產生怎樣的影響，能夠自覺地糾正錯誤行為，起到「此處無聲勝有聲」的教育效果。
德育教育是學校教育的工作重點，處於首要地位。隨著社會經濟的發展，我們的教育對象發生了很大的變化，我們要認真分析研究教育對象的思想意識，心理品質及他們的價值標准。

8. 校園盜竊成因

1．車值錢
2．缺乏到位的監督管理
3．人本身的道德修讓價值觀．

9. 建議書 近期 學校失竊經常發生 請寫一份500字的建議書

各位校長，各位領導，校園安全是全社會的共同責任，但我們必須切實擔當起最主要、最核心的責任。公安機關和教育部門在這個問題上沒有餘地，責無旁貸。公安和教育是校園安保的最要緊的兩個部門，而在這個過程中，在座各位的作用非同小可。關於校園安全工作，我想總的一個要求就是切實貫徹《企業事業單位內部治安保衛條例》（國務院第421號令）和《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部23號令），特別是教育部的23號令，既是加強學校安全管理的法律要求，也是加強學校安全管理的規范依據（可以據此對政府及相關部門、對社會提出要求），請各位校長認真組織大家學習並切實加以貫徹。下面，我所要提的建議，其實無非是對這部規章的理解和解讀。
（一）明確校園安保的第一責任人是校長、園長。《企業事業單位內部治安保衛條例》（國務院第421號令）第五條明確規定「單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責。」《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部23號令）第十六條也明確：「學校應當建立校內安全工作領導機構，實行校長負責制；應當設立保衛機構，配備專職或者兼職安全保衛人員，明確其安全保衛職責。」我們作為分管安全的副校長，受校長委託承擔學校安全管理的重任，是第一責任的具體履行者，責任重大，使命光榮，應當擔負起制定並落實各項校園周邊、校內、校舍安全管理制度和預案的責任，不斷研究新情況，發現新問題，解決新情況。從前段時間檢查的情況看，我們大部分分管校長是認真負責，積極履職的，但也發現一部分分管校長對安全管理的法律和要求缺乏了解，對自己應當承擔的責任含糊不清。也有個別學校搭順風車的思想比較突出，認為現在反正黨委政府重視，要錢政府出，要辦法公安拿，自己可以樂享其成。殊不知校園安全校長才是第一責任人，而我們的分管校長是直接責任人呢！說句難聽話，如果因為我們校長、副校長的責任沒盡到，出了大事，校長可以成為刑事被告，而公安、教育行政部門的領導最多承擔連帶責任，受個行政處分。性質是不同的。因此，建議各位分管校長一定要集中點時間對相關的法律、法規和規定作些研究，只有這樣才能真正明白自己肩負的重任，消除依賴思想。

（讓我們共同守護未來）

（圖略。台灣推進國際安全學校認證計劃）
（二）加強「三防」措施建設。市政府辦公室下發的《關於進一步加強校園安保人防物防技防建設的通知》對湖州校園「三防」提出了相對比較明確的要求，特別是人防有具體的數量要求。「三防」之中最核心、最基礎的是人防。全市各地學校要求配備具有上崗資質的專職保安人員，聘用保安人員原則上應為50周歲以下男性，而且是經專業培訓機構培訓的（培訓本著特事特辦原則），並納入保安服務公司或當地公安派出所的統一管理。高中段學校2000人以上的每一個校區原則上配備不少於8名保安，2000人以下的每一個校區原則上配備不少於6名保安；非高中段學校（初中、小學、幼兒園）每一個校區原則上應配備不少於2名保安，有住校生的學校每一校區原則上應配備不少於4名保安，並有學校領導和教師24小時值班；特殊教育學校原則上配備不少於3名保安。這一規定的出台為我市學校保安力量建設提供了長效保障。市政府領導明確要求，5月底之前保安力量必須到位，但目前我們遇到的問題不是政府政策支撐問題，而是社會上一下子難以招到如此多的保安。面對這種情況，我們建議採取多種措施彌補保安力量一時難以到位的困局：一是組織教師護校隊；二是一些農村偏遠地區的小學幼兒園要依靠基層組織，成立村級護校（園）隊；三是有條件的也可以組織家長護校（園）隊，提倡「我為大家值一天，大家為我值一年」。當然，我們市屬學校除了幾家特殊學校外，保安力量原有的基礎就已經相當不錯了。總之，我們當校長的，總要把人防措施落實到令人放心的地步才行。

（校園保安是一支基本力量）
物防方面，市政府文件也有基本要求，主要包括：一是隔離措施——校界圍牆或柵欄是否符合要求，能否有效阻擋外來的非法入侵；二是警戒措施——門崗門哨是否正常運作，起到發現和阻止外來非法入侵及有效報警的作用；三是防護及制止措施——安保器械是否到位，主要包括上級明確的三件套鋼叉、警棍和辣椒水，各地還可以因地制宜配套其他一些有用器械，如南潯還配備了藤棍、手持式金屬探測儀、防毒面罩、滅火器等等。除了這些規定器材外，我個人認為，我們也可以再想些土辦法，既可以解決問題，也可以節省費用，如用木棍替代藤棍。當然，我們的土辦法不能超法律的界線，譬如不能使用土製槍械，不能在沒有得到許可的情況下使用管制刀具等等。
技防方面，市政府提出了原則要求。我們必須在這方面提出建設目標和計劃。我省去年出台了一個技防的地方性標准《DB33/T 768.10—2009安全技術防範系統建設技術規范》，這部規范今年1月1日開始生效。其中有關學校部分是其中的第10部分，對校園技防要求非常高，主要項目見下表
表1 學校安全防範技術設施基本配置表

序號

項目

安裝區域或覆蓋范圍

高等院校配置要求

中學、小學、幼兒園
配置要求

1

視頻安防監控系統

攝像機

學校外圍道路交叉口

宜設

宜設

2

學校出入口及主要通道

應設

應設

3

學生宿舍（公寓）樓出入口

應設

應設

4

學生宿舍（公寓）樓公共走廊

宜設

宜設

5

電梯轎廂

應設

應設

6

財務室

應設

應設

7

食堂膳食廳

應設

應設

8

重點實驗室、試卷室、危險品儲藏室

應設

應設

9

計算機教室

宜設

宜設

10

圖書館、檔案館

宜設

宜設

11

體育場（館）、體育場制高點

應設

宜設

12

停車庫 (場)出入口及庫內

應設

宜設

表1(續)

序號

項目

安裝區域或覆蓋范圍

高等院校配置要求

中學、小學、幼兒園
配置要求

13

視頻安防監控系統

攝像機

廣播（電視）台、網路中心

宜設

宜設

14

監控中心

應設

應設

15

控制裝置、存儲記錄和顯示設備

監控中心

應設

應設

16

入侵報警系統

入侵探測器

學校周界圍牆、柵欄等屏障處

應設

應設

17

圖書館、檔案館、廣播（電視）台、網路中心、計算機教室

宜設

宜設

18

財務室

應設

應設

19

重點實驗室、危險品儲藏室

應設

應設

20

食堂儲藏間及操作間

宜設

宜設

21

鍋爐房、配電房、水泵房、油庫

宜設

宜設

22

緊急報警裝置

監控中心

應設

應設

23

財務室

應設

應設

24

門衛

應設

應設

25

電子巡查系統

巡查設備

重要區域和部位

應設

應設

26

出入口控制系統

門禁管理設備

計算機教室

宜設

宜設

27

重點實驗室、危險品儲藏室

宜設

宜設

28

圖書館、檔案館

宜設

宜設

表中安排學校28個部位需要分別安裝攝像機、控制裝置、存儲記錄和顯示設備控制裝置、入侵探測器、緊急報警裝置、巡查設備、門禁管理設備等多種技防措施，明確分「應設」和「宜設」兩種情形。中學、小學、幼兒園配置要求「應設」項目15個，「宜設」13個。上周，我們根據市領導的要求，提出了一個《學校安防建設技術建議方案》，已經提交市整治辦研究決定。我這個方案里，我們建議校園技防解決方案，應包括近期目標「聯網報警、視頻監控」兩個子系統和中長期目標「聯網報警、視頻監控、入侵報警、周界報警」等四個子系統。總的要求是聯網報警和視頻監控屬目前各校必建項目，入侵報警與周界報警可根據各校實際，有計劃地推進建設進程。新建學校建議一步到位。
其中，門崗報警必須與公安聯網。校門口要求至少安裝一個高清、可控探頭，建議與公安聯網。其它部位探頭由學校自定。

（觸警系統示意）
（三）加強校園安保機構和制度建設。首先要把安全與教學工作同研究、同部署、同落實，教育行政主管部門要有專門的機構負責校園安全事務，學校校務會議要經常研究校園安全問題，安全工作要有人、有機構，每一家學校和幼兒園都要有專人負責此項工作，並建立起有效的組織體系和專門隊伍。其次，每一所學校、幼兒園都要進一步完善校園管理制度，包括總的校園管理制度，也包括各分項管理制度，如學校各專用場所管理制度、校舍管理制度、辦公室管理制度、教師宿舍管理制度、門面房管理辦法、食品物品采購管理制度、後勤崗位職責、保衛人員考核獎勵制度等等，只有這樣才能做到依法有序管理。雖然說制度不是萬能的，但一個沒有制度的學校是很難保證不出大事的，而且從某種程度上來說，沒有制度是一定會出問題的。現在新情況、新問題很多，光憑經驗和以前的制度恐怕不夠用了，建議各位校長回去後，對校內安全管理制度再作一次盤點梳理、查漏補缺，再作一次集體研究，再開展一次制度建設。相信各位校長在這方面是行家裡手。

（門口這道防線太重要了）
（四）加強應急預案建設和應急演練。在當前形勢下，建立校園應急預案非常重要。校園應急預案要貫徹「安全第一、預防為主」原則和「主動、自救、觀念預防」的指導思想。警察再多，也需要反應時間。「最好的自保就是自己作自己的警察」。法律不會賦予一般公民對外攻擊的警察權，但一定會給予較充分的自我防衛權。怎麼建設應急預案？首先建議建立本校突發事件檔案信息庫（案件，涉案人員，解決方式，教訓，經驗等），其次要明確校園安全組織和職責、突發事件報告制度、建立安全工作快速通訊聯絡方式，然後再根據校園內可能發生的各類危險緊急情況，分別制定出相應的預案。其次就是要建立學校應急預案體系，包括——教學活動安全預案，教學樓緊急事故疏散方案，實習工廠火災事故應急處置預案，學生活動安全預案，住宿生安全措施實施預案，學生大型集體活動安全預案，食堂安全應急預案，防火工作應急預案，學校治安保衛工作預案等等。再者要組織師生進行應急演練，落實學校應付突發事件的防範措施，提高學校實際應對和處置突發安全事件的能力，進一步增強了師生防震、消防、疏散安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高師生抵禦和應對緊急突發事件的能力。
說實在的，我們這些年國家和地方及部門都在開展應急預案建設，但危機管理在我國還剛剛起步，許多預案還很難成為我們思想上的習慣。回過頭來說，應急預案建設是一項實踐性非常強的工作，有總比沒有好。而且，從國家到公民，如何適應現代生活，學會在危機中求擺脫危機，需要長期積累。我們總的想法是：一是預案要簡潔明了，每一步都應當是行動性的，要有具體清晰的動作要求；二是預案有了一定要演練，讓師生一起來參與。
2008年11月14日早晨6時10分許，上海商學院徐匯校區宿舍樓602女生寢室失火，過火面積達20平方米左右。因室內火勢過大，4名女大學生從6樓寢室陽台跳樓逃生，不幸當場死亡。失火原因為寢室的女生用「熱得快」燒水所致。——大學生沒有一點逃生經驗。

（圖略。學校應急預案集成。來自王大偉教授）

（**學校教學樓疏散示意圖）

（張貼在各教室、樓道醒目處。來源王大偉教授）

（五）加強校園周邊綜合整治。說實在的，學校周邊治安、交通、衛生、商業整治對於學校安全來說，非常重要。（衛生、交通、治安。）環境優美，秩序良好，對於校園安全就是一種很有利的條件。反之，就會魚目混珠，增加治安案事件的誘發因素。加強校園周邊治安整治，僅靠學校是很難實現的，必須依靠綜治、公安、文化、安監、環保、城管等部門的通力合作。相關部門要經常排查學校周邊的秩序問題，開展整治，把問題解決在苗頭階段。學校要主動向相關部門反映情況，提出要求。要檢查學校周邊是否有易燃、易爆、有毒、有害等生產經營活動；校園周邊200米范圍內是否有歌舞廳、電子游戲室、網吧等場所；學校門前及其兩側50米范圍內是否有擺設攤點、堆放雜物的現象；校門、道路是否存在交通安全隱患，社會車輛接送學生是否存在超載、超速等重大安全隱患；校園周邊是否存在河道污染等環境問題；校園是否封閉；是否有依傍學校圍牆搭建建築物對學校造成影響的安全隱患；是否有應當制止和查處的其他行為；等等。要建立與公安、家長、社區的溝通協作機制，形成信息通報、定期會商的制度，聽取家長、社區和相關部門對校園安全問題的意見和建議。
（六）加強對全校師生安全教育。池田小學案件發生後，從2003年開始，池田小學設置了日本第一個安全課，包括交通安全、防範技術、地震防災等6個單元，用一年時間學完，每周一課。一時間，日本各地中小學紛紛復制「池田經驗」。實踐證明，人防、物防、技防等硬體建設固然重要，但沒有主體的心防，我們的措施可能會形同虛設。要認真組織師生學習《中小學公共安全教育指導綱要》和《中小學安全工作指南》，校長要帶頭學，要把安全教育納入學校常規教育的一部分，成為學生的必修課。要加強學生被害預防、躲避危險知識的普及和教育，也要切實上好法制教育課，不讓一個學生因無知而觸犯法律。這方面的重要性各位校長都清楚，我也不啰嗦了。這里要特別提醒一下，我們的學校要在加強對學生安全教育的同時，也要注意加強對老師的安全教育、法制教育。我們的老師雖然都是成年人，但他們也是從學生階段過來的，學生階段沒有接受過系統的安全教育，一些老師在這方面也可能還比較幼稚，不僅在維護學生安全方面能力不足，而且還可能泥菩薩過江，自身難保。最近安徽安慶一名老師為了提高自己一個帖子的點擊率，在網上發布了校園安全方面的虛假極端言論，造成了不良影響，被公安機關刑事拘留。這名老師的行為幼稚可笑。他自己也後悔莫及。
各位校長、各位領導，生命安全高於天，安全責任重於山。讓我們一起來努力，守護好我們的校園。守護好校園，就是守護好未來和希望。
謝謝大家！