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我國大陸地區首部性別平等地方法規是哪裡

發布時間:2022-12-14 08:04:03

1. 哪裡出台首部性別平等地方法規

深圳市人大常委會29日通過《深圳經濟特區性別平等促進條例》,標志著中國內地首部性別平等地方法規正式出台。《條例》規定,深圳將設立一個性別平等機構,定期監測、評估全市性別平等工作情況,發布監測、評估報告;協調相關部門實施社會性別統計、社會性別預算和社會性別審計;擬定消除性別歧視的政策;受理並按照規定辦理有關投訴等等。《條例》規定當事人認為遭受性別歧視,可以向市性別平等促進機構投訴,也可以提請市人力資源保障部門處理,對逾期拒不改正的單位,市人力資源保障部門可以處以3000元以上3萬元以下的罰款。《條例》在增強反性騷可操作性方面作出許多探索:包括發布反性騷擾行為指南;進行反性騷擾的教育;明確性騷擾的投訴與舉報。對違背他人意願,利用職務、僱傭或者其他便利條件,明示或者暗示使用具有性內容或者與性有關的行為、語言、文字、圖像,電子信息等形式,作為錄用、晉升、報酬、獎勵等利益交換條件的,用人單位應當及時制止、處理。員工也可以向有關單位投訴、舉報,有關單位應當及時採取措施予以處理。《條例》對反對家庭暴力操作性作了新的突破:一是賦予受害人向人民法院申請「人身安全保護令」的權利,解決了輕微傷家庭暴力難以制止的問題;二是賦予受害人申請庇護權,規定家庭暴力受害人可以向民政、公安、婦聯等部門申請臨時庇護。

2. 目前全國有幾個省區市建立了法規政策性別平等評估機制

法律分析:實踐中,法規政策性別平等評估制度在各地已普遍建立。截至2021年底,全國31個省(區、市)已經建立了法規政策性別平等評估機制,有的已經寫入地方立法。這一制度此次被吸收,修訂草案第九條規定,有關機關制定或者修改涉及婦女權益的法律、法規、規章和其他規范性文件,應當充分考慮男女兩性的差異和婦女的特殊利益,開展男女平等評估。由於現行法律缺少婦女統計制度的規定,實際工作中常常遭遇缺乏統計數據支撐的困境,給決策和研究帶來諸多不便。修訂草案新增性別統計制度,規定國家建立健全婦女發展狀況統計調查項目,完善性別統計監測指標體系,開展與婦女發展和權益保障有關的統計調查和分析,定期發布有關信息。

法律依據:《中華人民共和國憲法》 第四十八條 中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益,實行男女同工同酬,培養和選拔婦女幹部。

3. 中國內地首部性別平等地方法規

法律分析:《深圳經濟特區性別平等促進條例》

法律依據:《深圳經濟特區性別平等促進條例》

第一條 為了實施男女平等基本國策,促進性別平等,根據法律、行政法規的基本原則,結合深圳經濟特區(以下簡稱特區)實際,制定本條例。

第二條 特區性別平等促進工作適用本條例。本條例未作規定的,適用相關法律、法規的規定。

4. 中國男女平等現狀

我國男女平等的現狀

早在新民主主義革命時期,毛澤東就十分重視婦女解放,他深刻地指出,全國婦女起來之日,就是中國革命勝利之時。將實現婦女解放、男女平等作為新中國的奮斗目標之一。在新民主主義革命和抗日戰爭中涌現出為革命捐軀的婦女楷模,如楊開慧、趙一曼、劉胡蘭等女英雄,用生命和鮮血為後人留下了英勇壯麗的詩篇。新中國成立後,婦女逐漸在經濟、文化、社會、家庭等方面取得了獨立地位。婦女響應「婦女能頂半邊天」的號召積極投身於社會主義現代化建設實踐,成為創造物質文明和精神文明的生力軍,為中國婦女樹立了良好的形象,婦女為社會主義現代化建設作出積極貢獻。

(一)法律法規體系基本形成

1995年確定男女平等為我國一項基本國策以來,形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎,《中華人民共和國婦女權益保障法》為主體,包括國家各種單行法律法規、地方性法規和政府規章在內的保障婦女權益和促進性別平等的法律體系。20年間,先後制定和修改婚姻法、人口與計劃生育法、就業促進法、村民委員會組織法、社會保險法、婦女權益保障法、女職工勞動保護特別規定等20多部法律法規。31個省(區、市)修訂婦女權益保障法實施辦法。反對針對婦女暴力的立法取得重大進展。29個省(區、市)制定了預防和制止家庭暴力的地方性法規或政策。2015年8月,十二屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》進行第一次審議。2005年修訂的婦女權益保障法增加了禁止對婦女實施性騷擾的規定,2012年頒布實施的《女職工勞動保護特別規定》明確要求用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。2015年8月通過的《中華人民共和國刑法修正案(九)》加強對女性特別是幼女的保護,更加有力地懲處拐賣婦女兒童的犯罪行為。2016年3月1日起,《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施,人身安全保護令一時成為社會熱點詞彙。

2014年全國共設立法律援助機構3737個,獲得法律援助的婦女達35.2萬人,與2000年相比,法律援助機構增長97.7%,獲得法律援助的婦女人數增加31萬人。支持婦聯及其他婦女組織開設婦女維權服務熱線、成立維權服務機構等,積極為婦女提供法律幫助與服務。目前,31個省(區、市)的2800多個區(縣)開通「12338」婦女維權服務熱線,建立婦女維權站、維權崗、家庭暴力投訴站等各類維權服務機構25萬個,暢通了婦女維權渠道。(二)男女受教育差距明顯縮小

2014年,初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50.0%;普通高等學校本專科和碩士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%,博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。設立掃盲教育專項資金,降低婦女文盲人數,2013年女性15歲及以上文盲率為6.7%,比1995年降低了17.4個百分點,女性文盲人口比1995年減少了7000多萬。女性平均受教育年限提高,性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示,2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達到8.4年,比10年前提高了1.3年,與男性的差距比10年前縮小0.2年。

婦女接受職業教育和技能培訓的比例不斷提高。國家制定和完善職業教育的法律政策,加大職業教育經費投入,完善助學政策體系,擴大婦女接受職業教育規模。2014年,接受中等職業教育的女性規模達到805萬,普通中專在校女生達到397萬,分別占總數的44.7%和53.0%;全國接受各種非學歷高等和中等教育的女性規模分別達到346萬和2000多萬。開展「新型農民科技培訓工程」「國家高技能人才振興計劃」和針對農民工職業技能提升的「春潮行動」「陽光工程」等多樣化培訓,滿足不同婦女群體的職業發展需求。2013年,女性參加政府培訓機構舉辦的職工技能培訓人數占培訓總數的43.0%。

(三)婦女平等就業權利得到保障

2013年,全國女性就業占就業總數的45%,互聯網領域創業者中女性佔55%。為保障婦女與男子平等享有就業的權利,國家的法律法規、政策措施和扶助政策有力支持了婦女創業就業。2009年以來,國家針對女大學生的創業扶持行動累計創建了女大學生實踐基地8100多個,組建了1.2萬人的創業導師隊伍,為30多萬名女大學生提供了免費的創業就業培訓,幫助十幾萬名女大學生實現了創業就業。150萬農村婦女通過培訓取得了農業技術員職稱或綠色證書,創辦婦女專業合作社5萬多個。最近一期中國婦女社會地位調查顯示,婦女從事第二、第三產業比例比10年前提高了25個百分點,各類負責人、專業技術人員、辦事人員以及有關人員所佔的比例也提高了13個百分點。2013年女性中高級專業技術人員達到661萬,佔中高級專業技術人員的44.1%。(四)婦女健康水平不斷提升

中國建立覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系,增強疾病防治能力,擴大醫療保障覆蓋人口,不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務體系,大力實施婦幼衛生保健項目,提高婦幼衛生服務的公平性和可及性,婦女健康狀況得到顯著改善。婦女平均預期壽命延長,2010年達到77.4歲,比2000年提高4.1歲,比男性高5歲;孕產婦死亡率由1990年的88.8/10萬下降到2014年的21.7/10萬,下降3/4,提前實現聯合國千年發展目標。

(五)婦女貧困狀況顯著改善

中國在實施全方位扶貧戰略中,統籌考慮城鎮化、老齡化、市場化及氣候變化等因素對婦女貧困的影響,加大婦女扶貧脫貧力度。實施中國農村扶貧開發綱要,將婦女作為重點扶貧群體,同等條件下優先安排婦女扶貧項目,不斷提升貧困婦女的發展能力和受益水平。貧困婦女數量大幅減少,婦女貧困程度不斷降低。在592個國家扶貧開發工作重點縣,女性人口的貧困發生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。建立完善新型社會救助體系,加大對貧困婦女的保障力度。2014年,婦女享受城鄉居民最低生活保障的人數分別為792萬人和1826萬人,比2006年分別增加了200萬人和1591萬人。積極開展「貧困母親兩癌救助」「母親安居工程」「母親健康快車」等公益慈善項目,幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發展狀況。

2009年,財政部、人社部、中國人民銀行和全國婦聯聯合推出了面向基層婦女的小額擔保貸款財政貼息政策,有創業意願的婦女可以申請5萬—8萬元婦女小額貸款,貸款利息全部由中央財政和省級財政支付。到目前為止,婦女小額擔保貸款已經發出2200多億元,幫助500多萬婦女實現了創業就業,輻射帶動了1000多萬婦女就業。

5. 關於男女平等的問題

中國青年報社會調查中心近日通過央視資訊ePanel會員調查系統實施的調查(共850人參加)顯示,64.5%的人認為,和10年前相比,現在男女更平等了。 調查顯示,和世界上其他國家相比,21.9%的人認為中國男女平等的程度「更高」,31.5%的人認為「更低」,更多的人(46.6%)則選擇了「說不好」。另據英國《經濟學家》雜志報道,世界經濟論壇2005年就男女平等問題對全球58個國家進行調查,結果顯示中國居中間水平,在經濟地位、政治權利、健康和教育等方面,甚至超過了日本、義大利等發達國家。

什麼是男女平等?是「去性別化」還是責任機會平等

「去性別化」的男女平等觀念卻早就影響深遠。這一觀點認為,男女在本質上沒有不同,所有關於女性不適合從事某一領域工作的說法,都是和剝奪女子受教育權利的野蠻事實相伴隨的。本次調查顯示,26.5%的人認為,在他們看來,所謂的「男女平等」就是,男人能做的事情,女人也能做;女人能做的事情,男人也該做。

在這種「去性別化」的平等背後,是人們對於女性在形象、氣質上的傳統期望正在被顛覆。從《我的野蠻女友》走紅,到「中性氣質」稱霸「超級女生」,跨性別氣質的得寵似乎成了不可阻擋的流行趨勢。調查顯示,對於「野蠻女友」,多數人否認這是對家庭中男女不平等的矯枉過正,認為這表明男女正走向平等——而「野蠻女友」現象被媒體熱烈討論,實質上反映的是掌握話語權的男性對「女性反抗男權社會」的一種潛在的恐懼。

和「去性別化」否定或者最小化男女之間的差異不同,另外一種觀點認為,過分強調男女一樣,只是讓女人去努力追求做男人。不能否認,男人和女人在客觀上是不同的。這種鼓勵女性回歸傳統角色氣質的觀點同樣得到了很多人的認同。新疆維吾爾自治區城市社會經濟調查隊今年3月公布的一項對烏魯木齊市2750名職業女性調查顯示,近八成職業女性願當賢妻良母。調查也發現,72.3%的人願意為了家庭在事業發展上做出適當調整。

另一種被稱為「進步男性運動」的趨勢似乎在與「去性別化」遙相呼應。他們的觀點是,如果男女不平等,不僅是女性受壓迫,男性更加受壓迫——因為男性必須完全肩負起掙錢養家的重擔,承受著更大的生存和競爭壓力。這一運動鼓勵人們拒絕男性氣質的傳統規則,轉而表達更慈愛、更關懷、較少競爭性和攻擊性的男性氣質。對於男女兩性的「中性化」,60.8%的人認為這是社會文化多元化的正常表現,18.1%的人認為這是年輕人可以理解的另類行為,只有10.1%的人認為這是性別角色混亂,無法理解。

人們也許無法就什麼是平等達成一致,但是在什麼是不平等的問題上卻分歧不大。正如《白皮書》所指出的,中國在促進性別平等和婦女發展上正面臨許多新情況和新問題,全面促進性別平等和婦女發展任重道遠。調查顯示,70.8%的人認為現在「男女不平等」,尤其是在女性中,持這種觀點的達到了81.4%。

調查顯示,77.3%的人認為,在男女平等問題上,最亟待改善的是女性獲取工作及升職加薪時遇到的歧視。經濟平等是一切平等的起點,而不時見諸招聘會的或明或暗的「僅限男性」的規則,下崗失業人員中女性比例居高不下的現實,隨處可見的同工難同酬現象,都昭示著就業的天平始終向著男性在傾斜。

53.4%的人認為,亟待改善的問題之一在於女性的參政議政。各級黨政機關、企事業單位的領導人當中,女性所佔比例仍舊較小。女性人口占總人口的約一半,但是省部級官員中,僅9.9%為女性,本屆全國人大20.2%的代表為女性。一位省婦聯主席指出,「各級領導班子至少要有一個女性」的規定在執行中往往變成「至多有一個女性」。

43.1%的人認為,亟待改善的問題之一在於女性的教育機會。在很多地方尤其是貧困地區,往往第一個失學的是女童。

37.1%的人認為,亟待改善的問題之一在於女性的家庭分工和家庭地位。今天,女性正在越來越大程度上分擔著男性掙錢養家的負擔,而男性在家務勞動上的付出卻止步不前。在大多數家庭中,女性往往承擔著雙重負擔,即除了工作之外還要承擔大部分家務。另外一方面,尤其是在農村,由於婚姻的從夫居制,女兒在財產繼承權上也存在著與兒子實際上的不平等。

36.8%的人認為,亟待改善的問題之一在於女性的平等出生權。目前,我國男女出生性別比已達119.86∶100。這首先是男女不平等的表現,是一個女性問題,也是一個男性問題——長此以往,隨著時間的推移,幾千萬男人將娶不到老婆。

進一步分析發現,男性和女性在什麼是目前亟待解決的問題上存在較大差異。女性認為在升職加薪、參政議政、獲取工作上女性更受歧視,而男性則更認為解決女性出生權問題形勢緊迫。

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怎麼實現男女平等?最大障礙還是觀念

波伏瓦在其《第二性》中開篇就說,女人與其說是天生的,毋寧說是教化的。解決男女平等問題,更重要的可能在於給女性成長一個健康的環境。本次調查顯示,公眾認為,促進男女平等,最有效的在於改變人們的社會觀念。

最有效的方法同時也是最艱難的方法。1995年,世界婦女大會在北京召開,中國政府向世界承諾:要把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策。而今,10年過去,如全國婦聯主席顧秀蓮做客央視《決策者說》訪談節目時談到的,這一基本國策在公眾甚至在各級領導者中的知曉率依然非常之低。

今天,我們已形成以《中華人民共和國憲法》為基礎,以《中華人民共和國婦女權益保障法》為主體,包括國家各種單行法律法規、地方性法規和政府各部門行政規章在內的一整套保護婦女權益和促進性別平等的法律體系。但是,在這樣一個曾經是最傳統、最典型、存在時間最長、發展程度最高的男權制社會里,中國女性的解放依然還有很長的一段路要走。

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個人認為,由於男女在現實層面確實存在差別,比如體力、生理、心理等差異,用硬性的指標要求女性與男性從事相同的工作是不切合實際的。除了社會觀念的誤導,女性最缺乏的是機會的平等,比如工作機遇的平等、承擔家庭責任的平等等。

6. 我國首部婦女平等的法律是哪個省

深圳
深圳市人大常委會通過《深圳經濟特區性別平等促進條例》(以下稱《條例》)。據了解,這是中國內地首部保障性別平等的地方法規,《條例》在用工、家庭暴力、性騷擾等方面保護女性權益,促進性別平等方面作出了明確規定。《條例》還提出創設專門的性別平等機構,定期監測、評估全市性別平等工作情況,並發布監測、評估報告。

7. 深圳觀瀾富士康有未滿三周歲育兒假嗎

深圳觀瀾富士康有未滿三周歲有五天育兒假。
小孩不到3歲,父母每年擬放5天育嬰假。作為社會建設的重要內容,有關保障婦女合法權益的《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》在市五屆人大常委會第十一次會議上首次提請審議。該條例是深圳市性別平等法規的首次嘗試,旨在推動男女平等,促進經濟社會可持續發展,填補了我國性別平等地方立法工作的空白,有關人士稱其為「深圳婦女事業發展史上的里程碑」。
作為我國首部性別平等地方法規,《草案》亮點紛呈,除了男女同齡退休和男人也享有育嬰假之外,還建立了促進性別平等的基本制度。比如實行性別統計制度,通過對比男女兩性在社會經濟發展中地位、權力、作用和發展狀況等方面的差異,進而找出解決男女不平等發展的方法。「男性關愛日」更是引起了市民廣泛關注。

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