1. 如何提高做好群眾工作方式方法的能力
一是深入調查研究，找准並認真解決群眾最關心的問題。把做好群眾思想政治工作與解決群眾實際問題結合起來。在宣傳政策、講明道理的同時，著力解決群眾的實際困難，用服務群眾、解決問題的實際行動贏得群眾的信任和支持。要堅持深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、善聽民怨，真正了解掌握群眾所思、所想、所盼、所急，找准群眾最關心的熱點和難點問題，對於涉及面廣、群眾關注度高的突出問題，集中力量加以解決。
二是堅定群眾立場，真正站在群眾的立場上想問題辦事情。當前，我國正處在社會變革轉型期、利益調整凸顯期，一些直接涉及人民群眾利益的矛盾和問題不斷出現。只有堅持始終站在群眾的立場，而不是利益集團的立場、老闆的立場上想問題辦事情，充分關注不同階層、不同方面群眾的利益，切實為他們解決好生產生活中的實際問題。要盡量從源頭上減少矛盾、理順情緒，不能等問題出來了才重視，矛盾激化了才解決，只有真心實意站在群眾的立場上看問題辦事情，我們的決策才有生命力。
三是精通各項政策，公開公平公正合法地處理群眾事務。精通政策是做好群眾工作的必要前提，各級幹部只有把國家和地方的有關方針、政策以及法律法規學深學透學通，才能更好地為群眾服務。並不是所有的群眾訴求都是合理訴求，把握和衡量群眾各種訴求的標准就是黨和國家以及地方的有關法律法規和相關政策。各級幹部必須做到以制度管人、按程序辦事，要用政策教育群眾，在政策規定的范圍內解決問題，還要減少執行政策的隨意性，增強預見性，不斷提高執行政策的能力和水平。
四是講究方式方法，善於運用群眾喜聞樂見的方式方法。首先要加強幹部作風建設，強化服務群眾的意識，大興務實之風，力戒形式主義，減少形象工程、政績工程。其次要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，善於把握群眾心理，學會使用群眾的語言，善於運用與群眾溝通的技巧，善於運用人文關懷與「情緒管理」的方法。還要開辟互聯網群眾工作新平台，加強對網路空間的監督與管理，掌握並積極回應網路民意、網路輿情，積極主動地與網民打成一片，做好對他們的引導和服務工作。
2. 做好群眾工作搞好服務應該從哪些方面著手
群眾工作是黨和政府的一項重要工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。調動人民群眾的積極性、能動性、創造性是黨和政府長期以來一直追求的目標。廣大黨員幹部是加強群眾工作的主體，能力素質和作風狀況如何，直接關系群眾工作的成效，關系改革發展穩定的大局，關系黨和政府的形象和威信。
一、新時期群眾工作面臨的現狀
從宏觀上來看，當前群眾工作呈現出六大特點：一是隨著改革開放的不斷推進，城市和農村面貌的不斷改善，尤其是城市化的推進，新農村的建設，使農村發展越來越城市化；二是改革開放30年，基層群眾由封閉走向開放，群眾的素質越來越高，視野更寬廣，思想更活躍；三是隨著物質生活條件的改善，廣大群眾對精神生活和政治權利的追求不斷提升，民主意識普遍增強，人們的維權意識增強；四是隨著生產力的發展，出現新的社會階層和利益群體，各階層、各群體的訴求呈現多樣化、差異化；五是當前由於一些配套措施不完善，政策相對於現狀滯後，造成各類矛盾頻發。六是非法宗教活動和民族分裂活動猖獗，一些民族分裂分子不斷向廣大人民群眾滲透，造謠、傳謠，使得一些不明真相的基層群眾對我們黨的方針政策、民族政策了解不具體不深入，為群眾工作帶來了一定的困難。
從微觀上來看，當前基層群眾工作存在著三大問題：一是幹部觀念意識不到位。認為群眾文化差、水平低與他們說不清；有的在遇到群眾上訪時，不是主動去接訪了解情況，化解矛盾，而是借開會、有事情等辦法來迴避或搪塞群眾；也有幹部認為當今是市場經濟社會，群眾都是各干各的，平時幹部與群眾很難搭上邊。也有的被群眾反對過後，認為老百姓是「刁民」，不講道理。由此種種，幹部群眾的關系自然可想而知。二是缺乏恰當的工作方法。主要表現為「身在基層進村不入戶，面對群眾不知怎樣來服務」。鄉鎮(社區)機關化辦公現象日趨嚴重，在政治、政策的宣傳上，覺得現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經普及到一定程度，不要也不善於用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾，更不用說面對面與群眾溝通，解決他們的困惑，舒緩他們的情緒了。三是基層組織戰鬥力有待提高。表現為：村幹部報酬待遇低，工作環境不佳，社會待遇較低，後備幹部培養難。基層黨組織整體工作水平與復雜多變的形勢不盡適應。工作習慣上仍然沿用簡單的行政命令的方式來推進黨的工作，基層組織作為一種自治組織，缺乏對群眾的約束力。
二、當前群眾工作存在問題的原因
分析當前群眾工作存在的問題的原因，既有幹部的群眾的，又有歷史的、現實的，還有主觀的、客觀的。
1、認識上的誤區、素質上的差距。具體工作中，由於群眾在認識處理一些問題上總是存在一定的局限性，群眾爭取一些個人利益成為基層幹部工作上的矛盾，甚至還激化成激烈的沖突。一些幹部認為自己比群眾先進，不愛學習，不善於思考，要求群眾是一套，自己做的是另一套，表率作用差，辦事不服眾，群眾缺乏信任。
2、發展上緩慢，保障不力。改革開放以來，經濟得到較大發展，但新疆的發展與內地沿海城市相比，仍顯得十分落後，社會保障體系不能完整建立，政策的連續性，發展的不平衡現象時有出現，帶來了群眾對黨和政府的一些怨氣。
3、教育手段落後，辦法不多。因基層幹部忙於日常事務較多，疏於對群眾進行經常性教育，群眾平時接受教育主要是廣播、電視、報紙，缺乏生動性和針對性。另一方面宣傳教育覆蓋面狹小和傳播過程中的失真，造成不少群眾對黨的方針政策精神吃不透，理解不準，出現了執行過程中的抵觸甚至對抗。
4、語言不通，交流不夠深入。面對新疆46個少數民族，少數民族人口佔新疆總人口的60%，有的基層幹部、包括一些領導幹部，對少數民族的語言不熟悉，不了解他們的風俗習慣，在一些政策的宣傳和矛盾的化解、交流上存在一定困難，使得與群眾交流不夠深入，不能有效了解民情、民意。
三、新時期做好群眾工作的方法
做好群眾工作，要從關注民生、重視民生、保障民生、改善民生著手，與人民群眾同呼吸共命運，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是黨和政府的基本職責。可是在我們工作中投入了大量的精力，付了大量心血，結果仍得不到個別群眾的理解和支持。其實這也是很正常的，因為群眾的素質參差不齊。但是只要在工作中敢於面對群眾、善於面對群眾，隨著工作的深入和時間的推延，許多問題最終也會迎刃而解。
(一)要以積極正面的思想來面對群眾
群眾不可怕，怕的是我們脫離群眾、脫離實際。基層幹部要轉變「怕面對群眾」、「躲群眾」、眼睛向上等弊病，敢於也樂於經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排擾解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況、新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面。從主觀思想上，第一，要把握人民群眾的所想、所盼、所急；第二，要抱著對群眾的信任和理解的態度開展群眾工作，真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情；第三，要把群眾的滿意度作為檢驗工作的標准。作出一項決策、實施一個項目、開展一項工作，都要經常用群眾贊成不贊成、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意來檢驗工作的質量高低、效果好壞。
(二)切實轉變群眾工作作風
作風決定形象，作風決定成敗。做群眾工作更要有好的作風。群眾路線是我們黨的基本路線，如何對待群眾和群眾工作，是一個根本的立場問題。堅持黨的群眾路線，就是要轉變作風，不做「葫蘆式」幹部，漂在面上；不做「嘴皮式」幹部，講在嘴上；要做「稱跎式」幹部，沉在下面；做「羅文式」幹部，創造性地開展工作。積極探索建立做好群眾工作的有效方法，一是轉變做群眾工作的時間。以不影響群眾的正常生產、生活為原則，採用「白加黑」(即白天加晚上)和「五加二」(即5個工作日加2個雙休日)的辦法，充分體現對群眾的尊重和理解；二是轉變做群眾工作的地點。變座堂處理為上門解決，營造良好的溝通交流環境；三是轉變做群眾工作的作風。變被動應付為主動負責，班子成員實行分工負責制，每月定期排摸不穩定因素。各級領導幹部應做好表率，堅持領導幹部工作聯系點制度，經常到所聯系鄉鎮、村及企業，聽取群眾的意見建議，要始終做到心裡裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時幫助基層群眾解決問題；機關幹部要立足各自職能，提高服務效能，端正服務態度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現象。對吃、拿、卡、要、報等問題，要嚴肅查處。特別是有行政審批權的部門，要進一步減少辦事程序、壓縮辦事環節，提高服務效能；鄉鎮幹部要深入村組、深入農戶，與群眾同吃同住同勞動，群眾有事情，要主動聯系、上門服務；群眾有問題，要認真傾聽，心中有數；群眾有困難，要積極協調、切實解決。每年各部門各單位都要爭取辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實事，努力改善群眾的生產生活條件。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把帶領人民致富作為第一追求，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量工作的第一標准。
(三)努力提高自身能力
一是努力提高深入群眾的能力。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽贊揚的話，更要聽得進不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情。二是努力提高組織群眾的能力。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意願、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。組織群眾，黨員幹部不僅要通過解決群眾的實際困難感化群眾，更要以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公僕形象影響和帶動廣大群眾。三是努力提高溝通群眾的能力。溝通群眾，首先要建立信任，然後才能實現真誠交流。幹部要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作業績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領。因此，我們必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領，善於把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉化為群眾的自覺力量。保證群眾有說話的地方，確保群眾意願充分表達。其次是提高自身雙語水平，新疆少數民族居多，尤其是阿克蘇地區維吾爾族群眾占絕大多數，不熟悉他們的語言就不能與基層群眾很好的交流和溝通，不能及時有效地掌握基層群眾的訴求，只有加強和提高幹部自身雙語水平，才能更好地與群眾進行深入的溝通；四是努力提高服務群眾的能力。要經常深入基層，深入群眾，切實解決好與群眾生產和生活息息相關的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。要到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個方面提高服務群眾的能力。五是努力提高化解矛盾的能力。提高及時化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾切身利益。要繼續推進基層群眾自治制度，把群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。要加強信訪工作，暢通群眾訴求表達的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。
(四)不斷完善群眾工作機制
一是建立聯動機制。深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，善於掌握「一把鑰匙開一把鎖」的工作方法，因地、因時、因事、因人地開展工作，努力把黨的群眾工作做實、做細、做深、做好。建立定期研究和部署群眾工作的長效機制，及時研究和解決群眾工作中存在的問題。充分發揮工青婦等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用，及時發現和反映群眾的意見和建議；充分調動各類社團、協會和社會中介機構的群眾工作積極性，使之逐步成為群眾工作的新生力量；充分結合創先爭優活動的開展，讓基層黨組織和廣大黨員幹部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模範作用，切實做到哪裡有群眾，哪裡就有堅強有力的群眾工作。
二是完善考核機制。加大對群眾工作的督查力度。把工作情況納入年度目標管理考核，與其他工作合並計算考核得分。在考核方式上要增加群眾評價權重，真正把群眾認可度和滿意度作為考核單位和各級幹部德、能、勤、績的主要依據。對鄉鎮要採取召開群眾滿意度測評會、調查走訪、翻閱資料(民情日記)、查看現場等方式，對工作開展情況進行全面考核。
三是落實責任機制。建立群眾工作責任制和責任追究制。將群眾工作與幹部的年度考核、提拔任用、評優評先等結合起來。凡群眾工作不力，群眾評價不高的，一律不得評優評先、提拔重用，造成嚴重後果的，追究黨紀政紀責任。
3. 如何著力解決群眾反映強烈的突出問題
主要內容：為民、務實、清廉總體要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰鬥力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是為我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的重要准備，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型執政黨建設的重大部署，是全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。開展教育實踐活動，要緊緊抓住反對「四風」這個重點，集中解決領導機關、領導班子和領導幹部「四風」方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。（一）著力解決黨員幹部「四風」的突出問題。縣領導班子和領導幹部重點解決政績觀不正確，不敢擔當、超越現實，搞「形象工程」、「政績工程」，盲目決策，換一任領導、變一套思路，好大喜功、虛報浮誇，有令不行、有禁不止，「上有政策、下有對策」，文山會海、不求實效，疏遠群眾、脫離基層，民主集中制堅持不好，選人用人上的不正之風等問題。縣機關及直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、「中梗阻」，衙門作風嚴重、部門利益至上等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難，亂收費、亂罰款、亂攤派，不作為、慢作為、亂作為，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。鄉鎮領導班子和領導幹部重點解決「機關化」現象嚴重，不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，得過且過、遇到矛盾繞著走，簡單粗暴、弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力，黨員教育管理不到位，服務群眾的意識和能力不強、事不公，疏遠群眾、躲避矛盾，不願碰硬、不敢擔當，遇問題久拖不決等問題。教育行業重點解決師德師風不正，敬業精神不強、教育教學管理不規范、教育資源分布不均衡等問題。醫療衛生行業重點解決醫德醫風不正，醫療服務態度差，看病難、看病貴等問題。國有企業重點解決企業資產負債不透明，「賬外賬」、「小金庫」，企業滋生腐敗等問題;政法系統重點解決執法不嚴、執法不公，利用職務影響和工作便利謀取私利的問題。寺廟管理系統重點解決幹部業務不熟、事效率不高，對民族宗教政策法規學習不夠，藏傳佛教寺廟情況、民族風俗、禁忌和教規戒律等方面的相關知識了解不深、不透，工作方法措施不當、工作被動等問題。各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律鬆弛、執法不公、有章不循、幹部「走讀」、「等靠要」的問題。（二）著力解決事關群眾切身利益的突出問題。始終把為民務實清廉作為核心價值追求，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決群眾出行難、用電難、飲水難、上學難、看病難、就業難、增收難、通訊難、住房難等基本需求問題，解決生態環境、食品葯品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷，災後恢復服務，扶貧開發等關系群眾切身利益的問題，特別要想方設法解決受災群眾、空巢老人、留守兒童、殘障人員、孤寡老人、低收入家庭等特殊困難群體的生產生活問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾事更加便利、得到實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。（三）著力解決服務群眾「最後一公里」問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、幹部為群眾提供更好服務。堅持深入基層，問政於民、問需於民、問計於民，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督，切實提高調查研究、掌握實情，科學決策、民主決策，解決問題、化解矛盾，宣傳群眾、組織群眾的能力。建立和完善鄉鎮、村（社區）便民服務中心，提升服務群眾的功能和水平。深入推進「藏羌城鄉黨旗紅」黨建提升工程，強化村財民理鄉監管和黨務、村務、財務「三公開」，強化村規民約、居民公約。解決鄉鎮服務能力弱、服務手段單一、活力不足，村級集體經濟薄弱、「空殼村」現象嚴重的問題。健全服務網路和保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，落實關愛基層幹部政策，充分調動服務群眾的積極性，讓群眾有地方說話、有地方事，困難有人幫、問題有人管。（四）著力解決黨員幹部信仰淡化的突出問題。領導班子重點解決黨性原則不強，協調配合不好，團結意識淡薄，名利思想抬頭等問題。縣直機關幹部重點解決理想動搖，信仰滑坡，組織紀律渙散，滿足於混日子，工作熱情不高，進取精神不強等問題。窗口單位、服務行業和鄉鎮幹部重點解決不能用黨員標准來嚴格要求自己，宗旨意識淡化，為民服務的真感情、真本領缺失等問題。村（社區）黨員幹部重點解決信仰模糊、信念缺失，思想上左右搖擺，不敢亮明身份，特別是在反分維穩的關鍵時刻立場不堅定，態度不鮮明，不敢「亮劍」，有的甚至當「兩面人」，對了解的情況信息漏報、遲報、不報等問題。（五）著力解決制約壤塘發展民生穩定的突出問題。以深化「四大三訪」活動為載體，解決黨員幹部在縣域經濟社會發展上思想觀念落後、發展思路不清、創新意識不強的突出問題；解決黨員幹部在引領發展、模範帶頭、維護穩定、依法事、應急處突等方面存在的突出問題；解決部分黨員幹部在反分維穩上旗幟不明、「雙重」信仰、頭腦不清、立場不堅、能力不強、作風不實和方法不當等突出問題。進一步提高廣大黨員幹部開展群眾工作的能力，始終保持與農牧民群眾的血肉聯系，為推進「四個壤塘」建設提供堅強保證。新形勢下我們黨開展黨的群眾路線教育實踐活動意義：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰鬥力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是為我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的重要准備，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型執政黨建設的重大部署，是全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰鬥力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是為我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的重要准備，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型執政黨建設的重大部署，是全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。
4. 如何創新方式方法做好新時期的群眾工作
做好新形勢下的群眾工作，不是紙上談兵，喊喊口號、裝裝樣子，必須以實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益為出發點，以贏得群眾滿意為最終目標，取得實實在在的成效。（一）加大聯系群眾力度，進一步了解民情。做好群眾工作，必須了解群眾。要了解群眾，首先要深入群眾。只有這樣，我們的工作才有針對性、才有說服力。要帶著對群眾深厚的感情多做關心群眾的事，關心困難群眾的生產生活，當前尤其要了解掌握積石峽、黃豐電站建設庫區移民群眾的思想動態和現實困難，幫助他們能搬得出、穩得下、過得好。繼續加大聯系群眾力度，堅持到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾積怨的地方去理順情緒，群眾是淳樸善良、最講感情的，只要我們心裡裝著群眾，帶著感情貼近群眾，再難、再復雜的問題也能找到解決的辦法。
（二）加大為民辦實事力度，進一步增加民享。為民辦實事，解難題是做好群眾工作的重點。解決群眾遇到的實際困難和問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。因此，做好群眾工作要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。一是嚴格落實各項惠農政策。認真落實好國家、省、地對農業、農村和農民的各項惠民政策，如糧食直補、良種補貼、農機具補貼、移民安置補償等，嚴格按照政策規范操作，在落實上不以任何名義打任何折扣，切實做到公平公正。二是始終把群眾最關心、最直接、最現實的問題作為工作重點。堅持把解決單個的民生問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與滿足群眾的新要求新期待結合起來，把政府保障和改善民生的責任與民間興辦公益事業的力量結合起來，更好地滿足群眾在勞動就業、教育醫療、扶貧救助、保障性住房等方面的需求，真正使群眾得到更多實惠。三是加大對特殊群體和特困群眾的幫扶力度。建立完善特殊群體和困難群眾幫扶救助制度，擴大就業和再就業渠道，妥善解決特殊群體和困難群眾在生活、子女入學、醫療等方面的實際困難，繼續拓展送溫暖和結對幫扶等活動，充分動員社會各界積極行動起來，共同為幫扶特殊群體和困難群眾獻計出力、排憂解難，通過辦好一件件為民實事，讓廣大群眾切實享受到科學發展的成果。
（三）加大問題解決力度，進一步化解民怨。實踐證明，哪個地方群眾心齊氣正，哪個地方就和諧穩定。近年來，隨著積石峽、黃豐電站建設的推進，庫區群眾認為征地補償標准低、反映的問題不能及時得到解決而怨氣較大，時有上訪、阻撓施工等現象。對此，我們一方面由縣級領導帶頭，組織得力幹部深入農戶開展摸底調查工作，傾聽群眾呼聲，了解群眾願望和訴求。另一方面，積極向上反映問題，及時兌現各種補償和補助，協調並爭取各類政策和產業項目，解除群眾後顧之憂，使他們由消極抵觸向積極接觸、由不配合向積極配合轉變，確保了電站建設順利推進。再比如，前幾年群眾一度對我們的治安和教育問題怨聲較多，但通過連續幾年的加強和改進，我們的治安環境不斷好轉，教學質量不斷提高，群眾滿意度明顯提升。漠視民意，必將招致民怨。化解民怨，就會贏得民心。再比如執法不公、司法不廉的問題，部分群眾對執法部門缺乏信任，懷疑司法公信力，不依法通過法律渠道維權和表達訴求，信訪不信法，更多採用群體上訪等形式取得關注和重視。對此，我們必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位置，採取有力措施，堅持不懈地抓好政法隊伍建設，從根本上推進公正廉潔執法，全面提高政法機關公信力，樹立起"化解矛盾也是發展、解決問題也是政績"的理念，經常深入群眾，注意傾聽民聲，找到群眾的怨氣所在，有針對性地一一化解掉。
5. 淺談群眾工作方法暨怎樣做好人民調解工作
方法一：貼近群眾，問計於民。群眾意見就像一面「鏡子」，反映社情和民意，折射問題和不足。而要了解群眾意願，就必須要深入群眾、貼近群眾。如果不深入群眾、不了解群眾的意願，不知道群眾問題的本質，做好群眾工作就無從談起。只有深入群眾、了解群眾、讀懂群眾，我們才能找到解決問題的關鍵，找准群眾工作的切入點，才能保證我們的決策和工作不出偏差。只有多聽取群眾的意見，才能使自己對形勢有冷靜的判斷，對不足有清醒的認識，對決策有全面的把握。凡是同群眾充分商量和溝通過的事情，做起來容易得到群眾的理解、擁護和支持。因此，要建立和完善群眾意見表達、黨群干群溝通機制，把聽取意見作為一項日常工作、一個決策程序、一種制度安排。使群眾的意願能夠真實、迅速、完整地反映上來，並體現到有關政策、決定之中，使每一項決策與群眾的利益和願望相吻合。
方法二：好事辦好，實事辦實。我們在座的各位都是土生土長的基層幹部，都想為群眾辦點實事，辦點好事。但要想把「好事辦好、實事辦實」，不是一件容易的事情，必須講究工作方法。如果不講究方式方法，會把好事辦壞，實事辦砸，得不到群眾的擁護和認可。比如，前些年，有的地方想通過實施種植葯材項目帶領群眾致富，但在沒有做好市場調查的情況下，就盲目發動群眾大量種植，種下之後，又沒有技術人員跟進服務，結果要麼是地里長不出葯材，要麼是長出點葯材也賣不出去，爛在地里。群眾一年的辛勞都打了水漂，這時鄉里還向農民收葯材種子款，受到群眾的抗拒，矛盾激化，造成很大的負面影響，一件好事演變成了一件壞事。因此，請大家一定要吸取教訓，講究方法，把「好事辦好、實事辦實」，真正讓群眾得實惠，讓老百姓認可。
方法三：言而有信，兌現承諾。群眾對幹部越信任，問題和矛盾就越容易解決。反之，失信於民就等於潑水於地，很難收拾和挽回。取得群眾信任說難也難，說不難也不難，最起碼的一條，就是要取信於民。老百姓最看重的是說到做到有誠信，最瞧不起的是說到做不到放「空炮」。現在，一些基層幹部說得好聽就是不辦事，本事不大且不用心，說得漂亮做得不漂亮，當面拍著胸脯，過後不當回事，傷了老百姓的心，失去了群眾的信任。因此，我們的基層幹部更要注重言論與行動相統一，做事與做人相統一，不斷增進群眾對我們的信任。要「誠以待人，無物不格」，對群眾的事情，答應辦的一定要辦，承諾早辦的絕不拖著辦，對不該辦的要有個說法，暫時辦不到的要創造條件努力辦，用行動踐行為民諾言，做到言而有信，言行一致，千萬不可「有錢錢打發，沒錢話打發」，用迷人的「好話」糊弄群眾。
方法四：有理說理，以理服人。群眾工作中的許多問題，大多屬於人民內部矛盾，這就要求我們在法律法規的范圍內、在說服教育的前提下，通過思想政治工作，把問題處理好，把矛盾解決好。例如，當前，縣城建設、重點工程建設、重點項目建設、基礎設施建設、征地拆遷等任務繁重，有少數群眾對政策不理解、對工作不配合，我們基層幹部一定要正確認識，正確對待，堅持以理服人、循循善誘，通過耐心細致地疏導和引導，把道理、政策、法律法規向老百姓講清楚，動之以情、曉之以理，使其心悅誠服。對於大量個體糾紛，盡量採用調解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對不明真相的群眾多做宣傳解釋工作，灌輸法治理念，善於運用法律手段處理各種矛盾和糾紛，不斷引導群眾合理合法地表達利益訴求。
方法五：敢於道歉，善於讓步。l945年，毛澤東同志就告誡全黨：「我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責。」在做群眾工作的時候也要這樣，有了錯誤就要改正，做了錯事就要道歉，條件不成熟就要妥協。即使你認為自己都是對的，但是群眾不樂意接受，你也得尊重群眾，還要繼續說服群眾，爭取支持，千萬不能去批判和指責群眾。有時，不是原則問題，我們讓讓步，低低頭，事情可能就處理好了，就會避免突發性和暴力性事件的發生。大家常說，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心窩是鏡亮的，要相信，大多數群眾是講道理的。只要我們是真正為群眾著想，即使有時做得不對，只要敢於道歉認錯，善於讓步妥協，群眾就一定會理解我們的難處和用心，是會全力支持我們工作的。當然，妥協讓步也不是對錯誤的東西作無原則的遷就、一味地妥協，特別是處理群體性事件，既要防止簡單動用警力激化矛盾的問題，更要防止以犧牲政策和法規底線為代價，甚至「花錢買平安」，留下隱患。
方法六：以身作則，率先垂範。村（社區）是社會管理工作的最基層，村（社區）黨支部書記則是基層社會管理的組織者和執行者。大家作為最基層的幹部，天天與老百姓打交道，其一言一行，一舉一動，群眾都看得很清楚，也具有很強的示範性。喊破嗓子不如做出樣子，大家一定要以身作則，率先垂範，站得出來、豁得出去，成為黨員幹部心中的一面旗幟、前行中的一盞明燈、困難中的一根脊樑。凡是要求群眾做到的，自己首先帶頭做到；凡是要求群眾不做的，自己堅決不做，以自身的良好形象、人格魅力贏得群眾的尊重和支持，以自身的模範行動影響和帶動群眾，不斷提升群眾工作的親和力和感染力，贏得民心，凝聚力量，引領群眾不斷前進。
以上與大家交流了一些做好群眾工作的方法和體會。下面，結合農村工作的實際需要，我再談一談怎樣做好人民調解工作。我認為，人民調解工作要做好以下幾個方面。
1、要做到公平公正。公平公正就是要求我們要客觀公正，不偏不倚。公平公正是做好人民調解工作的前提，只有公平公正了，才能得到雙方當事人的信賴，為糾紛的最終解決搭好一個良好的平台，才能為當事人所自願接受，做到案結事了。公平公正首先要求我們要認真聽取雙方當事人的陳述，絕不能偏聽偏信，先入為主。現實的大量糾紛，都有可能出現一方當事人先向我們反映糾紛的情況，這時候我們一定要有清醒認識，不要輕易表態。公平公正其次要求我們要做好調查工作，在調處糾紛時，往往會出現「公說公有理、婆說婆有理」的局面，這就要求我們必須深入調查，掌握第一手的資料，只有掌握了糾紛的真實情況，才能找准問題的症結，調解工作才能有的放矢，才能最終達成調解協議，順利解決糾紛。公平公正還要求我們遵守人民調解員的行為規范，不要做影響公平公正的事情，比如接受一方當事人的吃請，收受一方當事人的財物或者謀取其他不正當的利益。
總之，不論是弱勢的一方還是強勢的一方，調解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動人。
2、要掌握一定的法律知識。說到調解，有些同志就說了，這個簡單，不就是「和和稀泥」，做做雙方當事人的思想工作，做做「和事老」就可以了嘛？這種想法是錯誤的，是不負責任的，不利於解決問題。就「大錯特錯」了。過去，做調解工作講的是「情、理、法」，情字當頭，法律則擺在次要的位置，許多調解協議是通過人民調解組織所擁有的公共輿論和公共權力對當事人的心理強制達成的，因此，在一定程度上與法治相沖突，達成的協議顯失公平。現在，根據我們前面講的合法原則以及調解協議效力的提高，做調解工作應該是「法、理、情」，把法擺在第一位，結合考慮情理的因素。必須在查清事實、分清責任的基礎上，嚴格依據國家法律、法規和政策進行，不能背離國家法律、政策，無原則地調和，片面追求調解率。否則，不僅難以收到良好的調解效率，反而可能留下隱患，引發新的矛盾糾紛。這也是前面提到的人民調解員的任職條件的具體原因。
說到掌握法律知識，我們不可能和律師、法律服務工作者這些專業法律人員相比，能掌握大量的法律專業知識。所以，我們提出掌握一定的法律知識。掌握一定的法律知識一方面是我們得掌握一些如《民法》、《憲法》、《婚姻法》、《侵權責任法》、《刑法》等基本法律裡面的法律知識，能夠用這些基本的法律知識解決具體的糾紛。另一方面是要求我們要養成遇到事情翻看法律書籍的良好習慣。記不到翻得到，不知道找得到，只要肯翻法律書，一定能找到解決具體糾紛的法律知識。
3、要注意方式方法。做具體的調解工作方式方法有很多，這里也不可能一一列舉。但是下面幾個原則性的東西一定要注意，一是始終要保持住「裁判員」的身份，人民調解員在調解過程中要充分認識到自己所處的角色，擺正自己的位置，要引導雙方當事人談判，注意說話技巧，絕不能說一些不利於糾紛解決的話，從而使當事人對調解員的中立角色產生懷疑，反而把雙方的矛頭對准了自己，把自己繞了進去，引起矛盾糾紛的激化。二是做調解工作要抓打放小，要抓住糾紛的主要矛盾和主要方面，不要糾纏於細枝末節。糾紛的主要問題解決了，就要提醒雙方當事人不要在無關緊要的小事少糾纏，從而有利於糾紛的快速處理。三是要抓住矛盾糾紛中的關鍵人物，也就是抓住說話算數的人，多做他的思想工作，當直接做工作效果不明顯時，我們可以利用當事人社會關系中的積極力量來幫助說服當事人，只要關鍵人物的工作做通了，糾紛也就解決了。四是即使糾紛沒有解決，也要做到不要讓矛盾糾紛激化。因為種種原因，有些糾紛在我們這里解決不了，這時候我們一定要做好當事人的思想工作，不要激化矛盾。
4、要告知好當事人。告知好當事人，就是要求我們在調解糾紛的每個階段，都明確告訴當事人應該干什麼。在糾紛調解開始前，要告知他們權利和義務，一般就是「約法三章」,第一，遵守調解現場秩序，沒有經過調解主持人的宣布，不能隨意提前離開調解會場。第二，確定參加調解的人數，選擇能夠做主的人參加，一般3-5人即可。第三，一方當事人做陳述時，對方當事人不能隨意打斷講話，要壓得住陣。
在調解的過程中，首先要雙方當事人說話以事實為依據，就事論事，舉止文明，不要進行人身攻擊，要讓談判在一個和平的氛圍中進行。其次要雙方確定主陳述人，在主陳述人講完後，其他的人只能做補充發言，而不需要再次重復前面人的發言，從而避免冗長的會議。
在調解工作做完後，如果雙方當事人達成協議，要告知當事人履行好協議，這是當事人的法定義務，如果沒有達成協議，一是告訴他們可以回家多考慮下，可以為他們進行下一次的調解，二是要告訴他們如果不願意進行下一次的調解，可以向人民法院起訴，也可以依法通過仲裁、行政等途徑式維護自己的權利，千萬不要採取違法方式去主張自己的權益。
5、樹立調解無小事的觀念。我們要樹立「抓調解就是抓穩定，抓調解就是抓發展」的觀點，充分發揮人民調解第一道防線的作用，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。我們現在有的同志，對人民調解工作的重要性認識不足，對開始出現的矛盾糾紛不夠重視，不積極主動的開展調解工作，久拖不決，等到小糾紛變為大的群體性事件，悔之晚矣。有些同志打了個很形象的比方來形容「公、檢、法、司」的職能，公、檢、法是「撲火隊」，司法是「防火員」。公、檢、法是出了問題再解決，司法是以預防為主，防止問題的出現。現在我們各級的人民調解組織一年大約處理大大小小的糾紛1500多起，試想下，這裡面只要有1/3的糾紛不處理或者處理不好，就會產生多大的社會穩定問題。
6、樹立保一方平安的觀念。樹立保一方平安的觀念就是要求我們大家把矛盾糾紛化解在自己的轄區，就地化解，切實做到「小事不出村，大事不出鄉（鎮），矛盾不上交」，確保一方平安。這首先要求我們做好矛盾糾紛的排查工作，只有知道哪裡可能發生矛盾糾紛或者發生了矛盾糾紛，才能更好的去調解，這也要求我們要加大村委調委會和治保會建設，配齊配強工作人員，確保基層維穩工作有人抓，有人管。樹立保一方平安的觀念；其次要求我們自覺落實「屬地管理」和「誰主管、誰負責」維穩責任機制，看好自己的「一畝三分地」，不相互推諉，不相互扯皮。
6. 怎樣改進工作方式，為群眾提供便捷優質的服務，提高服務效率，都做了哪些實事
一、加強學習，樹立牢固的群眾理念，解決群眾難題。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，要尊重人民群眾的主體地位，擺正同人民群眾的關系，強化公僕意識，把一切相信群眾，一切依靠群眾，作為我們想問題、作決策、辦事情的根本出發點和落腳點。要做好群眾工作就要心裡時刻裝著群眾，做到設身處地為群眾著想，深入到群眾中去，滿腔熱情的為群眾排憂解難、化解矛盾，堅決不允許存在對群眾感情麻木不仁的工作態度和生硬簡單的工作方法。
二、狠抓服務，切實轉變作風，提升財政形象。在幹部中牢固樹立「紮根基層、服務基層」的思想，貫徹落實「熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務」的宗旨，切實把為服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，要做到「來有迎聲，問有答聲，走有送聲」；受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，幹部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，盡最大可能為群眾提供方便。嚴禁出現門難進、臉難看、事難辦的問題，樹立財政幹部廉潔奉公、勤政務實的良好形象。
三、開拓創新，狠抓組織紀律，保持與時俱進。要樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，今天能辦的事不拖到明天，這一周能辦的事不拖到下一周，用最短的時間完成任務；一個單位工作搞得好不好，是否秩序井然，有條不紊，就看紀律抓得嚴不嚴，現在幹部職工遵守組織紀律大體是好的，認真檢查起來，尚有一定差距。因此，要求黨員幹部要時時處處嚴格約束自己，正確對待個人得失，不計名利，不講價錢，不圖虛名，不事張揚，勤勤懇懇，兢兢業業，做好各項工作，全心全意為人民服務。
四、鍛造隊伍，加強自身修養，提高幹部素質。做好財政工作，樹立財政幹部良好的社會形象，就必須堅持以人為本，鍛造一流隊伍，爭創一流的業績。一是加強政治業務學習，努力提高自身素質。二是強化內部管理，狠抓制度建設。同時，我們要樹立正確的政績觀，人生觀，權力觀和價值觀，自覺堅持廉潔自律，常懷律己之心，緊綳廉潔之弦，築牢拒腐防變思想，努力做到腦中警鍾長鳴，慎微，慎始，慎終，廉潔從政、勤政為民，制止和杜絕工作過程中可能出現的「吃、拿、卡、要、報」的現象，做一名堂堂正正的財政幹部。
要搞好群眾工作，就必須長期樹立為民服務的理念，掌握人民群眾的思想動態，增強工作的針對性和實效性，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。全體黨員幹部要面對現實，認真總結，以此次群眾路線教育活動為契機，轉變觀念，加強服務，增強整體功能，發揮積極作用，艱苦創業，團結務實，以更嶄新的精神面貌，更嚴謹的工作作風，更踏實的工作舉措，努力做好各項財政工作。
7. 如何解決好群眾關心的熱點問題
群眾關心的熱點問題，往往是在某一時期、某一地區乃至國家各個領域出現的影響經濟和社會發展的重大問題。隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟、政治、文化和社會生活發生了根本變化，傳統的利益格局被打破，社會的經濟成分、利益主體日趨多樣化，社會生活中的一些深層次矛盾逐漸顯露，大量的人民內部矛盾需要認真加以協調處理，這是當前社會矛盾運動的大趨勢。群眾關心的熱點問題自然離不開這個背景。此類問題的出現當然不能歸咎於改革開放大業，從深層次的原因分析就不難發現，社會熱點問題中，除了極個別屬於群眾的認識局限所致外，絕大多數是由消極腐敗現象和不正之風所引發的。這些誘因的具體表現雖說是形形色色，千奇百怪，其本質則一，那就是違反、損害乃至破壞群眾的根本利益。
「三個代表」重要思想作為我們黨必須長期堅持的指導思想，其出發點和落腳點，就是要維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。紀檢監察部門要用「三個代表」重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就必須堅持立黨為公、執政為民，滿腔熱情地幫助人民群眾排憂解難，同一切損害人民群眾利益的消極腐敗現象和不正之風作堅決的斗爭。因此，著力解決人民群眾關心的熱點問題，加強綜合治理，本身就是全面貫徹落實「三個代表」重要思想的實際行動。這對於維護人民群眾的切身利益，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，具有十分重要的意義。本文擬就社會熱點問題的防範和治理問題試作粗淺的探討。
一、充分發揮信訪舉報工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態
任何問題的發生、形成都有一個發展過程。社會矛盾的緩和與激化，在社會的人際關繫上必然會有所反映。使問題成為熱點，並引起群眾的普遍關心，往往是有關問題方面發現不及時、解決不得力造成的。這幾乎是一切社會問題爆發的定律。解決這類問題的最好辦法是未雨綢繆，防患於未然，將矛盾化解在萌芽狀態。
作為紀檢監察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意願的一個窗口，是了解群眾的情緒的「溫度計」、「寒暑表」，是測量社會矛盾的 「指示器」。同時，更重要的 ，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員幹部進行監督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動權。因此，必須高度重視信訪工作，充分發揮其體察民情、與民參政的職能，圍繞各個時期的工作重點，始終把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善於從小處入手，選准角度，快速反映，並通過信訪信息的加工、提煉，為上級紀檢監察機關和同級黨委、政府了解社情民意提供准確、適用的信息，使信訪信息發揮在宏觀控制上的重要作用，為領導決策提供有效參考。為此，紀檢監察部門必須把信訪信息工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的大事來抓，把掌握准確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎，經常研究、布置，加強檢查指導，確保信訪信息的質量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化；要通過這些信訪問題的查處落實，維護社會穩定，為經濟的發展提供良好環境。
在接待來訪和處理來信工作中，要認真履行職責，發揮主觀能動性，堅持做到對來訪不迴避，不推諉，不上交矛盾，並注意一次性解決問題，提高成功率。對群眾來信來訪反映的意見和問題，要認真對待，深入基層，主動了解，逐個分析。要以為群眾辦事為己任，關心群眾疾苦，維護人民群眾的根本利益和合法權益。對待群眾上訪，不管是黨員幹部，還是普通工人、農民，都要一視同仁，熱情接待，認真聽取來訪者陳述，作好紀錄，啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作，有的來訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認識問題，解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來訪工作中，要有強烈的政策和法律觀念，嚴格按照法律法規規定的原則和程序，同時要注意區別輕重緩急，突出重點，做到領導交辦的優先；有越級上訪徵兆的優先；有矛盾激化苗頭的優先；緊急情況的優先。通過細心扎實的工作，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化，減少重復、越級上訪。要加強信訪調研工作，圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題，有目地深入基層調查研究，收集社會發展中人民群眾的願望和要求，並將這些收集的信息，進行認真分析、研究、篩選、提煉，從中發現帶有規律性、傾向性、必然性的東西，供領導決策參考。這不僅有助於黨委和政府決策的科學化、民主化，而且有助於加強黨和政府與人民群眾的聯系。這一工作做好了，社會熱點問題必然無從孳生。
二、高度重視信訪案件的查處工作，切實維護群眾利益
查處信訪案件是紀檢監察機關的一項重要工作。只有認真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復、越級信訪。只有對群眾舉報的問題認真受理，及時調查，果斷處理，讓群眾「辦成能辦的事」，才能取信於民。因此，必須將紀檢監察工作的立足點放在「傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場、解決群眾的困難」上。對每一件來信來訪，從閱信、接待到調查的全過程，都堅持做到快傳遞、快審批、快結案、快答復；對批轉下去的信訪件，要勤催辦、勤指導，努力提高信訪件辦理質量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。
各級黨委、政府和紀檢監察機關要以對群眾高度負責的態度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運的政治熱情，以「想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需」的優良作風，深入基層，深入實際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽民聲，化解民憂。對群眾反映強烈的問題，要一個一個去解決，一件一件去落實。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有迴音。對損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀依法作出處理，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。懲腐糾風工作同樣要堅持標本兼治、糾建並舉，加大從源頭上預防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實際成果取信於民，讓人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠。
一是認真解決涉及群眾利益的熱點問題，切實為民謀利益。解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，是紀檢監察機關的重要組成部分。近年來，隨著經濟建設步伐的加快，各種社會矛盾不斷產生，群眾信訪呈現出「三多」現象，即：關系群眾切身利益的信訪增多，影響經濟發展的信訪增多，影響社會穩定的群眾突發性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關注的熱點問題，要在調查研究的基礎上，找准切入點和工作著力點，創造性地開展工作。比如，對行風建設方面的問題要重在整改。根據信訪工作中梳理出來的情況和行風監督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風建設。為推動糾風工作的深化，要建立健全評議行風工作制度，完善職業道德規范，促進部門和行業改進作風。要把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要從領導機關作起，特別是各級領導要作表率，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進的糾風工作機制。比如，正確處理改革中出現的矛盾。在企業改革改制的過程中，幾乎每一項新政策的出台都關繫到職工群眾的切身利益，會給一部分職工工作、生活帶來一定困難。在信訪工作中，要重視這方面的反映，滿腔熱忱為群眾排憂解難。尤其是信訪件轉到職工所在單位後，紀檢監察機關要主動抓協調、抓督促，就有關問題和企業主要領導溝通，確保信件反映的問題及時得到解決。比如，解決農民負擔過重問題，要嚴格執行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定，抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理，糾正和治理面向農民工的不合理收費。總之，在查辦信訪案件工作中，始終堅持按「三個代表」重要思想的要求，切實維護好廣大人民群眾的利益，要堅持為民解憂、為民辦事的查辦案件原則，關心群眾疾苦，妥善處理涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把查辦案件同為民解憂結合起來，不以信訪案件結案為終止，而以為民分憂為終結。
二是堅決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀檢監察機關的一項重要職責，也是紀檢監察機關為人民群眾辦實事的重要體現。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關心的熱點問題之一。黨的十六大報告指出：「不堅決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。」黨和國家工作人員要保持廉潔，必須清除腐敗。特別對群眾反映強烈的領導幹部貪污受賄、以權謀私、貪贓枉法等違紀違法問題必須堅決查處、嚴懲不貸。要建立重要信訪個案交辦制度，促使重大疑難問題限期解決，要發揮上下聯動、齊抓共管的作用，加強監督力度，促進依法行政，公正司法。查辦信訪案件、懲治腐敗分子，是體現黨和政府反腐敗的決心和信心、取信於民的重要舉措，也極大地鼓舞著人民群眾舉報違法違紀行為的熱情和信心。對破產或嚴重虧損企業的領導幹部違法違紀問題，不護短、不手軟，認真調查，嚴肅處理。在查辦信訪案件工作中，積極探索查辦信訪案件新路子。要堅持充分依靠群眾的信訪舉報和初步調查的情況發掘線索，找准突破口。在查辦信訪案件的過程中，針對目前信訪反映的問題匿名化、視覺化、違紀人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點，要求辦案人員開動腦筋，細心分析，找准突破口；嚴格按辦理信訪案件要求，認真分析案情，做到快中有細，粗中有細，通過耐心細致的工作，在「細」中發現問題，查清問題。大力查辦信訪案件，展現信訪成果，取信於民，才能有效懲治腐敗，真正樹立起紀檢監察機關的威信。腐敗不除，國無寧日。對於觸犯刑律的腐敗分子，紀檢監察機關必須依法移交檢察院，決不能姑息遷就。否則，不只是瀆職，而且是對人民的犯罪。因此，務必除惡務盡，不可稍殆，方能不負黨和人民的重託。
三、完善紀檢監察體制，建立健全解決熱點問題的運行機制
紀檢監察工作的任務是維護黨紀國法，協助黨委加強黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監察；檢查和處理黨的組織和黨員以及國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反黨紀政紀的行為；決定或取消對這些案件中的人員的黨紀政紀處分；受理有關的控告和申訴。等等。這種工作職責的履行在執政黨建設和國家政權建設方面做出了不可磨滅的貢獻。然而，任何事物都具有兩重性。在政治體制方面，紀委受同級黨委領導所造成的消極影響早已成為黨內外的共識，黨紀政紀處分頂替法律仲裁的現象也時聞置疑，這些都有待於黨和國家政治體制改革的進一步深化加以解決。隨著社會主義政治文明建設的推進，從解決群眾關心的熱點問題看，紀檢監察體制自身改革也要與時俱進，以適應時代發展的要求。
其一，傾聽民聲，反映民意，掌握紀檢監察的主動權。要主動了解民情民意，根據各地的經驗，主要是拓寬信訪渠道。信訪渠道便利暢通才能全面及時地了解民情民意。要主動接受群眾的咨詢和來訪，解答群眾迫切關心的一些問題，增強信訪舉報的透明度，使廣大群眾進一步明確紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權利和義務，以激發群眾的舉報積極性。為此，要創造條件，努力構築與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。一是完善傳統信訪渠道。設立專門舉報電話、公布舉報通訊地址一直是傳統有效的信訪渠道。要經常在新聞媒體上公布舉報電話和通訊地址。二是開辟網上信訪渠道，讓群眾「說出想說的話」。一般信訪主要來源於寫信、來電、來訪三個渠道，但一些舉報者都有所顧忌，擔心遭到打擊報復，客觀上導致了信訪渠道不是很暢通。「網際網路」是當今人們最方便、快捷的交流溝通方式。要專門設置「網上監督舉報」，網站開通人民群眾在任何時間、任何地方都可以通過網路完成舉報。這個更加直接、更加透明的渠道可以完全消除舉報者的疑慮，能夠大膽地「說出自己想說的話。」三是建立社會信訪渠道。要改變等待群眾來信來訪的被動局面，可以聘請人大代表、政協委員和民主黨派人士組成行風監督員，基層各單位層層聘請行風監督員，形成社會監督網路，全方位主動收集人民群眾對各個行業的意見和建議。通過行風監督員這樣相對固定的社會信訪信息渠道，及時了解行風建設中存在的問題，並採取相應的措施和對策，從而大大減少群眾來信來訪次數。四是完善領導接待來訪制度。領導接待日制度，即規定具體時日，由黨委、人大、政府領導到紀檢信訪部門接待來訪群眾。來信來訪的群眾最關心的就是所反映的問題能不能到領導手中。為了使來訪者「訪到了想訪的人」，要認真落實領導信訪接待日制度，使職工群和領導之間的面對面對話變成現實。領導走到前台，讓群眾「訪到想訪的人」。領導必須輪流排班，以一顆坦誠的心，放下手中其他的工作，專心坐在信訪接待室接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲，當面解答職工疑慮，解決群眾合理要求。協調處理信訪事項，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系。領導接訪日的制度與紀委常委信訪接待日制度以及部門每天實行的領導帶班接訪制度相配套，形成各級黨政領導接待來訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級信訪。
其二，規范信訪工作程序。首先，凡紀檢監察機關受理的群眾來信來訪和舉報電話以及上級機關和領導同志批轉的信件一律由信訪室統一登記，提出承辦建議，由分管領導閱批。其次，對群眾舉報問題重大和案情明顯可直查快結的，交各室自辦；對轉交基層辦理的信訪件，各有關室負責跟蹤督辦至結案。再次，信訪件辦結後，除轉立案處理的外，一律將查核材料和處理結果交信訪室，經分管領導審核後統一歸檔；需向上級報結果的，由信訪室統一報告；對於調查不徹底，處理不到位和群眾對處理不滿意的，退回有關室進一步查處，直到領導滿意、群眾滿意、自身滿意為止。為提高紀檢監察效率，建議成立行政執法監察大隊，與監察局合署辦公。受理舉報行政機關、各級政府部門執行法律、法規的情況；國家公務員和國家行政機關、各級政府部門執行法律、法規情況；國家公務員和國家行政機關任命的其他人員依法行政等情況。要加強有關硬體建設，配備帶錄音、來電顯示等功能齊全的舉報電話、專用車輛、工作設施，每天安排人員值班，24小時可接受舉報，遇有情況可隨時出動。不管涉及到什麼人，都一查到底，嚴肅處理。同時，要與人大、「一府兩院」建立信訪工作聯席會議制度和配合辦理信訪案件等制度，交流信訪工作情況，協調重大疑難信訪案件的處理，採取更加積極有效的措施，認真糾正部門和行業不正之風，切實維護老百姓的切身利益落實到實處。
其三，對信訪案件的查處工作應進一步規范化。實行信訪辦案的工作制度，要圍繞經濟建設這個中心，明確要求查辦信訪案件必須切實維護人民群眾的利益，認真查辦影響地方經濟發展的人和事。目前信訪工作普遍存在無序化現象。建議國家制定信訪法，明確信訪工作的職責以及受理和處理程序等，做到有法可依，有章可循。近年來，紀檢監察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經驗，要在總結提煉的基礎上形成制度，進一步明確分工，責任到位。即對信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實責任，以促使信訪案件查辦工作規范化，做到統一承辦，統一協調督辦，形成從領導到經辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。對信訪案件查處的質量和效果等，也要提出明確的要求。對查辦的信訪案件在質量上必須符合「事實清楚，證據確鑿，定性准確，處理恰當，手續完備」的要求。嚴把質量關，對不符合質量標準的信訪案件重新查處。注重信訪初查，提高辦信質量，使信訪問題得到落實。在信訪中根據紀檢監察工作的特點，要注重這幾個方面的工作。一是自辦多辦。根據信訪反映的問題、性質線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進行辦理或初查。二是聯辦、協辦。群眾的舉報，有的涉及黨紀、法紀多種情況交叉，有的涉及多個部門，需要有關部門協辦或聯辦，發揮各有關部門的職能作用，形成合力。遇到這種情況，紀委主動與有關部門聯系牽頭辦案。三是督辦、催辦。紀委建立信訪跟蹤督辦制度，對轉出的信訪件要求件件有結果，事事有迴音。信訪室負責把好報結的時間觀、質量關；對有關報結材料，規定五個不收，即：事實不清不收，證據不足不收，定性不準不收，處理不當不收，手續不完備不收，確保信訪的按期結案率和優質率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持。
解決群眾關心的熱點問題，是紀檢監察部門的天職，也是實踐「三個代表」重要思想的具體體現。解決的成效如何，關乎改革發展穩定的大局，關乎黨和政府在人民群眾中的形象，關乎黨的執政地位和國家的興衰。紀檢監察工作者作為黨和國家事業的「啄木鳥」，人民利益的保護神，定將不辱使命，在全面建設小康社會的偉大征程中不斷建功立業。
8. 行政服務中心在解決群眾辦事難問題有什麼新的舉措
（一）加大聯系群眾力度，進一步了解民情。做好群眾工作，必須了解群眾。要了解群眾，首先要深入群眾。只有這樣，我們的工作才有針對性、才有說服力。要帶著對群眾深厚的感情多做關心群眾的事，關心困難群眾的生產生活，當前尤其要了解掌握積石峽、黃豐電站建設庫區移民群眾的思想動態和現實困難，幫助他們能搬得出、穩得下、過得好。繼續加大聯系群眾力度，堅持到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾積怨的地方去理順情緒，群眾是淳樸善良、最講感情的，只要我們心裡裝著群眾，帶著感情貼近群眾，再難、再復雜的問題也能找到解決的辦法。
（二）加大為民辦實事力度，進一步增加民享。為民辦實事，解難題是做好群眾工作的重點。解決群眾遇到的實際困難和問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。因此，做好群眾工作要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。一是嚴格落實各項惠農政策。認真落實好國家、省、地對農業、農村和農民的各項惠民政策，如糧食直補、良種補貼、農機具補貼、移民安置補償等，嚴格按照政策規范操作，在落實上不以任何名義打任何折扣，切實做到公平公正。二是始終把群眾最關心、最直接、最現實的問題作為工作重點。堅持把解決單個的民生問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與滿足群眾的新要求新期待結合起來，把政府保障和改善民生的責任與民間興辦公益事業的力量結合起來，更好地滿足群眾在勞動就業、教育醫療、扶貧救助、保障性住房等方面的需求，真正使群眾得到更多實惠。三是加大對特殊群體和特困群眾的幫扶力度。建立完善特殊群體和困難群眾幫扶救助制度，擴大就業和再就業渠道，妥善解決特殊群體和困難群眾在生活、子女入學、醫療等方面的實際困難，繼續拓展送溫暖和結對幫扶等活動，充分動員社會各界積極行動起來，共同為幫扶特殊群體和困難群眾獻計出力、排憂解難，通過辦好一件件為民實事，讓廣大群眾切實享受到科學發展的成果。
（三）加大問題解決力度，進一步化解民怨。實踐證明，哪個地方群眾心齊氣正，哪個地方就和諧穩定。近年來，隨著積石峽、黃豐電站建設的推進，庫區群眾認為征地補償標准低、反映的問題不能及時得到解決而怨氣較大，時有上訪、阻撓施工等現象。對此，我們一方面由縣級領導帶頭，組織得力幹部深入農戶開展摸底調查工作，傾聽群眾呼聲，了解群眾願望和訴求。另一方面，積極向上反映問題，及時兌現各種補償和補助，協調並爭取各類政策和產業項目，解除群眾後顧之憂，使他們由消極抵觸向積極接觸、由不配合向積極配合轉變，確保了電站建設順利推進。再比如，前幾年群眾一度對我們的治安和教育問題怨聲較多，但通過連續幾年的加強和改進，我們的治安環境不斷好轉，教學質量不斷提高，群眾滿意度明顯提升。漠視民意，必將招致民怨。化解民怨，就會贏得民心。再比如執法不公、司法不廉的問題，部分群眾對執法部門缺乏信任，懷疑司法公信力，不依法通過法律渠道維權和表達訴求，信訪不信法，更多採用群體上訪等形式取得關注和重視。對此，我們必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位置，採取有力措施，堅持不懈地抓好政法隊伍建設，從根本上推進公正廉潔執法，全面提高政法機關公信力，樹立起"化解矛盾也是發展、解決問題也是政績"的理念，經常深入群眾，注意傾聽民聲，找到群眾的怨氣所在，有針對性地一一化解掉。
（四）加大構建和諧力度，進一步保障民安。和諧穩定是實現人民群眾根本利益的基本前提，也是實現科學發展、跨越發展的根本保障。因此，重點突出三個方面的工作。一是強化社會治安工作，讓群眾安心。結合社會管理創新試點縣工作，切實加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治集中行動，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，堅決有力做好打黑除惡工作，努力確保地方平安。二是強化公共安全工作，讓群眾舒心。抓好重點領域專項整治工作，加大食品葯品安全監管力度。目前食品質量安全，已經成為消費領域的突出問題。因此，我們要加大監管力度，讓群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。三是強化安全生產工作，讓群眾放心。全面落實安全生產責任，清除安全事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故的發生。完善自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等應急反應機制，保障人民群眾生命財產安全。
（五）加大宣傳引導力度，進一步凝聚民心。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不了解或不完全了解黨委政府的政策、主張及所做的工作有關。究其原因，在於宣傳引導不到位。為此，我們要准確把握群眾的思想脈搏，學會用群眾的語言宣傳群眾、引導群眾，特別在積石峽、黃豐等水電站建設移民安置重點工作中，我們講求群眾工作方式方法，實現由"堵"向"疏"轉變，注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題,通過加大宣傳教育、幫扶貧困群眾、救助傷殘人員困難等措施，努力使黨委、政府的決策部署成為廣大群眾的共同意志和自覺行動。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內容向群眾講清楚，把有關法律規定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排講清楚，贏得群眾的理解和支持。在群眾工作中還要學會用法律、經濟、教育、協商等手段，針對不同群體、不同人的思想特點開展工作。發揮好電視、廣播、報紙、網路等媒體的作用，讓群眾知道我們准備干什麼、正在干什麼和取得了什麼成果，以此凝聚民心，匯聚民智。加強對群眾的法制教育，引導群眾依法有序表達利益訴求，以理性、平和、包容的心態來認識和處理問題，以法制的理念、法律的途徑來維護自己的權益。
9. 如何處理群眾矛盾或問題
摘要 一、增強責任意識，充分認識提高化解群眾利益矛盾和處理突發事件能力的意義。