A. 如何解決精準扶貧工作的問題和具體措施
一要把精準扶貧精準脫貧各項工作做得更實、做得更細。各地貫徹落實省委全會精神,不能停留在層層傳達、層層表態上,關鍵是要層層抓好落實。要把目標任務落到實處,目標明確到年、安排到月,任務具體到縣到鄉到村、落實到戶到人。要把工作舉措落到實處,細化量化幫扶措施,切實抓好「五個一批」和「十項重點工作」落實。要把支持政策落到實處,整合各方資源,發揮政策疊加效應,強化資金使用監督管理。要把工作責任落到實處,健全完善各級領導幹部聯系制度和駐村幫扶機制,實現貧困村駐村幫扶全覆蓋。
二要把穩增長擺在突出位置,保持經濟持續健康發展。當前,經濟下行壓力仍然很大,要把困難估計得更足一些,採取有針對性措施穩定經濟增長。要搶抓國家建設「一帶一路」、長江經濟帶等重大機遇,加大招商引資力度,精心謀劃和加快建設一批重大項目,保持投資穩定增長,不斷擴大消費需求,大力發展新興產業,加強傳統產業技術改造,推動大眾創業、萬眾創新。
三要努力在農業農村改革方面走在前列,取得突破性進展。要以放活土地經營權為重點,創新農業經營體系,培育新型農業經營主體,發展適度規模經營,提高農業勞動生產率和現代化水平。要加快推進土地確權頒證,規范土地經營權流轉,總結推廣土地託管、股份合作等利益聯結機制。要加快農村金融制度創新,培育發展新型農村金融組織,在金融服務「三農」方面探索新路。
B. 鄉村振興戰略下我國精準扶貧面臨的困境及完善對策
鄉村振興戰略下我國精準扶貧面臨的困境及完善對策
在新時代的背景之下,精準扶貧政策是新時代社會的時代要求,也是鄉村振興中的重點戰略。在新時代社會主義中,全面實施好精準扶貧政策是非常重要的。精準扶貧是對於落後的農村進行扶貧的工作,針對性的進行扶貧,從而讓鄉村振興,提升人民的生活質量水平。下文將從鄉村振興戰略的角度下,探討我國目前情況下精準扶貧中所面臨的一些問題,以及該如何提出應對的政策。
我國目前經歷了高速發展的時代,從改革開放到鄉村振興戰略經歷了很長的一段摸索時間,在如今,經濟社會的發展已經邁入了新時代。新時代社會主義提出了全面小康的社會要求,因此要解決的一個點就是對於貧困農村的幫扶,因此產生了鄉村振興戰略,但是在當前的精準扶貧中,出現了一系列的問題,因此需要提出一系列的應對政策,來應對當下所出現的問題。
一、闡述鄉村振興戰略中精準扶貧的基本內涵
鄉村振興是當前時代的重點所在,而如何實現這個目標實際上是需要經過一系列的努力。因此要實施好鄉村振興戰略,需要將精準扶貧更加精準到每一家每一戶,防止中間出現漏洞,其次是對鄉村進行一定程度意義上的改造與重建,利用當地的特點發動其他的行業,最後是將鄉村的未來發展與新時代的社會進行結合,實現現代化的鄉村振興。形成小康社會的前提條件是鄉村必須要脫離貧困,人民的生活水平得到了一定的提高,才能夠將鄉村振興戰略落實下來。貧困問題是世界上不可避免的問題,有富裕的國家,也有貧窮的國家,有富裕的地區,也有貧窮的地區。而我國的國情國策所導致城市普遍較為富裕,但是鄉村卻比較落後與貧窮。因此鄉村問題成為了新時代社會實現小康的一個困難,所以精準扶貧的策略是非常關鍵的,在當前的時代發展中,精準扶貧的對象變得更加具體,同時精準扶貧的工作難度也在進一步增加,給扶貧工作帶來了一定的工作難度。只有將扶貧工作做到精準,才能夠起到最大化的效果。並且也只有精準扶貧是最有效的策略,所以扶貧攻堅的工作是需要具有一定的科學性和合理性,這樣扶貧攻堅的工作才能夠順利的收官。精準扶貧的模式是扶貧中的一種,針對於鄉村來說,精準扶貧模式是更加適用於鄉村的,項目內容更加具體,資金的使用也更加的明確,這樣帶來的效果也會達到峰值。
二、剖析在_村振興的戰略下精準扶貧中所面臨的一系列問題
第一個問題是扶貧的工作流程還並不成熟,沒有體現出精確扶貧的精確。一來是一些地區已經脫離了貧困卻還要裝作貧困來獲取更多的資源,或者還出現了一些不願意脫貧的鄉村,這給精準扶貧工作帶來了比較大的麻煩。在對於農民的收入時,計算實際上是比較抽象化的,估算起來也是比較難的,因此精準扶貧的精準並不能完整的提現出來。二來是精準扶貧的針對性不能夠發揮到極致,有時候在扶貧的工作中,會存在著對扶貧資金的挪用情況,這種情況不利於精準扶貧策略的實施,也給鄉村振興戰略帶來了更大的挑戰。
第二個問題是整個扶貧隊伍的綜合素養並沒有那麼高,許多工作人員的綜合素養都需要得到一個提升,一部分原因是因為這些工作人員對精準扶貧工作的認知較為淺薄,並不能意識到精準扶貧對於鄉村乃至對於整個社會的作用,從而會缺乏一定的熱情與信心,甚至還會出現虛假的脫貧。另一部分原因是脫貧的隊伍幹部一般年齡都稍微大一些,所以會存在著能力問題,對於整個精準扶貧的了解度並沒有那麼深,因此很難真正的利用好扶貧的資金等優惠政策。
第三個問題是在精準扶貧中缺乏信息化,當前的時代為信息時代,許多的信息都是可以在網路上進行交流與分析,但是在農村中,信息化實際上並沒有完全普及,互聯網的基礎設施建設也比較簡陋,這樣在面對新形勢的時候,村民很難真正的利用好互聯網來進行脫貧,相關系統的建設也不完善,給精準脫貧的工作帶來了許多的阻力。
三、探究分析如何在鄉村振興戰略下有效的應對精準扶貧中所出現的問題
首先是需要將整個精準扶貧的工作流程更加細致化,對於農村中的各家各戶的情況都需要有一個真實的了解,這對於脫貧工作的展開具有重要的意義。比如說應用一些摸底的調查方式,這種方式能夠對鄉村的具體情況有更准確的把握,從而也更利於精準扶貧工作的展開。
其次是需要加強扶貧隊伍的能力培養,對扶貧的工作人員進行一定的培訓,使其掌握好精準扶貧所需要的的能力素養,這樣才能夠真正的做好扶貧的工作,根據實際的鄉村情況,實施不一樣的策略方法,從而使鄉村振興戰略更好的實施下去。
最後是需要根據時代的背景來靈活的制定扶貧的政策,當前的互聯網就是非常好的一個平台,互聯網+的方式同樣也能運用到扶貧之中,但是這也需要加強鄉村中的互聯網基礎設施的建設,使更多的農民都能夠了解到互聯網,從而發揮出自己的優勢,比如說將一些農村中所特有的產品放到互聯網上進行售賣,這種扶貧的方式也更為現代化,所取得到的效果也會更好。因此需要讓農民參與到現代社會的互聯網之中,使精準扶貧工作的難度進一步降低。
四、結束語
在當前的精準扶貧工作里,實際上依舊存在著一些問題的,這些問題的存在使精準扶貧的工作難以進行下去,因此需要針對這些問題,比如工作流程的不完善、扶貧隊伍的能力匹配問題,只有將這些問題解決後,後續的精準扶貧工作才能更好的展開以及獲得更好的效果。
來源:中國民商
C. 2O19年在扶貧工作中遇到些什麼困難和挑戰,如何應對和解決的
1、深度貧困問題依然突出,剩下的貧困人口脫貧難度較大。
截至2019年,全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽,其中有23個地市州貧困人口超過30萬,5個地市州超過50萬,特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。
2、基礎設施和基本公共服務發展滯後。
「三區三州」等深度貧困地區基礎設施和基本公共服務發展滯後,道路交通、通信設施、教育培訓、基本醫療、住房安全等還存在不少短板。
而且,在這些地區加強基礎設施建設、提高基本公共服務水平的成本高、難度大,實現基礎設施和基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平難度仍然不小。
3、扶貧工作中仍存在一些突出問題。
形式主義、官僚主義問題屢禁不止,頻繁填表報數和層層評估檢查加重了基層負擔。脫貧進度和脫貧標准把握不準,急躁情緒與消極拖延現象都有,盲目提高標准和隨意降低標准並存,弄虛作假、數字脫貧問題在一些地方比較突出。
要抓重點、補短板、強弱項,確保如期打贏脫貧攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
(3)扶貧剛開始遇到的困難和解決方法擴展閱讀:
謀劃2020年後的扶貧工作。貧困地區實施鄉村振興戰略,首先要完成脫貧攻堅任務,確保焦點不散、靶心不變、力度不減。鄉村振興的相關政策措施,優先在脫貧摘帽縣村實施,保持政策支持力度,鞏固脫貧攻堅成果。打贏脫貧攻堅戰,只是消除了絕對貧困,緩解相對貧困將是長期任務。
要盡早謀劃2020年後的減貧工作,及時研究現有階段性政策向2020年後過渡,向著到2035年人民生活更為寬裕、城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小、基本公共服務均等化基本實現、全體人民共同富裕邁出堅實步伐的目標繼續前進。
D. 當前脫貧攻堅工作存在的突出問題,面臨的突出困難有哪些
面臨的突出問題和困難是:深度貧困,集中力量解決「兩不愁三保障」的突出問題。
1、在「兩不愁」方面,不愁吃、不愁穿問題總體不大,但是貧困人口的飲水安全還面臨著一些突出問題,要重點解決。
2、在「三保障」方面,基本醫療這方面已經下了很大的工夫,但是目前看不上病和看不起病的問題依然存在,特別是一些深度貧困地區、邊遠地區,公共衛生、醫療服務水平還很低,甚至在一些貧困村還沒有衛生室,還沒有合格的醫生,老百姓只能走很遠的路到縣城甚至到中心城市去看病,不僅醫療費用支出大,而且「成本」也很高。
義務教育方面,在一些邊遠地區、民族地區,依然存在貧困家庭孩子輟學的問題。據教育部門統計,每年大概有五六十萬孩子輟學。義務教育有保障,就是要實現所有義務教育階段孩子接受公平的教育,這方面也面臨著一些突出的困難和問題。
最後一個就是住房安全,現在仍然有一部分農村貧困人口住危房,所以國務院扶貧開發領導小組把解決「兩不愁三保障」作為一項新的任務。要求相關的國務院牽頭部門擔負起各自的責任,牽頭摸清底數,出台政策,指導各省加快解決這些問題。
(4)扶貧剛開始遇到的困難和解決方法擴展閱讀
脫貧攻堅的策略方法:
1、發展特色產業脫貧。
制定貧困地區特色產業發展規劃。出台專項政策,統籌使用涉農資金,重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業和傳統手工業等。實施貧困村「一村一品」產業推進行動,扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業基地。
2、引導勞務輸出脫貧。
加大勞務輸出培訓投入,統籌使用各類培訓資源,以就業為導向,提高培訓的針對性和有效性。加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度,引導企業扶貧與職業教育相結合,鼓勵職業院校和技工學校招收貧困家庭子女,確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能,實現靠技能脫貧。
3、實施易地搬遷脫貧。
對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口,加快實施易地扶貧搬遷工程。堅持群眾自願、積極穩妥的原則,因地制宜選擇搬遷安置方式,合理確定住房建設標准,完善搬遷後續扶持政策,確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧,做到搬得出、穩得住、能致富。
4、結合生態保護脫貧。
國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理等重大生態工程,在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜,提高貧困人口參與度和受益水平。加大貧困地區生態保護修復力度,增加重點生態功能區轉移支付。
5、著力加強教育脫貧。
加快實施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞。國家教育經費向貧困地區、基礎教育傾斜。健全學前教育資助制度,幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃。加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度,特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜.
6、開展醫療保險和醫療救助脫貧。
實施健康扶貧工程,保障貧困人口享有基本醫療衛生服務,努力防止因病致貧、因病返貧。對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜,門診統籌率先覆蓋所有貧困地區,降低貧困人口大病費用實際支出。
E. 真實的扶貧有多困難如何從根本上解決貧困問題
真正的脫貧有多難這個問題很不好回答,要是從根源上解決貧困的問題,很難,因為無論如何貧富差距都存在,你不可能完全解決貧困的問題,只能說將大家的差距控制在一個基本上都可以接受的程度。
貧困的問題無論如何都是存在的,他不可能完全消除,因為有人有錢就有人沒錢,只能說把絕對的貧困逐漸消除,但是當經濟發展了之後,仍然會出現不均衡的現象,就比如說你的5個手指頭,一般來說你的大拇指和小拇指是最短的,你把這兩個手指長上去了,變得比中指還長了,那是不是又出現了其他的短板你的試試可能又短了這么一比,好像又有些短,所以從這方面來說,絕對的消除貧困是不可能的,只能消除那些最貧困的現象,讓大家都能夠保證最基本的生活。
F. 你認為全縣脫貧攻堅目前面臨的困難和存在的問題是什麼應該如何解決
一是個別縣級部門僅注重思考本單位幫扶村的具體工作措施、幫扶內容,忽略了部門自身工作職責,未能站在全局高度進一步思考脫貧工作應該如何計劃、如何著手。如勞動技能培訓工作、民政救助兜底工作、易地搬遷安置工作。
二是貧困戶「五個獲得感」完成進度不一,貧困戶健康檔案需進一步完善;貧困戶畜牧養殖等短期見期產業進度緩慢。
三是個別鄉鎮上報的前期工作總結,相互抄襲、應付了事,沒有結合各自鄉鎮實情及前期開展進行認真的自查總結,對於一些貧困戶居住分散、偏遠,住房條件和基礎設施差,鄉鎮仍未引起重視,脫貧攻堅工作按部就搬。
四是各扶貧規劃項目已經上報,但是上級財政資金仍未下撥,存在一定的「無米下鍋」現象,財政與金融部門協調配合不足,融合力不強。
五是移風易俗等觀念脫貧工作推動不夠深入。
六是部分鄉鎮存在脫貧攻堅工作實績虛報、瞞報現象。
工作建議
一是建議加快「村級產業扶持周轉資金」的投入使用,積極穩妥地用好、用活周轉金。逐步培肓、壯大村級集體經濟,逐漸轉變貧困村經濟基礎薄弱、貧困家庭種植規模小,抗禦自然災害能力差的現狀。在扶貧項目資金安排上多考慮邊遠貧困鄉村,建議可視特殊情況給予制定特殊扶持政策。
二是建議將涉及農村道路、水利等基礎建設方面的項目資金「打捆」使用,進一步解決資金「碎片化」問題,切實匯成資金流、打出組合拳。同時應加大對基礎設施條件差、貧困程度深、居住分散地區的關注力度。
三是建議深入實施新型農民技能培訓。多提供先進、專精知識培訓,並根據貧困戶需要制定培訓計劃,徹底解決資料過老,培訓知識不夠專、不夠精,貧困戶興趣不大、接受消化培訓知識有難度等問題。
四是建議加大移風易俗工作力度,每月安排1-2次宣傳活動,循序漸進改變群眾傳統思想觀念,力求從內生動力上解決貧困面貌。
五是建議盡快制訂出台明確的督查內容、督查細則、成果應用等規范性文件,做到有章可循、有據可依、有績可考。同時把縣脫貧攻堅指揮部下設的10個工作組利用起來,發揮真正作用。
脫貧攻堅工作存在的問題及整改措施
11月11日上午,孟店鄉組織召開班子成員會議,專題研究在市專項審計和縣脫貧驗收中發現存在的問題,抓緊整改,提高脫貧攻堅效果。
會上,副鄉長韓廣月對脫貧攻堅貧困村、貧困戶各項退出指標存在的問題進行了通報,並要求會後立即抓緊整改。重點指出貧困村十項退出指標中存在的共性問題主要有三項:一是農村股份合作組織只
G. 扶貧駐村工作中遇到的主要困難和問題是什麼
一、農村基礎設施建設亟待加強。
1、全縣貧困村多在深山、庫區一線,群眾居住分散,自然條件差,交通不便,水利設施老化失修,用電質量不高,基本公共服務不夠到位,抵禦自然災害能力較弱,行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。
2、從調研中了解到,一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。
二、投入不足,持續發展能力弱。
1、是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差,多在深山庫區一線,基礎設施建設點多線長面廣,任務重成本高,且群眾改善生產生活條件願望迫切,資金投入遠遠不能滿足實際需求,缺口大。
2、扶貧項目資金投入不足,建設標准難以達到規范要求,影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元,只有15%的用於基礎設施建設,不能解決稍大點的工程需要,成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元,可謂杯水車薪。
3、是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高,部門大多各自為陣,撒胡椒面,難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小,發揮的作用有限。
三、是群眾自我發展能力弱。
1、多數貧困村經濟結構單一,土地拋荒嚴重,龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限,持續增收能力不強。
2、農村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊,科技意識不強,生產經營能力較低,缺乏致富能力和發展門路,抵禦風險和自我發展能力脆弱。
四、是制約產業發展要素多。
1、市場、技術、信息等制約要素作用明顯,農技人員少,普及農業技術不到位,市場信息不靈,運輸成本高,難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施,扶貧到戶產業需求項目零亂,小而散,一些養殖業項目屬於短期效應,難以形成支柱產業。
2、群眾「等、靠、要」思想較為突出,單打獨干難以發展一體化產業項目,且收入構成不合理,外出務工工資性收入比重較高,缺乏收入穩步增長的長效機制。
H. 精準扶貧的難點,對策是什麼為什麼會這樣
扶貧體系不完善,社會組織參與度不高,有效的措施無法應對實施過程中遇到的困難。因此,扶貧政策在貧困地區的影響力不強,社會化企業和相關扶貧組織難以積極參與扶貧,扶貧難度加大。
目前,關於精準農村發展與扶貧的方向很多,內容非常豐富,但對於精準農村振興背景下的精準扶貧政策的研究還缺乏一定的深度,我們發現精準扶貧在實施過程中存在一些問題,分析了精準扶貧的現狀,提出了相應的可行對策,以促進農村振興戰略的實施和發展。在政策實施的重點上,根據不同地區的特點採取切實可行的扶貧措施,一些精準的扶貧政策仍然停留在表面在農村振興戰略的背景下,研究有針對性的扶貧顯得尤為重要。
I. 我國現有扶貧治理體系面臨哪些挑戰應如何應對
精準扶貧,是對我國過去扶貧戰略、思路的一次重大調整。目前,我國實現精準扶貧,面臨著諸多挑戰。
精準識別面臨數據難題和社會壓力。精準識別出誰是貧困戶,是精準扶貧的基礎和前提。精準識別存在兩個相關的問題:第一個是扶貧對象確定中兩套體系、兩種方法之間具有一定的沖突。貧困人口數量自上而下分解以國家統計局依據農民人均純收入為基礎推算的全國和省級貧困人口為基礎;而在村級由村民民主確定扶貧對象,則是根據農民自己理解的貧困標准,帶有社會選擇的性質。即使不考慮指標分解過程和村民民主選擇過程中可能出現的種種問題,當前確定的扶貧對象恐怕也難言精準。為了解決第一個方面的問題,最近一些地區開始從農戶收入統計入手對建檔立卡對象進行「回頭看」。可這又產生了第二個問題,即一次性的收入統計難以精準,而以不精準的收入統計為基礎確定的扶貧對象所享受的福利又非常高,從而使村內貧困線統計誤差內農民之間的關系出現緊張,甚至成為了農村不穩定的隱形壓力。
精準診斷致貧原因面臨困難。准確識別出每一個貧困戶的致貧原因,是精準幫扶的前提。在建檔立卡扶貧對象調查表中,致貧原因被分為:因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落後、自身發展動力不足等。這種分類方法有助於確定各扶貧對象致貧的主要原因和幫扶方向。但是,這樣偏於簡單的診斷,容易忽視多數扶貧對象致貧原因多樣性和不同致貧因素影響的復雜性,進而有可能導致幫扶措施出現「頭疼醫頭腳疼醫腳」的錯誤。
精準幫扶可用手段不足。精準幫扶面臨的困難,一方面來自上述由於貧困和致貧原因多樣性、復雜性,任何單一的幫扶措施都不一定能夠真正持續有效解決各貧困戶的貧困問題;另一方面是由於現有可用幫扶措施相對有限且相關政策和體制間存在不協調問題,使得幫扶責任人即使清楚如何精準幫扶也沒有可用的「葯」和手段來對症治療。
資金和項目精準面臨體制約束。在我國現行扶貧體制下,確保扶貧資金和項目精準是精準扶貧的關鍵。然而,迄今為止,我國的扶貧資金和項目在計劃、審批、實施和監管方面,仍然處於各專項資金按照不同規則由不同部門負責的所謂「九龍治水」的狀態。更重要的是不少與扶貧相關的資金和項目管理制度,存在著與扶貧到戶相抵觸的內容或條款。
精準管理和考核難到位。精準管理和考核,作為精準扶貧的重要環節和內容,既面臨著前述基礎數據缺失形成的障礙,又面臨著多頭管理體制、多重考核辦法不協調的掣肘。前面已提及我國扶貧開發存在的「九龍治水」管理體制,在扶貧考核中我們面臨扶貧資金績效考核、扶貧工作考