国企改造问题解决方法

❶ 国企改革背景下，政府和企事业单位存在哪些问题如何解决

据悉，国企及政府事业单位出现的问题有
1.组织架构的调整有一定的随意性，与企业的战略目标脱节。
2.部门职责存在交叉或盲区，部门间常有推诿现象。
3.部分流程对风险缺乏控制或者控制过度。
4.流程中各环节的职责划分不清晰，存在盲区、交叉或混沌现象。
5.财政支出项目后评价体系缺失，导致政府投资项目后评价成为绩效评价的薄弱点之一；
6.城市由于产业规模、产业成熟度等存在不足，尚未形成良好的产业集聚效应和健全的产业体系。
7.国资委主导地位不明显、市属国企缺乏国有资本层面的整体运筹、市属企业格局较陈旧、国企产业核心竞争力不强、规模效应不明显，垄断领域国资比例高。
根据党的十八大提出"创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理"。就我知道的中大咨询就提供几个解决问题的切入点：研究政府财政绩效、发展战略定位、组织结构优化、流程再造和优化、人力资源战略规划、薪酬管理体系优化、人才梯队建设、风险与内控体系建设、跨界学习等。还是很全面的，在官网热点方案那一栏就能找到。

❷ 国有企业改制 法律问题如何处理

法院在审理中发现实践中仍然存在规制难以到位的现象，使得司法审判难以取得法律效果和社会效果的有机统一，值得从司法审判实践的角度加以调查研究。 一、具体程序问题处理方法 在受案范围上包括：企业公司制改造中发生的民事纠纷、企业股份合作制改造中发生的民事纠纷、企业分立中发生的民事纠纷、企业债权转股权纠纷、企业出售合同纠纷、企业兼并合同纠纷等。但对于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，人民法院不予受理，应按行政程序加以解决。 二、具体实体问题处理原则 1.如何认定企业改制的法律效力。 （1）对国有资产进行重大处置的改制方案或相关合同是否得到有审批权限的政府机关或政府的审批，但对企业兼并合同，当事人在一审法庭辩论终结前补办报批手续的，人民法院应当确认该兼并协议有效。 （2）是否经过严格的资产清查和资产评估程序，评估报告是否得到有关政府机关确认和批准。 （3）负有金融债务的企业进行改制是否进行了金融债权保全。 （4）改制涉及对国有资产的处置时，应到国有资产管理机关办理相关的国有资产产权的设立、变更、注销登记。 （5）如改制中有关的合同存在可撤销的事由，则改制的效力取决于撤销权人是否行使撤销权。 （6）对于企业改制过程中，因为各种原因遗漏或隐瞒原企业的债务或企业职工的安置存在疏漏的，一般应维持改制的效力，由各方协商妥善处理遗留问题。 （7）企业在改制后，是否依法进行了相关的企业法人变更、注销登记；若发生债务纠纷的，应追加真正的责任主体，但一般不发生改制无效的后果。 2.企业改制过程中的债务承担 （1）尊重当事人意思自治原则。（2）法人独立责任与股东有限责任原则。（3）企业债务随责任财产转移而转移原则。（4）对于改制过程中遗漏或隐瞒的债务，法律设定了债权人的申权期与除权期，在该除权期（自第一次公告之日起90天以内）内债权人向被改制企业的原出资人（资产管理人）申报债权的，一般由改制后的企业或其新出资人承担债务后再向原出资人追偿；对于未申报的，债权人只能向被改制企业的原出资人主张权利。对于被改制企业的原出资人没有公告或通知债权人的，发生隐瞒或遗漏债务由谁直接承担，新的司法解释没有明确规定，但根据以前的司法解释，应由被改制企业的原出资人直接向债权人承担债务。（5）连带责任原则。 另外，对于企业债权人与负债企业之间就债权转股权问题达成协议的（非政策性债权转股权），只要不违反国家的法律法规的强行性规定，且是当事人真实意思表示的结果，就应该得到当事人和人民法院的尊重。 (光山县法院 梁焱）

❸ 国企改革有哪些举措为什么要进行国企改革

国企改革一直以来就是一个热门的话题，从上世纪起国家就对国企进行了一系列的整顿，到了现在国企仍然处于改革之中，那国企改革有什么措施呢？为什么要进行国企改革呢？

• 三、国企改革的作用

国企作为中国企业的重要组成部分，它的改革是有很大作用的，比如说它有利于完善中国生产资料所有制度，从而进行资源的合理配置，让各种所有制经济共同发展，促进中国生产力的发展，从而让国民经济健康发展。

❹ 怎么实现国企改革降本增效

国企改革中，提高国有资本的运作效益，降低资本耗费同样是改革中的重要问题。通过一系列降本增效措施，管理企业中危险因子，促进企业健康运营，提升企业的盈利能力。国有企业可以通过考虑从以下方面入手进行降本增效，如在组织结构上，缩减与合并低价值部门与岗位，优化企业组织结构，避免位多事少的现象；在财务管理上，调整内部资源配置，对预算支出进行相应的价值评估，缩减无增值预算；在业务管理上，理清业务流程成本的影响因素和路径，有针对性地制定成本控制策略；在企业文化上，通过相应的企业文化建设，提高员工“降本增效”意识，激励内部员工共同为“降本增效”的发力。以上关于国有资本降本增效的思路，我也是从中大咨询的官网学到的，你要是有兴趣，也可以去看看。

❺ 如何深化国有企业改革

方法：

一、深入贯彻落实党的十九大对国有企业改革的重大部署，关键是进一步学习领会习近平同志关于国有企业改革发展的重要思想，牢牢把握改革正确方向。

二、坚持和完善基本经济制度。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，做强做优做大国有企业。积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

三、坚持社会主义市场经济改革方向。遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，加快建设中国特色现代国有企业制度。

(5)国企改造问题解决方法扩展阅读

其他方法

一、坚持以解放和发展生产力为标准。始终把握有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的要求，围绕增强活力、提高效率，着力破除束缚国有企业发展的体制机制障碍，完善激励约束机制，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性。

二、坚持增强活力与强化监管相结合。增强活力是搞好国有企业的本质要求，强化监管是搞好国有企业的重要保障，必须处理好两者关系，切实做到有机统一。

加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，依法落实企业法人财产权和经营自主权。进一步完善国有企业监管制度，保障国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。

❻ 怎样正确推进国企改革

(1)把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。现代企业制度是适应市场经济的要求、依法规范的企业制度，它的典型形式是公司制，它的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，实现出资者所有权和企业法人所有权的分离，有利于政企分开、转换国有企业的经营机制，有利于培养多元化的投资主体和对国有企业进行战略性改组。

(2)分类指导，从搞好整个国有经济出发，“抓大放小”，对国有企业进行战略性改组。“抓大”就是抓好一些关系国民经济命脉、体现国家经济实力的大型企业和企业集团，按照市场经济规律的要求，采取有力的政策措施，扶优扶强，提高它们的素质和竞争能力；“放小”就是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开放活国有小企业，使国有小企业能灵活地适应市场。

(3)按照“三个有利于”标准，探索和发展公有制的多种实现形式。在社会主义市场经济条件下，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营形式都可以大胆利用。

(4)把改革、改组、改造和加强管理结合起来。要在国有企业改革的过程中，积极推动国有资产的流动和重组，使资源得到合理利用；把改革和技术改造结合起来，加快国有企业的技术进步，鼓励、引导社会资金投向企业的技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制；切实加强企业的内部管理，努力探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的监督和制约机制。

(5)鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效并实施再就业工程。为加快国有企业的改组和调整，要鼓励优势企业兼并困难企业；对长期亏损、扭亏无望的企业要实施破产；富余人员分流，也是提高企业经济效益的重要途径，但这会给一部分职工带来暂时的困难，党和政府要采取积极措施，关心和安排好下岗职工的生活，拓宽就业门路，推进再就业工程。

(6)推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。建立社会保障体系实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善社会保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障；建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失；建立城镇住房公积金，加快住房制度改革，为深化国有企业改革和调整经济结构创造良好的外部环境。